公路工程造價(jià)文件編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)

公路工程造價(jià)文件編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)主講人：*************Email:**********@目錄§1工程造價(jià)管理發(fā)展綜述§2公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)原則、依據(jù)和一般步驟§3公路工程投資估算指標(biāo)及估算編制§4公路工程概、預(yù)算編制辦法及編制、審查§5公路工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制方法及要點(diǎn)§6公路工程造價(jià)編制過(guò)程中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題及預(yù)防措施§7公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算及評(píng)估§8公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)方法及技巧§9公路工程與市政道橋工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的異同§10公路工程造價(jià)軟件的應(yīng)用及發(fā)展§11附錄§1工程造價(jià)管理發(fā)展綜述一、工程造價(jià)的發(fā)展歷史

工程造價(jià)的管理水平是與工程建設(shè)的技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)的。在古代中國(guó)，通過(guò)長(zhǎng)期而又眾多的土木工程建筑和歷代工匠們的經(jīng)驗(yàn)積累，逐漸形成了—套“工料限額管理制度”，即現(xiàn)代人們所說(shuō)的“人工和材料消耗定額”。比如北宋李誠(chéng)所著的《營(yíng)造法式》(公元1103年)、明代工部編著的《工程做法》就是杰出代表作。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，上海等地的建筑施工仍處于“點(diǎn)工”或“包工不包料”的落后方式。隨著現(xiàn)代大機(jī)器工業(yè)、造船工業(yè)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)亦有了相應(yīng)發(fā)展，逐漸發(fā)展為既“包工”又“包料”的建造方式，也產(chǎn)生了工程計(jì)價(jià)辦法，并開(kāi)始沿用西方國(guó)家的招標(biāo)承包制，但當(dāng)時(shí)對(duì)工料并無(wú)統(tǒng)一的限額，因此可以說(shuō)，那時(shí)的工程造價(jià)管理仍處于低級(jí)階段。英國(guó)是老牌資本主義國(guó)家，其工業(yè)化發(fā)展速度較快、水平較高，技術(shù)較發(fā)達(dá)、管理技術(shù)和管理水平相對(duì)較高。英國(guó)的工程造價(jià)管理通過(guò)近四百多年的不斷發(fā)展和完善，逐漸形成了系統(tǒng)的、完善的管理機(jī)制和管理方法。其發(fā)展過(guò)程可以劃分為三個(gè)階段：

(一)第一階段十六世紀(jì)前的英國(guó)．隨著設(shè)計(jì)和施工相分離，各自形成了一支獨(dú)立的專業(yè)隊(duì)伍后，施工工匠需要有人幫助他們對(duì)已完成的工程量進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)，以確定他們應(yīng)得的報(bào)酬，這些為施工者服務(wù)的人，被稱之為“測(cè)量員”，即現(xiàn)時(shí)英國(guó)預(yù)算師(QuantitySurveyors)的前身,當(dāng)時(shí)的測(cè)量員是在完成工程設(shè)計(jì)和完工之后才受雇去測(cè)量工程量和估算工程造價(jià)，并以“工匠小組”的名義與工程委托人(業(yè)主)及建筑師進(jìn)行洽商，這一作法一直延續(xù)到十八世紀(jì)，這是工程造價(jià)管理發(fā)展的第一階段。(二)第二階段從十八世紀(jì)后半期到十九世紀(jì)，隨著英國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命，建筑業(yè)開(kāi)始繁榮起來(lái)，工程造價(jià)管理工作也隨之得到發(fā)展。英國(guó)政府實(shí)行總承包制后，進(jìn)—步促進(jìn)了造價(jià)管理的發(fā)展。招標(biāo)承包制度的實(shí)行，意味著在施工以前要進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。必然要求“測(cè)量員”在工程設(shè)計(jì)以后和開(kāi)工以前就要進(jìn)行測(cè)量和估價(jià)，按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出工程量并匯編成工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或?yàn)橥稑?biāo)者報(bào)價(jià)提供合理的依據(jù)。由此，工程造價(jià)逐漸發(fā)展形成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。1881年英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)成立，至今已有100多年的歷史。這個(gè)時(shí)期是工程造價(jià)管理的第二個(gè)階段。這一階段實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理的第一次飛躍，即從工程完工后對(duì)工程量進(jìn)行測(cè)量和計(jì)價(jià)，躍升到工程開(kāi)工之前進(jìn)行測(cè)量和計(jì)價(jià)。(三)第三階段實(shí)行招投標(biāo)制以后，工程委托人(業(yè)主)能夠做到在工程開(kāi)工之前，預(yù)先知道需要支付的投資額，但還不能做到在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目所需要的投資額進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督控制；待到招標(biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)已基本完成，業(yè)主才發(fā)現(xiàn)由于工程費(fèi)用過(guò)高，籌資不足，不得不被迫停工或修改設(shè)計(jì)，從而使他們蒙受很大的損失。因此業(yè)主期望在設(shè)計(jì)初期就能開(kāi)始進(jìn)行投資估算，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。于是一個(gè)“投資計(jì)劃和控制制度”隨之產(chǎn)生?！巴顿Y計(jì)劃”相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)行的初步設(shè)計(jì)概算，“投資計(jì)劃和控制制度”就相當(dāng)于建立了一個(gè)“編制初步設(shè)計(jì)概算和按照概算控制設(shè)計(jì)的制度”。從而使得工程造價(jià)管理得到了進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，由于工程造價(jià)分析方法的應(yīng)用，這一制度在1950年以后得到進(jìn)一步完善。預(yù)算師不僅在設(shè)計(jì)過(guò)程中要能相當(dāng)準(zhǔn)確地為業(yè)主做出概算和進(jìn)行投資控制，而且已經(jīng)做到在設(shè)計(jì)工作開(kāi)始之前進(jìn)行可行性研究并做出投資估算，且可根據(jù)業(yè)主的要求使工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)，這是工程造價(jià)管理發(fā)展的第三階段，被稱之為工程造價(jià)管理的第二次飛躍。由工程造價(jià)管理的發(fā)展階段可見(jiàn)其具有以下特點(diǎn)：(1)從事后算賬發(fā)展到事前算賬。也就是從最初只是消極地反映已完工程的價(jià)格逐步發(fā)展到在工程開(kāi)工前進(jìn)行工程量計(jì)算和計(jì)價(jià)，進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計(jì)時(shí)提出概算，在工程可行性研究時(shí)提出投資估算，為業(yè)主進(jìn)行投資決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。(2)從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工，即從最初只負(fù)責(zé)工程建設(shè)某個(gè)階段工程造價(jià)的確定和計(jì)算，逐步發(fā)展到在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)作出預(yù)測(cè)和估算，在設(shè)計(jì)和施工階段中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理；預(yù)算師則自始至終要對(duì)工程造價(jià)管理負(fù)責(zé)。(3)從原依附于施工者或建筑師而逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立、公正的專業(yè)，并擁有自己的專業(yè)(工程造價(jià)管理)學(xué)會(huì)。(4)從預(yù)算師各行其事逐步發(fā)展到全國(guó)制定統(tǒng)一的規(guī)則或辦法來(lái)進(jìn)行管理，如制定全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算辦法(規(guī)則)、成本分析法、預(yù)算人員教育考核辦法和職業(yè)守則等來(lái)進(jìn)行管理。二、我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展沿革我國(guó)的工程造價(jià)管理是在特殊的歷史條件下逐漸發(fā)展起來(lái)的，工程造價(jià)管理體制也在逐漸變革和完善。工程造價(jià)管理體制是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施管理所采取的組織體系和管理方法，其核心是在有利于工程建設(shè)管理發(fā)展的前提下，正確處理中央和地方、國(guó)家與部門、參與建設(shè)的各方之間的管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)管理體制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)管理體制在工程造價(jià)管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在總體上要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家工程建設(shè)管理體制的制約，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建立與我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體制，對(duì)工程建設(shè)和管理的發(fā)展將起極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)的管理體制發(fā)展沿革大約可以分為六個(gè)階段。(一)實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃下的工程預(yù)算管理制度階段(1949—1952年)建國(guó)初期，為適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、重建工作的需要，在工程建設(shè)方面實(shí)行了“工程預(yù)算制度”。各部門根據(jù)國(guó)家的建設(shè)計(jì)劃，憑借以往同類工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，編制工程預(yù)算作為計(jì)劃撥款的依據(jù)。各部門、各地區(qū)相繼成立了工程局來(lái)實(shí)施國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。在工程實(shí)施期間，以各工程局編制的工時(shí)定額手冊(cè)和普工、技工兩個(gè)工資序列確定的工資單價(jià)，作為計(jì)件工資的依據(jù)，以此支付民工的勞動(dòng)報(bào)酬。工程竣工后，以實(shí)際的全部支出向國(guó)家報(bào)銷。在這一時(shí)期，國(guó)家沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)。這一時(shí)期的公路建設(shè)，實(shí)行的是民工建勤制，由省級(jí)勞動(dòng)主管部門將用工計(jì)劃指標(biāo)分派到各地(州)、縣；各地(州)、縣配備管理干部，成建制地組織民工擔(dān)負(fù)公路施工任務(wù)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位，也參照以往的施工經(jīng)驗(yàn)，編制了工時(shí)定額手冊(cè)，并以壯工和技工兩個(gè)工資序列確定工資單價(jià)，作為計(jì)件工資的依據(jù)，以此支付民工的勞動(dòng)報(bào)酬。在這個(gè)時(shí)期，基本建設(shè)是屬于“事后算賬”，實(shí)行“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的工程造價(jià)管理方式。但在“實(shí)報(bào)實(shí)銷”(竣工結(jié)算)中，則要求十分嚴(yán)格，凡據(jù)以作為計(jì)算支付民工勞動(dòng)報(bào)酬的各工程細(xì)目的工程數(shù)量，都必須與各種竣工圖表所計(jì)算的數(shù)量一致，而竣工圖表的編制與要求，比現(xiàn)行的辦法還要繁瑣。(二)建立立與計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)應(yīng)的概預(yù)算算管理制度度階段(1953——1957年)在第一個(gè)五五年計(jì)劃開(kāi)開(kāi)始時(shí)，我我國(guó)在工程程造價(jià)管理理上，主要要采用前蘇蘇聯(lián)的高度度集中的基基本建設(shè)工工程造價(jià)管管理模式。。各專業(yè)部部(委)編編制了本專專業(yè)通用或或?qū)Ｓ玫念A(yù)預(yù)算定額，，作為編制制工程預(yù)算算的依據(jù)。。國(guó)務(wù)院頒頒布了《基基本建設(shè)工工程設(shè)計(jì)和和預(yù)算文件件審核批準(zhǔn)準(zhǔn)暫行辦法法》、國(guó)家家建設(shè)委員員會(huì)頒布了了《工業(yè)與與民用建設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)及預(yù)預(yù)算編制暫暫行辦法》》，各專業(yè)業(yè)部(委)也相繼頒頒布了各專專業(yè)工程的的預(yù)算編制制辦法。隨隨后，各部部委又頒布布了工程概概算指標(biāo)和和概算編制制辦法。同同時(shí)，國(guó)務(wù)務(wù)院和各部部委還規(guī)定定了建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目必須進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)查和效益益分析，以以免造成浪浪費(fèi)，國(guó)家家制定了基基本建設(shè)程程序、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和概概預(yù)算審批批權(quán)限等一一系列規(guī)章章制度，這這些形成了了我國(guó)在計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體體制下建設(shè)設(shè)工程造價(jià)價(jià)管理制度度的基礎(chǔ)。。在“一五””時(shí)期，公公路基本建建設(shè)工程大大都實(shí)行了了“承發(fā)包包”制，交交通部頒發(fā)發(fā)了第一部部部頒《公公路工程預(yù)預(yù)算定額》》和《公路路基本建設(shè)設(shè)工程預(yù)算算編制辦法法》。當(dāng)時(shí)時(shí)的公路建建設(shè)工程大大都能做到到設(shè)計(jì)有概概算、施工工有預(yù)算、、竣工有決決算；并且且在施工中中十分重視視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)(效果)分析。在預(yù)算編制制方法上，，最初公路路工程與民民用建筑工工程一樣，，是采用““單位估價(jià)價(jià)法”來(lái)進(jìn)進(jìn)行編制的的。由于公公路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的特殊殊性和“單單位估價(jià)法法”的繁瑣瑣性，后來(lái)來(lái)在編制方方法上作了了改變，改改為了用““工、料分分析法(又又稱實(shí)物量量法)”來(lái)來(lái)編制和確確定公路工工程造價(jià)，，該法一直直沿用至今今。(三)概預(yù)預(yù)算管理制制度被削弱弱階段(1958——1965年)在這一時(shí)期期，由于受受“左傾””思想的影影響，過(guò)分分強(qiáng)調(diào)地方方和企業(yè)的的作用，在在中央簡(jiǎn)政政放權(quán)的大大背景下，，許多部門門的概預(yù)算算與定額管管理權(quán)限下下放。1958年6月，工業(yè)業(yè)與民用建建筑行業(yè)將將該行業(yè)的的基本建設(shè)設(shè)預(yù)算編制制辦法、建建筑安裝工工程預(yù)算定定額和間接接費(fèi)用定額額交由各省省(自治區(qū)區(qū)、直轄市市)負(fù)責(zé)進(jìn)進(jìn)行管理，，造成該行行業(yè)的工程程量計(jì)量規(guī)規(guī)則和定額額項(xiàng)目在全全國(guó)的不統(tǒng)統(tǒng)一。直到到1995年，雖然然建設(shè)部發(fā)發(fā)布了《全全國(guó)統(tǒng)一建建筑工程基基礎(chǔ)定額》》和《全國(guó)國(guó)統(tǒng)一建筑筑工程預(yù)算算工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則》》(土建工工程部分)(建標(biāo)[1995]736號(hào))，但但在實(shí)際應(yīng)應(yīng)用上仍然然各地不同同(用自己己的地方定定額)。公公路工程定定額和概預(yù)預(yù)算管理權(quán)權(quán)限雖然沒(méi)沒(méi)有下放，，但專門的的概預(yù)算管管理機(jī)構(gòu)被被撤消，設(shè)設(shè)計(jì)單位概概預(yù)算人員員被減少。。盡管在此此期間也采采取過(guò)諸如如實(shí)行“投投資包干制制”、“施施工單位全全面負(fù)責(zé)制制”、·聯(lián)聯(lián)合指揮部部負(fù)責(zé)制””等組織管管理措施，，也取得了了一定成效效，但總趨趨勢(shì)未能改改變，概預(yù)預(yù)算制度被被削弱。（四)概預(yù)算管管理制度受到嚴(yán)嚴(yán)重破壞階段(1966—1976年)從1966年開(kāi)開(kāi)始的“文化大大革命”，原建建立的造價(jià)管理理制度被全盤否否定，預(yù)算人員員改行，大量基基礎(chǔ)資料被毀。。其結(jié)果是設(shè)計(jì)計(jì)無(wú)概(預(yù))算算、施工無(wú)預(yù)算算、竣工無(wú)決算算，致使許多工工程項(xiàng)目不計(jì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果、“吃吃大鍋飯”、工工期拖長(zhǎng)、質(zhì)量量下降、造價(jià)增增加。在此期間，公路路工程定額與概概預(yù)算管理工作作也受到嚴(yán)重破破壞，交通部從從1964年起起用三年時(shí)間組組織各省力量修修訂完成的《公公路工程預(yù)算定定額》，被認(rèn)為為是“修正主義義”的產(chǎn)物，不不予批準(zhǔn)執(zhí)行。。公路施工企業(yè)業(yè)實(shí)行“經(jīng)常費(fèi)費(fèi)制度”，即企企業(yè)的管理費(fèi)用用按企業(yè)規(guī)模核核定經(jīng)常贊標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，工程費(fèi)用按按完工的實(shí)際支支出核銷。其實(shí)實(shí)質(zhì)是整個(gè)工程程費(fèi)用“實(shí)報(bào)實(shí)實(shí)銷”。1972年，為了恢恢復(fù)承發(fā)包制，，交通部重新修修訂了《公路工工程預(yù)算定額》》，編制了《公公路工程概算定定額》和《公路路基本建設(shè)工程程概預(yù)算編制辦辦法》，并于1973年頒布布執(zhí)行。公路工工程定額和概預(yù)預(yù)算的管理工作作逐漸開(kāi)始走上上正軌。(五)概預(yù)算管管理制度恢復(fù)、、重建階段(1976—1989年)1977年以后后，國(guó)家加快了了經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐伐，加強(qiáng)基本建建設(shè)中的造價(jià)管管理工作已刻不不容緩，定額和和概預(yù)算的管理理工作得以加強(qiáng)強(qiáng)。1983年年，國(guó)家計(jì)委成成立了基本建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局(1988年劃劃歸建設(shè)部，成成立標(biāo)準(zhǔn)定額司司)負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)價(jià)的管理工作，，隨后組織制定定工程建設(shè)概預(yù)預(yù)算定額、費(fèi)用用定額等定額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使工程造造價(jià)管理工作逐逐步進(jìn)入規(guī)范化化、標(biāo)準(zhǔn)化階段段。為了使投資決策策科學(xué)、合理，，在基本建設(shè)程程序中增加了項(xiàng)項(xiàng)目建議書和可可行性研究?jī)蓚€(gè)個(gè)階段；為了論論證項(xiàng)目在技術(shù)術(shù)上的可行性、、經(jīng)濟(jì)上的合理理性，規(guī)定了必必須進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。要進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，，就需要對(duì)投資資額進(jìn)行估算。。于是標(biāo)準(zhǔn)定額額局于1985年制定了《投投資估算指標(biāo)編編制的原則和規(guī)規(guī)定》、國(guó)家計(jì)計(jì)委1987年年頒發(fā)了《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)方法與參數(shù)》》等文件，規(guī)范范和推動(dòng)了各部部門對(duì)投資估算算指標(biāo)的研究和和編制工作。1985年，中中國(guó)建設(shè)工程造造價(jià)管理協(xié)會(huì)成成立，工程造價(jià)價(jià)管理形成了由由單純政府統(tǒng)管管轉(zhuǎn)向社會(huì)團(tuán)體體參與管理的新新格局。公路工程定額和和概預(yù)算管理工工作也得到加強(qiáng)強(qiáng)并有所發(fā)展，，交通部1982年重新修訂訂和頒布了《公公路工程預(yù)算定定額》、《公路路工程概算定額額》、《公路工工程概預(yù)算編制制辦法》。1984年編制頒頒布了《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資估算指指標(biāo)》。同年成成立了交通部公公路工程定額站站，負(fù)責(zé)組織編編制全國(guó)公路工工程定額，檢查查、監(jiān)督定額的的執(zhí)行情況，并并對(duì)定額和概預(yù)預(yù)算管理工作的的改革進(jìn)行研究究。1988年年交通部要求各各省(自治區(qū)、、直轄市)建立立公路工程定額額站，以對(duì)公路路工程定額和概概預(yù)算工作實(shí)行行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分分級(jí)管理。(六)工程造價(jià)價(jià)管理體制改革革發(fā)展階段(1990年—至至今)在深入進(jìn)行改革革開(kāi)放、工程建建設(shè)加速發(fā)展的的大好形勢(shì)下，，工程造價(jià)管理理體制也在不斷斷改革、發(fā)展、、完善。主要體體現(xiàn)在：1．思想觀念有有了根本轉(zhuǎn)變?cè)趯?duì)工程造價(jià)管管理的認(rèn)識(shí)上、、思想觀念有了了根本轉(zhuǎn)變。要要合理確定、有有效控制工程造造價(jià)，必須進(jìn)行行全過(guò)程的、全全面的管理和控控制的觀點(diǎn)已得得到普遍認(rèn)同。。鑒于中國(guó)已經(jīng)加加入WTO，我我國(guó)的建設(shè)工程程造價(jià)要與國(guó)際際市場(chǎng)建設(shè)工程程管理接軌，這這就需要轉(zhuǎn)變觀觀念，消除我國(guó)國(guó)目前工程計(jì)價(jià)價(jià)仍然帶有的一一定計(jì)劃價(jià)格和和行政干預(yù)的色色彩，改變現(xiàn)行行計(jì)價(jià)方法。努努力與國(guó)際性造造價(jià)管理模式接接軌，完善造價(jià)價(jià)管理的理論、、工程造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)程序和方法。。要利用先進(jìn)的的計(jì)算技術(shù)和計(jì)計(jì)算工具，建立立多渠道的信息息發(fā)布體系和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)采用國(guó)國(guó)際通用的合同同文本，參照國(guó)國(guó)際慣例和規(guī)則則來(lái)計(jì)算工程造造價(jià)。應(yīng)建立行行之有效的政府府間接調(diào)控功能能和規(guī)范化的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)，推行行造價(jià)工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格制度，，提高工程估價(jià)價(jià)水平。這些問(wèn)問(wèn)題的研究和解解決將有助于我我國(guó)的設(shè)計(jì)單位位、施工單位、、監(jiān)理單位走出出國(guó)門，參與國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，，也有助于我國(guó)國(guó)建筑工程領(lǐng)域域的對(duì)外開(kāi)放。。2．造價(jià)編制制中，考慮了了動(dòng)態(tài)影響因因素在編制投資估估算、設(shè)計(jì)概概算時(shí)，考慮慮了影響造價(jià)價(jià)的動(dòng)態(tài)因素素，如原材料料價(jià)格的變化化、貸款利息息的變化等，，增列了價(jià)差差預(yù)備費(fèi)，在在總費(fèi)用中增增列了建設(shè)期期貸款利息。。3．進(jìn)一步完完善了工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)4．按照現(xiàn)行行財(cái)務(wù)制度，，調(diào)整了費(fèi)用用項(xiàng)目組成將凡屬于生產(chǎn)產(chǎn)工人開(kāi)支范范圍的費(fèi)用統(tǒng)統(tǒng)歸入人工費(fèi)費(fèi)內(nèi)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)發(fā)生的管理費(fèi)費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)作為現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)歸入直直接工程費(fèi)。。減少了間接接費(fèi)在建筑安安裝工程費(fèi)中中的比重。5．開(kāi)始施行行造價(jià)工程師師執(zhí)業(yè)資格制制度和工程造造價(jià)咨詢單位位資質(zhì)管理辦辦法這些制度的施施行對(duì)于提高高建設(shè)工程造造價(jià)管理社會(huì)會(huì)化程度，提提高工程造價(jià)價(jià)專業(yè)人員的的素質(zhì)，確保保建設(shè)工程造造價(jià)工作質(zhì)量量起了積極作作用。6．公路工程程造價(jià)管理工工作取得了顯顯著進(jìn)展公路工程造價(jià)價(jià)管理工作改改革發(fā)展的進(jìn)進(jìn)展主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下幾方方面：(1)根據(jù)工工程建設(shè)的客客觀要求，適適時(shí)修訂了概概預(yù)算定額和和概預(yù)算編制制辦法1992年，，交通部對(duì)1982年頒頒布的《公路路工程概算定定額》、《公公路工程預(yù)算算定額》、《《公路工程概概預(yù)算編制辦辦法》(以下下簡(jiǎn)稱《編制制辦法》)進(jìn)進(jìn)行了修訂，，頒布了新的的《公路工程程概算定額》》(以下簡(jiǎn)稱稱《概算定額額》)、《公公路工程預(yù)算算定額》(以以下簡(jiǎn)稱《預(yù)預(yù)算定額》)、《公路工工程概預(yù)算編編制辦法》、、《交通基本本建設(shè)項(xiàng)目竣竣工決算編制制辦法》。1996年又又頒布了新的的《公路工程程概預(yù)算編制制辦法》，并并對(duì)概預(yù)算定定額中的“基基價(jià)”進(jìn)行了了修訂。1984年發(fā)布布了《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資估算算指標(biāo)》，1993年修修訂、頒布了了《公路工程程估算指標(biāo)》》(以下簡(jiǎn)稱稱《估算指標(biāo)標(biāo)》)和《公公路工程投資資估算編制辦辦法》，1996年再次次進(jìn)行了修訂訂，頒布了新新的《公路工工程估算指標(biāo)標(biāo)》和《公路路工程投資估估算編制辦法法》。這些文文件規(guī)定在造造價(jià)編制中采采用市場(chǎng)價(jià)，，施工企業(yè)投投標(biāo)報(bào)價(jià)不受受《編制辦法法》約束。在現(xiàn)行行《編制辦法法》中，對(duì)其其他直接費(fèi)與與間接費(fèi)的計(jì)計(jì)算作了改變變，采用定額額基價(jià)來(lái)進(jìn)行行計(jì)算；造價(jià)價(jià)按照“定額額量、市場(chǎng)價(jià)價(jià)、控制費(fèi)””的原則進(jìn)行行編制；在總總造價(jià)中列入入預(yù)留費(fèi)(含含預(yù)備費(fèi)和工工程造價(jià)增長(zhǎng)長(zhǎng)預(yù)留費(fèi))作作為造價(jià)的動(dòng)動(dòng)態(tài)費(fèi)用考慮慮。工程招投投標(biāo)時(shí)，標(biāo)底底應(yīng)控制在批批準(zhǔn)的總造價(jià)價(jià)的相應(yīng)范圍圍內(nèi)，但施工工企業(yè)的報(bào)價(jià)價(jià)不受《編制制辦法》約束束?！豆浪阒钢笜?biāo)》采用市市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)、、總估算中要要列入動(dòng)態(tài)費(fèi)費(fèi)用，這進(jìn)一一步提高了投投資決策階段段投資估算的的準(zhǔn)確度。(2)加強(qiáng)強(qiáng)了對(duì)造價(jià)從從業(yè)人員的管管理1995年，交通部部頒布了《公公路工程造價(jià)價(jià)人員資格認(rèn)認(rèn)證管理辦法法》，對(duì)從事事造價(jià)工作的的人員資質(zhì)進(jìn)進(jìn)行了規(guī)定。。對(duì)加強(qiáng)造價(jià)價(jià)管理工作，，提高造價(jià)編編制質(zhì)量和造造價(jià)人員素質(zhì)質(zhì)起了積極作作用?！?公路路工程造價(jià)的的計(jì)價(jià)原則、、依據(jù)和一般般步驟計(jì)價(jià)原則(一)符合國(guó)國(guó)家的有關(guān)規(guī)規(guī)定由于工程建設(shè)設(shè)投資巨大，，涉及到國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的方方方面面，因此此國(guó)家對(duì)投資資規(guī)模、投資資方向、投資資結(jié)構(gòu)等必須須進(jìn)行宏觀調(diào)調(diào)控。在造價(jià)價(jià)編制過(guò)程中中，應(yīng)貫徹國(guó)國(guó)家在工程建建設(shè)方面的有有關(guān)法規(guī)，使使國(guó)家的宏觀觀調(diào)控政策得得以實(shí)施。(二)保證計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)準(zhǔn)確性合理確定工程程造價(jià)是工程程造價(jià)管理的的重要內(nèi)容，，而造價(jià)編制制基礎(chǔ)資料的的準(zhǔn)確性則是是合理確定造造價(jià)的保證。。為確保計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確確性，應(yīng)注意意以下幾個(gè)方方面：1．正確摘取取工程量，合合理確定工、、料、機(jī)單價(jià)價(jià)由于公路工程程造價(jià)是按實(shí)實(shí)物量法進(jìn)行行編制的，即即直接費(fèi)=∑(分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量x定額工、、料、機(jī)消耗耗量x當(dāng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓す?、料、機(jī)單單價(jià))因此，工程量量及工、料、、機(jī)單價(jià)的合合理與否，直直接影響到造造價(jià)中最為重重要、最為基基本的直接費(fèi)費(fèi)的準(zhǔn)確性。。2．正確選用用工程定額為適應(yīng)建設(shè)各各階段確定造造價(jià)的需要，，交通部編制制頒發(fā)了《公公路工程估算算指標(biāo)》、《《公路工程概概算定額》、、《公路工程程預(yù)算定額》》等工程定額額。在編制造造價(jià)時(shí)合理選選用定額，才才能準(zhǔn)確地編編制各階段造造價(jià)。3．合理使用用費(fèi)用定額公路工程造價(jià)價(jià)編制中，除除直接費(fèi)以外外的其他多項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用，均按按《公路工程程投資估算編編制辦法》或或《公路基本本建設(shè)工程概概算、預(yù)算編編制辦法》中中規(guī)定的計(jì)算算方法及費(fèi)率率進(jìn)行計(jì)算。。各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)應(yīng)根據(jù)工程的的實(shí)際情況取取定，如行車車干擾工程施施工增加費(fèi)，，一般只有改改建工程才有有，它與公路路改建時(shí)保持持通車的晝夜夜交通量有關(guān)關(guān)，但計(jì)算時(shí)時(shí)應(yīng)考慮自然然分流的影響響，否則這項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用會(huì)比實(shí)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用大，若在在直接費(fèi)中考考慮了一些臨臨時(shí)工程如修修一個(gè)臨時(shí)簡(jiǎn)簡(jiǎn)易橋或臨時(shí)時(shí)道路分流，，則行車干擾擾費(fèi)應(yīng)減少，，甚至不計(jì)。。4．注意計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)的時(shí)效效性計(jì)價(jià)依據(jù)是一一定時(shí)期社會(huì)會(huì)生產(chǎn)力的反反映，而生產(chǎn)產(chǎn)力是不斷向向前發(fā)展的。。因而，計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)在具有有穩(wěn)定性的同同時(shí)，也具有有時(shí)效性。在在編制造價(jià)時(shí)時(shí)，應(yīng)注意不不要使用過(guò)時(shí)時(shí)或作廢的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)，以以保證造價(jià)的的準(zhǔn)確合理性性。(三)技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合合完成同一項(xiàng)工工程，可有多多個(gè)設(shè)計(jì)方案案、多個(gè)施工工方案。不同同方案消耗的的資源不同，，因而其造價(jià)價(jià)也不相同。。編制造價(jià)時(shí)時(shí)，在考慮技技術(shù)可行的同同時(shí)，應(yīng)考慮慮各可行方案案的經(jīng)濟(jì)合理理性，通過(guò)技技術(shù)比較、經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析和效效果評(píng)價(jià)來(lái)選選擇方案，確確定造價(jià)。計(jì)價(jià)依據(jù)(一)有關(guān)工工程造價(jià)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政政策有關(guān)工程造價(jià)價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)規(guī)、政策包括括與建筑安裝裝工程造價(jià)相相關(guān)的國(guó)家規(guī)規(guī)定的建筑安安裝工程營(yíng)業(yè)業(yè)稅率、城市市建設(shè)稅率、、教育費(fèi)附加加費(fèi)率；與進(jìn)進(jìn)口設(shè)備價(jià)格格相關(guān)的設(shè)備備進(jìn)口關(guān)稅率率、增值稅率率；與其他基基建費(fèi)中土地地補(bǔ)償相關(guān)的的國(guó)家對(duì)征用用各類土地所所規(guī)定的各項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等。(二)設(shè)計(jì)圖圖紙資料設(shè)計(jì)圖紙資料料在編制造價(jià)價(jià)時(shí)其作用主主要表現(xiàn)在兩兩個(gè)方面：一一是提供計(jì)價(jià)價(jià)的主要工程程量，這部分分工程量一般般是從設(shè)計(jì)圖圖紙中直接摘摘取。二是根根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙紙?zhí)岢龊侠淼牡氖┕そM織方方案，確定造造價(jià)編制中有有關(guān)費(fèi)用的基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)計(jì)算相應(yīng)的輔輔助工程和輔輔助設(shè)施的費(fèi)費(fèi)用。(三)工程定定額工程定額是指指在正常施工工條件下，完完成規(guī)定計(jì)量量單位的符合合國(guó)家技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)規(guī)范(包括設(shè)設(shè)計(jì)、施工、、驗(yàn)收等技術(shù)術(shù)規(guī)范)和計(jì)計(jì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并反映一一定時(shí)間施工工技術(shù)和工藝藝水平所必需需的人工、材材料、施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班(時(shí)時(shí))消耗量的的額定標(biāo)準(zhǔn)。。在建筑材料料、設(shè)計(jì)、施施工及相關(guān)規(guī)規(guī)范等沒(méi)有突突破性的變化化之前，其消消耗量具有相相對(duì)的穩(wěn)定性性。工程定額額包括了施工工定額、預(yù)算算定額、概算算定額和估算算指標(biāo)等。1．施工定額額施工定額是施施工企業(yè)組織織生產(chǎn)和加強(qiáng)強(qiáng)管理在企業(yè)業(yè)內(nèi)部使用的的一種定額，，其性質(zhì)為企企業(yè)生產(chǎn)定額額。在預(yù)算定定額的編制過(guò)過(guò)程中，施工工定額的勞動(dòng)動(dòng)、材料、機(jī)機(jī)械消耗的數(shù)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是是計(jì)算預(yù)算定定額中勞動(dòng)力力、材料、機(jī)機(jī)械消耗數(shù)量量標(biāo)準(zhǔn)的重要要依據(jù)。2．預(yù)算定額額預(yù)算定額是在在編制施工圖圖預(yù)算時(shí)，計(jì)計(jì)算工程造價(jià)價(jià)和計(jì)算工程程中勞動(dòng)力、、機(jī)械臺(tái)班、、材料需要量量使用的一種種定額。預(yù)算算定額是一種種計(jì)價(jià)性的定定額，在工程程委托承包的的情況下，它它是確定工程程造價(jià)的主要要依據(jù)。在招招標(biāo)承包的情情況下，它是是計(jì)算標(biāo)底和和確定報(bào)價(jià)的的主要依據(jù)。。所以，預(yù)算算定額在工程程建設(shè)定額中中占有很重要要的地位。從從工程定額編編制程序看，，施工定額是是預(yù)算定額的的編制基礎(chǔ)，，而預(yù)算定額額則是概算定定額或估算指指標(biāo)的編制基基礎(chǔ)，可以說(shuō)說(shuō)預(yù)算定額在在計(jì)價(jià)中是基基礎(chǔ)性定額。。3．概算定額額概算定額是編編制初步設(shè)計(jì)計(jì)概算及修正正設(shè)計(jì)概算時(shí)時(shí)，計(jì)算和確確定工程概算算造價(jià)、計(jì)算算勞動(dòng)、機(jī)械械臺(tái)班、材料料需要量所使使用的定額。。它的項(xiàng)目劃劃分粗細(xì)，與與初步設(shè)計(jì)的的深度相適應(yīng)應(yīng)。它是在預(yù)預(yù)算定額基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算算定額的綜合合擴(kuò)大。概算算定額是控制制項(xiàng)目投資的的重要依據(jù)，，在工程建設(shè)設(shè)的投資管理理中有重要作作用。4．投資估算指標(biāo)標(biāo)投資估算指標(biāo)是在在項(xiàng)目建議書和可可行性研究報(bào)告階階段編制投資估算算、計(jì)算投資需要要量時(shí)使用的一種種定額。它非常概概略，往往以獨(dú)立立的單項(xiàng)工程或完完整的工程項(xiàng)目為為計(jì)算對(duì)象。它的的概略程度與項(xiàng)目目建議書和可行性性研究相適應(yīng)。它它的主要作用是為為項(xiàng)目決策和投資資控制提供依據(jù)。。(四)費(fèi)用定額公路基本建設(shè)工程程費(fèi)用定額是公路路工程建設(shè)項(xiàng)目在在編制工程造價(jià)中中除人工、材料、、機(jī)械消耗以外的的其他費(fèi)用需要量量計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，即即工程造價(jià)計(jì)價(jià)依依據(jù)除工程定額以以外各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算算的主要內(nèi)容。公公路工程費(fèi)用定額額在公路工程計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)體系中占有有很重要的地位，，是編制新建或改改建公路基本建設(shè)設(shè)工程投資估算、、設(shè)計(jì)概算及施工工圖預(yù)算配套使用用的一種定額，也也是正確計(jì)算建筑筑安裝工程費(fèi)，確確定工程總造價(jià)不不可缺少的標(biāo)準(zhǔn)。。根據(jù)交通主管部門規(guī)定定，現(xiàn)行公路工程程費(fèi)用定額包括有有其他直接費(fèi)定額額、間接費(fèi)定額、、設(shè)備工具器具購(gòu)購(gòu)置費(fèi)定額以及工工程建設(shè)其他費(fèi)用用中各項(xiàng)指標(biāo)和定定額等。1．其他直接費(fèi)定定額其他直接費(fèi)定額是是工程定額以外，，與建筑安裝施工工生產(chǎn)直接有關(guān)的的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。由于其費(fèi)用用發(fā)生的特點(diǎn)不同同，只能獨(dú)立于工工程定額之外，它它是編制施工圖預(yù)預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、、投資估算以及招招投標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)據(jù)。列入其他直接接費(fèi)的項(xiàng)目主要有有冬雨季施工增加加費(fèi)、夜間施工增增加費(fèi)、高原地區(qū)區(qū)施工增加費(fèi)、沿沿誨地區(qū)施工增加加費(fèi)、行車干擾工工程施工增加費(fèi)等等七項(xiàng)。2．現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)定額額是指與現(xiàn)場(chǎng)施工直直接有關(guān)，而又末末包括在直接費(fèi)定定額內(nèi)的某些費(fèi)用用的定額。包括臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理費(fèi)兩項(xiàng)，是是施工準(zhǔn)備、組織織施工生產(chǎn)和管理理所需的費(fèi)用定額額。3．間接費(fèi)定額是指企業(yè)為生產(chǎn)全全部產(chǎn)品、為維持持經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所所必需發(fā)生的各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。間接費(fèi)包括企企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)務(wù)費(fèi)用。4．設(shè)備工具器具具購(gòu)置費(fèi)定額設(shè)備工具器具購(gòu)置置費(fèi)定額是為新建建或擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的的工、器具數(shù)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。工具和器具具是指按照有關(guān)規(guī)規(guī)定，不夠固定資資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而起勞動(dòng)動(dòng)手段作用的工具具、器具和生產(chǎn)用用家具如工具箱、、計(jì)量器、容器、、儀器等。5．工程建設(shè)其他他費(fèi)用定額是指獨(dú)立于建筑安安裝工程、設(shè)備和和工器具購(gòu)置之外外的其他費(fèi)用開(kāi)支支標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)設(shè)的其他費(fèi)用主要要包括土地征購(gòu)費(fèi)費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、、建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)等，這些費(fèi)用的的發(fā)生和整個(gè)項(xiàng)目目的建設(shè)密切相關(guān)關(guān)。其他費(fèi)用定額額是按各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)費(fèi)用分別制定的，，以便合理控制這這些費(fèi)用的開(kāi)支。。(五)基礎(chǔ)單價(jià)1．勞動(dòng)力的單位位價(jià)格是指建筑安裝生產(chǎn)產(chǎn)工人日工資單價(jià)價(jià)，由生產(chǎn)工人基基本工資、工資性性補(bǔ)貼、輔助工資資、職工福利費(fèi)和和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等組組成。2．材料單位價(jià)格格習(xí)慣稱為材料的預(yù)預(yù)算價(jià)格，是指材材料(包括構(gòu)件、、成品、半成品、、燃料、電等)從從其來(lái)源地(或交交貨地點(diǎn))到達(dá)施施工工地倉(cāng)庫(kù)后的的出庫(kù)價(jià)格。3．施工機(jī)械臺(tái)班班單價(jià)是各類施工機(jī)械使使用臺(tái)班的額定費(fèi)費(fèi)用。4．設(shè)備費(fèi)單價(jià)是指各種進(jìn)口設(shè)備備、國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備備和國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)備從其來(lái)源地(或交貨地點(diǎn))到到達(dá)施工工地倉(cāng)庫(kù)庫(kù)后的出庫(kù)價(jià)格。。(六)施工組織設(shè)設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)對(duì)工程施工的時(shí)間間、空間、資源所所作的全面規(guī)劃和和統(tǒng)籌安排，它包包括施工方案的確確定、施工進(jìn)度的的安排、施工資源源的計(jì)劃和施工平平面的布置等內(nèi)容容。以上這些內(nèi)容容均涉及到造價(jià)編編制中有關(guān)費(fèi)用的的計(jì)算，如對(duì)同一一施工任務(wù)可采用用不同的施工方法法，因而其工程費(fèi)費(fèi)用會(huì)不相同；資資源供應(yīng)計(jì)劃不同同，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)設(shè)施就不會(huì)相同，，因而相應(yīng)的費(fèi)用用也不會(huì)相同；施施工平面布置中堆堆場(chǎng)、拌和場(chǎng)的位位置不同，則材料料運(yùn)距不同，因而而其運(yùn)費(fèi)也不相同同等。由以上可知知，施工組織設(shè)計(jì)計(jì)是造價(jià)編制中不不可忽略的重要計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)之一。(七)工程量計(jì)算算規(guī)則工程量計(jì)算規(guī)則是是計(jì)量工作的法規(guī)規(guī)，它規(guī)定工程量量的計(jì)算方法和計(jì)計(jì)算范圍。在公路路工程中，工程量量計(jì)算規(guī)則都是放放在工程定額的說(shuō)說(shuō)明中。在公路工工程設(shè)計(jì)文件中均均列有各分部分項(xiàng)項(xiàng)工程的工程量，，在編制造價(jià)時(shí)，，對(duì)設(shè)計(jì)文件中提提供的工程量進(jìn)行行復(fù)核，檢查是否否符合工程量計(jì)算算規(guī)則，否則應(yīng)按按工程量計(jì)算規(guī)則則進(jìn)行調(diào)整。(八)其他資料在編制造價(jià)時(shí)，還還會(huì)用到其他的一一些資料，如某種種型號(hào)鋼筋的每米米質(zhì)量，土地平整整中土體體積計(jì)算算時(shí)的棱臺(tái)公式，，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的尺寸寸等等，這些資料料應(yīng)從一些工具書書、標(biāo)準(zhǔn)圖集中查查閱。公路工程造價(jià)編制制的一般工作步驟驟公路建設(shè)項(xiàng)目是由由路基、路面、橋橋涵等不同功能結(jié)結(jié)構(gòu)的工程所組成成的，而每一項(xiàng)工工程又包含有眾多多的分部工程和分分項(xiàng)工程，同時(shí)，，項(xiàng)目建設(shè)還要受受到建設(shè)環(huán)境和市市場(chǎng)行情的影響，，所以，對(duì)其造價(jià)價(jià)的編制是一項(xiàng)十十分繁瑣而又細(xì)致致的工作。為確保保工程造價(jià)的編制制質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理的目的，學(xué)學(xué)習(xí)和研究工程造造價(jià)的編制步驟是是十分必要的。工程造價(jià)的編制步步驟和工作內(nèi)容，，概括起來(lái)就是：：擬定工作方案，，確定編制原則；；在熟悉設(shè)計(jì)圖表表資料和施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)據(jù)計(jì)價(jià)定額、指標(biāo)標(biāo)，正確摘取工程程量；了解施工方方案和施工計(jì)劃中中的內(nèi)容，確定先先進(jìn)合理、安全可可靠的施工方法；；進(jìn)行工程造價(jià)的的各種價(jià)格、費(fèi)用用的分析和累計(jì)計(jì)計(jì)算，復(fù)核及審核核，最后編寫編制制說(shuō)明和出版等。。工程造價(jià)編制流程程圖一、投資估算投資估算是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前期編制項(xiàng)目目建議書、可行性性研究報(bào)告的重要要組成部分，主要要包括項(xiàng)目投資總總額、資金籌措和和投資使用計(jì)劃，，同時(shí)也包括了投投資預(yù)測(cè)、投資效效益分析及確定工工程造價(jià)等內(nèi)容。。按照現(xiàn)行項(xiàng)目建建議書和可行性研研究報(bào)告審批的要要求，其中的投資資估算一經(jīng)批準(zhǔn)即即為建設(shè)項(xiàng)目投資資的最高限額，一一般情況下不得隨隨意突破。因此投投資估算的準(zhǔn)確與與否不僅影響到建建設(shè)前期的投資決決策，而且也直接接關(guān)系到下一階段段設(shè)計(jì)概算、施工工圖預(yù)算的編制及及項(xiàng)目建設(shè)期的造造價(jià)管理和控制。。由于公路工程建設(shè)設(shè)具有階段性的特特點(diǎn)，因此也就決決定了建設(shè)項(xiàng)目的的造價(jià)具有從項(xiàng)目目決策直至竣工決決算多次定價(jià)的特特性。建設(shè)項(xiàng)目決決策階段的定價(jià)，，指項(xiàng)目建議書、、可行性研究報(bào)告告等前期工作階段段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需需投資的估算，它它是研究項(xiàng)目投資資行為、項(xiàng)目投資資決策和考核投資資效益的重要依據(jù)據(jù)，也是國(guó)家對(duì)固固定資產(chǎn)投資實(shí)行行宏觀調(diào)控的重要要依據(jù)，它為設(shè)計(jì)計(jì)階段提供控制設(shè)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)。?！?公路工程程投資估算指標(biāo)及及估算編制可行性研究報(bào)告的的投資估算一經(jīng)批批準(zhǔn)即為建設(shè)項(xiàng)目目投資的最高限額額，不得任意突破破，投資估算與初初步設(shè)計(jì)概算、施施工圖預(yù)算一樣，，在固定資產(chǎn)形成成的過(guò)程中起著投投資預(yù)測(cè)、投資控控制、投資效益分分析及確定工程造造價(jià)的作用。二、投資估估算指標(biāo)投資估算指指標(biāo)是編制制和確定項(xiàng)項(xiàng)目建議書書和可行性性研究報(bào)告告投資估算算的基礎(chǔ)和和依據(jù)。與與概、預(yù)算算定額比較較，估算指指標(biāo)以獨(dú)立立的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目、單項(xiàng)項(xiàng)工程或單單位工程為為對(duì)象，綜綜合項(xiàng)目全全過(guò)程投賢賢和建設(shè)中中的各類成成本和費(fèi)用用，反映出出其擴(kuò)大的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)，既既是定額的的一種表現(xiàn)現(xiàn)形式，但但又不同于于其他的計(jì)計(jì)價(jià)定額。。投資估算算指標(biāo)作為為項(xiàng)目前期期服務(wù)的一一種擴(kuò)大的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)，具具有較強(qiáng)的的綜合性、、概括性。。《公路工程程估算指標(biāo)標(biāo)》是交通通部為做好好公路基本本建設(shè)項(xiàng)目目建議書和和可行性研研究報(bào)告的的投資估算算，也是為為經(jīng)濟(jì)效益益評(píng)價(jià)提供供建設(shè)項(xiàng)目目造價(jià)計(jì)算算依據(jù)而編編制的。據(jù)據(jù)此，以交交公路發(fā)[1996]611號(hào)文的通通知形式，，公布自1996年年7月1日日起施行。?！豆饭こ坛坦荔胫笜?biāo)標(biāo)》包括綜綜合指標(biāo)和和分項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)兩部分。。綜合指標(biāo)是是編制建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建議議書投資估估算的依據(jù)據(jù)，主要用用于在經(jīng)濟(jì)濟(jì)上研究建建設(shè)項(xiàng)目的的選擇、研研究某條公公路或某橋橋梁建設(shè)的的合理性、、研究全國(guó)國(guó)公路網(wǎng)布布局的合理理性，以及及研究建設(shè)設(shè)規(guī)模和編編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展規(guī)劃等等。分項(xiàng)指指標(biāo)是編制制建設(shè)項(xiàng)目目可行性研研究報(bào)告投投資估算的的依據(jù)，也也可作為技技術(shù)方案比比較的參考考，主要用用于在經(jīng)濟(jì)濟(jì)上確定近近期建設(shè)方方案和建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的成成本，以便便研究經(jīng)濟(jì)濟(jì)上是否可可行。三、估算指指標(biāo)的表現(xiàn)現(xiàn)形式估算指標(biāo)與與概算定額額，預(yù)算定定額一樣，，是以活勞勞動(dòng)、物化化勞動(dòng)的消消耗量為基基礎(chǔ)表現(xiàn)的的，具體的的講，即是是以人工、、主要材料料、其他材材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)、基價(jià)等等實(shí)物指標(biāo)標(biāo)為表現(xiàn)形形式。實(shí)物物指標(biāo)作為為計(jì)算具體體建設(shè)項(xiàng)目目造價(jià)和提提供人工、、主要材料料數(shù)量用。。根據(jù)公路工工程的特點(diǎn)點(diǎn)和對(duì)公路路工程造價(jià)價(jià)的變化影影響較大的的因素，指指標(biāo)中人工工列出生產(chǎn)產(chǎn)工人的工工日數(shù)，主主要材料列列出原木、、鋸材、ⅠⅠ(Ⅱ)級(jí)級(jí)鋼筋、預(yù)預(yù)應(yīng)力粗鋼鋼筋、高強(qiáng)強(qiáng)鋼絲、鋼鋼絞線，鋼鋼材，加工工鋼材、波波形鋼板及及型鋼立柱柱、鋼板標(biāo)標(biāo)志、鋁合合金標(biāo)志、、鋼板網(wǎng)及及鐵絲紡織織網(wǎng)、水泥泥、石油瀝瀝青、生石石灰、砂(砂礫)、、碎(礫)石、片(塊)石等等十八種材材料，其他他材料費(fèi)包包括除上述述主要材料料以外的其其他材料的的費(fèi)用以及及概算定額額內(nèi)的“其其他材料費(fèi)費(fèi)”和‘設(shè)設(shè)備捧銷費(fèi)費(fèi)”，以““元”表示示，機(jī)械使使用費(fèi)按規(guī)規(guī)定的《公公路工程機(jī)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)用定額》》計(jì)算，以以“元”表表示。四、投資估估算編制的的基本要求求《估算編制制辦法》第第一章五、項(xiàng)目目建議書投投資估算編編制項(xiàng)目建議書書是基本建建設(shè)程序中中最初的前前期工作階階段，是能能否立項(xiàng)的的重要依據(jù)據(jù)，投資估估算應(yīng)按《《指標(biāo)》中中的“綜合合指標(biāo)”和和《估算編編制辦法》》編制。(一)項(xiàng)項(xiàng)目建議書書估算文件件組成(二)項(xiàng)項(xiàng)目建議書書投資估算算項(xiàng)目(三)估估算費(fèi)用組組成(四)估算費(fèi)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算算方法(五)用用軟件編編制項(xiàng)目建建議書投資資估算六、可行行性研究報(bào)報(bào)告投資估估算編制可行性研究究報(bào)告是基基本建設(shè)程程序中決策策的前期工工作階段，，是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是否可可行的重要要論證依據(jù)據(jù)。投資估估算應(yīng)按《《指標(biāo)》中中的“分項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)”和和《估算編編辦》編制制。投資估算編編制前，估估算編制人人員應(yīng)配合合設(shè)計(jì)人員員深入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)查研究究，掌握有有關(guān)估算編編制基礎(chǔ)資資料，并了了解設(shè)計(jì)方方案的工程程項(xiàng)目和工工程量情況況，合理選選用估算指指標(biāo)和各種種費(fèi)率。估估算編制后后，應(yīng)通過(guò)過(guò)經(jīng)濟(jì)分析析，論證設(shè)設(shè)計(jì)方案在在經(jīng)濟(jì)方面面的合理性性。(一)可可行性研究究報(bào)告估算算文件組成成(二)可可行性研究究報(bào)告投資資估算項(xiàng)目目(三)估估算費(fèi)用組組成(四)估估算費(fèi)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算算方法(五)用用軟件編編制可行性性報(bào)告投資資估算交通部《公路基本本建設(shè)工程程概算、預(yù)預(yù)算編制辦辦法》§4公公路路工程概概、預(yù)算算編制辦辦法及編編制、審審查§4.1公路基本本建設(shè)概概、預(yù)算算各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用的計(jì)計(jì)算公路基本本建設(shè)概概、預(yù)算算費(fèi)用由由建筑安安裝工程程費(fèi)，設(shè)設(shè)備、工工具、器器具及家家具購(gòu)置置費(fèi)，工工程建設(shè)設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用及預(yù)預(yù)留費(fèi)用用等四部部分組成成。直接工程程費(fèi)的幾幾個(gè)基本本概念直接費(fèi)（（工、料料、機(jī)費(fèi)費(fèi)）其他直接接費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)直接工程程費(fèi)幾個(gè)名詞詞：定額基價(jià)價(jià)（定額額直接費(fèi)費(fèi)）—是以《編編辦》附附錄十一一基價(jià)表表計(jì)算的的費(fèi)用。。作為計(jì)計(jì)算其他他直接費(fèi)費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的的基數(shù)。。直接費(fèi)—即工、料料、機(jī)費(fèi)費(fèi)，是指按《《編制辦辦法》的的規(guī)定，，根據(jù)工工程細(xì)目目的工程程數(shù)量，，以工程程所在地地的實(shí)際際價(jià)格所所計(jì)算的的工程細(xì)細(xì)目的人人工費(fèi)、、材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)械械使用費(fèi)費(fèi)之和。。它是確確定直接接費(fèi)的數(shù)數(shù)據(jù)之一一，也是是確保工工程造價(jià)價(jià)切合實(shí)實(shí)際的基基本依據(jù)據(jù)。定額直接接工程費(fèi)費(fèi)—指定額基基價(jià)與其其他直接接費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)之和。。定額直直接工程程費(fèi)是計(jì)計(jì)算間接接費(fèi)的基基數(shù)。直接工程程費(fèi)—指直接費(fèi)費(fèi)與其他他直接費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)之之和。凡費(fèi)用名名稱之前前冠以““定額””二字的的，均表表示是以以定額基基價(jià)為基基數(shù)計(jì)算算的。其他直接接費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、間接接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的的工程類類別劃分分由于其他直接接費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)和間接接費(fèi)是根根據(jù)工程程項(xiàng)目的的定額基基價(jià)、定定額直接接工程費(fèi)費(fèi)等為基基數(shù)，以以規(guī)定的的費(fèi)率計(jì)計(jì)算的，而工程程項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)容千差差萬(wàn)別，，所以無(wú)無(wú)法個(gè)別別地按各各具體工工程項(xiàng)目目來(lái)制定定費(fèi)率標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因因此，只只能將性性質(zhì)相近近的工程程項(xiàng)目合合并成若若干類別別來(lái)制定定費(fèi)率。?！毒幹妻k辦法》規(guī)規(guī)定，其其他直接接費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)，間接接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的的工程類類別，可可劃分為為如下的的12類類：1．人工工土方2．機(jī)械械土方3．汽車車運(yùn)土4．人工工石方5．機(jī)械械石方6．高級(jí)級(jí)路面7．其他他路面8．構(gòu)造造物19．構(gòu)造造物Ⅱ10．技技術(shù)復(fù)雜雜大橋11．隧隧道12．鋼鋼橋上部部其他直接接費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、間接接費(fèi)取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的的地區(qū)類類別劃分分見(jiàn)《編編辦》表表3-1。。第一節(jié)建建筑筑安裝工工程費(fèi)的的計(jì)算建筑安裝裝工程費(fèi)費(fèi)，簡(jiǎn)稱稱建安費(fèi)費(fèi)，是指指概、預(yù)預(yù)算中直直接用于于構(gòu)成工工程實(shí)體體而發(fā)生生的費(fèi)用用。它由由直接工工程費(fèi)、、間接費(fèi)費(fèi)、施工工技術(shù)裝裝備費(fèi)、、計(jì)劃利利潤(rùn)、稅稅金等五五部分組組成。一、直接接工程費(fèi)費(fèi)的計(jì)算算直接工程程費(fèi)由直直接費(fèi)、、其他直直接費(fèi)、、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)三部部分組成成。(一)直直接費(fèi)直接費(fèi)是是指施工工過(guò)程中中用于構(gòu)構(gòu)成工程程實(shí)體和和有助于于工程形形成的各各項(xiàng)費(fèi)用用，由人人工費(fèi)、、材料費(fèi)費(fèi)、施工工機(jī)械使使用費(fèi)(簡(jiǎn)稱人人、料、、機(jī)費(fèi))三部分分組成。。1．人工工費(fèi)人工費(fèi)系系指列入入概、預(yù)預(yù)算定額額的直接接從事建建筑安裝裝工程施施工的生生產(chǎn)工人人開(kāi)支的的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用，內(nèi)內(nèi)容包括括：(1)基基本工資資。(2)工工資性補(bǔ)補(bǔ)貼。(3)生產(chǎn)工工人輔助助工資。。(4)職工工福利費(fèi)費(fèi)。工資單價(jià)價(jià)僅作為為編制概概、預(yù)算算的依據(jù)據(jù)，不作作為施工工企業(yè)實(shí)實(shí)發(fā)工資資的依據(jù)據(jù)。2．材料料費(fèi)材料費(fèi)是是指施工工過(guò)程中中耗用的的構(gòu)成工工程實(shí)體體的原材材料、輔輔助材料料、構(gòu)(配)件件、零件件、半成成品、成成品的用用量和周周轉(zhuǎn)材料料的攤銷銷量，按按工程所所在地的的材料預(yù)預(yù)算價(jià)格格計(jì)算的的費(fèi)用。。材料費(fèi)按按4-3式計(jì)算算材料費(fèi)=定定額×工工程數(shù)量量×材料料預(yù)算單單價(jià)(4-3)材料預(yù)算算單價(jià)———按《《編制辦辦法》規(guī)規(guī)定無(wú)論編概概算或是是編預(yù)算算，其材材料單價(jià)價(jià)均采用用預(yù)算單單價(jià)。材料預(yù)算算單價(jià)由由材料原原價(jià)、運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)、、場(chǎng)外運(yùn)運(yùn)輸損耗耗、采購(gòu)購(gòu)及倉(cāng)庫(kù)庫(kù)保管費(fèi)費(fèi)所組成成。如式式4-4。材料預(yù)算算價(jià)格=(材料原原價(jià)+運(yùn)運(yùn)雜費(fèi))×(1+場(chǎng)場(chǎng)外運(yùn)輸輸損耗率率)××(1+采購(gòu)及及保管率率)-包包裝品回回收價(jià)值值(4-4)場(chǎng)外運(yùn)輸輸損耗率率是指有些些材料在在正常的的運(yùn)輸過(guò)過(guò)程中發(fā)發(fā)生的損損耗，如如松散材材料砂、、石、散散裝水泥泥等，在在運(yùn)輸時(shí)時(shí)都易發(fā)發(fā)生損耗耗。故這這部分損損耗都應(yīng)應(yīng)攤?cè)氩牟牧项A(yù)算算單價(jià)內(nèi)內(nèi)。材料料場(chǎng)外運(yùn)運(yùn)輸損耗耗率見(jiàn)《《編辦》》附錄四四。采購(gòu)及保保管率材料供應(yīng)部門門(包括工地地倉(cāng)庫(kù)以及各各級(jí)材料管理理部門)在組組織采購(gòu)、供供應(yīng)、保管材材料過(guò)程中，，需要一定的的費(fèi)用以及材材料在存貯過(guò)過(guò)程中也會(huì)有有一定的儲(chǔ)存存損耗。采購(gòu)購(gòu)及保管率按按如下兩種情情況選用。i)外購(gòu)的構(gòu)構(gòu)件、成品及及半成品的采采購(gòu)及保管費(fèi)費(fèi)率為1％。。ii)除上述述材料之外的的所有材料，，采購(gòu)及保管管費(fèi)率為2.5％。3.施工機(jī)械械使用費(fèi)施工機(jī)械使用用費(fèi)是指列入入概、預(yù)算定定額的施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班數(shù)量量，按相應(yīng)的的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)用定額計(jì)算算施工機(jī)械使使用費(fèi)和小型型機(jī)具使用費(fèi)費(fèi)。按4—10式計(jì)算施工機(jī)械使用用費(fèi)=[Σ(臺(tái)班定額××臺(tái)班單價(jià))+小型機(jī)具具使用費(fèi)]××工程數(shù)量量(4—10)綜上所述，直直接費(fèi)=人工工費(fèi)+材料費(fèi)費(fèi)+施工機(jī)械械使用費(fèi)。其其各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)計(jì)算的共同點(diǎn)點(diǎn)是其計(jì)算方方法完全一樣樣，即均等于于定額×工程程數(shù)量×單價(jià)價(jià)。不同點(diǎn)是是單價(jià)有人工工單價(jià)、材料料單價(jià)、機(jī)械械臺(tái)班單價(jià)三三種。且各自自的計(jì)算方法法亦不一樣。。因此，單價(jià)價(jià)計(jì)算應(yīng)是重重點(diǎn)掌握的內(nèi)內(nèi)容。(二)其他直直接費(fèi)其他直接費(fèi)是是指直接費(fèi)以以外，施工過(guò)過(guò)程中發(fā)生的的直接用于工工程的費(fèi)用。。其他直接費(fèi)由由冬季施工增增加費(fèi)、雨季季施工增加費(fèi)費(fèi)、夜間施工工增加費(fèi)、行行車干擾工程程施工增加費(fèi)費(fèi)、施工輔助助費(fèi)等七項(xiàng)組組成?，F(xiàn)將各項(xiàng)費(fèi)用用的計(jì)算闡述述如下：1．冬季施工工增加費(fèi)冬季施工增加加費(fèi)是指按照照施工及驗(yàn)收收規(guī)范所規(guī)定定的冬季施工工要求，為了了保證工程質(zhì)質(zhì)量和安全生生產(chǎn)而增加的的其他直接費(fèi)費(fèi)。內(nèi)容包括括材料費(fèi)、保保溫設(shè)施費(fèi)、、工效降低和和機(jī)械作業(yè)率率降低所增加加的費(fèi)用，以以及工地臨時(shí)時(shí)取暖費(fèi)等。。冬季施工增加加費(fèi)的計(jì)算方方法是根據(jù)各各類工程的特特點(diǎn)及工程所所在地的氣溫溫區(qū)，按表確確定冬季施工工增加費(fèi)的費(fèi)費(fèi)率，再乘以以各類工程的的定額直接費(fèi)之和計(jì)算的。。其中定額直直接費(fèi)等于工工程細(xì)目的定定額“基價(jià)””乘以工程數(shù)數(shù)量。表6-17中中的工程類別別是按如下規(guī)規(guī)定進(jìn)行劃分分的。(1)人工土土方：是指人人工施工的路路基、改河等等土方工程，，以及人工施施工的砍樹(shù)、、挖根、除草草、平整場(chǎng)地地、挖蓋山土土等工程項(xiàng)目目，并適用于于無(wú)路面的便便道工程。(2)機(jī)械土土方：指機(jī)械械施工的路基基、改河等土土方工程，以以及機(jī)械施工工的砍樹(shù)、挖挖根、除草等等工程項(xiàng)目。。(3)汽車運(yùn)運(yùn)土：系指汽汽車、火車、、拖拉機(jī)、馬馬車運(yùn)送的路路基、改河土土(石)方。。購(gòu)買路基填填料的費(fèi)用不不作為其他直直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接接費(fèi)的計(jì)算基基數(shù)。(4)人工石石方：系指人人工施工的路路基、改河等等石方工程，，以及人工施施工的挖蓋山山石項(xiàng)目。(5)機(jī)械石石方：系指機(jī)機(jī)械施工的路路基、改河等等石方工程(機(jī)械打眼即即屬機(jī)械施工工)。(6)高級(jí)路路面：系指瀝瀝青混凝土路路面、廠拌瀝瀝青碎石路面面和水泥混凝凝土路面的面面層。(7)其他路路面：系指次次高級(jí)、中級(jí)級(jí)、低級(jí)路面面的面層，各各等級(jí)路面的的基層、底基基層、墊層，，采用結(jié)合料料穩(wěn)定的路基基和軟土等特特殊路基處理理的工程，以以及有路面的的便道工程。。(8)構(gòu)造物物I：系指無(wú)無(wú)夜間施工的的橋梁、涵洞洞、防護(hù)及其其他工程，沿沿線設(shè)施中的的構(gòu)造物工程程，互通式立立體交叉工程程(包括立交交橋、匝道中中的路基土石石方、路面、、防護(hù)等工程程)。以及臨臨時(shí)工程中的的便橋、電力力電訊線路、、軌道鋪設(shè)等等工程項(xiàng)目。。(9)構(gòu)造物物Ⅱ：系指有有夜間施工的的橋梁工程。。(10)技術(shù)術(shù)復(fù)雜大橋：：系指單孔跨跨徑在120m以上(含含120m)和基礎(chǔ)水深深在l0m以以上(含10m)的大橋橋主橋部分的的墓礎(chǔ)、下部部和上部工程程。(11)隧道道：系指隧道道工程的洞門門及洞內(nèi)工程程。(12)鋼橋橋上部：系指指鋼橋及鋼吊吊橋的上部構(gòu)構(gòu)造，并適用用于金屬標(biāo)志志牌、防撞鋼鋼護(hù)欄及設(shè)備備安裝等工程程項(xiàng)目。2．雨季施工工增加費(fèi)雨季施工增加加費(fèi)是指雨季季期間施工為為了保證工程程質(zhì)量和安全全生產(chǎn)而增加加的其他直接接費(fèi)。其內(nèi)容容包括防雨、、排水、防潮潮措施費(fèi)、材材料費(fèi)、工效效降低和機(jī)械械作業(yè)率降低低所需增加的的費(fèi)用。雨季施工增加加費(fèi)是以各類類工程的定額額直接費(fèi)之和和為基數(shù)，按按工程所在地地的雨量區(qū)、、雨季期選用用表6-18的費(fèi)率計(jì)算算的。雨量區(qū)和雨季季期的劃分，，是根據(jù)氣象象部門提供的的滿15年以以上的降雨資資料確定的。。凡月平均降降雨天數(shù)在l0d以上，，月平均日降降雨量在3.5-5mm之間者為I區(qū)，月平均均日降雨量在在5mm以上上者為Ⅱ區(qū)。。全國(guó)各地雨雨量區(qū)及雨季季期的劃分見(jiàn)見(jiàn)附錄III。若當(dāng)?shù)貧鈿庀筚Y料與附附錄Ⅲ所劃分分的雨量區(qū)及及雨季期有較較大出入時(shí)，，可按當(dāng)?shù)貧鈿庀筚Y料及上上述劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定工程所所在地的雨量量區(qū)和雨季期期。雨季施工增加加費(fèi)的計(jì)算應(yīng)應(yīng)注意如下兩兩點(diǎn)：(1)雨季施施工增加費(fèi)是是按全年平均均攤銷的方法法計(jì)算的。即即不論是否在在雨季施工，，均按規(guī)定的的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)計(jì)取雨季施工工增加費(fèi)。(2)當(dāng)一條條路線通過(guò)不不同的雨量區(qū)區(qū)和雨季期時(shí)時(shí)，應(yīng)分別計(jì)計(jì)算雨季施工工增加費(fèi)，或或按工程量比比例求得平均均的增加率，，計(jì)算全線的的雨季施工增增加費(fèi)。其他直接費(fèi)，，是根據(jù)由04表計(jì)算出出的費(fèi)率，在在08表計(jì)算算的。其他直接費(fèi)中中冬季施工增增加費(fèi)、雨季季施工增加費(fèi)費(fèi)、夜間施工工增加費(fèi)、行行車干擾工程程施工增加費(fèi)費(fèi)、施工輔助助費(fèi)等七項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用都是以各類工程的的定額直接費(fèi)費(fèi)之和為基數(shù)數(shù),乘以相相應(yīng)的費(fèi)率而而得。冬季、雨季及及夜間施工增增加1．冬季施工工增加工數(shù)2．雨季施工工增加工數(shù)雨季施工增加加的人工數(shù)量量，以概、預(yù)預(yù)算工數(shù)之和和乘以表6——19中雨季季施工增工百百分率再乘以以雨季期的月月數(shù)。即：雨季施工增加加工數(shù)＝工數(shù)數(shù)之和×費(fèi)率×雨季期月數(shù)3．夜間施工工增加工數(shù)夜間施工增加加的人工數(shù)，，按概、預(yù)算算夜間施工的的工程項(xiàng)目的的工數(shù)乘以4％計(jì)算。值得注意的的是以上增增工數(shù)量只只統(tǒng)計(jì)其實(shí)實(shí)物量(人人工工日數(shù)數(shù)量)，其其增工費(fèi)用用已在冬季季、雨季、、夜間施工工增加費(fèi)中中計(jì)算了，，故這里只只統(tǒng)計(jì)增工工數(shù)量，目目的是為施施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中的用用工計(jì)劃提提供依據(jù)。。(三)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)系系指為施工工準(zhǔn)備、組組織施工生生產(chǎn)和管理理所需的費(fèi)費(fèi)用。1臨時(shí)設(shè)設(shè)施費(fèi)(指施工企業(yè)業(yè)為進(jìn)行建建筑安裝工工程施工所所必需的生生活和生產(chǎn)產(chǎn)用的臨時(shí)時(shí)建筑物、、構(gòu)筑物和和其他臨時(shí)時(shí)設(shè)施的費(fèi)費(fèi)用)2臨時(shí)設(shè)設(shè)施費(fèi)計(jì)算算方法及費(fèi)費(fèi)率臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)=定定額直接費(fèi)費(fèi)×費(fèi)率3臨時(shí)設(shè)設(shè)施用工數(shù)數(shù)量(臨時(shí)設(shè)施施所需費(fèi)用用在“臨時(shí)時(shí)設(shè)施費(fèi)””中計(jì)列)套用臨時(shí)設(shè)設(shè)施用工指指標(biāo)路線工程用用工數(shù)量＝＝路線長(zhǎng)度度(km)×用用工指標(biāo)獨(dú)立大中橋橋工程用工工數(shù)量＝橋橋面面積(1000m2)×用工工指標(biāo)4現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)基本費(fèi)用用現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)基本費(fèi)用用=定額直接費(fèi)費(fèi)×費(fèi)率現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)其他單項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用（四項(xiàng)：主副副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)貼、職工工探親路費(fèi)費(fèi)、取暖補(bǔ)補(bǔ)貼、工地地轉(zhuǎn)移費(fèi)）管理費(fèi)其他他單項(xiàng)費(fèi)用用=定額直接費(fèi)費(fèi)×（Σ各項(xiàng)費(fèi)率））%二、間接費(fèi)費(fèi)的內(nèi)容及及計(jì)算間接費(fèi)是指指直接工程程費(fèi)以外，，施工企業(yè)業(yè)為組織施施工生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)，籌措措資金等一一系列活動(dòng)動(dòng)而發(fā)生的的管理費(fèi)用用，主要由企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用兩項(xiàng)組成。。間接費(fèi)=企業(yè)管管理費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用=定額直直接工程費(fèi)費(fèi)×（企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率+財(cái)財(cái)務(wù)費(fèi)用用費(fèi)率）%三、施工技技術(shù)裝備費(fèi)費(fèi)施工技術(shù)裝裝備費(fèi)=(定額額直接工程程費(fèi)+間間接費(fèi))×3％四、計(jì)劃利利潤(rùn)計(jì)劃利潤(rùn)=(定定額直接工工程費(fèi)+間接費(fèi)費(fèi))×4％五、稅金金計(jì)算方法(1)綜合稅金額額＝(直接工程程費(fèi)+間間接費(fèi)+計(jì)劃劃利潤(rùn))××綜合合稅率(2)綜綜合稅率的的計(jì)算l一營(yíng)業(yè)稅×(1+城市維護(hù)建設(shè)稅稅率+教育附加稅率)綜合稅率=1-1概算綜合稅稅率按3.4l％計(jì)計(jì)。預(yù)算綜合稅稅率分別為為；納稅人在市市區(qū)的，綜綜合稅率為為3.4l％；納稅人在縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的，綜合合稅率為3.35％％；納稅人不在在市區(qū)、縣縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的，綜合合稅率為3.22％％。第二節(jié)設(shè)設(shè)備、工具具、器具及及家具購(gòu)置置費(fèi)的計(jì)算算一、設(shè)備、、工具、器器具購(gòu)置費(fèi)費(fèi)購(gòu)置費(fèi)＝∑∑(設(shè)備、、工具、器器具購(gòu)置數(shù)數(shù)量×單價(jià)價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)費(fèi))×(1+采采購(gòu)保管費(fèi)費(fèi)率)二、辦公和和生活用家家具購(gòu)置費(fèi)費(fèi)辦公和生活活用家具購(gòu)購(gòu)置費(fèi)，按按路線工程程的設(shè)計(jì)里里程和有看看橋房的獨(dú)獨(dú)立大中橋橋的座數(shù)，，乘以相應(yīng)應(yīng)購(gòu)置費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，，在05表表填列。對(duì)對(duì)改建工程程按表列數(shù)數(shù)80％計(jì)計(jì)。第三節(jié)工程程建設(shè)其他費(fèi)用用的計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用，在概、預(yù)預(yù)算項(xiàng)目表中屬屬于第三部分費(fèi)費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用包括（九項(xiàng)項(xiàng)）：土地、青苗等補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)研究試驗(yàn)費(fèi)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)費(fèi)供電貼費(fèi)大型專用機(jī)械設(shè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)固定資產(chǎn)投資方方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期貸款利息息一、土地、青苗苗等補(bǔ)償費(fèi)和安安置費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)二、建設(shè)單位管管理費(fèi)建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)除本身費(fèi)用外外，工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督費(fèi)，工程監(jiān)監(jiān)理費(fèi)，定額編編制、管理費(fèi)，，設(shè)計(jì)文件審查查費(fèi)也在本項(xiàng)單單獨(dú)計(jì)算。(一)建設(shè)單位位管理費(fèi)1．費(fèi)用內(nèi)容建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)系指建設(shè)單位位為建設(shè)項(xiàng)目的的立項(xiàng)、籌建、、建設(shè)、竣工驗(yàn)驗(yàn)收、總結(jié)等工工作所發(fā)生的管管理費(fèi)用。2．計(jì)算辦法建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)以定額建筑安裝裝工程費(fèi)總額為為基數(shù)，按表的費(fèi)率，，以累進(jìn)法計(jì)算。國(guó)際招標(biāo)的建設(shè)設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)計(jì)算方法同國(guó)內(nèi)內(nèi)招標(biāo)，即按累累進(jìn)法計(jì)算。(二)工程質(zhì)量量監(jiān)督費(fèi)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)費(fèi)系指根據(jù)國(guó)家家有關(guān)部門規(guī)定定，支付給各省省、自治區(qū)、直直轄市公路工程程質(zhì)量監(jiān)督站的的管理費(fèi)用。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)費(fèi)以定額建筑安裝裝工程費(fèi)總額為為基數(shù)，按0.15％計(jì)算。(三)工程監(jiān)理理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)系指指建設(shè)單位委托托具有公路工程程監(jiān)理資格證書書的單位，按施施工監(jiān)理辦法進(jìn)進(jìn)行全面的監(jiān)督督與管理所發(fā)生生的費(fèi)用。實(shí)行行國(guó)際招標(biāo)的工工程，包括工程程監(jiān)理費(fèi)、國(guó)際際招標(biāo)費(fèi)和人員員培訓(xùn)費(fèi)。工程監(jiān)理費(fèi)以定額建設(shè)安裝裝工程費(fèi)總額為為基數(shù)，按下列列費(fèi)率計(jì)算：國(guó)內(nèi)招標(biāo)工程費(fèi)費(fèi)率為1.6％％；國(guó)際招標(biāo)工工程費(fèi)率為3.5％。(四)定額編制制、管理費(fèi)定額編制、管理理費(fèi)以定額建筑筑安裝工程費(fèi)總總額為基數(shù)，按按0.17%計(jì)計(jì)列，其中勞動(dòng)動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)0.05％、定定額編制費(fèi)為0.08％、定定額管理費(fèi)為0.04％。(五)設(shè)計(jì)文件件審查費(fèi)設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)費(fèi)以定額建筑安安裝工程費(fèi)總額額為基數(shù)，按0.05％計(jì)列列。三、研究試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)四、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)五、施工機(jī)構(gòu)遷遷移費(fèi)施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)費(fèi)系指施工機(jī)構(gòu)構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)務(wù)的需要，經(jīng)有有關(guān)部門決定成成建制地(指工工程處等)由原原駐地遷移到另另一地區(qū)所發(fā)生生的一次性搬遷遷費(fèi)用。六、供電貼費(fèi)七、大型專用機(jī)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)費(fèi)（租賃為主，購(gòu)購(gòu)置為輔）八、固定資產(chǎn)投投資方向調(diào)節(jié)稅稅九、建設(shè)期貸款款利息第四節(jié)預(yù)留留費(fèi)用及回收金金額的計(jì)算一、預(yù)留費(fèi)用預(yù)留費(fèi)用=工工程造價(jià)增漲漲預(yù)留費(fèi)+預(yù)預(yù)備費(fèi)(一)、工程造造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)費(fèi)考慮由于政策、、價(jià)格變化可能能發(fā)生上浮而預(yù)預(yù)留的費(fèi)用及外外資貸款匯率變變動(dòng)部分的費(fèi)用用。1．計(jì)算方法：：工程造價(jià)增漲漲預(yù)留費(fèi)以概算算或修正概算第第一部分建筑安安裝工程費(fèi)總額額為基數(shù)，按設(shè)設(shè)計(jì)文件編制年年始至建設(shè)項(xiàng)目目工程竣工年終終的年數(shù)和年工工程造價(jià)增漲率率計(jì)算。計(jì)算公式如下：：工程造價(jià)增漲預(yù)預(yù)留費(fèi)＝P[(1+i)n-1-1]P—建筑安裝工程費(fèi)費(fèi)總額；i—年造造價(jià)增漲率（%）；n—設(shè)計(jì)文文件編制年至建建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工年年加建設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)期限。設(shè)計(jì)文件編制至至工程完工在一一年以內(nèi)的工程程，不列此項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用。(二)、預(yù)備費(fèi)費(fèi)預(yù)備費(fèi)系指在初初步設(shè)計(jì)和概算算中難以預(yù)料的的工程和費(fèi)用，，其中包括按施施工圖預(yù)算加系系數(shù)包干的費(fèi)用用。計(jì)算方法：以第第一、二、三部部分費(fèi)用之和(扣除大型專用用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置置費(fèi)、固定資產(chǎn)產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)節(jié)稅和建設(shè)期貸貸款利息三項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用)為基數(shù)按按下列費(fèi)率計(jì)算算：設(shè)計(jì)概算按5％％計(jì)列；修正概算按4％％計(jì)列；施工圖預(yù)算按3％計(jì)列。采用施工圖預(yù)算算加系數(shù)包干承承包的工程，包包干系數(shù)為施工工圖預(yù)算中直接接工程費(fèi)與間接接費(fèi)之和的3％％。施工圖預(yù)算算包干費(fèi)用由施施工單位包干使使用。二、回收金額概、預(yù)算定額所所列材料一般不不計(jì)回收，只對(duì)對(duì)按全部材料計(jì)計(jì)價(jià)的一些臨時(shí)時(shí)工程項(xiàng)目和由由于工程規(guī)?；蚧蚬て谙拗七_(dá)不不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次次數(shù)的拱盔、支支架及施工金屬屬設(shè)備的材料才才計(jì)算回收金額額?！?.2公路路工程概、預(yù)算算的編制一、概、預(yù)算的的編制原則第一節(jié)公路路工程概、預(yù)算算的編制原則及及依據(jù)二、概、預(yù)算的的編制依據(jù)第二節(jié)概、預(yù)預(yù)算編制程序與與方法一、概、預(yù)算中中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)計(jì)算程序《編辦》P39(一)編制步驟驟1．在編制概、、預(yù)算文件之前前，應(yīng)認(rèn)真掌握握設(shè)計(jì)文件、設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、施工工組織設(shè)計(jì)及概概、預(yù)算調(diào)查資資料，了解工程程的全局。2．準(zhǔn)備文件、、工具書、表格格3．列項(xiàng)，即根根據(jù)工程設(shè)計(jì)，，參照“項(xiàng)目表表”，結(jié)合《公公路工程概算、、預(yù)算定額》的的分析，將工程程項(xiàng)、目、節(jié)列列出，經(jīng)復(fù)核后后，再一一算出出工程數(shù)量一并并填入項(xiàng)目表的的相應(yīng)欄內(nèi)。4．初編08表表根據(jù)已填好的項(xiàng)項(xiàng)目表以及所用用的《定額》，，逐“節(jié)”(無(wú)無(wú)“節(jié)”按“目目”)分別在08表中填列編編制范圍、工程程名稱、工程細(xì)細(xì)目、定額單位位工程數(shù)量、定定額表號(hào)以及(各工程細(xì)目所所用定額中所列列的)工、料、、機(jī)名稱、基價(jià)價(jià)等欄。5．編制10表表（自采材料料料場(chǎng)價(jià)格計(jì)算表表）二、概、預(yù)算的的編制步驟6.編制09表根據(jù)初編08