提升粵港澳臺旅游合作水平

提升粵港澳臺旅游合作水平提升粵港澳臺旅游合作水平攜手港澳，共同推進粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設，提升國際影響力和對全球游客的吸引力。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會作用，加強與港澳在客源互送、一程多站聯(lián)合推廣、旅游教育培訓等方面的合作。探索推動港澳導游在珠三角9市便利執(zhí)業(yè)，開展港澳導游及領隊認證培訓。辦好粵港澳青年文化之旅、粵港澳青少年粵劇藝術交流夏令營等活動，支持業(yè)界開發(fā)港澳青少年游學產(chǎn)品。推動粵臺在文旅融合、鄉(xiāng)村旅游、旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面合作，支持開展粵臺青年文化旅游交流活動。旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈自然景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心，相對而言餐飲、住宿、交通和娛樂等要素往往需要依托于景區(qū)資源，并且依賴其展開各項業(yè)務。旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費者提供的各類旅游服務。旅游業(yè)涉及相關子行業(yè)眾多，涵蓋旅游消費的食、住、行、游、購、娛等六個方面，可滿足旅游消費者各個層面的需求。從整體旅游行業(yè)來看，其上游為各類旅游資源，下游直接面向消費者。從細分行業(yè)來看，旅游行業(yè)內涉及酒店、餐飲、商貿、運輸、娛樂、服務等眾多相關行業(yè)，已逐漸發(fā)展成為一個龐大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，其中部分相關行業(yè)互為上下游，且關聯(lián)度較高。近年來，中國旅游業(yè)適應市場多樣化趨勢與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化緊密結合，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群。中國的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為一個多方位、多層面、多維度的綜合性集群化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當前，旅游業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展時機已經(jīng)初步成熟。中國旅游業(yè)發(fā)展迅速的原因（一）居民收入的增長與消費水平的提高對旅游業(yè)的影響隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國居民的收入出現(xiàn)了穩(wěn)步的增長，與之相對應的是消費水平也有隨之了明顯的提高。而這些都對我國旅游業(yè)的發(fā)展有著推動的作用。（二）閑暇時間的增多對旅游業(yè)的影響隨著我國假日制度的完善，越來越多的公民就會有更多的閑暇時間，而閑暇時間的增多，使得人們走出去看看的期望值提高，可以性增加，旅游成為現(xiàn)實。（三）國家政策的支持黃金周的出現(xiàn)，帶薪休假制度的實施都極大地推動了我國旅游業(yè)的發(fā)展。（四）我國旅游資源豐富作為一個面積大國和歷史悠久的國家，我國的自然景觀和人文景觀都很豐富，不同地區(qū)的景觀差異大，旅游價值高，也促進了旅游業(yè)的發(fā)展。旅游行業(yè)發(fā)展壁壘（一）行政許可壁壘旅游資源通常具有不可再生性，因此，國家對于旅游資源開發(fā)和風景區(qū)內相關業(yè)務開展等均制定了嚴格的行政許可程序。除了旅游主管部門外，公安、消防、工商、物價、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門也根據(jù)職責分工實施對各類旅游飯店企業(yè)的監(jiān)管，并核發(fā)相關運營資質許可，行政許可進入門檻較高。（二）資金壁壘旅游行業(yè)是以密集資金投入形成的以旅游景區(qū)為主體，通過管理和服務的全方位運作，提供綜合性服務產(chǎn)品的企業(yè)。因此，旅游行業(yè)通常前期資金投入大、周期長，從一定程度上提高了旅游行業(yè)進入的門檻。同樣，索道纜車的特種設備屬性決定了前期投入資金量大，給擬進入企業(yè)帶來很大的資金壓力。（三）管理技術壁壘旅游行業(yè)的成功經(jīng)營依賴于經(jīng)營管理能力和服務質量水平，需要特有的管理模式、豐富的經(jīng)驗積累以及先進的營銷體系。尤其是對于提供食、行、游、娛等多方位服務的旅游企業(yè)，因涉及業(yè)務面較廣，且具有一定的差異性，管理技術水平更是顯得尤為重要。只有憑借先進的管理能力和技術水平，企業(yè)才能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置、高效管理，最終樹立企業(yè)品牌形象，在區(qū)域市場競爭中占據(jù)一席之地。因此，管理技術水平也是旅游行業(yè)一個較高進入壁壘。旅游行業(yè)發(fā)展歷史進程改革開放以來，我國旅游業(yè)經(jīng)歷了起步、成長、拓展和綜合發(fā)展四個階段，實現(xiàn)了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越，奠定了以國民大眾旅游消費為主體、國內與國際旅游協(xié)調發(fā)展的市場格局。根據(jù)《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，十二五期間，旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，2015年旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到10．8%；國內旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，中國成為世界最大的國內旅游市場、世界第一大國際旅游消費國，世界第四大旅游目的地國家。從旅游收入和游客接待量來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年全年國內游客達到44億人次，比上年增長11．2%，國內旅游收入39，390億元，增長15．2%；入境游客13，844萬人次，增長3．5%。國際旅游收入1，200億美元，增長5．6%；國內居民出境13，513萬人次，增長5．7%。隨著全面建成小康社會持續(xù)推進，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國旅游業(yè)進入大眾旅游時代。從旅游消費發(fā)展階段來看，2008年，我國人均GDP達到3，266．80美元，這意味著我國旅游業(yè)從2008年開始進入度假游發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為家庭度假市場快速發(fā)育、大型休閑度假景區(qū)不斷涌現(xiàn)、自駕游正在興起。目前，世界經(jīng)濟形勢對我國旅游市場，特別是入境旅游帶來了一定的挑戰(zhàn)，但是我國旅游業(yè)發(fā)展良好的基本面沒有改變，有利條件和機遇仍然很多，我國旅游業(yè)仍處于黃金發(fā)展期。旅游業(yè)發(fā)展目標到2025年，旅游強省建設取得重大進展，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)主要指標持續(xù)走在全國前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質旅游供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。文化和旅游實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高質量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的省級以上旅游休閑城市和街區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級旅游目的地建設取得重大進展。旅游業(yè)成為加快釋放內需潛力、促進全省經(jīng)濟增長的重要引擎。展望至2035年，建成更高水平的旅游強省，高質量的旅游供給體系、服務體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實力和競爭力大幅提升，旅游業(yè)在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民美好生活、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要力量。旅游業(yè)的重要性（一）增加資金積累和外匯收入發(fā)展國內旅游業(yè)，有助于拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉，增加資金積累和國民收入，為國際旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了堅實的物質基礎和提供了難得的經(jīng)營管理經(jīng)驗。發(fā)展國際旅游業(yè)能夠增加外匯收入，旅游者必須要來旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進行消費，節(jié)省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本;旅游出口不受客源國或地區(qū)貿易保護的限制，不受關稅影響;旅游業(yè)創(chuàng)匯方便，無須產(chǎn)品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續(xù)。（二）為社會提供大量就業(yè)機會旅游業(yè)是一個綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，涉及到社會許多相關產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿易、餐飲服務、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，吸納了大量因人口自然增長新增加的勞動力以及因產(chǎn)業(yè)結構調整升級從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉移出的大量富余勞動力。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)機會。根據(jù)加拿大學者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬美元，就將增加1個直接就業(yè)機會和2。5個間接就業(yè)機會。世界旅游組織研究報告也指出，旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關行業(yè)就增加5個就業(yè)機會。（三）促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化在我國，鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結構調整的總體部署和思路。旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關聯(lián)帶動作用，發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業(yè)網(wǎng)點、暑區(qū)、經(jīng)典等帶來了客源和市場，而目間接地帶動和影響了農村和城市建設、加工制造、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重有利于第三產(chǎn)業(yè)內部結構的調整;同時還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結構的調整，促進我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展。新時期我國產(chǎn)業(yè)結構調整的成功有賴于旅游業(yè)的快速發(fā)展。（四）提高人們的物質文化生活水平由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關行業(yè)，個人和家庭的收入大大增加;另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進了設施建設和環(huán)境改善，居民的生活質量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會帶來城市居民素質和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實踐活動，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質都將發(fā)揮積極的作用。（五）加快社主新農村建設步伐國家旅游局2006年的旅游宣傳主題為2006中國鄉(xiāng)村游，并且提出了新農村、新旅游、新體驗、新風尚的鮮明口號。這為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了新的機遇。鄉(xiāng)村旅游點所聘用的服務人員主要來自家庭成員和當?shù)鼐用?，在?jīng)營旅游服務的同時積極推銷花卉、花果農作物產(chǎn)品，既降低了經(jīng)營風險，又增加了農作物附加效益。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的同時，將會加快小城鎮(zhèn)建設步伐，積極進行村村通道路建設和旅游區(qū)內道路建設，以及村社環(huán)境整治活動。以農家樂為主的鄉(xiāng)村旅游對于拓寬農民增收渠道、增加農民就業(yè)機會和提升農村精神文明發(fā)揮了重要作用，促進了農民向非農領域轉化，加快了傳統(tǒng)的農村種植經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉變，推動了社會主義新農村建設進程。（六）改善投資環(huán)境，促進招商引資許多外國投資者都是通過旅游來認識中國、了解中國的投資環(huán)境以及豐富的旅游資源和潛在的旅游市場。旅游的宣傳效應率為1比8，即一個旅游者對當?shù)氐挠∠罂捎绊?個人。旅游業(yè)一般不受貿易壁壘干擾和出口配額的