淺議建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制

淺議建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制摘要：工程投資資控制是需要要從多方面考考慮的，建設(shè)設(shè)工程造價(jià)管管理的有效控控制就是在投投資決策階段段、設(shè)計(jì)階段段、工程發(fā)包包階段、合同同實(shí)施階段把把建設(shè)工程造造價(jià)的發(fā)生額額控制在批準(zhǔn)準(zhǔn)的工程造價(jià)價(jià)限額以內(nèi)。隨隨時(shí)糾正發(fā)生生的偏差，保保證項(xiàng)目投資資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，以求在建建設(shè)項(xiàng)目中合合理的地使用用人力、物力力、財(cái)力取得得較好的投資資效益，最終終實(shí)現(xiàn)使竣工工決算控制在在審定的概算算額內(nèi)。本文文討論從建設(shè)設(shè)單位角度如如何做好工程程投資控制的的方法。關(guān)鍵字：全過(guò)程程控制工程造價(jià)投資控制0引言質(zhì)量、進(jìn)度、投投資作為工程程項(xiàng)目的三大大控制目標(biāo)，它它們有著相互互關(guān)聯(lián)、對(duì)立立統(tǒng)一的矛盾盾關(guān)系。任何何工程項(xiàng)目總總是滿足人們們和社會(huì)的功功能需求和質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并并且都是在一一定的投資額額度實(shí)現(xiàn)的。同同時(shí)，任何項(xiàng)項(xiàng)目的功能使使用價(jià)值的實(shí)實(shí)現(xiàn)，都受到到時(shí)間的限制制，都有著明明確的進(jìn)度和和工期要求。三三大目標(biāo)相互互統(tǒng)一、相互互影響、相互互對(duì)立、互為為主次、共同同作用，從而而形成了工程程項(xiàng)目目標(biāo)控控制系統(tǒng)。這這就是三大目目標(biāo)的辯證關(guān)關(guān)系，從而要要求人們?cè)趯?shí)實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)規(guī)劃和控制制時(shí)，不能違違背這種客觀觀存在的關(guān)系系，要充分利利用這種關(guān)系系，采取適當(dāng)當(dāng)?shù)目刂拼胧┦詫?shí)現(xiàn)工工程項(xiàng)目的控控制目標(biāo)。在項(xiàng)目決策和設(shè)設(shè)計(jì)階段，投投資控制是主主要矛盾。在在工程項(xiàng)目施施工階段，質(zhì)質(zhì)量控制將為為主要矛盾。在在工程項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收階段段，進(jìn)度目標(biāo)標(biāo)控制一般應(yīng)應(yīng)視為主要矛矛盾。三大目目標(biāo)有主次之之分，并在項(xiàng)項(xiàng)目不同建設(shè)設(shè)階段，主次次要矛盾相互互轉(zhuǎn)換。當(dāng)然然在談及每一一個(gè)階段的主主要矛盾時(shí)，作作為次要矛盾盾的其他控制制目標(biāo)也很重重要，說(shuō)它們們次要只不過(guò)過(guò)相對(duì)于主要要矛盾而言的的，也應(yīng)引起起項(xiàng)目建設(shè)各各方主體的高高度重視。投資控制作為工工程建設(shè)三大大控制之一，越越來(lái)越受到重重視。在整個(gè)個(gè)基本建設(shè)過(guò)過(guò)程中，不同同階段的投資資控制都有各各自不同的控控制目標(biāo)。本本文談?wù)勍顿Y資控制這一目目標(biāo)。1工程項(xiàng)目投資資控制的基本本概念工程建設(shè)項(xiàng)目投投資所謂工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資，一一般是指進(jìn)行行某項(xiàng)工程建建設(shè)花費(fèi)的全全部費(fèi)用，即即該工程項(xiàng)目目有計(jì)劃地進(jìn)進(jìn)行固定資產(chǎn)產(chǎn)再生產(chǎn)和形形成相應(yīng)無(wú)形形資產(chǎn)和鋪底底流動(dòng)資金的的一次性費(fèi)用用總和。它主主要由設(shè)備工工器具購(gòu)置投投資、建筑安安裝工程投資資和工程建設(shè)設(shè)其他投資組組成。1.2投資控控制工程建設(shè)投資控控制，就是在在投資決策階階段、設(shè)計(jì)階階段、建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)包階段段和施工階段段，把建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資的發(fā)發(fā)生控制在批批準(zhǔn)的投資限限額以內(nèi)，隨隨時(shí)糾正發(fā)生生的偏差，以以保證項(xiàng)目投投資管理目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以以求在各個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目中能能合理使用人人力、物力、財(cái)財(cái)力，取得較較好的投資效效益和社會(huì)效效益。投資控制的基本本原則建設(shè)項(xiàng)目投資控控制是每個(gè)投投資者所關(guān)心心的重要內(nèi)容容之一，就工工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)而言，投資資控制應(yīng)貫穿穿于項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的全過(guò)程。為為了進(jìn)行工程程建設(shè)項(xiàng)目的的有效投資控控制，除要運(yùn)運(yùn)用控制論的的一般原理之之外，還需堅(jiān)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)項(xiàng)基本原則：：1.3.1動(dòng)動(dòng)態(tài)控制由于建設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)周期長(zhǎng)，在在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)過(guò)程中受到的的干擾因素多多，如社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、自然等等方面的干擾擾，因而實(shí)際際投資偏高于于概（預(yù)）算算投資的情況況發(fā)生，這就就需要不斷地地進(jìn)行投資控控制即動(dòng)態(tài)控控制。任何投投資控制措施施都不可能一一勞永逸，原原有的矛盾和和問(wèn)題解決了了，還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)新的矛盾和和問(wèn)題。因此此投資控制人人員應(yīng)根據(jù)投投資計(jì)劃值與與實(shí)際值比較較的結(jié)果，分分析其產(chǎn)生偏偏差的原因，采采取針對(duì)性措措施。1.3.2主動(dòng)動(dòng)控制與被動(dòng)動(dòng)控制相結(jié)合合被動(dòng)控制是減少少偏差的活動(dòng)動(dòng)表現(xiàn)為被動(dòng)動(dòng)性的控制，這這種控制的基基本特點(diǎn)是：：如果實(shí)際值值與計(jì)劃值之之間沒(méi)有偏差差或所出現(xiàn)的的偏差在允許許范圍之內(nèi)，不不采取措施，系系統(tǒng)活動(dòng)仍按按原樣運(yùn)行；；一旦實(shí)際值值與計(jì)劃值之之間出現(xiàn)偏差差或偏差超出出允許范圍，就就采取糾偏措措施。主動(dòng)控制是減少少偏差的活動(dòng)動(dòng)表現(xiàn)為主動(dòng)動(dòng)性的控制。它它與被動(dòng)控制制的區(qū)別在于于把控制的重重點(diǎn)放在偏差差發(fā)生之前，即即在系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)確定之后，首首先全面分析析各種干擾因因素及其導(dǎo)致致系統(tǒng)目標(biāo)偏偏差的可能性性和程度，并并采取預(yù)防措措施以避免干干擾的發(fā)生或或減輕干擾的的程度，從而而盡可能避免免偏離系統(tǒng)目目標(biāo)或減少系系統(tǒng)目標(biāo)的偏偏離程度。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的的投資控制系系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，由由于控制周期期較長(zhǎng)，每一一控制周期所所可能發(fā)生的的目標(biāo)偏差程程度較大，目目標(biāo)偏離的后后果亦較嚴(yán)重重，因而僅僅僅采用被動(dòng)控控制就難以保保證系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從從另一方面來(lái)來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的投資控控制系統(tǒng)僅僅僅采用主動(dòng)控控制又是不可可能的，這是是因?yàn)闊o(wú)論采采取什么預(yù)防防措施，都不不可能保證不不發(fā)生干擾，也也不能保證系系統(tǒng)目標(biāo)不偏偏離，因而在在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資中主主動(dòng)控制總是是與被動(dòng)控制制相結(jié)合的。1.3.3全全過(guò)程控制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施施階段，包括括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階階段、設(shè)計(jì)階階段、施工階階段、動(dòng)用前前準(zhǔn)備階段和和保修階段。在在建設(shè)項(xiàng)目的的實(shí)施過(guò)程中中，一方面累累計(jì)投資在設(shè)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段段和設(shè)計(jì)階段段緩慢增加，進(jìn)進(jìn)入施工階段段后則迅速增增加，至施工工后期，累計(jì)計(jì)投資的增加加又趨于平緩緩。另一方面面，節(jié)約投資資的可能性在在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階階段和設(shè)計(jì)階階段由100％迅速降低低，至施工開(kāi)開(kāi)始時(shí)已降至至10％左右，其其后的變化就就相當(dāng)平緩了了。這表明雖雖然建設(shè)項(xiàng)目目的實(shí)際投資資主要發(fā)生在在施工階段，但但節(jié)約投資的的可能性卻主主要在施工以以前的階段。因此，所謂全過(guò)過(guò)程控制，要要求從設(shè)計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)備階段開(kāi)始始就進(jìn)行投資資控制，并將將投資控制工工作貫穿于建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施施的全過(guò)程，直直至項(xiàng)目結(jié)束束。在明確全全過(guò)程控制的的前提下，還還要特別強(qiáng)調(diào)調(diào)早期控制的的重要性，越越早進(jìn)行控制制，投資控制制的效果越好好，節(jié)約投資資的可能性越越大。1.3.4全方方位控制工程建設(shè)項(xiàng)目的的投資由地價(jià)價(jià)、建安工程程費(fèi)、配套費(fèi)費(fèi)、前期費(fèi)等等構(gòu)成。全方方位控制，就就是對(duì)這些費(fèi)費(fèi)用都要進(jìn)行行控制，既要要分別進(jìn)行控控制，又要從從項(xiàng)目整體出出發(fā)進(jìn)行綜合合控制。1.4投資失控控的原因分析析建設(shè)項(xiàng)目概算超超估算、預(yù)算算超概算、決決算超預(yù)算的的現(xiàn)象稱為投投資失控。引引起投資失控控的原因是多多方面的，就就項(xiàng)目本身而而言，具體有有：1.4.1.建建設(shè)前期工作作深度不夠，項(xiàng)項(xiàng)目決策缺乏乏科學(xué)性近年來(lái)，由于強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了可行性性研究和技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建建設(shè)前期工作作比過(guò)去有所所進(jìn)展。但是是，不進(jìn)行可可行性研究就就草率“上馬”的項(xiàng)目仍然然時(shí)有發(fā)生，致致使一些建設(shè)設(shè)項(xiàng)目決策缺缺乏科學(xué)性，控控制項(xiàng)目投資資和提高投資資效益往往成成為一句空話話。有的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目雖然做做了可行性研研究，但內(nèi)容容和數(shù)據(jù)不實(shí)實(shí)，流于形式式，一開(kāi)始就就使項(xiàng)目投資資失控。1.4.2對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)缺乏有效效約束，設(shè)計(jì)計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象象嚴(yán)重工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)性很復(fù)復(fù)雜的工作，在在實(shí)施過(guò)程中中有一些修改改或變更是難難免的，有時(shí)時(shí)是非常必要要的，可能成成為節(jié)約投資資的重要途徑徑。但是，實(shí)實(shí)踐中的設(shè)計(jì)計(jì)修改或變更更，有的是由由于建設(shè)單位位的要求，有有的則是由于于前一階段設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙糙或因功能和和構(gòu)造處理不不當(dāng)引起的，而而且其結(jié)果大大多是超標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、增投資。造造成這種現(xiàn)象象的原因，在在于設(shè)計(jì)單位位主要只負(fù)技技術(shù)責(zé)任，基基本不負(fù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任，沒(méi)有有限額設(shè)計(jì)的的嚴(yán)格規(guī)定。1.4.3投投資估算、設(shè)設(shè)計(jì)概（預(yù)）算算本身不準(zhǔn)這主要表現(xiàn)在兩兩個(gè)方面：其其一，缺項(xiàng)或或漏項(xiàng)，往往往對(duì)前期工程程、配套設(shè)施施、特殊技術(shù)術(shù)措施考慮不不周；其二，仍仍按靜態(tài)方法法編制，有關(guān)關(guān)材料和設(shè)備備價(jià)格的上漲漲、物價(jià)指數(shù)數(shù)、人工費(fèi)提提高、利息、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等因素均均未考慮；有有時(shí)雖有所考考慮，但與實(shí)實(shí)際情況相差差甚遠(yuǎn)。這就就使得投資估估算、設(shè)計(jì)概概（預(yù)）算失失去了控制投投資的作用。1.4.4施工工承包合同過(guò)過(guò)于簡(jiǎn)單，建建設(shè)單位管理理（監(jiān)理）不不力建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)長(zhǎng)，在項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程中會(huì)會(huì)遇到許多干干擾因素，有有的屬建設(shè)單單位責(zé)任，有有的則屬承包包單位責(zé)任。實(shí)實(shí)踐中有些施施工單位高估估算，或與建建設(shè)單位相互互扯皮，鉆空空子增加造價(jià)價(jià)的現(xiàn)象并不不鮮見(jiàn)。某些些建設(shè)單位有有關(guān)人員不熟熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)，不清楚自自己的責(zé)任，常常常使自己陷陷入被動(dòng)的境境地。1.4.5投投資控制工作作帶有隨意性性，缺乏嚴(yán)格格的工作程序序和科學(xué)的方方法即使實(shí)行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的項(xiàng)目，大大多也停留在在驗(yàn)工計(jì)價(jià)和和控制工程款款支付的階段段，這就根本本談不上主動(dòng)動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)態(tài)控制，不能能做到防患于于未然，而往往往是事后算算帳，重復(fù)交交“學(xué)費(fèi)”。工程竣工結(jié)算階階段的工程造造價(jià)控制不力力建筑工程竣工決決算是整個(gè)工工程造價(jià)控制制最重要的一一環(huán)?？⒐Q決算如何能忠忠實(shí)地反映整整個(gè)工程的實(shí)實(shí)際造價(jià)，也也反映了發(fā)包包方和承包方方對(duì)工程造價(jià)價(jià)管理的能力力，及時(shí)辦好好工程竣工決決算必須收集集、整理竣工工結(jié)算資料，包包括工程竣工工圖、設(shè)計(jì)變變更通知、各各種鑒證材料料等。這些資資料的收集和和取證還必須須注意其有效效性，如設(shè)計(jì)計(jì)變更通知書(shū)書(shū)必須由原設(shè)設(shè)計(jì)單位下達(dá)達(dá)的有設(shè)計(jì)人人員的簽名和和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽簽證必須有甲甲方工地負(fù)責(zé)責(zé)人的簽章并并征得設(shè)計(jì)人人員的認(rèn)可等等。我國(guó)大多多數(shù)工程項(xiàng)目目在工程竣工工決算時(shí)，施施工承包方在在竣工決算時(shí)時(shí)，施工承包包方在竣工結(jié)結(jié)算書(shū)中普遍遍多算，發(fā)包包方千方百計(jì)計(jì)亂砍一通，扯扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重重，工程結(jié)算算一拖再拖，有有的一拖就是是幾年，大大大影響工程建建設(shè)項(xiàng)目的使使用和建設(shè)工工程造價(jià)的確確認(rèn)。以上原因可以歸歸納為兩個(gè)方方面：一是投投資目標(biāo)確定定得不合理，二二是在項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程中未未能進(jìn)行有效效的全過(guò)程控控制。2.投資決策階階段的工程投投資控制在建筑工程項(xiàng)目目管理過(guò)程中中，投資決策策階段控制工工程造價(jià)具有有十分重要的的意義。投資資決策階段控控制工程造價(jià)價(jià)，是正確確確定建設(shè)項(xiàng)目目計(jì)劃投資數(shù)數(shù)額的關(guān)鍵，對(duì)對(duì)項(xiàng)目投資者者正確控制投投資目標(biāo)值具具有重大意義義。不論何種種項(xiàng)目，其前前期工作的核核心是編制符符合實(shí)際的投投資估算值，正正確確定投資資估算值，對(duì)對(duì)于以后控制制初步設(shè)計(jì)概概算、施工圖圖預(yù)算，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)投資者預(yù)期期的投資效果果有著重大的的影響。并且且，相對(duì)于建建設(shè)項(xiàng)目的其其他后續(xù)工作作來(lái)說(shuō)，投資資決策階段控控制造價(jià)，對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果好壞壞的影響最大大。因此，在在此階段控制制工程造價(jià)，對(duì)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，節(jié)節(jié)約投資的可可能性最大。投投資決策要考考慮以下幾方方面：2.1進(jìn)行多方方案的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較，擇擇優(yōu)確定最佳佳建設(shè)方案擇優(yōu)選擇最最佳方案，首首先，其規(guī)模模應(yīng)合理，規(guī)規(guī)模過(guò)小，使使得資源得不不到有效配置置，單位產(chǎn)品品成本較高，經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益低下下；規(guī)模過(guò)大大，超過(guò)了項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)場(chǎng)的需求量，則則會(huì)導(dǎo)致開(kāi)工工不足，產(chǎn)品品積壓或降價(jià)價(jià)銷售，致使使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效效益也會(huì)低下下。其次，建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平平應(yīng)從我國(guó)目目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平出發(fā)發(fā)，區(qū)別不同同地區(qū)、不同同規(guī)模、不同同等級(jí)、不同同功能合理確確定。再次，還還要考慮建設(shè)設(shè)地區(qū)及建設(shè)設(shè)地點(diǎn)（廠址址）的選擇，不不僅要符合國(guó)國(guó)家工業(yè)布局局總體規(guī)劃和和地方規(guī)劃，而而且要靠近原原料、燃料和和消費(fèi)地，并并要考慮工業(yè)業(yè)基地的聚集集規(guī)模適當(dāng)?shù)牡脑瓌t。最后后，生產(chǎn)工藝藝及設(shè)備的選選型，既要“先進(jìn)適用”，又要“經(jīng)濟(jì)合理”，從而優(yōu)選選出最佳方案案，達(dá)到控制制造價(jià)的目的的。2.2建立科學(xué)學(xué)決策體系，合合理確定投資資估算投資估算是是工程項(xiàng)目投投資管理的龍龍頭，只有抓抓好估算才能能真正做到宏宏觀控制，而而搞好投資估估算的前提是是項(xiàng)目決策的的科學(xué)化和合合理的投資估估算指標(biāo)。決決策科學(xué)化的的關(guān)鍵在于科科學(xué)的決策體體系（含經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體體系）和決策策責(zé)任制。合合理的投資估估算主要取決決于投資估算算指標(biāo)，因此此，建立科學(xué)學(xué)的決策體系系，明確決策策責(zé)任制，編編制高質(zhì)量的的估算指標(biāo)，是是抓好投資估估算這個(gè)龍頭頭的關(guān)鍵。2.3客觀、認(rèn)認(rèn)真地作好項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在在項(xiàng)目決策前前的可行性研研究和評(píng)估中中，采用現(xiàn)代代化經(jīng)濟(jì)分析析方法，對(duì)擬擬建項(xiàng)目計(jì)算算期（包括建建設(shè)期和生產(chǎn)產(chǎn)期）投入產(chǎn)產(chǎn)出諸多因素素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)預(yù)測(cè)、研究、計(jì)計(jì)算和論證，選選擇推薦最佳佳方案作為決決策項(xiàng)目的重重要依據(jù)。項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)是項(xiàng)目可行行性研究和評(píng)評(píng)估的核心內(nèi)內(nèi)容，目的在在于最大限度度地提高投資資效益。從具體方面面看，由于經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析析和參數(shù)設(shè)立立了一套比較較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡姆治鲇?jì)算指指標(biāo)和判別依依據(jù)，使項(xiàng)目目和方案經(jīng)過(guò)過(guò)需要→可能→可行→最佳，這樣樣步步深入地地分析和比選選，把項(xiàng)目和和方案的決策策建立在優(yōu)化化和最佳的基基礎(chǔ)上。這就就有助于避免免由于依據(jù)不不足、方法不不當(dāng)、盲目決決策造成的失失誤，以便把把有限的資源源真正用于經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益好的的建設(shè)項(xiàng)目。2.4推行和完完善項(xiàng)目法人人責(zé)任制，從從源頭上控制制工程項(xiàng)目投投資項(xiàng)目法人責(zé)責(zé)任制是國(guó)際際上的通行做做法，是從投投資源頭上有有效地控制工工程投資的制制度。項(xiàng)目法法人責(zé)任制是是在國(guó)家政府府宏觀調(diào)控下下，先有法人人，后進(jìn)行建建設(shè)，法人對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌籌劃、籌資、人人事任免、招招投標(biāo)、建設(shè)設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理、債債務(wù)償還以及及資產(chǎn)保值增增值實(shí)行全過(guò)過(guò)程、全方位位的負(fù)責(zé)制，按按國(guó)家規(guī)定法法人享有充分分的自主權(quán)，并并對(duì)法人進(jìn)行行嚴(yán)格管理和和獎(jiǎng)懲的制度度。顯然，實(shí)實(shí)行法人制有有利于建立法法人投資主體體，形成自我我決策、自我我約束、自擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求求發(fā)展的運(yùn)行行機(jī)制。由于于法人對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目從決策策到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理全過(guò)程程承擔(dān)了法律律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，真正做到到誰(shuí)決策，誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)。避免免了只有眼睛睛向上爭(zhēng)項(xiàng)目目、爭(zhēng)投資的的積極性和動(dòng)動(dòng)力，而沒(méi)有有科學(xué)決策、籌籌集資金、控控制項(xiàng)目質(zhì)量量、工期、造造價(jià)和提高效效益的積極性性和壓力。同同時(shí)，也有利利于國(guó)家用法法律、法規(guī)和和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)來(lái)規(guī)范工程項(xiàng)項(xiàng)目投資與建建設(shè)的全部活活動(dòng)，從而促促進(jìn)建筑市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)范化管理理。3．工程建設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)階段的投投資控制據(jù)有關(guān)資料顯示示，在工程的的投資決策及及設(shè)計(jì)階段，影影響工程造價(jià)價(jià)的可能性為為35%－75%，而在工程程實(shí)施階段，影影響工程造價(jià)價(jià)的可能性只只有5%－25%。顯然，工工程的投資決決策及設(shè)計(jì)階階段是工程造造價(jià)控制的不不可忽視的關(guān)關(guān)鍵階段。3.1設(shè)計(jì)階段段工程造價(jià)失失控的原因3.1.1初步步設(shè)計(jì)階段造造成的工程造造價(jià)失控初步設(shè)計(jì)階段造造成的工程造造價(jià)失控主要要表現(xiàn)在：（1）主要表現(xiàn)現(xiàn)在前期可行行性研究不夠夠深入，沒(méi)有有做好建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前期工作作就倉(cāng)促上馬馬，使實(shí)施的的某些技術(shù)方方案缺乏科學(xué)學(xué)論證，設(shè)計(jì)計(jì)變更多，漏漏項(xiàng)嚴(yán)重，使使頂目開(kāi)工前前工程造價(jià)控控制就失控。（2）主要表現(xiàn)現(xiàn)在多數(shù)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的投資資估算受項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告的約束束，各地方各各部門(mén)為了爭(zhēng)爭(zhēng)項(xiàng)目，在可可行性研究階階段缺乏事實(shí)實(shí)求是，人為為地壓低投資資估算直至本本地區(qū)和部門(mén)門(mén)的批準(zhǔn)權(quán)限限之內(nèi)，或者者故意漏項(xiàng)少少算，形成擬擬建項(xiàng)目所需需投資少的假假象，誘使主主管部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)立項(xiàng)，即所所謂“釣魚(yú)”工程，從而而給整個(gè)項(xiàng)目目投資控制留留下先天性隱隱患。（3）表現(xiàn)在建建設(shè)項(xiàng)目投資資估算和概算算失準(zhǔn)、丟失失．漏項(xiàng)，忽忽略動(dòng)態(tài)因素素，如價(jià)格、利利息、外匯風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等，據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，由于這這些原因增加加投資使投資資超概算平均均為6％，造成建建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)價(jià)超支嚴(yán)重。3.1.2技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)階段造造成工程造價(jià)價(jià)失控（1）對(duì)于技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)階段缺乏相相應(yīng)的法律監(jiān)監(jiān)管制度及相相關(guān)的職能監(jiān)監(jiān)督部門(mén)，造造成設(shè)計(jì)過(guò)程程中的投資浪浪費(fèi)，使設(shè)計(jì)計(jì)人員只負(fù)責(zé)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任。（2）目前我國(guó)國(guó)很多設(shè)計(jì)收收費(fèi)是按投資資的百分比計(jì)計(jì)算，使得造造價(jià)越高，設(shè)設(shè)計(jì)單位的營(yíng)營(yíng)業(yè)收入也越越多，不利干干設(shè)計(jì)者主動(dòng)動(dòng)地考慮投資資節(jié)約。盲目目按照建設(shè)單單位、業(yè)主的的要求任意擴(kuò)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模模，增加設(shè)計(jì)計(jì)變更及建設(shè)設(shè)內(nèi)容，使設(shè)設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重重超過(guò)了投資資限額。（3）工藝的設(shè)設(shè)計(jì)延用舊的的工藝，沒(méi)有有新突破；造造成改造維修修費(fèi)用增大。（4）建設(shè)單位位對(duì)設(shè)計(jì)階段段工程造價(jià)控控制不利，只只追求高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、造型美觀觀．占地面積積等，而對(duì)工工程造價(jià)控制制很少涉及，使使很多工程附附加了不應(yīng)有有的功能，造造成工程造價(jià)價(jià)的失控。（5）沒(méi)有完整整的推廣“三新”（新材料、新新工藝、新設(shè)設(shè)備）的體系系和配套時(shí)依依據(jù)。3.1.3造價(jià)價(jià)控制失控的的其他原因由于工程造造價(jià)管理工作作涉及面廣、工工作量大、頂頂目繁雜、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不一、經(jīng)經(jīng)費(fèi)和人員缺缺乏等原因，工工作開(kāi)發(fā)不理理想，使工程程造價(jià)資料積積累相關(guān)體系系不完善，造造成編制設(shè)計(jì)計(jì)概算時(shí)缺乏乏有利的參考考依據(jù)，致使使報(bào)價(jià)嚴(yán)重失失真。3.2設(shè)計(jì)階段段投資控制的的方法3.2.1加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的的經(jīng)濟(jì)論證設(shè)計(jì)階段是工程程建設(shè)的重要要環(huán)節(jié)，它決決定整個(gè)工程程建設(shè)項(xiàng)目的的規(guī)模、建筑筑方案、結(jié)構(gòu)構(gòu)方案。設(shè)計(jì)計(jì)方案優(yōu)化與與否，直接影影響著工程建建設(shè)的綜合效效益。因此，在在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員員積極地參與與進(jìn)來(lái)，不僅僅從技術(shù)上，更更重要的是從從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)合的前前提下對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化選擇。在在方案比較時(shí)時(shí)，可以采用用成本――效益分析方方法，在滿足足工程結(jié)構(gòu)以以及使用功能能的前提下，依依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方方案。而設(shè)計(jì)計(jì)方案一經(jīng)確確定，又可采采用價(jià)值工程程方法千方百百計(jì)降低工程程造價(jià)。價(jià)值工程是通過(guò)過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功功能分析，使使之以最低的的總成本，可可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)品的必要功功能，從而提提高產(chǎn)品價(jià)值值的一套科學(xué)學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)方法。它是是處理工程造造價(jià)和功能矛矛盾的一種現(xiàn)現(xiàn)代化方法。運(yùn)運(yùn)用這一種方方法，就可以以通過(guò)功能細(xì)細(xì)化，把多余余的功能去掉掉，對(duì)造價(jià)高高的功能實(shí)施施重點(diǎn)控制，從從而最終降低低工程造價(jià)，實(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)效益、社社會(huì)效益和環(huán)環(huán)境效益的最最佳結(jié)合。3.2.2實(shí)行行限額設(shè)計(jì)及及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰罰制度所謂設(shè)計(jì)，就是是按照批準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)書(shū)和投資估算算、在保苗求求的前提下控控制初步設(shè)計(jì)計(jì)以及按照批批準(zhǔn)的初步設(shè)設(shè)計(jì)總概算，控控制施工圖設(shè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，各各專業(yè)在保證證達(dá)到使用功功能的前提下下，按分配的的投資額控制制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格格控制設(shè)計(jì)中中不合理的設(shè)設(shè)計(jì)變更，保保證工程竣工工結(jié)算不突破破總投資額。在在整個(gè)工程設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)設(shè)計(jì)人員要有有強(qiáng)烈的工程程造價(jià)控制意意識(shí)，精心設(shè)設(shè)計(jì)，大膽采采用新工藝、新新材料，不任任意提高時(shí)間間標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大大設(shè)計(jì)規(guī)模，一一切從節(jié)約的的角度出發(fā)，把把技術(shù)同經(jīng)濟(jì)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合合起來(lái)。設(shè)計(jì)計(jì)管理部門(mén)要要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)關(guān)，不準(zhǔn)出現(xiàn)現(xiàn)肥梁、胖住住的超量鋼筋筋以及加大截截面和任意提提高鋼筋混凝凝土標(biāo)號(hào)等級(jí)級(jí)等現(xiàn)象出現(xiàn)現(xiàn)。建立工程程造價(jià)管理獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰制度。一一旦突破相應(yīng)應(yīng)的概算限額額，則必須返返工，返工費(fèi)費(fèi)由設(shè)計(jì)單位位自負(fù)。嚴(yán)重重的還要追究究當(dāng)事人的責(zé)責(zé)任。反之，若若設(shè)計(jì)中采用用了新材料、新新工藝、新技技術(shù)，設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量得到保證證，又取得了了節(jié)約投資的的良好效果，則則可以從概算算的節(jié)約部分分提取一定比比例獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)計(jì)人員，做到到獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)進(jìn)而提高設(shè)計(jì)計(jì)人員的投資資控制意識(shí)，養(yǎng)養(yǎng)成良好的節(jié)節(jié)約風(fēng)尚。限額設(shè)計(jì)橫向控控制的主要工工作就是健全全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)單位對(duì)建設(shè)設(shè)單位以及設(shè)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任任，而經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任制的核心心則在正確處處理責(zé)權(quán)利三三者之間的有有機(jī)關(guān)系。在在三者關(guān)系中中，責(zé)任是核核心，必須明明確設(shè)計(jì)單位位以及設(shè)計(jì)單單位內(nèi)部各有有關(guān)人員各專專業(yè)科室對(duì)限限額設(shè)計(jì)所負(fù)負(fù)的責(zé)任。為為此，要建立立設(shè)計(jì)部門(mén)內(nèi)內(nèi)各專業(yè)投資資分配考核制制。設(shè)計(jì)開(kāi)始始前按照設(shè)計(jì)計(jì)過(guò)程的估算算，概算、預(yù)預(yù)算不同階段段，將工程投投資按專業(yè)進(jìn)進(jìn)行分配，并并分段考核。下下段指標(biāo)不得得突破上段指指標(biāo)。哪一專專業(yè)突破指標(biāo)標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先先分析突破原原因，用修改改設(shè)計(jì)的方法法解決。問(wèn)題題發(fā)生在哪一一階段。責(zé)任任的落實(shí)越接接近個(gè)人，效效果越明顯。責(zé)責(zé)任者應(yīng)具有有的相應(yīng)權(quán)利利是履行責(zé)任任的前提，為為此就應(yīng)賦予予設(shè)計(jì)單位以以及設(shè)計(jì)單位位內(nèi)部各科室室、設(shè)計(jì)人員員對(duì)所承擔(dān)設(shè)設(shè)計(jì)相應(yīng)的決決定權(quán)，所賦賦予的要與責(zé)責(zé)任者履行的的責(zé)任相一致致。而責(zé)任者者的利益則是是促使其認(rèn)真真履行其責(zé)任任的動(dòng)力，為為此要建立起起限額設(shè)計(jì)的的獎(jiǎng)懲機(jī)制。3.2.3實(shí)行行工程造價(jià)和和設(shè)計(jì)方案相相結(jié)合的設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)方法改革開(kāi)放以來(lái)，建建筑行業(yè)引進(jìn)進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，實(shí)行了招招標(biāo)投標(biāo)制度度。將設(shè)計(jì)單單位推向市場(chǎng)場(chǎng)，實(shí)行工程程設(shè)計(jì)招投標(biāo)標(biāo)，將會(huì)促使使設(shè)計(jì)人員增增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)，提高設(shè)計(jì)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)濟(jì)可計(jì)算質(zhì)量量，從而達(dá)到到優(yōu)化設(shè)計(jì)的的目的。設(shè)計(jì)招標(biāo)有以下下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：：1）設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)有利于方案案的選擇和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)方方案要想在競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就就得有自己的的獨(dú)到之處，要要安全、實(shí)用用、技術(shù)先進(jìn)進(jìn)、造型新穎穎、打破千篇篇一律的呆板板格局。2）設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)有得控制項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)投資資。中標(biāo)項(xiàng)目目一般所作出出的投資估算算能控制或接接近在招標(biāo)文文件規(guī)定的投投資范圍內(nèi)，并并可以讓建設(shè)設(shè)單位擇優(yōu)選選用設(shè)計(jì)方案案優(yōu)秀、工程程造價(jià)低的設(shè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行設(shè)計(jì)，為投投資控制奠定定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)。3）設(shè)計(jì)招投投標(biāo)有得縮短短設(shè)計(jì)周期，降降低設(shè)計(jì)費(fèi)?？s縮短設(shè)計(jì)周期期是在設(shè)計(jì)方方案投標(biāo)中很很有競(jìng)爭(zhēng)能力力的一環(huán)。在在設(shè)計(jì)收費(fèi)中中可以允許按按國(guó)家目前收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下下浮動(dòng)，但一一般以向下浮浮動(dòng)投標(biāo)才有有吸引力。除除非設(shè)計(jì)方案案突出或設(shè)計(jì)計(jì)周期明顯縮縮短，才可以以適當(dāng)提高設(shè)設(shè)計(jì)收費(fèi)，而而不至于影響響中標(biāo)機(jī)會(huì)。目前我國(guó)的設(shè)計(jì)計(jì)投標(biāo)的毫不不相干主要是是從功能、技技術(shù)、美觀等等角度來(lái)評(píng)價(jià)價(jià)設(shè)計(jì)方案的的優(yōu)劣，而較較少考慮方案案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)--工程的造價(jià)價(jià)，這顯然不不得工程造價(jià)價(jià)的控制。同同時(shí)，現(xiàn)行設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方方式不甚合理理，這是因?yàn)闉槟壳霸O(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)的多少取決決于工程總造造價(jià)的高低或或建筑面積的的大小，費(fèi)用用本身只反映映了設(shè)計(jì)的程程度，而沒(méi)有有考慮造價(jià)的的合理性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的因因素。把設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法法改為：設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)額＝概算算數(shù)額×基本費(fèi)率＋(概算數(shù)額－－預(yù)算數(shù)額)

×獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。這這樣，在現(xiàn)有有收費(fèi)辦法的的基礎(chǔ)上，就就加入了節(jié)約約投資提成，當(dāng)當(dāng)預(yù)算超概算算時(shí)更扣除了了一定比例的的設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)設(shè)計(jì)方案越經(jīng)經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單單位就能獲利利更大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。從而而引導(dǎo)設(shè)計(jì)人人員為業(yè)主節(jié)節(jié)約資金而進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)造性的的工作。推行行工程造價(jià)和和設(shè)計(jì)方案相相結(jié)合的設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法法，可以促使使設(shè)計(jì)單位和和設(shè)計(jì)人員不不僅在建筑造造型、使用功功能上動(dòng)腦筋筋，而且要在在如何降低工工程造價(jià)上下下功夫。為此此，設(shè)計(jì)單位位需要增減一一批高水平，既既懂技術(shù)、又又懂經(jīng)濟(jì)的技技經(jīng)專家，技技經(jīng)專家在設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)應(yīng)及時(shí)對(duì)投資資進(jìn)行分析比比較，積極反反饋投資信息息，能動(dòng)地影影響設(shè)計(jì)。一一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)設(shè)計(jì)方案，既既要建筑造型型美觀，又要要造價(jià)合理，從從而保證建設(shè)設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。3.2.4大力力推廣實(shí)行設(shè)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理理現(xiàn)階段，我國(guó)工工程建設(shè)監(jiān)理理工作的中心心是在施工階階段，而其重重點(diǎn)僅局限于于施工質(zhì)量控控制，這對(duì)于于整個(gè)工程質(zhì)質(zhì)量的控制來(lái)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不不夠的。我們們知道，設(shè)計(jì)計(jì)是施工的靈靈魂，是施工工的依據(jù)。保保證施工質(zhì)量量的一個(gè)重要要前提就是確確保設(shè)計(jì)質(zhì)量量。當(dāng)施工圖圖存在明顯的的問(wèn)題和失誤誤時(shí)，監(jiān)理工工程師協(xié)調(diào)起起來(lái)困難。按按監(jiān)理工程程程序施工單位位不能直接找找設(shè)計(jì)院辦理理困難。按監(jiān)監(jiān)理工作程序序施工單位不不能直接找設(shè)設(shè)計(jì)院辦理洽洽商，施工監(jiān)監(jiān)理工程師與與設(shè)計(jì)院既不不是合同關(guān)系系，也不是監(jiān)監(jiān)理與被監(jiān)理理關(guān)系，監(jiān)理理工程師說(shuō)淺淺了，得不到到設(shè)計(jì)院的重重視，說(shuō)深了了容易引起矛矛盾激化，只只能由業(yè)主去去解決，業(yè)主主或由于不懂懂行，或由于于利益方面的的原因，結(jié)果果是不了了之之，給監(jiān)理工工作帶來(lái)一些些困難。由于于設(shè)計(jì)深度不不夠，造成專專業(yè)之間不交交圈，管線交交叉碰撞、漏漏項(xiàng)、甩項(xiàng)、節(jié)節(jié)點(diǎn)大樣交代代不清等設(shè)計(jì)計(jì)問(wèn)題，施工工現(xiàn)場(chǎng)往往要要靠猜圖，或或者憑經(jīng)驗(yàn)施施工，這樣就就不能準(zhǔn)確貫貫徹業(yè)主和設(shè)設(shè)計(jì)院的意圖圖，亦很難保保證施工質(zhì)量量，工地返工工現(xiàn)象屢見(jiàn)不不鮮。因此，設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)投投資控制的影影響是不可低低估的。設(shè)計(jì)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)國(guó)作為新生事事物，還尚未未普及但隨著著時(shí)間的推移移，設(shè)計(jì)監(jiān)理理越來(lái)越顯示示出其在控制制項(xiàng)目投資、保保證工程質(zhì)量量等方面的重重要性。相信信不久以后，設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)理將同同施工監(jiān)理一一樣，作為整整個(gè)建設(shè)監(jiān)理理的一部分發(fā)發(fā)揮重要作用用。而既從事事監(jiān)理也從事事設(shè)計(jì)的監(jiān)理理單位必將較較僅從事監(jiān)理理或設(shè)計(jì)的單單位技高一籌籌，在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中中也將得到發(fā)發(fā)展和壯大，這這將是一個(gè)客客觀的發(fā)展趨趨勢(shì)。3.2.5嚴(yán)格格控制設(shè)計(jì)變變更，有效控控制工程投資資由于初步設(shè)設(shè)計(jì)畢竟受到到外部條件的的限制，如工工程地質(zhì)、設(shè)設(shè)備材料的供供應(yīng)、物資采采購(gòu)、供應(yīng)價(jià)價(jià)格的變化，以以及人們主觀觀認(rèn)識(shí)的局限限性，往往會(huì)會(huì)造成施工圖圖設(shè)計(jì)階段甚甚至施工過(guò)程程中的局部變變更，由此會(huì)會(huì)引起對(duì)己確確認(rèn)造價(jià)的改改變，但這種種正常的變化化在一定范圍圍內(nèi)是允許的的。至于涉及及到建設(shè)規(guī)模模、產(chǎn)品方案案、工藝流程程或設(shè)計(jì)方案案的重大變更更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格控制制和審核。因因此，要加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的的管理和建立立相應(yīng)的制度度，防止不合合理的設(shè)計(jì)變變更造成工程程造價(jià)的提高高，在施工圖圖設(shè)計(jì)過(guò)程中中，要克服技技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫脫節(jié)現(xiàn)象，加加強(qiáng)圖紙會(huì)審審、審核、校校對(duì)，盡可能能把問(wèn)題暴露露在施工之前前。對(duì)影響工工程造價(jià)的重重大設(shè)計(jì)變更更，要用先算算帳，后變更更的辦法解決決，以使工程程造價(jià)得到有有效控制。大量實(shí)踐證證明，控制工工程造價(jià)的關(guān)關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階階段，如何在在設(shè)計(jì)階段有有效控制工程程造價(jià)，只有有把技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合合、大力推行行限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)計(jì)變更、加強(qiáng)強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、積積極引入競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制、改變變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦辦法等方面進(jìn)進(jìn)行不斷地探探索和研究。只只有設(shè)計(jì)人員員懂經(jīng)濟(jì)，概概預(yù)算人員懂懂技術(shù)，雙方方緊密聯(lián)系，相相互配合，正正確處理技術(shù)術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理兩者之之間的對(duì)立統(tǒng)統(tǒng)一，就能使使工程造價(jià)控控制達(dá)到良性性循環(huán)，使有有限的資金得得到充分合理理的使用。4發(fā)包階段工程程造價(jià)的控制制4.1招標(biāo)準(zhǔn)備備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階階段造價(jià)控制制應(yīng)做的工作作內(nèi)容主要有有組織對(duì)標(biāo)書(shū)書(shū)的編制、招招標(biāo)圖紙的審審核、合同條條款的擬定。對(duì)對(duì)投標(biāo)圖紙的的審核是十分分重要的，也也就是說(shuō)在招招標(biāo)圖紙發(fā)放放之前，甲方方就應(yīng)組織各各專業(yè)工程師師對(duì)圖紙進(jìn)行行一次嚴(yán)格的的審核。提出出圖紙中存在在的問(wèn)題，與與設(shè)計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行一次兩方方的圖紙會(huì)審審，把問(wèn)題解解決，力爭(zhēng)招招標(biāo)圖紙完整整、準(zhǔn)確?？煽梢杂行У目乜刂乒こ套兏同F(xiàn)場(chǎng)簽證證。在工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中，工工程變更和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證是不不可避免的，但但要進(jìn)行有效效的控制，為為防止在施工工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)產(chǎn)生漏洞，除除在審核時(shí)把把關(guān)外，還應(yīng)應(yīng)在建設(shè)單位位、施工單位位、監(jiān)理單位位、設(shè)計(jì)單位位四方圖紙會(huì)會(huì)審中消除?？偪傊瑧?yīng)盡量量消除在開(kāi)工工之前。合同條款的的擬定是十分分主要的，它它一直貫穿于于項(xiàng)目建設(shè)管管理過(guò)程的始始終直到合同同終止。合同同制定的是否否嚴(yán)緊對(duì)工程程造價(jià)的控制制也是十分關(guān)關(guān)鍵的因素，因因?yàn)楹贤嫔婕暗降牟粌H僅僅是經(jīng)濟(jì)方方面的內(nèi)容，同同時(shí)也涉及到到施工技術(shù)、施施工工藝、工工程質(zhì)量要求求等多方面的的技術(shù)問(wèn)題。所所以應(yīng)組織所所有和合同項(xiàng)項(xiàng)目管理有關(guān)關(guān)的人員都對(duì)對(duì)合同的初稿稿進(jìn)行審核，包包括造價(jià)管理理人員、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)各專業(yè)管理理工程師，各各專業(yè)管理人人員會(huì)從各自自專業(yè)管理的的角度對(duì)一些些合同專用條條款提出一些些建議，匯總總后上報(bào)高層層管理人員決決策。這樣便便于所有參與與合同項(xiàng)目管管理的所有人人員了解合同同內(nèi)容，增強(qiáng)強(qiáng)合同管理的的意識(shí)，可以以有效的控制制索賠事件的的發(fā)生。合同同審核過(guò)程中中還應(yīng)特別注注意合同條款款前后邏輯關(guān)關(guān)系是否有矛矛盾，用詞是是否規(guī)范嚴(yán)緊緊。合同中用用詞應(yīng)當(dāng)做到到一就是一、二二就是二，不不能有模棱兩兩可的字眼。例如：有這這樣一個(gè)合同同在費(fèi)用結(jié)算算方式中說(shuō)明明是大包干，可可是在后面的的增加協(xié)議條條款中又加了了一條工程結(jié)結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)結(jié)算。大包干干這種結(jié)算方方式甲、乙雙雙方是風(fēng)險(xiǎn)各各半的，后面面加了一條工工程結(jié)束后據(jù)據(jù)實(shí)結(jié)算就把把所有的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到甲甲方身上了，使使得大包干失失去了原有的的意義。而且且對(duì)大包干工工程也應(yīng)加以以說(shuō)明，在完完成招標(biāo)圖紙紙全部工程量量情況下的大大包干，竣工工圖工程量應(yīng)應(yīng)包含所有招招標(biāo)圖工程量量包干內(nèi)容。如如有增減則按按相應(yīng)的合同同條款處理。4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)及評(píng)標(biāo)階段段的造價(jià)控制制在評(píng)標(biāo)階段段甲方應(yīng)對(duì)施施工單位的投投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行行認(rèn)真、仔細(xì)細(xì)的審查。特特別是對(duì)商務(wù)務(wù)標(biāo)書(shū)的審查查不能只看報(bào)報(bào)價(jià)的高低，更更主要的是要要看報(bào)價(jià)范圍圍有無(wú)漏項(xiàng)、項(xiàng)項(xiàng)目是否齊全全、工程量計(jì)計(jì)算是否差異異過(guò)大、計(jì)算算是否合理、材材料單價(jià)是否否合理。要做做到以上這些些也不很容易易就辦到的，是是需要做大量量的準(zhǔn)備工作作的。要做到到自己心中先先有個(gè)底數(shù)，特特別是主要的的工程量、子子項(xiàng)的列項(xiàng)、材材料單價(jià)信息息、總造價(jià)的的額度等（這這些工作可以以甲方自己做做，如有困難難可以委托有有誠(chéng)信有資質(zhì)質(zhì)的咨詢公司司做），不然然你憑什么對(duì)對(duì)人家的報(bào)價(jià)價(jià)評(píng)頭論足、說(shuō)說(shuō)高說(shuō)低。只只有做到有了了“基本數(shù)據(jù)底底數(shù)”，才能做到到知自知彼，在在評(píng)標(biāo)和合同同談判中才能能沉著應(yīng)對(duì)。另外，審查查投標(biāo)文件和和評(píng)標(biāo)時(shí)還應(yīng)應(yīng)具備識(shí)破投投標(biāo)單位在投投標(biāo)中慣用的的一些手法的的能力，常見(jiàn)見(jiàn)的有以下種種：(1)巧立立名目，高套套定額。①把定額中已已綜合考慮并并包含在綜合合單價(jià)中的內(nèi)內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)項(xiàng)。例如：挖挖土方已按工工程量套用定定額計(jì)價(jià)，有有的施工單位位又把挖掘機(jī)機(jī)臺(tái)班單獨(dú)列列項(xiàng)計(jì)算；②把費(fèi)率中包包含的內(nèi)容另另外列項(xiàng)計(jì)算算，例如：綜綜合費(fèi)率中已已包含冬雨季季施工增加費(fèi)費(fèi)，有的又把把雨季抽水費(fèi)費(fèi)另計(jì)；③利用定額單單價(jià)的換算抬抬高項(xiàng)目單價(jià)價(jià)。(2)提高高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)擴(kuò)大取費(fèi)范圍圍。(3)一般般投標(biāo)時(shí)時(shí)間間比較緊，工工程量一般都都是根據(jù)圖紙紙采用測(cè)算法法測(cè)算出來(lái)的的，而不是一一尺一寸的詳詳細(xì)計(jì)算出來(lái)來(lái)的。如圖紙紙顯示量小而而預(yù)計(jì)工程量量將會(huì)有所增增加的子項(xiàng)目目，在投標(biāo)預(yù)預(yù)算中會(huì)刻意意少算量并提提高項(xiàng)目單價(jià)價(jià)。以期在工工程變更增加加時(shí)只減掉原原有少量的費(fèi)費(fèi)用來(lái)獲取更更大的利益。(4)有些些投標(biāo)人不計(jì)計(jì)成本報(bào)價(jià)，中中標(biāo)后或與建建設(shè)單位扯皮皮，或通過(guò)賄賄賂買(mǎi)通建設(shè)設(shè)方，或通過(guò)過(guò)變更施工圖圖追加投資、偷偷工減料降低低工程質(zhì)量等等方式獲取暴暴利。(5)施工工單位采用不不平衡報(bào)價(jià)法法①能夠早日結(jié)結(jié)賬收款的開(kāi)開(kāi)辦費(fèi)、土方方、基礎(chǔ)等項(xiàng)項(xiàng)目的單價(jià)定定高一點(diǎn)，有有利于資金周周轉(zhuǎn)，對(duì)后期期的抹灰、油油漆、電氣等等項(xiàng)目的單價(jià)價(jià)降低一點(diǎn)。②估計(jì)到以后后會(huì)增加工程程量的項(xiàng)目，其其單價(jià)提高，而而對(duì)工程量可可能會(huì)減少的的項(xiàng)目單價(jià)降降低一些。③圖紙中不明明確或有錯(cuò)誤誤的，估計(jì)今今后會(huì)修改的的項(xiàng)目，單價(jià)價(jià)報(bào)高一些，對(duì)對(duì)工程內(nèi)容說(shuō)說(shuō)明不清楚的的單價(jià)報(bào)的低低一些，這樣樣有利于今后后索賠。④沒(méi)有工程量量只填單價(jià)的的項(xiàng)目，其單單價(jià)報(bào)高一些些，這樣做既既不影響投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，以后后發(fā)生時(shí)又可可多獲利。⑤對(duì)于暫定數(shù)數(shù)額（或工程程），分析今今后做的可能能性大的，價(jià)價(jià)格定高一些些；估計(jì)不一一定做的，價(jià)價(jià)格定低一些些。⑥零星用工（計(jì)計(jì)日工作），一一般會(huì)稍高于于工程單價(jià)中中的工資單價(jià)價(jià)，因?yàn)樗徊粚儆诳偘鼏螁蝺r(jià)的范圍，發(fā)發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)實(shí)銷，到時(shí)也也可多獲利。(6)議標(biāo)標(biāo)的工程或是是指定施工單單位施工的工工程。施工單單位抱著反正正談判時(shí)甲方方不管你做的的報(bào)價(jià)是否合合理也會(huì)很砍砍價(jià)的思想。于于是就瞎編亂亂造高報(bào)價(jià)。你你就是經(jīng)過(guò)堅(jiān)堅(jiān)苦的談判談?wù)勏聛?lái)的價(jià)格格，施工單位位還是有很大大的利潤(rùn)空間間的。所以無(wú)論是是哪種招標(biāo)形形式，對(duì)報(bào)價(jià)價(jià)合理性的審審核是十分重重要的。有能能力的甲方可可以自己做，要要求審核報(bào)價(jià)價(jià)的專業(yè)工程程師要有良好好的職業(yè)道德德，認(rèn)真負(fù)責(zé)責(zé)、公平、公公正。沒(méi)有能能力的情況下下可以委托誠(chéng)誠(chéng)信好的咨詢?cè)儐挝蛔觥?施工階段的成成本控制施工階階段是資金投投入的最大階階段，是招投投標(biāo)工作的延延伸，是合同同的具體化。加加強(qiáng)施工控制制，就是加強(qiáng)強(qiáng)履約行為的的管理。房地地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)業(yè)是隨著國(guó)家家住房分配供供給體系的改改革而產(chǎn)生的的。雖然與基基建項(xiàng)目具有有共性，但也也會(huì)不可避免免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須須由企業(yè)的贏贏利來(lái)彌補(bǔ)，如如果控制失衡衡，會(huì)使企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本。因因此，房地產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的盈利利目的決定了了項(xiàng)目投資必必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期期的目標(biāo)。該該階段成本控控制的主要工工作為：5.1抓好合同同管理，減少少工程索賠在施工工階段成本控控制的關(guān)鍵是是對(duì)工程變更更實(shí)行有效控控制。針對(duì)目目前工程量清清單報(bào)價(jià)，施施工單位往往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索索賠贏利”的方式承攬攬工程。作為為業(yè)主方造價(jià)價(jià)管理人員要要做到事前把把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)監(jiān)控，嚴(yán)格審審核工程變更更，計(jì)算各項(xiàng)項(xiàng)變更對(duì)總投投資的影響，從從使用功能、經(jīng)經(jīng)濟(jì)美觀等角角度確定是否否需要進(jìn)行工工程變更，減減少不必要的的工程費(fèi)用支支出，避免投投資失控；另另外，對(duì)施工工單位及材料料供應(yīng)商不履履行約定義務(wù)務(wù)及時(shí)提出反反索賠，使成成本得到有效效控制。5.1.1抓好好施工建設(shè)階階段中工程變變更及投資控控制控制工程變更以以及控制由于于變更所造成成的投資增加加,施工階段是是關(guān)鍵。因此此施工管理必必須全面、系系統(tǒng)、發(fā)揮協(xié)協(xié)調(diào)功能,做好施工圖圖會(huì)審、聯(lián)系系單簽發(fā)、完完善施工方案案、以及投資資目標(biāo)管理等等方面的工作作。5.1.1.11抓好施工前前的圖紙會(huì)審審工作建設(shè)單位在接到到設(shè)計(jì)圖紙文文件后,要組織設(shè)計(jì)計(jì)、施工和監(jiān)監(jiān)理等單位認(rèn)認(rèn)真消化、熟熟悉圖紙,提出問(wèn)題,并在會(huì)審中中或會(huì)審后加加以解決。熟熟悉、消化施施工圖的工作作,實(shí)際上就是是提前解決施施工中的問(wèn)題題,減少工程變變更的一種重重要手段。消消化的深度如如何,將直接影響響今后施工中中產(chǎn)生變更的的程度。這就就要求建設(shè)單單位和監(jiān)理、施施工等各參建建單位的有關(guān)關(guān)專業(yè)人員要要深入研究設(shè)設(shè)計(jì),盡可能將存存在的問(wèn)題消消滅在圖紙會(huì)會(huì)審階段,為今后的順順利施工,減少“錯(cuò)”、“碰”、“返”等不利現(xiàn)象象的發(fā)生,為控制工程程變更創(chuàng)造有有利條件。如如在“浙江省廣播播電視中心制制作樓”工程的實(shí)施施中,由于設(shè)計(jì)和和有關(guān)單位對(duì)對(duì)語(yǔ)言錄音室室套房和隔聲聲砌體的做法法沒(méi)有事先組組織會(huì)審,對(duì)具體的施施工方法缺乏乏足夠了解,造成施工后后大面積返工工。5.1.1.22嚴(yán)格聯(lián)系單單的管理工作作聯(lián)系單的簽發(fā),,一方面是工工程實(shí)施修改改的要求,另一方面也也是工程決算算的依據(jù),它是除投標(biāo)標(biāo)文件外最原原始的決算憑憑據(jù),對(duì)工程的最最終造價(jià)起到到相關(guān)的決定定作用。因此此在處理聯(lián)系系單的工作中中必須要有章章可循,按一定的程程序執(zhí)行,并一個(gè)口子子對(duì)外,切不隨意、隨隨人簽發(fā)聯(lián)系系單,而造成管理理混亂,無(wú)法控制變變更造成的投投資增加。我我們的做法是是:工程變更時(shí),首先應(yīng)由工工程管理部的的專業(yè)人員根根據(jù)變更的具具體要求,明確需變更更的工程內(nèi)容容及工程量,提出變更聯(lián)聯(lián)系單,由本部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)人審核,若涉及費(fèi)用用問(wèn)題的聯(lián)系系單應(yīng)該轉(zhuǎn)入入預(yù)決算部門(mén)門(mén),由預(yù)決算人人員根據(jù)該聯(lián)聯(lián)系單的內(nèi)容容確定變更所所增加或減少少的投資金額額后,按聯(lián)系單的的審批權(quán)限,審批發(fā)放,作為工程決決算的依據(jù)。同同樣,施工單位發(fā)出出的聯(lián)系單在在反饋時(shí)也應(yīng)應(yīng)按上述管理理辦法實(shí)施。要要特別注意的的是,變更內(nèi)容涉涉及到在施工工合同中有明明確規(guī)定的或或是在招投標(biāo)標(biāo)時(shí)已做出承承諾的,應(yīng)按合同及及相關(guān)承諾執(zhí)執(zhí)行。對(duì)投標(biāo)標(biāo)時(shí)少項(xiàng)、漏漏項(xiàng)的,不應(yīng)納入工工程量增加的的范圍,不計(jì)算費(fèi)用用。5.1.1.33完善施工方方案在工程施工中“先做什么,后做什么”,“先裝什么,后裝什么”,這些都是在在工程施工方方案中所要明明確的問(wèn)題。施施工方案的優(yōu)優(yōu)劣,將直接關(guān)系系到工程變更更的多少。在在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)過(guò)程中,建設(shè)單位審審查、論證施施工方案是必必不可少的,要在重要的的分部工程實(shí)實(shí)施前會(huì)同設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和和有關(guān)專家一一起會(huì)診施工工單位制定的的施工方案,分析其優(yōu)劣劣。運(yùn)用科學(xué)學(xué)的施工組織織、合理的工工藝流程、適適用的機(jī)械設(shè)設(shè)備,先進(jìn)的施工工方法避免在在工程施工中中“碰”、“撞”等不良現(xiàn)象象的發(fā)生,減少工程變變更。5.1.1.44工程變更須須同投資目標(biāo)標(biāo)管理相結(jié)合合投資目標(biāo)管理始始終體現(xiàn)在整整個(gè)項(xiàng)目施工工過(guò)程中,因此,在每一階段段的分部、分分項(xiàng)實(shí)施中,都要對(duì)照概概、預(yù)算進(jìn)行行分步驟控制制,包括設(shè)計(jì)變變更、施工變變更和材料的的選型、定價(jià)價(jià)都須圍繞投投資目標(biāo)來(lái)進(jìn)進(jìn)行控制。如如“浙江梅地亞”工程。整個(gè)個(gè)項(xiàng)目的總投投資已經(jīng)框定定,根據(jù)項(xiàng)目性性質(zhì)及要求,框定的總投投資有一定的的缺口,但我們始終終按照確定的的投資額進(jìn)行行投資目標(biāo)管管理,按項(xiàng)目的各各個(gè)分項(xiàng)工程程即主體工程程、安裝工程程、外裝修工工程、內(nèi)裝修修工程、室外外配套工程以以及前期費(fèi)用用等進(jìn)行計(jì)劃劃投資分析,在分析中每每一分項(xiàng)又列列出諸多小項(xiàng)項(xiàng),然后對(duì)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整、變變更,使整個(gè)工程程費(fèi)用的投入入皆在投資目目標(biāo)內(nèi)運(yùn)行。如如原走廊地坪坪飾面工程設(shè)設(shè)計(jì)為大理石石,據(jù)投資目標(biāo)標(biāo)分析將要突突破,我們采用大大規(guī)格面磚,既控制了投投資,又不影響建建筑效果。由由此可見(jiàn),只要將工程程變更與投資資目標(biāo)控制有有機(jī)地結(jié)合起起來(lái),工程變更才才能更好地發(fā)發(fā)揮其積極的的作用。5.1.2嚴(yán)格格工程計(jì)量是是防止超付工工程款的前提提在支付工工程款時(shí)，首首先要對(duì)工程程量進(jìn)行計(jì)量量，只有質(zhì)量量合格的項(xiàng)目目才允許計(jì)量量，對(duì)不合格格的項(xiàng)目及由由于施工單位位自身造成的的增加項(xiàng)目則則不予計(jì)量。另另外，要注意意抵扣的各種種款項(xiàng)，如備備料款、甲供供材等，應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格按照合同同規(guī)定的計(jì)量量程序及付款款比例進(jìn)行控控制。搞好工工程計(jì)量還需需注意：（1）必須嚴(yán)格格按照合同中中“計(jì)量支付”條款規(guī)定的的計(jì)量方法進(jìn)進(jìn)行計(jì)量。（2）計(jì)量的幾幾何尺寸必須須以設(shè)計(jì)圖紙紙為依據(jù)。搞好索賠管理，控控制工程造價(jià)價(jià)建設(shè)單位應(yīng)按合合同要求，履履行職責(zé)，防防止索賠事件件的發(fā)生。建建設(shè)單位應(yīng)主主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)計(jì)、材料、設(shè)設(shè)備、土建、安安裝及其他外外部協(xié)調(diào)與配配合，不給施施工單位造成成索賠條件。凡凡涉及費(fèi)用的的各種簽證均均需手續(xù)完備備。建設(shè)單位位可依據(jù)合同同，對(duì)施工單單位的工期延延誤、施工缺缺陷等提出反反索賠。監(jiān)理理工程師處理理好索賠事件件與反索賠事事件除了應(yīng)按按照規(guī)定的程程序和時(shí)間外外，主要應(yīng)準(zhǔn)準(zhǔn)備好以下資資料：（1）工程記錄錄。工程進(jìn)度度計(jì)劃及已完完工程記錄，承承包方的機(jī)具具和人力，氣氣象報(bào)告，監(jiān)監(jiān)理日記、攝攝影、攝相資資料、各種聯(lián)聯(lián)系函、工程程變更令等。（2）工程量和和財(cái)務(wù)記錄。監(jiān)監(jiān)理工程師復(fù)復(fù)核的所有工工程量和付款款資料，如工工程計(jì)量單、付付款證書(shū)、記記日工、變更更令、各種費(fèi)費(fèi)率、價(jià)格變變化、各種簽簽證等。（3）質(zhì)量記錄錄。有關(guān)工程程質(zhì)量的所有有資料，以及及工程質(zhì)量有有影響的其他他資料。（4）竣工記錄錄。各單項(xiàng)工工程、單位工工程的竣工圖圖紙、竣工證證書(shū)，對(duì)竣工工部分的鑒定定證書(shū)等5.2從技術(shù)措措施上展開(kāi)項(xiàng)項(xiàng)目投資的有有效控制對(duì)主要要施工技術(shù)方方案做好論證證的基礎(chǔ)上，廣廣泛應(yīng)用新材材料、新工藝藝、新辦法等等等，想方設(shè)設(shè)法在技術(shù)上上實(shí)施項(xiàng)目投投資的有效控控制。技術(shù)措措施是實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目投資的必必要保證。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料料費(fèi)一般占直直接工程費(fèi)的的70%左右。同時(shí)時(shí)，直接費(fèi)的的高低影響到到間接費(fèi)的高高低，因此，選選用新工藝、新新材料，是提提高勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率和縮短工工期的有力保保證。5.3從經(jīng)濟(jì)措措施上展開(kāi)項(xiàng)項(xiàng)目投資的有有效控制嚴(yán)格控控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)和總部管理理費(fèi)，合理使使用廣告策劃劃費(fèi)、銷售代代理費(fèi)等，減減少銷售成本本，最大限度度降低靜態(tài)投投資。例如：：占道費(fèi)、綠綠化賠償費(fèi)和和其他補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)等，對(duì)大宗宗材料或大型型設(shè)備按合同同要求可直接接進(jìn)行甲供，以以達(dá)到降低造造價(jià)之目的。甲供材材料須根據(jù)工工序及施工進(jìn)進(jìn)度安排進(jìn)料料計(jì)劃，盡量量降低存儲(chǔ)成成本。另外，加加強(qiáng)甲供材料料的現(xiàn)場(chǎng)管理理，合理堆放放，減少搬運(yùn)運(yùn)及損耗。6項(xiàng)目終結(jié)階段段的投資控制制工程項(xiàng)目的的終結(jié)階段是是一種具有特特殊性質(zhì)的工工作階段，其其工作量不大大但復(fù)雜繁瑣瑣，相對(duì)來(lái)講講要求相關(guān)審審核人員具備備深厚的專業(yè)業(yè)基礎(chǔ)和良好好的職業(yè)道德德。要確定終終結(jié)階段的工工作責(zé)任，使使終結(jié)階段的的工作切實(shí)有有人負(fù)責(zé)。6.1加強(qiáng)工程程結(jié)算、決算算審核現(xiàn)行工程價(jià)款結(jié)結(jié)算辦法是一一種靜態(tài)結(jié)算算，相當(dāng)一部部分是按完成成分部分項(xiàng)工工程來(lái)結(jié)算，付付款時(shí)按合同同規(guī)定扣除甲甲供材的預(yù)算算價(jià)，待工程程竣工后再辦辦理竣工結(jié)算算，一次結(jié)清清，補(bǔ)找余額額，留5%待保修期滿滿后付清。這這種辦法雖有有一定優(yōu)越性性，但同時(shí)也也存在不少問(wèn)問(wèn)題，突出表表現(xiàn)在沒(méi)有把把各種動(dòng)態(tài)因因素考慮到結(jié)結(jié)算過(guò)程中，容容易使投資失失控。因此，實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)工程程結(jié)算尤為重重要。在原預(yù)預(yù)算造價(jià)的基基礎(chǔ)上，按造造價(jià)管理部門(mén)門(mén)的有關(guān)文件件規(guī)定，及時(shí)時(shí)調(diào)整人工、材材料、機(jī)械等等費(fèi)用的上漲漲以及工程變變更、材料上上漲等因素造造成的費(fèi)用增增加。工程竣竣工決算是反反映建設(shè)項(xiàng)目目和投資效果果的重要文件件。投資控制制者審核工程程結(jié)算、決算算時(shí)，著重做做好以下工作作：（1）依據(jù)工程程量計(jì)算規(guī)則則和方法，認(rèn)認(rèn)真計(jì)算審核核工程量，提提高結(jié)算準(zhǔn)確確度。（2）合理計(jì)取取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，正正確反映工程程造價(jià)。由于于工程材料價(jià)價(jià)格變動(dòng)和人人工工資的提提高，間接取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和種種類也會(huì)有變變動(dòng)，造價(jià)工工程師必須熟熟悉有關(guān)政策策變動(dòng)情