游牧民進(jìn)城定居基礎(chǔ)設(shè)施配套工程可行性研究報告

游牧民進(jìn)城定居基礎(chǔ)設(shè)施配套工程游牧民進(jìn)城定居基礎(chǔ)設(shè)施配套工程 第八章環(huán)境影響評價與保護(hù)對策第一節(jié)環(huán)境影響分析施工過程對大氣環(huán)境的影響本項(xiàng)目施工過程中的大氣污染主要來自土方開挖、回填、堆放(運(yùn)輸造成的揚(yáng)塵。因該地區(qū)風(fēng)沙大,施工揚(yáng)塵的影響隨風(fēng)力、風(fēng)向的變化而變化。施工期噪音對環(huán)境的影響本工程施工期間的噪音主要來自施工現(xiàn)場的各類機(jī)械設(shè)備和物料運(yùn)輸造成的噪聲。施工現(xiàn)場的噪聲源有固定的,也有移動的,大多為間斷聲源和陣發(fā)聲源。由于施工過程多為露天作業(yè),無隔聲與削減措施,故傳播較遠(yuǎn),受影響面積較大。施工期間固體廢棄物對環(huán)境的影響施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要有生產(chǎn)性廢棄物和生活性廢棄物。生產(chǎn)性廢棄物主要有土方施工開挖出的渣土、碎石、淤泥等。生活性廢棄物主要為生活垃圾。四、施工期對社會環(huán)境的影響項(xiàng)目施工會對現(xiàn)場周邊的道路交通和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生一定的影響，對道路交通的影響主要表現(xiàn)在運(yùn)輸車輛的增加將使周邊道路上的車流量增大。在土方外運(yùn)的過程中的遺灑,不僅會使路面受到污染,而且易引起道路揚(yáng)塵,會對這一地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況產(chǎn)生不良影響。第二節(jié)污染防治措施一、施工期大氣污染的防治措施本項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為揚(yáng)塵,可采取以下對策進(jìn)行防治:在施工場地定期灑水,防止浮塵產(chǎn)生,在空氣比較干燥、風(fēng)力較大時應(yīng)加大灑水量及灑水次數(shù)。盡量避免設(shè)備及材料運(yùn)輸車輛在城市主干道上行駛,盡量走施工專用道路。必須通過城市道路時,應(yīng)采取覆蓋運(yùn)輸方式,低速行駛,并安排專人及時進(jìn)行清掃、沖洗。露天堆放的易起塵原材料應(yīng)覆蓋存放,適宜灑水的可定期灑水濕潤。二、施工期噪聲污染防治施工期噪聲主要來自施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛,應(yīng)采取如下防治措施:合理安排施工時間:應(yīng)盡可能避免多臺高噪音設(shè)備、車輛同時同地處于工作狀態(tài),尤其是休息時間(12:00~14:00、22:00~6:00)應(yīng)盡量避免使用。合理布局施工現(xiàn)場:應(yīng)盡量將高噪音設(shè)備分開安置,以避免局部噪聲太大。合理采取降噪措施:采取對高噪音設(shè)各搭建隔音棚、在施工過程中盡量輕拿輕放等措施降低噪音對周圍聲環(huán)境的影響。三、固體廢棄物對環(huán)境污染的防治措施固體廢棄物的棄置必須遵照當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)察、管理部門規(guī)定執(zhí)行,不得亂倒亂放。尤其是在草原牧區(qū),生態(tài)環(huán)境極為脆弱,因此廢棄物的處理嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,減少廢棄的數(shù)量。開挖、運(yùn)輸、棄置過程中盡量采取灑水、覆蓋等方式,避免運(yùn)輸過程中揚(yáng)灑。第九章項(xiàng)目管理第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程2009年--2010年度海北州XX縣實(shí)施方案》,在《XX藏區(qū)2009年--2010年游牧民定居工程實(shí)施方案》的指導(dǎo)下,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào),分級負(fù)責(zé)的管理體制。由縣人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理工作,縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,委派專人擔(dān)任項(xiàng)目的法人代表,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的決策組織、指揮執(zhí)行等。第二節(jié)項(xiàng)目管理一、組織管理縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員為工程建設(shè)提供服務(wù),切實(shí)安排進(jìn)度計劃并監(jiān)督工程建設(shè)順利實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,不準(zhǔn)擅自更改批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,以保證工程計劃的嚴(yán)肅性。資金管理本項(xiàng)目建設(shè)資金管理要嚴(yán)格按《青海省藏區(qū)游牧民定居工程專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,要確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲,不能擠占挪用。建設(shè)資金必須按工程設(shè)計的規(guī)模和內(nèi)容,實(shí)行內(nèi)部提款報賬的財務(wù)管理制度,要加強(qiáng)對資金使用的追蹤、檢查和審計工作,嚴(yán)格財務(wù)制度。項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行招投標(biāo)制。為了保證各項(xiàng)工程順利實(shí)施,確保工程質(zhì)量,工程實(shí)施實(shí)行招投標(biāo)制,按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。實(shí)行工程監(jiān)理制。為確保工程質(zhì)量,建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制，按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后必須按照《青海省藏區(qū)游牧民定居工程2009年--2010年度海北州XX縣實(shí)施方案》和《青海省藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)管理辦法》實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后方可交付使用。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案工作,從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文字資料要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔。第三節(jié)安全管理施工安全在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全工作進(jìn)行全面管理，實(shí)行安全監(jiān)理制。在現(xiàn)場配備必要的消防、安全設(shè)施及專職安全管理人員。安全管理人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照國家和地區(qū)的安全法律法規(guī)進(jìn)行管理。參建單位必須具有安全資質(zhì)，特殊工種作業(yè)人員及項(xiàng)目管理人員必須具有相應(yīng)的安全上崗資格。定期對施工人員進(jìn)行安全交底、安全教育，并對施工現(xiàn)場隨時進(jìn)行安全檢查，采取必要的安全防范措施和保衛(wèi)措施，施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉施工，避免非作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程的安全。供水安全由于本項(xiàng)目中包含給排水工程，因此在項(xiàng)目施工圖設(shè)計階段就應(yīng)充分重視供水安全問題，取水井的建設(shè)要符合飲水安全設(shè)計規(guī)范要求，設(shè)置必要的蓋口裝置，并在其上建設(shè)井房，由定居點(diǎn)管理部門安排專人負(fù)責(zé)井房運(yùn)行和安全管理。第十章項(xiàng)目招投標(biāo)根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》,應(yīng)對該項(xiàng)目所涉及的地質(zhì)勘察、設(shè)計、施工均采取招投標(biāo)制。第一節(jié)招標(biāo)范圍及組織形式工程項(xiàng)目一律采用招投標(biāo)制,并嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行,作到公開、公平、公正,使項(xiàng)目的實(shí)施真正做到有法可循、有法必行。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動,在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招投標(biāo)法》。本項(xiàng)目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)后如建設(shè)單位再做出變更,重新向原審批部門辦理變更審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門,如項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假或者在招標(biāo)活動中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng),由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā)(2002)34號文的規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。第二節(jié)招標(biāo)方式招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式,本項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動,在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。本項(xiàng)目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式報項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門,如項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假或者在招標(biāo)活動中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng),由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā)[2002]34號文的規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。第三節(jié)招標(biāo)委員會人員要求評標(biāo)委員會由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家組成。評標(biāo)委員會成員要有副高以上職稱,從事本專業(yè)至少5年以上,對本項(xiàng)目要有較深的研究,職業(yè)道德良好,與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會采用單數(shù)制,成員不少于5人,且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3,主任由專家臨時推選。第十一章結(jié)論與建議第一節(jié)結(jié)論XX縣野牛溝鄉(xiāng)游牧民定居基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)是緊緊圍繞游牧民集中安置后的社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的基本需要而建設(shè)。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘、建設(shè)方案選擇和技術(shù)論證,依據(jù)項(xiàng)目縣提供的牧民安置點(diǎn)布置圖,確定本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括社區(qū)道路、給水、供電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)牧民生活條件的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對滿足牧民群眾的基本生產(chǎn)、生活需求、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)功能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生良好的社會效益。項(xiàng)目建設(shè)地外部交通便利,地理位置、氣候條件、社會經(jīng)濟(jì)條件相對良好,適合建設(shè)牧民集中安置社區(qū),符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和牧民定居的意愿。為游牧民定居點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè),對保障生態(tài)游牧民集中安置后生產(chǎn)、生活的基本需求具有十分重要的作用,牧民通過定居點(diǎn)組織的技術(shù)培訓(xùn)、資金支持和引導(dǎo),綜合素質(zhì)和接受能力增強(qiáng),適應(yīng)社會能力提高,能加大游牧民由養(yǎng)畜生產(chǎn)向運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)移的速度,擴(kuò)大就業(yè)渠道,加快畜牧業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移