母嬰安全保障可行性研究

母嬰安全保障可行性研究加強母嬰安全保障實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。區(qū)級依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，全面加強危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，建立救治會診、轉(zhuǎn)診等機制，強化危重孕產(chǎn)婦救治保障，有效控制孕產(chǎn)婦死亡率。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。進一步優(yōu)化婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健和產(chǎn)后康復等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在92%以上。加強孕產(chǎn)婦特別是流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。為符合條件的低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。婦女發(fā)展基本原則（一）堅持全面領(lǐng)導婦女發(fā)展堅持領(lǐng)導婦女事業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把領(lǐng)導貫穿到我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。（二）堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展將促進婦女全面發(fā)展目標任務(wù)納入沈河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更公平更多惠及廣大婦女。（三）堅持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。（四）堅持促進婦女全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟、文化、家庭和社會生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌推進城區(qū)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。（五）堅持婦女發(fā)展共建共治共享充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局中的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與沈河區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。婦女發(fā)展的路徑（一）推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展推動發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育。職業(yè)教育和終身教育已經(jīng)成為21世紀教育發(fā)展的必然趨勢，根據(jù)目前婦女就業(yè)的現(xiàn)狀，把有培訓要求和就業(yè)愿望的婦女納入到培訓計劃中，提升她們的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。通過開展技能培訓、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)婦女的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造活力，使婦女主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴大婦女就業(yè)門路，引導婦女在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實踐中發(fā)揮自身價值，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。要全力做好女大學生等重點群體就業(yè)工作。堅持在國家發(fā)展的戰(zhàn)略格局中推動婦女事業(yè)發(fā)展，使婦女真正成為社會發(fā)展的參與者、貢獻者、受益者。在經(jīng)濟發(fā)展中中國婦女貢獻了國內(nèi)生產(chǎn)總值的41%，在世界所有國家或地區(qū)中首屈一指。（二）積極保障婦女合法權(quán)益要繼續(xù)完善保障婦女權(quán)益的法律政策體系和法規(guī)政策性別平等評估機制，強化婦女維權(quán)的國家意志。強化素質(zhì)培養(yǎng)，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設(shè)計，建立婦女參政剛性指標。在實踐中，進一步探索特殊婦女群體利益的保護，并完善相關(guān)法律法規(guī)。要加強專項調(diào)研，要在改善民生中高度關(guān)注婦女需要。要千方百計為婦女提供法律服務(wù)以及法律援助，提高她們自我依法維權(quán)能力和維權(quán)意識。（三）創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境要積極地開展婦女對外交往，增強婦女參與濟活動能力，徹堅持和平發(fā)展、合作共贏的外交思想，讓婦女民間外交參與到國家整體外交這個大局中來。在參與全球和區(qū)域性婦女事務(wù)中發(fā)出中國聲音，尊重彼此的發(fā)展路徑選擇。不斷擴大我國婦女的國際影響地位，要為促進全球婦女共同發(fā)展做出貢獻，向世界展示中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的優(yōu)越性。女性發(fā)展道路100年來，對中國特色社會主義的信念，始終把婦女解放與發(fā)展與民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福始終緊密融合在一起，在開辟新民主主義革命道路、指引中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍中，實現(xiàn)了婦女的階級解放，勞動婦女翻身成為國家的主人；在開創(chuàng)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍中，實現(xiàn)了婦女的社會解放和全面發(fā)展，婦女成為社會生活的主人，成為社會主義革命、建設(shè)和改革可依靠的半邊天力量；在推動中國特色社會主義進入新時代、迎來中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，廣大婦女以巾幗不讓須眉的豪情和努力，積極投身事業(yè)，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣，中國婦女事業(yè)取得突破性進展。婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果達到歷史新高度，婦女的獲得感幸福感安全感顯著增強。婦女在可持續(xù)發(fā)展中的作用（一）婦女發(fā)作用的環(huán)境日益優(yōu)化將婦女兒童工作發(fā)展的目標納入到了十一五規(guī)劃中，為漳州婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。各有關(guān)部門及婦聯(lián)一起建立了促進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、維護婦女權(quán)益、文明家庭建設(shè)、平安家庭建設(shè)和家庭教育工作的協(xié)調(diào)小組，倡導紅顏尊重婦女、支持婦女工作的社會風尚。專家學者密切關(guān)注婦女發(fā)展的熱點和難點問題，積極建言獻策。社會各界熱心參與婦女工作，是婦女參與經(jīng)濟社會建設(shè)的環(huán)境日趨優(yōu)化。（二）婦議力明增強改革三十多年來，廣大婦女的主體意識、參與意識、發(fā)展意識不斷增強，參與社會事務(wù)管理日益廣泛。工商聯(lián)女會員認真履行職責，關(guān)注國計民生問題，積極圍繞改革建設(shè)和人民群眾關(guān)心的重大問題，提建議、出主意、獻良策，參政議政水平不斷提高。隨著全是培養(yǎng)選拔女干部工作的加強，女性人才脫穎而出，一大批優(yōu)秀女性走上各級領(lǐng)導崗位，表現(xiàn)了較強的領(lǐng)導才能和執(zhí)政水平。（三）婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的作用得到很好發(fā)揮廣大婦女發(fā)揮聰明才智，成為州市經(jīng)濟建設(shè)的重要力量。婦女就業(yè)領(lǐng)域越來越寬，就業(yè)人數(shù)不斷增加。就業(yè)層次逐步提高。在機關(guān)團體、科教文衛(wèi)、金融保險等領(lǐng)域，女性從業(yè)比重有了明顯提高，在信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)比重大幅度上升，廣大女職工滿腔熱情投入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，愛崗敬業(yè)，拼搏進取，下崗失業(yè)婦女顧全大局、艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了自身進步和企業(yè)發(fā)展。（四）引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧社會取得新進展以愛我漳州、推進和諧家庭建設(shè)為主題，積極開展美德在農(nóng)家、學習型家庭、廉潔家庭、綠色家庭等系列文明家庭創(chuàng)建活動，引導廣大農(nóng)村家庭積極投入婚育新風進萬家、廉政文化進家庭、十佳孝順子女和美德在農(nóng)家示范點評選等活動，推動健康向上、科學文明家庭文化氛圍的形成。主動參與家園清潔行動，動員廣大婦女美化環(huán)境，治理臟亂差，建設(shè)整潔新農(nóng)村。婦女發(fā)展存在的問題（一）女性受教育水平的城鄉(xiāng)差距有所拉大無論受教育年限還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，山東省男女兩性差異正逐漸減弱，但仍存在著城鄉(xiāng)差距;農(nóng)村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城鄉(xiāng)女性的受教育年限差距有所拉大。在專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格等級證書的取得上，城鄉(xiāng)均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學與升學的重要原因。（二）女性就業(yè)率降低隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，經(jīng)濟增長方式由粗放性向精細化、集約性轉(zhuǎn)換，加上全球化帶來的經(jīng)濟、社會風險的擴散，山東省就業(yè)壓力也在不斷加大，女性作為就業(yè)弱勢群體面臨更高的就業(yè)風險。盡管女性主動選擇市場化就業(yè)比率已經(jīng)高于男性，但實際就業(yè)率有所降低。女性不但在就業(yè)數(shù)量上，而且在就業(yè)質(zhì)量上有待提高。沒有工作或收人，女性最主要是受家務(wù)所累。無論城鄉(xiāng)，由于料理家務(wù)而未工作的女性的比例達77．8%其中城鎮(zhèn)女性為70．2%，農(nóng)村女性為823%都遠遠高于城鄉(xiāng)男性的3．3%和214%而未工作的男性則主要是因為在校學習（25%）喪勞動能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性調(diào)查顯示，山東省女性勞動報酬收人最高的行業(yè)兩個行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，這兩個行業(yè)的女性人均勞動報酬都明顯超過男性，但是，在這兩個行業(yè)就業(yè)的女性占女性在業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1%。99%的女性主要在其他行業(yè)就業(yè)，其人均勞動報酬都明顯低于男性。從總體人均水平來看，在業(yè)女性人均勞動報酬收入僅相當于男性的54%。造成收入差距擴大這種不平等的原因，除了女性就業(yè)率比男性低之外，一個重要的原因是女性相對較多地集中于收入偏低的職業(yè)，而在收入高、層次高的職業(yè)中分布很少。數(shù)據(jù)顯示，女性中屬于中、高層管理人員的僅占5．8%比男性低近6個百分點其中，城鎮(zhèn)女性的中高層管理者占比更低，僅為5．4%比城鎮(zhèn)男性低7．4個百分點。此外，在擁有專業(yè)技術(shù)職稱的女性中，擁有中、高級職稱的僅占10．6%，比男性低9．7個百分點其中，城鎮(zhèn)女性擁有中、高級職稱的10．9%比城鎮(zhèn)男性低117個百點。（四）農(nóng)村女性失業(yè)保險覆蓋面窄失業(yè)保險的低覆蓋使從業(yè)人員在遭遇失業(yè)經(jīng)歷時享有相關(guān)待遇的機會較少。尤其是農(nóng)村女性失業(yè)人員，享有領(lǐng)取失業(yè)保險金、免費就業(yè)指導和咨詢服務(wù)相關(guān)機構(gòu)的職業(yè)介紹待遇的均不超過5%，享有免費職業(yè)技能培訓的也只有12%。婦女發(fā)展的指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在沈陽國家中心城市建設(shè)中的半邊天作用，促進婦女走在時代前列。女性發(fā)展的自身優(yōu)勢（一）相對于男性而言，女性有基本素質(zhì)優(yōu)勢1、自然素質(zhì)包括觀察能力、記憶能力、理解能力、表達能力，相對于不少男性的粗心、馬虎，細心、認真則是女性的特點與優(yōu)點；相對于男性抽象思維優(yōu)勢，形象思維則是女性思維的優(yōu)勢；相對于男性來說，記憶力與理解能力是女性的強項；口齒伶俐、吐詞清晰、表達流暢更是女性表達能力的長處之所在，也是女性相較于男性的優(yōu)勢；可見，女性的自然素質(zhì)具有天然優(yōu)勢，不僅不比男性差，而且較男性有優(yōu)勢，女性真的不應(yīng)該自卑。2、精神素質(zhì)指追求事業(yè)的動力和毅力，動力就是事業(yè)心，毅力是為事業(yè)獻身的精神與責任感。傳統(tǒng)觀念的文化環(huán)境或壓力影響要求男人追求事業(yè)，掙錢養(yǎng)家糊口，由此形成男性追求事業(yè)的動力一般強于女性。說到毅力，即克服困難的精神和耐受力，女性往往好于男性，無論在生活中還是在事業(yè)發(fā)展中，女性都具有堅韌的毅力和驚人的經(jīng)受困難的忍耐力。3、心理素質(zhì)包括心理、情感和調(diào)適能力，女性心理細膩，善于察言觀色，能及時了解掌握對方的心理、變化與要求，領(lǐng)會他人意圖。而這一點男性往往大不如女性。這種能力在經(jīng)商、營銷、公關(guān)以及人際關(guān)系處理、擔任企業(yè)領(lǐng)導中都具有重要實踐意義。女性比男性具有更豐富的情感，喜怒哀樂變化迅速。這種感情特征使女性具有較好的心理調(diào)適能力，女性遇到不順會哭泣，隨著發(fā)出哭聲與流出淚水，心中的悲和痛、苦和仇會一起流出，從而得到心理調(diào)適，減輕心理負荷。而男兒有淚不輕彈，心理調(diào)適能力差，如名人白巖松、崔永元都抑郁過。人的一生中會遇到很多不順，情感的宣泄與調(diào)適對人生及事業(yè)的發(fā)展極為重要?？梢姡缘男睦硭刭|(zhì)在一定意義上優(yōu)于男性。（二）相對男性而言，女性有社交優(yōu)勢女性喜歡與人打交道，善長人物定向，感受性、直觀性思維能力較強，易于從他人的語言、動作、表情中體察和辨別他人。女人有直覺意識，甚至某種事物一發(fā)生她就看透了。這一點是許多男性不可比擬的。女性敘述事件繪聲繪色，常帶濃厚的感情色彩，口頭表達能力好，語音清晰，聽來悅耳，這些男性遠不能及。女性相較于男性注重儀表，引人悅目，善于公關(guān)。相反，男性喜歡與物打交道，善長物體定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已經(jīng)成為現(xiàn)代社會取得事業(yè)成功的重要因素與條件，客觀公正地看，女性社交優(yōu)勢比男性多。交友是現(xiàn)代社會一項重要的社交活動。朋友多不僅會有益于事業(yè)發(fā)展，也有益于心理健康。西方有句諺語：無友的人，雖在在世上，猶如在曠野。下面的研究顯示，兩性交友有很大的差異，交友受性別的影響。（三）相較男性而言，女性有管理優(yōu)勢女性具有細膩的心理、豐富的情感，具有較強的親和力。同時，歷史上長期處于弱者地位形成了她們謙讓謹慎的品質(zhì)，她們會更加尊重他人、感謝他人。女性富有人情味，擅長人性化管理，這一點遠遠優(yōu)于男性；女性勤于工作、善于節(jié)約；女性的奉獻精神一旦用在事業(yè)追求上，其優(yōu)勢是許多男性無法相比的。從這些優(yōu)勢上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企業(yè)的效益好于男性管理的企業(yè)，女性扭虧為盈的能力強于男性。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：女人善于選擇人才去管理。女皇在挑選人才上有很強的能力。婦女的直觀洞察力，具有同等經(jīng)驗和一般能力的婦女，對于眼前立即出現(xiàn)的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度發(fā)展的信息社會里，善于團結(jié)、發(fā)揮團隊精神是事業(yè)成功的極其重要的因素。（四）相較男性，女性在智力方面有優(yōu)勢女性思維與記憶能力較男性有很大優(yōu)勢，女性智力優(yōu)勢表現(xiàn)在記憶能力強，有人將它稱做機械記憶，加以貶低，認為不如抽象思維能力品質(zhì)高，而后者被認為是男性的優(yōu)勢。其實，就算是機械記憶，對創(chuàng)新與發(fā)明來說，同樣是重要的思維活動，沒有對前人知識的記憶，怎么能有超越前人的新思考、新發(fā)明呢？機械記憶能力是非常重要的一種能力，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。相較男性，女性的腦子也靈活些。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：假定婦女的思想生來就比男人的靈活些，很少能長時間地堅持作同樣繼續(xù)的努力，更適合把能力分散在許多事情上，而不是只沿著一條道路走到可能達到的最高點；現(xiàn)在就她們而言，可能是真的，可能說明婦女落后于男人的最高等級的原因?？墒沁@個差別只能影響其卓越的種類而非卓越的本身或其實際的價值。但是，女性的這一優(yōu)勢，即靈活些、更適合把能力分散在許多事情上被人類有意無意地忽視了。婦女有種更為可貴的能力也被人類遺忘了。婦女的頭腦雖然可能只被一些小事所占據(jù)，但很少允許它閑著，而一個男人，如果他沒有思考他認為是他一生的事業(yè)時，腦子則常常是閑著的。婦女的日常生活的任務(wù)是平凡的事情，但像世界的運轉(zhuǎn)一樣，很難停止。同樣，女性的頭腦很少允許它閑著的優(yōu)勢也被人類所掩飾。（五）從大腦構(gòu)造上的性別差異來看女性智力優(yōu)勢1、大腦結(jié)構(gòu)兩性的性別差異胼胝體是連接大腦左右半球的一大束神經(jīng)纖維，它是兩側(cè)大腦半球之間的最重要的聯(lián)系，起著溝通和協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的作用。女性胼胝體尾部呈球狀，與體部相比，顯著增寬。相反，男性胼胝體尾部大致呈圓柱形，其寬度和體部相差無幾。也即女性的胼胝體較男性的大。這就決定了女性溝通與協(xié)調(diào)兩側(cè)大腦半球的能力要優(yōu)于男性。因此，女性腦子靈活些，女性更適合把能力分散在許多事情上，女性能同時做五件事。由于兩性胼胝體差異和大腦側(cè)化差異，男女大腦功能或使用大腦的方式也就產(chǎn)生了差異。當男性運用大腦時，他所啟用的是大腦中某個特定區(qū)域里的神經(jīng)細胞。而女性的腦細胞則全方位地興奮起來，形成無數(shù)個興奮亮點。女性的胼胝體比男性的要厚，因而可以在負責直覺與情感的右半球和負責理性與感覺的左半球之間進行更為緊密的對話。所以，有人把女性這一特點稱為情感智力形式，也有人直接稱之為女人的直覺。2、大腦內(nèi)容物的兩性差異（1）男女大腦中分泌的內(nèi)容物有所不同生活中為什么女人比男人更容易感到沮喪呢，因為男女大腦中分泌的內(nèi)容物有所不同，而且大腦對這些物質(zhì)的反應(yīng)是不一樣的。女性大腦分泌的血清素比男人少，但女人大腦對血清素含量變化的感應(yīng)要比男人敏銳得多，而血清素的含量變化是由雌性激素進行調(diào)節(jié)的。（2）女性的大腦中主管人類思維的灰質(zhì)比起男性要多出15%但男女在智商測試時，分值整體上又為什么不相上下呢？這也許是男人的腦袋通常大于女人的緣故。男人的腦袋里含有更多的白質(zhì)，它主要負責腦細胞之間的聯(lián)絡(luò)以及神經(jīng)沖動在大腦和四肢與軀干之間的傳遞所以男人對空間的認知力往往更勝一籌?？臻g知覺是女人的弱項。同時，男人的大腦里面有更多的液體，可以起到緩沖的作用。但是，隨著年齡的增長，男性腦組織的流失也更快一些，到了80歲非常明顯，中年男人比起同齡女人自控能力要弱得多。80歲的太婆能自立，但70歲的老頭不能自理是普遍現(xiàn)象。左腦理性，右腦情感；左腦科學，右腦藝術(shù)，這是大腦功能側(cè)化的理論。女性大腦皮質(zhì)的功能組織似乎不像男性那么側(cè)化。女性的語言中樞平均分布在左右半球的趨勢較明顯。男性大腦功能側(cè)化，女性并不明顯，這也就形成進入某些領(lǐng)域高端的男性多一些的緣故。（3）女性比男性更長壽各國統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，女性比男性一般長壽57歲。也許有這樣一些原因：女人70歲時仍可擁有20歲的心臟；女人的長壽也與疾病有密切關(guān)系，人類免疫調(diào)節(jié)基因存在于X染色體中，女人的X染色體大大多于男性；女人抗外界干擾能力強，睡眠品質(zhì)好，這無疑是女人比男人長壽的又一個原因；雌性激素作用在女人的血管或骨骼上，可以讓皮膚變得嬌嫩，使人變得年輕；同樣的物質(zhì)活動，女性基礎(chǔ)代謝率更低，能量消耗也就會更少；女性分娩和月經(jīng)定期失血也能作為一種生理刺激作用；女性少沾煙酒的良好生活習慣也使女性比男性健康。我國婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀（一）我國婦女權(quán)益保障法的基本框架我國婦女權(quán)益保障法采用總則、分則和附則的編纂體例，共九章五十四條，