煤礦安全管理課件

煤礦安全管理課件第一頁，共38頁。安全的概念

安全safety概念：國家標準(GB/T28001)對“安全”給出的定義是:"免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)".

中國政法大學出版社2004年5月版《國家安全學》對“安全”概念的解釋如下：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。第二頁，共38頁。安全的屬性人們經(jīng)常把安全與“不受威脅”、“不出事故”等聯(lián)系在一起，但是，我們不能因此認為“不存在威脅”、“不出事故”、“不受侵害”就是安全的特有屬性。安全肯定是不受威脅、不出事故、不受侵害的，但是不受威脅、不出事故、不受侵害并不一定就安全。某些不安全狀態(tài)也可能有“不存在威脅”或“不受威脅”的屬性。例如，當某一主體沒有受到外部威脅但卻因內在因素而不安全時，不受威脅便成了這種特殊情況下不安全的屬性。這是一種不受威脅或沒有威脅狀態(tài)下的不安全。因此，“不存在威脅”、“不受威脅”、“不出事故”、“不受侵害”等等，并不是安全的特有屬性。那么，什么是安全的特有屬性呢？安全的特有屬性就是“沒有危險”。單是沒有外在威脅，并不是安全的特有屬性；單是沒有內在的疾患，也不是安全的特有屬性。但是，包括了沒有威脅和沒有疾患這樣內外兩個方面的“沒有危險”，則是安全的特有屬性了。第三頁，共38頁。煤礦安全管理煤礦安全管理是指煤礦生產(chǎn)建設過程中的全部安全工作及所進行的一系列的法制、組織、技術措施和管理辦法。煤礦安全管理必須是職工作業(yè)的崗位保安制、職能部門的業(yè)務保安制、專業(yè)部門的安全職責制和各級領導的安全責任制相結合，多方面相輔相成，必須同時加大力度，才能取得好的效果。第四頁，共38頁。煤礦安全管理的任務基本內容：安全決策、計劃、組織、協(xié)調、控制根本任務：預先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程的各種危險，防止事故發(fā)生、職業(yè)病或各種損失，推動企業(yè)生產(chǎn)活動正常進行。第五頁，共38頁。煤礦安全管理的根本目的1、保護職工的安全健康2、防止傷亡事故的職業(yè)危害3、保護國家和集體財產(chǎn)不受損失為了實現(xiàn)這一目的，需要做好三方面的工作：安全管理、安全技術、勞動衛(wèi)生第六頁，共38頁。安全管理的意義是防止傷亡事故的職業(yè)危害根本對策是貫徹落實“安全第一，預防為主”的基本保證是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證安全技術和勞動衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應有的作用搞好安全管理，有助于改進企業(yè)管理，全面推進各方面工作進步，促進經(jīng)濟效益的提高第七頁，共38頁。安全管理的主要內容

安全管理的基礎工作：建立縱向專業(yè)管理、橫向各職能部門以及與群眾監(jiān)督相結合的安全管理體制，以企業(yè)安全生產(chǎn)責任制為中心的規(guī)章制度體系，安全生產(chǎn)標準體系，安全技術措施體系，安全宣傳及安全技術教育體系，應急與救災救援體系，事故統(tǒng)計、報告與管理體系，安全信息管理體系，制定安全生產(chǎn)發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，開展危險源辨識、評估、評價和管理，安全技措經(jīng)費管理等。生產(chǎn)建設中的動態(tài)安全管理：主要是指企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的安全保障。包括：生產(chǎn)過程中人員的不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制，設備安全性能的檢測、檢驗和維修管理，物質流的安全管理，環(huán)境安全化的保證，重大危險源的監(jiān)控，生產(chǎn)工藝過程安全性的動態(tài)評價與控制，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理，定期不定期的安全檢查監(jiān)督等。安全信息化工作：包括對國際國內安全信息，煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息，本企業(yè)內安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋。第八頁，共38頁?，F(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎上，注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化，運用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法進行安全管理，強調法規(guī)、機構、隊伍、人、財、物、時間和信息八大要素的管理，達到本質安全化，工作以完善系統(tǒng)，事前控制為主。第九頁，共38頁。現(xiàn)代安全管理做好以下八方面的工作

1、系統(tǒng)危險性的識別2、系統(tǒng)可能發(fā)生事故類型和后果的預測3、事故原因和條件的分析4、針對系統(tǒng)做可靠性和故障率的分析5、用人機工程的控制，研究人機關系的最佳配合6、環(huán)境因素的研究7、安全措施8、應急措施第十頁，共38頁。煤礦安全管理常用的方法

1、安全檢查法六查——查思想、查領導、查現(xiàn)場、查隱患、查制度、查管理領導與群眾相結合、自查和互查相結合、檢查與整改相結合2、安全目標管理法：是實施全系統(tǒng)、全方位、全過程和全員性的安全管理，提高系統(tǒng)功能，達到降低事故發(fā)生率，實現(xiàn)安全目標值，保障搞好企業(yè)安全生產(chǎn)之目的的重要策略。第十一頁，共38頁。安全管理方法系統(tǒng)工程管理法：煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎和主要方法為指導來管理礦井的安全生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)系統(tǒng)安全化，達到最佳安全生產(chǎn)效益。第十二頁，共38頁。系統(tǒng)工程管理法研究的內容和范圍1、研究事故致因——人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全條件和管理上的缺陷2、制定事故預防對策——制定事故預防的三大對策，即工程技術對策（本質安全化策）、管理法制對策（強化安全措施）、教育培訓對策（人治安全化措施）3、教育培訓對策。按規(guī)定要求對職工進行安全教育培訓，提高其安全意識、技能，使職工按章作業(yè)，并不出現(xiàn)不安全行為。第十三頁，共38頁。煤礦系統(tǒng)安全預測法預測是運用各種知識和科學手段，分析研究歷史資料，對安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢或結果進行事先的推測和估計。系統(tǒng)安全預測的方法種類繁多，煤礦常用的大致可分為三類：

1、安全生產(chǎn)專業(yè)技術方面

2、安全生產(chǎn)管理技術方面

3、人的安全行為方面第十四頁，共38頁。安全生產(chǎn)專業(yè)技術方面如礦壓預測預報、煤與瓦斯突出預測預報、煤炭自燃預報、水害預測預報、機電運輸故障預測預報等。第十五頁，共38頁。安全生產(chǎn)管理技術方面如回看歷史法、過程轉移法、檢查隱患法、觀察預兆法，相關回歸法、趨勢外推法、規(guī)范反饋法、控制圖法、管理評定法等。第十六頁，共38頁。人的安全行為方面的如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、思想排隊法、行動分類法、年齡統(tǒng)計法等。煤礦在生產(chǎn)過程中，最常用的是觀察預兆法和隱患法等，管理方面最常用的是回看歷史法、相關回歸法、管理評定法和人體生物節(jié)律法等，而安全生產(chǎn)技術方面最常用的是預測預報法。第十七頁，共38頁。煤礦系統(tǒng)安全評價法系統(tǒng)安全評價包括危險性確認和危險性評價兩個方面安全評價的根本問題是確定安全與危險的界限，分析危險因素的危險性，采取降低危險性的措施。評價前要先確定系統(tǒng)的危險性，再根據(jù)危險的影響范圍和公認的安全指標，對危險性進行具體評價，并采取措施消除或降低系統(tǒng)的危險性，使其達到允許的范圍。評價中的允許范圍是指社會允許標準，它取決于國家政治、經(jīng)濟和技術等?？梢詫⒃u價看成即是一種“傳感器”又是一種“檢測器”，前者是感受傳遞企業(yè)安全生產(chǎn)方面的數(shù)量和質量的信息；后者主要是檢查安全生產(chǎn)方面的數(shù)量和質量，是否符合國家（或上級）規(guī)定的標準和要求。由此可見，通過開展評價工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動力及活力。企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促使企業(yè)上等級，上水平，對安全生產(chǎn)及其管理工作起到重要的促進作用。第十八頁，共38頁。代明循環(huán)管理法代明循環(huán)管理法，又叫PDCA循環(huán)法，P（plan,計劃）、D（do,實施）、C（check,檢查）、A（action,處理），是美國人代明提出的一種企業(yè)管理方法。其實質是把管理工作分為四個階段，按八步法循環(huán)提高。第十九頁，共38頁。PDCA（代明）循環(huán)的特點如下：1、大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)。2、每轉動一周就意味著工作進一步。每一次循環(huán)都比前一次循環(huán)更高級，或叫更高一個水平。3、PDCA循環(huán)是綜合環(huán)，四個環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體。每一個人員，每一項工作都自覺地運用PDCA循環(huán)，就能使工作獲得成功。PDCA循環(huán)分四個階段八個步驟，安全管理也分為四個階段八個步驟進行。（1）分析現(xiàn)狀找問題，即查隱患；（2）分析產(chǎn)生問題的情況，即查原因；（3）找出主要影響因素，即找關鍵；（4）制定整改計劃于措施，即定措施；（5）實施措施與計劃，即實施；（6）檢查決策實施效果，即檢查；（7）實行標準，鞏固成果，即總結經(jīng)驗；（8）轉下循環(huán)處理的問題，即轉下循環(huán)。這種循環(huán)不是簡單的重復，而是一次比一次提高，是一種螺旋式的上升，使安全管理工作不斷地提高。第二十頁，共38頁。煤礦現(xiàn)代安全管理的理論與技術一、安全管理的基本原理

安全管理的基本原理就是研究勞動生產(chǎn)過程中的自然條件、物的狀態(tài)、人的行為和管理工作等方面的不安全因素與勞動生產(chǎn)中產(chǎn)生的矛盾和對立統(tǒng)一的規(guī)律，以便適應這些規(guī)律來保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護國家財產(chǎn)和資源不受損失，保證生產(chǎn)建設的正常進行，促進生產(chǎn)建設的發(fā)展。其主要原理有：1、系統(tǒng)原理2、人本原理3、整分合原理4、反饋原理5、能及原理6、封閉原理7、彈性原理8、動力原理

第二十一頁，共38頁。系統(tǒng)原理所謂系統(tǒng)，指由若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標的有機整體。即把管理的對象看成一個有機的“人、機、物、環(huán)”統(tǒng)一系統(tǒng)，對問題的各個方面和各種關系進行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，并采取相應對策。系統(tǒng)原理體現(xiàn)在全企業(yè)、全部門、全過程、全員的安全管理中。第二十二頁，共38頁。整分合原理現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎進行有效的組合，這就是整分合原理。安全管理要構成有序的管理體系，各層次要各司其職。下一層次要服從上層次的管理，下一層次不能解決的問題，由上層次來協(xié)調解決，各層次間要協(xié)調配合，綜合平衡地發(fā)展。第二十三頁，共38頁。人本原理管理要以人為主體，以調動人的積極性為根本，這就是人本原理。安全管理的主要目的不僅是保證人的安全，還要以人為中心，在為人創(chuàng)造優(yōu)良、安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時，充分調動人的安全積極性，防止見物不見人、見利不見人的錯誤做法和認識。第二十四頁，共38頁。反饋原理

反饋原理就是控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結果反送回來，并對信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，達到調整未來行動的目的。反饋原理在安全管理中尤為重要。為了保證系統(tǒng)的安全，必須及時捕捉、反饋不安全信息，消除或控制不安全因素，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，建立有效的反饋系統(tǒng)式非常重要的。第二十五頁，共38頁。能及原理能及原理就是在企業(yè)管理系統(tǒng)中，根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級別，把相應的管理內容和管理者都分配到相應的級別中去，各占其位、各司其職。管理能及的層次分為：經(jīng)營層、管理層、執(zhí)行層、操作層，各級能及必須動態(tài)對應，做到人盡其才，各盡所能。第二十六頁，共38頁。封閉原理任何一個管理系統(tǒng)必須構成一個連續(xù)的封閉回路，才能有效地進行管理活動，這就是封閉原理。它要求管理機構中，不僅要有指揮中心、執(zhí)行機構，還應有監(jiān)督機構和反饋機構。這些機構相互獨立，相互制約、權責明確，形成一個閉環(huán)回路，管理過程中，執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、獎懲必須配套實施，缺一不可。第二十七頁，共38頁。彈性原理管理是在系統(tǒng)內、外部環(huán)境條件千變萬化的形勢下進行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有很強的適應性和靈活性，從而有效地實現(xiàn)動態(tài)管理，這就是彈性原理。安全管理面臨的是錯綜復雜的環(huán)境和條件，尤其是事故致因是很難完全預測和掌控的。因此，安全管理必須盡可能保持好的彈性，以達到應急性的需要。第二十八頁，共38頁。動力原理管理必須有強大的推動力，只有正確的運用動力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進行下去，這就是動力原理。管理動力有物質動力、精神動力、信息動力。這3種動力要綜合、靈活運用，在不同的時間、地點、條件下，要掌握好各種動力的比重、刺激量和刺激頻度，并應正確地認識和處理個體動力與集體動力的關系。第二十九頁，共38頁。8種原理小結在安全管理的原理中，人本原理是勞動保護、安全管理中最基本、最本質和最常用的原理，是一切工作的出發(fā)點和終結點。能級原理和彈性原理反映了勞動保護、安全管理工作的特有規(guī)律，而其他原理是一切管理工作都應該遵循的規(guī)律。第三十頁，共38頁。二、系統(tǒng)安全分析與評價方法（一）煤礦安全檢查表及其應用安全檢查表是安全系統(tǒng)工程中用以分析和發(fā)現(xiàn)事故隱患的一種基本方法，是實施安全檢查和診斷的一種工具。它的基本任務是查明生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險因素和事故隱患，考察和了解生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況，控制和消除危險，防止事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)地安全。第三十一頁，共38頁。1、安全檢查表的定義與作用特點安全檢查表實際上是實施安全檢查的明細表和項目清單，就是把整個系統(tǒng)分為若干子系統(tǒng)，對每個子系統(tǒng)應查明的問題、檢查項目按系統(tǒng)順序編制成表，作為實施設計或安全檢查時的依據(jù)和指南。第三十二頁，共38頁。安全檢查表的作用及特點1、具有全面性；2、具有實現(xiàn)標準化、規(guī)范化特點；3、具有監(jiān)督性；4、具有職責的分明的特點；5、具有直觀性；6、具有應用廣泛性第三十三頁，共38頁。2、安全檢查表的分類安全檢查的對象和檢查的著眼點不同，需要編制多種類型的安全檢查表。按檢查的用途不同，可分為:1、供設計審查用的安全檢查表2、生產(chǎn)用安全檢查表3、自查用安全檢查表4、專業(yè)性安全檢查表第三十四頁，共38頁。海因里希法則“海因里希法則”是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。通過分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險公司的經(jīng)營提出的法則。這個法則意思是說，當一個企