重慶公路信用評價規(guī)則

第一章總則第一條為推進我市公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范公路施工企業(yè)從業(yè)行合我市實際情況，制定本細則。第二條本細則所稱公路施工企業(yè)信用評價，是指我市縣級及以上交通主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對參與化等工程施工企業(yè)市場從業(yè)行為的評價。公路養(yǎng)護工程施工企業(yè)信用評價可參照執(zhí)行。第三條公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認和公示、公告制度。第四條信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。重慶市交通委員會和各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）按照各自職責(zé)分別負責(zé)全市綜合評價和區(qū)縣級綜合評價工作。第五條五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分X以及其他條件要求分別為：AA分，且有良好行為記錄，信用好；A分，信用較好；B分，信用一般；C分，信用較差；D分，信用差。第六條公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方級的施工企業(yè)的信用評價工作。第七條信用評價內(nèi)容指施工企業(yè)在重慶市公路建設(shè)市場中的從業(yè)行為，包括履約行為、投標(biāo)行為、其他不良行為和良好行為，具體見《重慶市公路施工企業(yè)信第二章管理職責(zé)第八條重慶市交通委員會負責(zé)重慶市公路施工企業(yè)信用評價的管理工作。1主要職責(zé)為：（一）制定全市公路施工企業(yè)信用評價實施細則并組織實施；（二）指導(dǎo)全市公路施工企業(yè)信用評價管理工作；（三）對重慶市交通委員會基本建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站（簡稱委質(zhì)監(jiān)站）實施監(jiān)督的重點公路建設(shè)項目的施工企業(yè)進行全市綜合評價；第九條重慶市公路局負責(zé)全市除高速公路外公路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價管理工作。主要職責(zé)為：（一）指導(dǎo)全市除高速公路外的公路建設(shè)項目施工企業(yè)的信用評價管理工作；（二）審核及上報全市除高速公路外由委質(zhì)監(jiān)站實施監(jiān)督的重點公路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價信息；第十條理工作。主要職責(zé)為：（一）指導(dǎo)全市由其實施監(jiān)督的重點公路建設(shè)項目的信用評價工作；委質(zhì)監(jiān)站負責(zé)其實施監(jiān)督的重點公路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價管（二）審核及上報全市由其實施監(jiān)督的重點公路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價信息；第十一條各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）負責(zé)轄區(qū)除高速公路外公路建設(shè)項目的施工企業(yè)信用評價管理工作。主要職責(zé)為：（一）指導(dǎo)轄區(qū)除高速公路外公路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價管理工作；（二）對轄區(qū)除高速公路外公路建設(shè)項目施工企業(yè)進行區(qū)縣級綜合信用評價；（三）審核及上報轄區(qū)除高速公路外重點公路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價信息；第十二條建設(shè)業(yè)主負責(zé)評價所管理項目的施工企業(yè)投標(biāo)行為和履約行為。第三章信用評價第十三條月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價。高速公路建設(shè)業(yè)主應(yīng)在1月20日前將上年度所管理項目的施工企業(yè)信用評價結(jié)果報委質(zhì)監(jiān)站。各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）應(yīng)在1月15日前組織完成對上年度轄區(qū)內(nèi)除高速月20日前將評價結(jié)果報重慶市交通委員會和重慶市公路局備案，其中，委質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督的重點公路建設(shè)項目施工企業(yè)評價結(jié)果，各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）應(yīng)同時報委質(zhì)監(jiān)站，重慶市公路局在1月30日前完成審核工作報重慶市交通委員會，并抄送委質(zhì)監(jiān)站。2委質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在2月5日前完成審核工作并將評價結(jié)果報重慶市交通委員會。重慶市交通委員會在2門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)評價結(jié)果報交通運輸部進行全國綜合評價。第十四條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元。若有其他不良行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣分。若在評價期內(nèi)只有投標(biāo)行為的，其信用等級最高定為B級。具體的評分計算見《重慶市公路施工企業(yè)信用行為評價計第十五條公路施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：查結(jié)果或獎罰通報、決定；（二）招標(biāo)人、建設(shè)業(yè)主管理工作中的正式文件；（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；（五）其他可以認定不良行為或良好行為的有關(guān)資料，必須是認定機構(gòu)的正式文件。第十六條重慶市交通委員會建立重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（簡息和直接確定為D級的施工企業(yè)的信息進行動態(tài)管理。第十七條公路施工企業(yè)的信用評價程序為：（一）投標(biāo)行為評價。項目建設(shè)業(yè)主完成每次招標(biāo)工作后，在評標(biāo)報告報重慶市交通委員會備案前，登陸信用管理系統(tǒng)記錄參與投標(biāo)的所有公路施工企業(yè)信息，并對存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進行投標(biāo)行為評價。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（二）履約行為評價。結(jié)合日常建設(shè)管理情況及監(jiān)督檢查情況，建設(shè)業(yè)主對參與項目建設(shè)的公路施工企業(yè)履約行為實時登陸信用管理系統(tǒng)進行記錄和評價，市公路局、委質(zhì)監(jiān)站及各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）及時審核并補充完善。同一不良履約行為不重復(fù)扣分。建設(shè)業(yè)主對項目施工企業(yè)的履約行為進行定期和不定期的檢查，每季度至少完成一次全面評價，評價情況應(yīng)以正式文件按季度發(fā)布并抄送負責(zé)項目監(jiān)管的交通主管部門。委質(zhì)監(jiān)站對其實施監(jiān)督的重點公路項目，每半年至少進行一次監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況應(yīng)以正式文件發(fā)布并抄送重慶市交通委員會。3對當(dāng)年組織交工驗收的工程項目，建設(shè)業(yè)主應(yīng)在交工驗收時完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評價。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（三）其他不良行為評價。負責(zé)項目監(jiān)管的交通主管部門對公路施工企業(yè)其他不良行為進行評價，在企業(yè)總分中扣減。聯(lián)合體有其他不良行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（四）良好行為記錄。負責(zé)項目監(jiān)管的交通運輸主管部門對公路施工企業(yè)信用良好行為進行記錄。（五）區(qū)縣級綜合評價。各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）可對本細則進一步細化，對轄區(qū)內(nèi)除高速公路外公路建設(shè)項目的施工企業(yè)信用行為進行評價，確定其得分及信個工作日。（六）全市綜合評價。重慶市交通委員會對委質(zhì)監(jiān)站實施監(jiān)督的重點公路建設(shè)項個工作日。第十八條對信用行為直接定為D級的施工企業(yè)實行動態(tài)評價。（一）委質(zhì)監(jiān)站實施監(jiān)督的重點公路建設(shè)項目施工企業(yè)信用行為直接定為D級的，自重慶市交通委員會認定之日起，企業(yè)一年內(nèi)全市信用評價等級為D級。對實施行政處罰的施工企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限，期滿后其信用等級暫定為C級。（二）個區(qū)縣（自治縣）交通局（委）直接定為D級的，自重慶市交通委員會認定之日起，企業(yè)一年內(nèi)全市信用評價等級為C級；被2個及以上區(qū)縣（自治縣）交通局（委）直接定為D級；第十九條信用評價等級為C級和D級的施工企業(yè)信用評價實行逐級上升制，不可越級。第四章評價管理第二十條進入重慶市公路建設(shè)市場的施工企業(yè)應(yīng)及時登陸信用管理系統(tǒng)注冊，并通過信用管理系統(tǒng)發(fā)布企業(yè)基本信息，未記錄在該系統(tǒng)中的施工企業(yè)，參與重慶市公路建設(shè)項目投標(biāo)時不予認定。對采用施工總承包模式的項目，具體承擔(dān)施工的子公司或合作單位（如有）未在信用管理系統(tǒng)注冊的，由總承包單位負責(zé)注冊，并將具體承擔(dān)施工的單位的基本信息（含營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件等）以及合作協(xié)議等報建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位審核后報負責(zé)項目監(jiān)管的交通主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。4第二十一條初次進入重慶市公路建設(shè)市場的施工企業(yè)信用等級按以下原則確定：待。（二）無全國綜合評價等級的企業(yè)，其等級按照注冊地省級綜合評價結(jié)果確定。級對聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定。第二十二條公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)的信用評價等級。第二十三條對采用施工總承包模式的項目，由總承包單位承擔(dān)具體施工的，直接對總承包單位進行評價；由其子公司或合作單位等具有獨立法人資格的企業(yè)承擔(dān)具體施工，并按照第二十條第二款規(guī)定注冊備案的，則按以下規(guī)定進行評價：（一）將具體承擔(dān)施工的子公司或合作單位納入評價范圍進行信用評價；（二）所有承擔(dān)具體施工的單位評價得分和總承包單位履約行為評價得分（同一不良履約行為若承擔(dān)具體施工的單位已扣分則不重復(fù)扣分）的倒權(quán)重平均值為總承包單位在該項目的信用評價得分；個及以上單位直接確定為D級的，則總承包單位的信用評價等級直接確定為D級。第二十四條公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：（一）公路施工企業(yè)的區(qū)縣級綜合信用評價結(jié)果應(yīng)用于轄區(qū)除高速公路建設(shè)項目以外的公路建設(shè)項目；（二）公路施工企業(yè)的全市綜合信用評價結(jié)果應(yīng)用于全市重點公路建設(shè)項目；第二十五條公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進入重慶市公路建設(shè)市場的施工企業(yè)進行定級，但不得高于其在重慶市原評價等級的上一等級。第二十六條公路建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)按照“高等級優(yōu)先、低等級限制”的原則與信用評價結(jié)果結(jié)合，并將下列規(guī)定在招標(biāo)文件中載明。（一）對全市信用評價等級確定為AA級的施工企業(yè)（除初次進入重慶市的公路施52.可給予一定加分，同等條件下比低等級的優(yōu)先中標(biāo)。4.履約保證金可少繳納50%。確定為AA級的施工企業(yè)，可設(shè)置以下優(yōu)先條件：1.投標(biāo)或信譽保證金可少繳納AA級少繳納額度的AA級加分額度的中標(biāo)機會。AA級投標(biāo)合同段數(shù)量的4.履約保證金可少繳納25%。確定為A級和B級的施工企業(yè)，不設(shè)置優(yōu)先和限制條件：2.不加分，同等條件下比低等級的優(yōu)先中標(biāo)。（四）對信用等級確定為C級的施工企業(yè)，可設(shè)置以下限制條件：1.投標(biāo)或信譽保證金可增大50%的額度。AA級加分額度的3.可限制投標(biāo)合同段數(shù)量，同一次投標(biāo)不得超過一個合同段。起，一年內(nèi)不允許在重慶市公路建設(shè)市場投標(biāo)。第五章評價監(jiān)督第二十七條公路施工企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴。公示部門應(yīng)及時受理申訴，對申訴情況進行調(diào)查核實，經(jīng)查證屬實的應(yīng)責(zé)令評價單位重新評價，并提交復(fù)評意見，經(jīng)公示部門審定后直接發(fā)布。第二十八條任何單位和個人均可對公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進行投訴或舉報。第二十九條各評價單位應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)信用評價工作，建立公路施工企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對公路施工企業(yè)進行信用評價，每次扣6分應(yīng)以本細則第十五條所列內(nèi)容為依據(jù)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，不得拖延，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全市通報批評。第三十條重慶市交通委員會結(jié)合日常督查工作，不定期對信用評價工作和公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進行抽查和通報，當(dāng)評價單位對施工企業(yè)的評價與實際情況不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令評價單位重新評價或直接予以調(diào)整。第六章附則第三十一條本細則由重慶市交通委員會負責(zé)解釋。第三十二條本細則自2012年1月1日起施行。附件行為等級和扣條文說評定內(nèi)容投標(biāo)中有行賄行為資審材料或投標(biāo)文件虛假騙取中標(biāo)407虛假投訴舉報因評標(biāo)時材料價格上漲過快造成成本價發(fā)生較大變化的除外不及時反饋評標(biāo)澄清因合同談判原因的除外結(jié)合實際情況增加1234造成生態(tài)環(huán)境破壞或亂占土20地，造成較大影響58678不含勞務(wù)分包912項目法人要求更換的除外34項目法人要求更換的除外5項目法人要求更換的除外67主要施工機械、試驗檢測設(shè)備8按照有關(guān)管理文9件、招標(biāo)文件要求檢查9123對季節(jié)性施工有特殊預(yù)防要求的，如雨季、冬季施工，應(yīng)有相應(yīng)預(yù)防措施4561087不按設(shè)計圖紙施工1089施工過程中偷工減料如砂石材料堆放未分界、場地未硬化、未采取防雨防潮措施等指交通主管部門組織的督查或項目法人組織的正式檢查如水泥混凝土表面蜂窩麻面、砌筑砂漿不飽滿、鋼筋混凝土保護層不夠等11被項目法人或交通主管部門發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題并要求整改，整改不合格的施工現(xiàn)場管理混亂機電工程聯(lián)合設(shè)計施工圖有實質(zhì)性缺陷；工程量清單不詳實，材料和設(shè)備規(guī)格、型號、廠家名稱不齊全，所選用材料和設(shè)備低于投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)。12所用設(shè)備、原材料、半成品和制成品，不符合有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或合同的要求，沒有符合國家認可標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)檢機構(gòu)出具的檢驗合格證和出廠合格證。與上述質(zhì)量管理不良行為不重復(fù)扣分1財務(wù)管理制度不健全23工程變更弄虛作假虛假計量45GLSG2-6712項目負責(zé)人、專職安全生