都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)**區(qū)

都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)

技術(shù)方案

北京同方軟件股份有限公司

2009年5月

名目

1綜述(1)

1.1項(xiàng)目背景(1)

1.2用戶特點(diǎn)(1)

1.3項(xiàng)目創(chuàng)新(2)

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)(5)

2.1總體設(shè)計(jì)目標(biāo)(5)

2.2總體設(shè)計(jì)原則(5)

2.3總體框架(7)

2.4技術(shù)路線(9)

2.4.1技術(shù)架構(gòu)圖(9)

2.4.2WebService(9)

2.4.3工作流技術(shù)(12)

2.4.4MVC(14)

2.4.5J2EE(15)

2.4.6集成技術(shù)(17)

2.5執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(19)

2.5.1質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)(19)

2.5.2數(shù)字化都市治理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(19)

2.5.3計(jì)算機(jī)軟件工程規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(19)

2.5.4通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(20)

2.5.5公安部網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)(21)

2.6性能規(guī)定(22)

2.6.1精度(22)

2.6.2時(shí)刻特性要求(22)

2.7安全與保密(22)

2.8數(shù)據(jù)治理能力要求(23)

2.9故障處理要求(23)

3項(xiàng)目軟件系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案(24)

3.1系統(tǒng)總體功能體系(24)

3.2業(yè)務(wù)流程分析(24)

3.2.1總體業(yè)務(wù)流程(25)

3.2.2案件報(bào)送流程(26)

3.2.3案件受理流程(26)

3.2.4指揮調(diào)度流程(27)

3.3無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（城管通）(27)

3.3.1需求分析(27)

3.3.2體系結(jié)構(gòu)(27)

3.3.3要緊功能(28)

3.3.4功能特群(29)

3.3.5工作原理(30)

3.3.6性能技術(shù)指標(biāo)(30)

3.4都市部件在線更新子系統(tǒng)(31)

3.5呼叫中心(32)

3.5.1方案挑選(32)

3.6監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)(32)

3.6.1需求分析(32)

3.6.2體系結(jié)構(gòu)(33)

3.6.3要緊功能(34)

3.7調(diào)度指揮中心子系統(tǒng)(35)

3.7.1需求分析(35)

3.7.2體系結(jié)構(gòu)(36)

3.7.3要緊功能(36)

3.8職能部門子系統(tǒng)(37)

3.8.1需求分析(37)

3.8.2體系結(jié)構(gòu)(37)

3.8.3要緊功能(37)

3.9大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)(38)

3.9.1需求分析(38)

3.10協(xié)同工作子系統(tǒng)(41)

3.10.1體系結(jié)構(gòu)(42)

3.10.2要緊功能(43)

3.10.3與其它子系統(tǒng)的關(guān)系(44)

3.10.4性能技術(shù)指標(biāo)(45)

3.11綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)(45)

3.11.1體系結(jié)構(gòu)(46)

3.11.2要緊功能(46)

3.12構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)(50)

3.12.1體系結(jié)構(gòu)(51)

3.12.2要緊功能(52)

3.13數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)(53)

3.13.1體系結(jié)構(gòu)(53)

3.13.2要緊功能(53)

3.14GIS表現(xiàn)(54)

3.14.1需求分析(54)

3.14.2技術(shù)挑選(54)

3.15驚險(xiǎn)源采集子系統(tǒng)(56)

3.15.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(56)

3.15.2功能(57)

3.15.3性能(58)

3.16路燈監(jiān)控子系統(tǒng)(60)

3.16.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(60)

3.16.2功能(61)

3.16.3性能(62)

3.17GPS車輛監(jiān)控子系統(tǒng)(63)

3.17.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(63)

3.17.2系統(tǒng)功能(64)

4系統(tǒng)集成方案(65)

4.1設(shè)計(jì)目標(biāo)(65)

4.2集成原則(66)

4.3服務(wù)器選型(67)

4.3.1數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器(67)

4.3.2應(yīng)用服務(wù)器(67)

4.3.3Web服務(wù)器(68)

4.4數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)(69)

4.5系統(tǒng)軟件選型(70)

4.5.1操作系統(tǒng)(70)

4.5.2數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)(70)

4.5.3專業(yè)軟件(70)

5信息安全及服務(wù)系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)(71)

5.1.1信息安全平臺(tái)需求分析(71)

5.1.2通信和通道安全(72)

5.1.3主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全(72)

5.1.4信息和數(shù)據(jù)安全(72)

5.1.5系統(tǒng)安全公用軟件(73)

5.2系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)方案建議(81)

5.2.1網(wǎng)絡(luò)安全方案設(shè)計(jì)原則(81)

5.2.2網(wǎng)絡(luò)安全解決方案(82)

5.2.3網(wǎng)絡(luò)層安全解決方案(83)

5.2.4系統(tǒng)層安全解決方案(87)

5.2.5應(yīng)用層安全技術(shù)方案(89)

6方案特點(diǎn)(93)

6.1架構(gòu)優(yōu)勢(shì)(93)

6.2可快速實(shí)施(93)

6.3可擴(kuò)展性(93)

6.4統(tǒng)一治理平臺(tái)(94)

1綜述

1.1項(xiàng)目背景

隨著電子信息技術(shù)的飛快進(jìn)展，信息化差不多成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和提升綜合國(guó)力的強(qiáng)大動(dòng)力和衡量一具國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)（區(qū)）力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展能力的重要標(biāo)志。作為信息化的重要標(biāo)志，數(shù)字化建設(shè)正在成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)展，提升綜合治理水平，建設(shè)和諧社會(huì)、“節(jié)省型社會(huì)”的強(qiáng)大引擎?！皵?shù)字都市”的建設(shè)能夠使都市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合事務(wù)等實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真和可視化表現(xiàn)并以此為基礎(chǔ)舉行治理?！皵?shù)字都市”的建設(shè)將使都市規(guī)劃更科學(xué)，都市治理更高效、資源配置更優(yōu)化；更多的信息量、更強(qiáng)的分析能力將促進(jìn)決策的科學(xué)性。市委、市政府提出建設(shè)“數(shù)字重慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我市順應(yīng)全球信息化潮流，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放和優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展的重大舉措。

**區(qū)于2005年初開始舉行數(shù)字化都市治理基礎(chǔ)工作，舉行了市政設(shè)施普查并建立了電子文檔。2005年10月，在制造性地將電子監(jiān)控系統(tǒng)用于都市治理。2006年1月，正式向建設(shè)部提交成為第二批數(shù)字化都市治理試點(diǎn)單位的申請(qǐng)。2006年3月，建設(shè)部《對(duì)于發(fā)布數(shù)字化都市治理第二批試點(diǎn)都市（城區(qū)）名單的通知》（建城函〔2006〕60號(hào)）中，將重慶**區(qū)作為建設(shè)部第二批試點(diǎn)都市（區(qū)），**區(qū)是重慶直轄市第一具也是唯一一具建設(shè)部試點(diǎn)單位。

1.2用戶特點(diǎn)

**區(qū)都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)的使用用戶為都市治理信息員、社會(huì)公眾、都市治理監(jiān)督中心、調(diào)度指揮中心、各個(gè)委辦局、以及各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

針對(duì)**區(qū)都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)部分來(lái)講，從使用系統(tǒng)的用戶看，都市治理信息員和社會(huì)公眾的專業(yè)技術(shù)水平也許會(huì)別高，相關(guān)人員通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后，對(duì)普通的業(yè)務(wù)處理和技術(shù)使用應(yīng)該可以達(dá)到一定的水平和能力。

針對(duì)平臺(tái)中的部件和事件維護(hù)子系統(tǒng)部分來(lái)講，操作的人員要緊是政府的工作人員和后臺(tái)治理維護(hù)人員。針對(duì)一般的使用用戶，地圖的操作幾乎別存在障礙，操作比較簡(jiǎn)便通用，

但關(guān)于后臺(tái)治理維護(hù)人員來(lái)講，需要的專業(yè)知識(shí)相對(duì)來(lái)講是較高的，關(guān)于這類人員，除了必要的培訓(xùn)工作外，相應(yīng)的人員基礎(chǔ)也需要有所提高。

從系統(tǒng)的使用頻率來(lái)看，使用最頻繁的應(yīng)該是前端的報(bào)送和核查部分，即社會(huì)公眾和都市治理信息員對(duì)系統(tǒng)舉行操作的頻率會(huì)比較大。

1.3項(xiàng)目創(chuàng)新

萬(wàn)米單元網(wǎng)格都市治理新模式采納萬(wàn)米單元網(wǎng)格治理法和都市部件治理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字都市技術(shù)，研發(fā)以手機(jī)為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通”，采納信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，建立都市治理監(jiān)督中心和指揮中心，再造都市治理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的都市治理模式。

**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)緊密關(guān)注著東城區(qū)都市網(wǎng)格化建設(shè)的進(jìn)展，決定結(jié)合**區(qū)實(shí)際事情，建設(shè)具有**區(qū)特群的都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)。

**區(qū)具有自身的特點(diǎn)，是一具都市治理高度復(fù)雜的、進(jìn)展中的大區(qū)，所以，**區(qū)整個(gè)都市治理的復(fù)雜度和難度和東城區(qū)相比有著本質(zhì)的別同，**區(qū)的都市治理面臨巨大挑戰(zhàn)。**區(qū)的都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)必須與這些區(qū)域特點(diǎn)相結(jié)合，并立腳都市治理、面向都市將來(lái)進(jìn)展，有所創(chuàng)新。

1.3.1理念創(chuàng)新

?服務(wù)型政府

政府管理理念創(chuàng)新，綜合都市治理與服務(wù)推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型。都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)的建設(shè)別單單是用信息化手段實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)都市治理職權(quán)。應(yīng)該是建設(shè)服務(wù)型政府，發(fā)揮政府公共治理職能的體現(xiàn)。公共服務(wù)型政府的要緊特征和基本原則，首先是為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。比如公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境愛(ài)護(hù)、公共醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)安全和秩序等等。

?責(zé)任型政府

建立民主與責(zé)任政府。公民可以經(jīng)過(guò)正常程序和渠道參與國(guó)家管理，表達(dá)自個(gè)兒愿望。

?民主型政府

建立以公共服務(wù)為取向的政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。國(guó)家相關(guān)部門正在擬定相關(guān)考核體系，加快建立以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以正確的業(yè)績(jī)觀為核心的咨詢責(zé)制政府績(jī)效考核體系。公眾服務(wù)型政府的建設(shè)突破口：政府能力建設(shè)；即要政府治理和監(jiān)督的便捷和高效，更要優(yōu)先思考公

眾服務(wù)因素。依據(jù)此創(chuàng)新理念建設(shè)的都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)，既是政府能力建設(shè)工程，更是服務(wù)公眾的工程，設(shè)計(jì)中加了的政府決策部分的功能拓展。

高新模式

**區(qū)是一具進(jìn)展中的大區(qū)，都市治理中的部件和事件別僅能夠反映都市治理中存在的咨詢題，還能夠折射出都市進(jìn)展中深層次的矛盾和咨詢題，為都市的進(jìn)展和規(guī)劃決策服務(wù)。

三軸圖示

**區(qū)都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)在學(xué)習(xí)、借鑒了北京東城區(qū)“萬(wàn)米單元網(wǎng)格”都市網(wǎng)格化治理的模式精髓和成功經(jīng)驗(yàn)上，結(jié)合**區(qū)“數(shù)字都市”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展平臺(tái)的建設(shè)，舉行了再創(chuàng)新，是一具面向普通都市應(yīng)用，立腳都市治理，服務(wù)“數(shù)字都市”和都市進(jìn)展需要，高度可擴(kuò)展的綜合服務(wù)平臺(tái)。我們稱之為網(wǎng)格化都市治理的“高新模式”。

1.3.2機(jī)制創(chuàng)新

支撐體系創(chuàng)新，增強(qiáng)都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。東城區(qū)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)托付區(qū)信息辦、信息中心執(zhí)行，而新增功能的系統(tǒng)建設(shè)也要經(jīng)過(guò)新建項(xiàng)目的形式舉行。地理信息空間數(shù)據(jù)的更新、應(yīng)用軟件開辟、系統(tǒng)維護(hù)沒(méi)有合理的機(jī)制，會(huì)變成“死網(wǎng)”。建立**區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)綜合開辟治理區(qū)域內(nèi)信息資源的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)**區(qū)政府信息系統(tǒng)的持續(xù)開辟與服務(wù)，作為機(jī)制保證。符合公眾服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作的都市建設(shè)新思路。

1.3.3流程創(chuàng)新

增強(qiáng)系統(tǒng)執(zhí)行的強(qiáng)度與長(zhǎng)度。東城系統(tǒng)前端城管通只負(fù)責(zé)都市部件信息的治理，后端只執(zhí)行到信息發(fā)往指揮中心，就由各委辦局職能部門在內(nèi)部信息系統(tǒng)中或者人工完成。項(xiàng)目在WebService技術(shù)支持下，要在系統(tǒng)內(nèi)完成全過(guò)程：前端增加服務(wù)擴(kuò)展功能，后端增加委辦局的橫向數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)整合功能，形成閉環(huán)。真正做到“橫向到邊、縱向到底”的完整信息支撐。

1.3.4技術(shù)創(chuàng)新

1)都市治理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新

**區(qū)都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)是一具基于WebService的開放式，松耦合都市治理平臺(tái)，經(jīng)過(guò)平臺(tái)可以有效地集成現(xiàn)有**區(qū)各備辦局的軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)服務(wù)的共享，高效利用了現(xiàn)有的軟件資源和數(shù)據(jù)資源，大大節(jié)省了平臺(tái)的開辟、部署的投資和時(shí)刻。

2)實(shí)現(xiàn)城管系統(tǒng)的橫向數(shù)據(jù)整合，做到了隨需應(yīng)變

基于WebService的體系架構(gòu)和行業(yè)構(gòu)件庫(kù)的建設(shè)，平臺(tái)別僅能方便的添加、重組軟件功能，同時(shí)可以快速、有效的集成其他系統(tǒng)，深度滿腳別同**區(qū)都市治理復(fù)雜的、劇烈變化的需求，乃至相關(guān)委辦局組織內(nèi)部別同用戶的個(gè)性化需求，真正做到軟件服務(wù)隨需應(yīng)變。

2系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1總體設(shè)計(jì)目標(biāo)

**區(qū)都市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)，是構(gòu)建在**區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施之上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、城管通信技術(shù)為平臺(tái)，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合挪移定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái)，為都市治理者提供聲、像、圖、文字四位一體的都市數(shù)字化治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)都市部件的檢查、報(bào)警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。我們希翼建成的系統(tǒng)可以達(dá)到：

搭建區(qū)級(jí)都市網(wǎng)格化治理信息平臺(tái)，建立都市治理長(zhǎng)效機(jī)制

深化都市治理體制改革，建立條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的都市治理新模式

推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建，保障都市安全穩(wěn)定，打造“平安高新”

實(shí)現(xiàn)都市治理資源的橫向共享和業(yè)務(wù)的整合

立腳都市科學(xué)治理，為都市進(jìn)展服務(wù)

經(jīng)過(guò)都市網(wǎng)格化治理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，來(lái)提高政府服務(wù)公眾的質(zhì)量和水平，提高政府部門的工作效率。

經(jīng)過(guò)都市網(wǎng)格化治理安全系統(tǒng)，來(lái)提高政府的應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)社會(huì)別穩(wěn)定因素舉行治理，保障都市安全穩(wěn)定。

利用無(wú)線挪移設(shè)備，為政府部門提供更多的渠道來(lái)獵取信息，并經(jīng)過(guò)無(wú)線挪移設(shè)備舉行人員定位，為政府對(duì)人員的治理提供現(xiàn)代化的手段和方式。

2.2總體設(shè)計(jì)原則

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