2023年關(guān)于人口計生依法行政工作情況匯報

關(guān)于人口計生依法行政工作情況匯報20**年來，我縣人口和計劃生育依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，嚴格履行職責，堅持依法行政，計生隊伍執(zhí)法水平明顯提高，服務(wù)意識明顯增強，實現(xiàn)無惡性案件、無群體上訪事件發(fā)生，為全縣經(jīng)濟、社會科學(xué)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境和法制環(huán)境?，F(xiàn)將一年來的有關(guān)工作情況，簡要匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）加強人口計生隊伍培訓(xùn)監(jiān)管，提升執(zhí)法水平。一是增強素質(zhì)能力。定期組織計生執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加行政執(zhí)法統(tǒng)一考試，做到100%持證執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。今年4月和8月份，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)及計生執(zhí)法人員進行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點內(nèi)容是依法行政和流動人口工作條例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照要求，對村級計生人員進行了全員培訓(xùn)，今年參加培訓(xùn)的達1000余人次，提高了全縣計生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是增強便民服務(wù)能力。從維護群眾的計劃生育主人翁地位出發(fā)，減少辦事環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公，在辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、流動人口《婚育證明》、免費技術(shù)服務(wù)證明時，由代辦員全程代理，送證上門，免費發(fā)放，切實維護群眾的合法權(quán)益。三是增強執(zhí)法監(jiān)督能力。開展“四項評議”工作，即請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、計生系統(tǒng)內(nèi)下評上、參加地方政府政風(fēng)行風(fēng)評議，落實“五項監(jiān)督”制度，即建立12356陽光熱線服務(wù)制度、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度、建立有獎舉報制度、建立主動接受新聞輿論監(jiān)督、建立計生系統(tǒng)內(nèi)層級監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的立體化執(zhí)法監(jiān)督機制，著力樹立干部隊伍良好形象，密切黨委政府與人民群眾的聯(lián)系。

（二）強化社會撫養(yǎng)費征收工作，推進依法行政。以加強社會撫養(yǎng)費征收工作為著力點，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，全面提高計生工作人員的依法行政能力和水平。一是健全執(zhí)法隊伍。20**年來，縣委、政府先后2次公開招錄20名計生工作人員，充實基層執(zhí)法隊伍。從20**年開始，推行了社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革，縣鄉(xiāng)兩級成立了社會撫養(yǎng)費征收專門機構(gòu)，目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了至少3名執(zhí)法工作人員?？h人民法院成立計生審執(zhí)合議庭，安排3名工作人員，專門負責社會撫養(yǎng)費非訴案件查處工作。二是規(guī)范征收程序。制定《XX縣區(qū)社會撫養(yǎng)費征收管理暫行辦法》，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，積極開展社會撫養(yǎng)費集中征收、規(guī)范性案卷競賽等活動，基層隊伍執(zhí)法水平顯著提高。20**年來，全縣社會撫養(yǎng)費征收案件質(zhì)量合格率達到100%，沒有發(fā)生一起因征收程序不到位而引起的行政復(fù)議和行政訴訟。三是整肅執(zhí)法行為。認真貫徹國家、省市依法行政、文明執(zhí)法會議精神，修訂完善行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究等制度，開展2次以上行政執(zhí)法檢查，推進計劃生育正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。在征收社會撫養(yǎng)費中，對拒不繳納的違法生育對象，依法申請法院強制執(zhí)行；同時，堅持原則性和靈活性相結(jié)合的原則，落實“四緩收”政策，不搞“一刀切”，對申請法院強制執(zhí)行的違法生育案件，計生工作人員親自去當事人家中，了解其家庭材料情況，講明政策及利害關(guān)系，限期繳納，對當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，簽定分期繳納合同，體現(xiàn)人文關(guān)懷，杜絕了侵權(quán)現(xiàn)象和群體性事件的發(fā)生。四是嚴格經(jīng)費管理。始終堅持“縣收縣管縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用”和“收支兩條線管理”，社會撫養(yǎng)費由縣財政局直接納入一般預(yù)算管理，實行專款專用，全額用于計劃生育事業(yè)。通過近年來的努力，全縣人口計生系統(tǒng)依法行政能力顯著提升，社會撫養(yǎng)費征收效果逐步明顯，今年1至11月，全縣征收社會撫養(yǎng)費共740萬元;法院立案非訴案件116件，查處116件，執(zhí)行資金93.3萬元，查處到位率81%。

（三）健全計生利益導(dǎo)向機制，強化政策引導(dǎo)。一是落實法定獎勵優(yōu)惠政策。認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，全縣累計確認“兩扶”對象570人，發(fā)放獎勵扶助金112萬元。落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策，共確認591名城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象，發(fā)放獎勵金291.2萬元。落實單位職工獨生子女父母提高5%退休金的獎勵政策，共有7100人享受獎勵，金額23萬元。及時發(fā)放獨生子女保健費，全縣共辦理農(nóng)村獨生子女證1294戶，城鎮(zhèn)居民獨生子女證3350戶，發(fā)放保健費27.86萬元。二是創(chuàng)新計生利益導(dǎo)向機制。大力開展“生育關(guān)懷行動”，20**年成立了“生育關(guān)懷基金”，每年從全縣社會撫養(yǎng)費中提取10%注入基金，專項用于對全縣計劃生育獨女戶和兩女戶困難家庭的救濟和扶助，目前已扶助467名貧困女孩，慰問489戶困難家庭。大力開展“三結(jié)合”項目，對計劃生育家庭在技術(shù)、資金、項目等方面給予大力扶持。20**年來各級共投入幫扶資金74萬多元，對159個計劃生育家庭進行了對口幫扶。三是開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供各項基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，近三年來受惠群眾達50多萬人次；積極實施出生缺陷干預(yù)工程，免費為310名對象實施優(yōu)生遺傳檢測；開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，自今年5月底啟動以來，共為300多對夫婦實施孕前優(yōu)生健康檢查。

（四）加強人口計生信訪工作，維護社會穩(wěn)定。一是實行局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度。局班子成員每周星期一對群眾來信來訪進行接待。二是量化管理，嚴格考核。把信訪工作績效納入機關(guān)各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核體系，年終進行嚴格考核。三是關(guān)口前移，加強排查。建立了不穩(wěn)定因素定期排查通報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦及時分析討論信訪工作形勢，匯總梳理計生信訪方面存在突出問題，把不穩(wěn)定因素進行分類，明確分工，積極采取措施把工作做在事發(fā)之前，把問題解決在基層?？h計生局堅持每月進行一次集中排查，尤其對可能引發(fā)越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和群體性事件的各類隱患，加大排查處理力度，堅持一般的信訪案件一個星期內(nèi)辦結(jié)，問題復(fù)雜的信訪案件一個月內(nèi)辦結(jié)。今年以來，我局共受理各類信訪案件75件，其中來信來電8件，個人來訪67件，目前已全部化解或回復(fù)，市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的5起重點案件全部在一個星期內(nèi)結(jié)案，沒有出現(xiàn)重大越級上訪案件和重大群眾糾紛。

（五）開展打擊“兩非”專項行動，促進性別平衡。年初，縣委、政府及時制定打擊“兩非”專項治理出生人口性別比偏高問題活動的工作方案和考核評估辦法，進一步明確各級各相關(guān)部門職責。進一步健全聯(lián)合辦案機制，組建了“兩非”案件查辦專案組，安排了專項工作經(jīng)費。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤監(jiān)測制度，及時掌握大量“兩非”線索，主管縣級領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)度，構(gòu)建集中打擊、快速處理的工作機制。今年來，我們依法查處兩起“兩非”案件，一是聯(lián)合蒸湘區(qū)查處楊卓奇夫婦非法實施胎兒性別鑒定和非法終止妊娠案件，查處了蒸湘醫(yī)院做“胎兒性別鑒定和非法終止妊娠”的黑窩點，取締了該院“祈福到南岳，求子到蒸湘”的不法廣告牌，依法對相關(guān)責任人進行了處理。二是依法查處永和鄉(xiāng)一育齡對象在廣州非法實施胎兒性別鑒定和終止妊娠案件，依法依程序?qū)ζ渥鞒鲎N再生育證等相應(yīng)處理。

二、存在問題

（一）人口問題依然嚴峻。一是違法生育人群不斷壯大。由原來的農(nóng)村居民向下崗人員、企事業(yè)單位職工、名人富人等群體擴展。二是輿論誤導(dǎo)。要求計生松綁的輿論在一定范圍內(nèi)存在，加之少數(shù)媒體經(jīng)常炒作，群眾誤認為計生政策松了，造成違法生育現(xiàn)象在個別地方依然比較嚴重。三是整治“兩非”工作任重道遠。雖然全縣近三年來查處了6起“兩非”典型案件，但“兩非”行為在個別地方仍然比較嚴重，20**年度全縣出生嬰兒性別比仍然高達114.84，遠遠偏離107的正常值。

（二）社會撫養(yǎng)費征收欠到位。一是征收到位率不高。如20**年，全縣共上報本年度違法生育805人，補報上年度違法生育420人，全縣應(yīng)征社會撫養(yǎng)費達1400余萬元。但全年僅征收760余萬元，征收到位率僅為54%。二是征收難度增大。我縣違法生育人員絕大多數(shù)是農(nóng)村居民，其中一半以上是流出人口，其文化程度不高，法律意識淡薄，有的采取轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、長期藏匿、抵制不交等方式逃避處罰，很難征收到位。三是強制征收作用不明顯。近幾年，我縣社會撫養(yǎng)費非訴案件的數(shù)量不斷增多，但征收成本逐年增高，違法生育人員的實際收入調(diào)查取證難度很大，執(zhí)行效果不夠理想，對全縣整體征收工作的促進作用并不明顯。

（三）群眾來信來訪逐漸增多。我縣于20**年開展了城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵試點工作，為591名對象發(fā)放了獎勵金。但此后因上級暫停該項工作，導(dǎo)致一些目前符合獎勵政策的城鎮(zhèn)居民沒有得到落實，近兩年群眾來信來訪較多。

三、幾點建議

為推進計劃生育依法行政，我們建議。一是加強宣傳，更新觀念。加大人口計生法律法規(guī)宣傳力度，更新廣大群眾生育觀念和守法意識。二是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，提高計生執(zhí)法人員素質(zhì)。三是部門配合，依法行政。協(xié)調(diào)法院、公安等相關(guān)部門，堅持統(tǒng)籌管理，嚴格依法行政，建立和完善思想教育引導(dǎo)、經(jīng)濟處罰制約、部門聯(lián)動助陣、執(zhí)法部門攻堅、政法部門護航的工作機制。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)