2021年廣西公務員考試申論試題（A卷）

2021年廣西公務員考試申論試題（A卷）

2021年廣西公務員考試申論試題〔A卷〕

材料一

近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推動系列要

素聯(lián)動改革、逐步從一個發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h近著名的“明星

村〃。

以前的長茂村是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物一年兩季，一季烤煙，

一季稻谷，粗放式耕種方式抗風險能力弱，市場競爭力不強?！耙坏?/p>

遇上了臺風，基礎就是顆粒無收。"長茂村黨支部書記劉振華說，“我

們村地處世界長壽之鄉(xiāng)，土壤富含‘長壽元素'硒，空氣與水質(zhì)好、

溫差大，但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳'產(chǎn)業(yè)？"曾十余次到此走訪的農(nóng)

業(yè)大學王教授直言，欠發(fā)達地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢本來就不明顯，假設

是以分散的土地、少量的資金連續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，收益自然一般。

32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村

里的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植，“這40畝地，

涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟聯(lián)

合社就行，省去大量溝通本錢?！ㄈツ暌詠?，為解決承包地分散化、

碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社?！稗r(nóng)民以承

包經(jīng)營權入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營權'化零為整'，

實現(xiàn)股權到人、股份合作、集體運營。"劉振華介紹，“村級土地合

作社以適宜的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。

對于土地租金增值局部，土地合作社進行二次安排。50%返還給土

地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關愛老人等公益事

業(yè)?！?/p>

黑木耳產(chǎn)業(yè)園是長茂村近些年發(fā)展“一村一品〃特色產(chǎn)業(yè)的縮

影。該產(chǎn)業(yè)園由長茂村利用集體經(jīng)濟扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興

建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體

化經(jīng)營。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作

菌棒、養(yǎng)菌，柳琴就是其中一位。“在這上班，一個月有4000元左

右的工資，也能照料家里。"她笑言。據(jù)了解，在前期土地流轉(zhuǎn)基礎

上，長茂村利用村集體經(jīng)濟建設廠房和種植基地，然后每年以20萬

元價格租賃給企業(yè)，探究“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形

式，聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時，村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作

社，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體〃綜合合作

模式，有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風險大、競爭力較弱的問題，為村

民提供內(nèi)有技術、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求，但金融機

構(gòu)有規(guī)避風險的責任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發(fā)突

出。為此，長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探究成立長茂村

資金互助社，并設立村級互助基金?！盎ブ鸬馁Y金來源為村民自

籌、財政支持和社會捐贈三局部，我們實際籌款103萬元。〃劉振華

說。之后，在互助基金中設置100萬不動本基金，用于村集體、農(nóng)業(yè)

合作社及村民在銀行擔保貸款，擔保貸款總額度為300萬元。不動本

基金的利息，一局部歸村集體，一局部返還給資金互助社社員。“基

金擔保+村集體審核+銀行授信"合作方式，為長茂村帶來多渠道、多

方式的融資服務，有助于滿足農(nóng)戶短期種養(yǎng)、技術設備購置與更新、

產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社開展項

目投資提供資金支持。

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何釋放沉淀資源、推動產(chǎn)業(yè)興旺，是不少

鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當，就能找

到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能

得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。

材料二

“把她的家粉刷一新，給單獨生活的她更多支持。〃

某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網(wǎng)

友的積極參加。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超

過了修繕所需。

小珊家住C市N區(qū)。唯一的親人去世了，自己又身患多種疾病，

這讓她一度有了輕生的念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問〃團隊把她從疾

病與孤獨中拉了出來?！拔覀兿Ｍ麨樗?粉刷'的不僅僅是墻面，也

是內(nèi)心。"為小珊修繕房屋正是為其定制的救助“組合拳”中的一步;

修葺后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，“社區(qū)

救助顧問〃團隊為其提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導等服務，

幫助她重拾生活信心。

小珊的故事是C市N區(qū)近年在全國率先推出“社區(qū)救助顧問”制

度及社會救助綜合改革的一個縮影。為貫徹黨的十九屆四中全會“建

立解決相對貧困的長效機制”精神，N區(qū)探究多樣化的救助方式，取

得了較好效果。

盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會救助體系，但救助工作涉及部

門較多、政策內(nèi)容較復雜，總有少數(shù)困難群眾因不熟悉政策等原因未

得到應有救助。如何徹底解決救助工作“最后一公里”，是C市N區(qū)

亟待解決的難題。

2020年9月，C市宣布在全市全面實施“社區(qū)救助顧問"制度。

N區(qū)作為全國社會救助綜合改革試點區(qū)，在C市最先探究此項制度。

2019年，該區(qū)組建一支300余人的“社區(qū)救助顧問"，由社區(qū)事務

受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成。團隊在發(fā)現(xiàn)不少

“沉默〃困難群眾的同時，發(fā)揮熟悉各項救助政策、能夠調(diào)配各項救

助資源的優(yōu)勢，幫助困難群眾分析現(xiàn)狀、診斷問題、提供指引、鏈接

資源，最終找到符合他們實際需要的差異化救助方式?！吧鐓^(qū)救助顧

問”制度推出至今，N區(qū)已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理

出困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少為原本“沉默〃的困

難人群。

受新冠肺炎疫情影響，是否有些家庭會面臨更大的風險？?N區(qū)

紅橋路街道救助顧問聯(lián)合居委會主動走訪。他們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營小食店的

蘇先生因疫情無法開工，妻子無業(yè)在家，還有三胞胎女兒需要照料,

家庭基礎生活難以維持。了解這一情況后，救助顧問以最快速度制定

了救助方案，除發(fā)放臨時幫扶金外、還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻

子找到了線上工作崗位。

在N區(qū)華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、

殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)壁壘，形成了“可統(tǒng)計、可分析、可關聯(lián)”的智慧救

助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫(yī)保與工

會數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳

女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救

助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大局部自費醫(yī)藥

費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。

“我們還將進一步建設好大數(shù)據(jù)信息服務平臺，暢通數(shù)據(jù)收集渠

道，做好低保家庭、低收入家庭和特殊困難家庭的動態(tài)信息收集、數(shù)

據(jù)管理分析工作，確保'應保盡保，不落一戶‘。"N區(qū)民政局申局

長說。

“貧困有時候不是光靠錢就能解決的，'社區(qū)救助顧問’就是要

分析每個個體或家庭的致貧原因，以'一戶一方案'原則設計救助計

劃，并提供全程式、陪伴式服務，把過去‘供血'式的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變

為物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結(jié)合的‘造血'式

救助。〃N區(qū)民政局社會救助科科長說。

N區(qū)每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包〃，“政

策包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包

括愛心企業(yè)、群團組織、基金會等在內(nèi)的各種資源和聯(lián)系方式。救助

顧問可依據(jù)救助對象實際所需及時匹配相應救助資源。

“社區(qū)救助顧問”制度在N區(qū)試點兩年來，越來越多的困難人群

被救助顧問發(fā)現(xiàn)。并得到相關救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標對象占

全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約3%o

材料三

E區(qū)開展基層治理工作情況調(diào)研，以下是局部訪談記錄。

某社區(qū)丁書記：在我們社區(qū)“法治茶館”的墻上，寫了“鄉(xiāng)里茶

談"四個字，就是想把社區(qū)鄰里的矛盾糾紛、居民對社區(qū)工作的建議

意見等放到臺面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的過程中得到解決。

在這里，每個月有兩次法律主題的趕場日，為村民免費發(fā)放土地糾紛、

老年人權益保護等法律手冊，并有法律顧問現(xiàn)場講解一些法律問題,

提供法律咨詢。前年，電力公司準備在社區(qū)修建一座高壓鐵塔，老陳

等居民認為輻射大，影響身體健康，竭力反對，社區(qū)干部屢次上門做

工作也沒用。一次趕場日，社區(qū)工作人員專門邀請老陳到茶館一起喝

茶聊天，還邀請了電力公司的專業(yè)技術人員介紹高壓鐵塔的安全性。

老陳聽了后如釋重負地說道：“看來是我對高壓鐵塔的安全性了解不

夠多，建鐵塔看來是好事嘛。"事后，老陳遇到我，專門提起這件事，

他說：“喝茶的時候我就不那么有抵觸情緒，感覺和你們之間也沒有

隔膜了?！?/p>

村民老張：在我們村，以前村民有糾紛，會有一些打架等極端行

為?，F(xiàn)在，區(qū)司法局為每個村配備了律師，每個月都有普法講座，村

民依法維權意識大大增強。前些年，我把自家的3畝地租給了柑橘園

劉老板，開始還能按時付租金，但從2017年起，劉老板不再如期支

付租金，我屢次要賬無果。2019年區(qū)里推行律師駐村后，我靠免費

法律幫扶要回了租金。如果沒有駐村律師幫助，我不知道還要多花多

少錢。我當時想把他的水利設備破壞掉出口氣?，F(xiàn)在看來，還是法律

維權最好。如今，村委會不僅增設了“鄉(xiāng)村大喇叭”，講法律、“擺”

道理，還設置了議事廳，有了小矛盾小糾紛，大家都可以到議事廳里，

心平氣和把事情“擺”出來，把道理講清晰，共同解決問題。

某鎮(zhèn)紀委胡書記：我們鎮(zhèn)所有村都建立了村級微信群，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求

進群干部實行“實名+職務〃亮明身份。按照要求，群內(nèi)及時發(fā)布新

政策動態(tài)、工程評議過程、議事決策以及村務信息等。群眾對村里工

作有建議，也可以直接在微信里提出來，還可對村里的老大難問題進

行監(jiān)督。不久前，龍溪村因上季度財務未定期公開，一些群眾通過村

級微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強基層管理的有關要求，馬上著手

調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財務并無問題，只是村務公開不及時，遂責成該村快速

公開財務，并向群眾作出檢討。2020年來，我們鎮(zhèn)通過“村級微信

群"共解決涉及政策解答、訴求回應的便民服務類問題510件，收到

“微友”反映的問題線索30余條。村級微信群讓群眾更便捷更直觀

地參加到了村級事務管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。

某鎮(zhèn)黨委劉書記：我們在基層治理工作中，既需要群眾給我們支

持，理解我們的政策措施，推開工作落實落地，但更需要我們的干部

深入基層干實事解難事，這樣群眾就會更加支持政府工作，形成干群

關系良性互動，有理有法推動基層治理。我們鎮(zhèn)上有對外鄉(xiāng)夫婦，有

一手烤羊肉串的好手藝，雇了5名員工，經(jīng)營羊肉攤串。剛到鎮(zhèn)上時，

由于生意火爆，常常違規(guī)占道經(jīng)營。派出所、城管執(zhí)法隊員和社區(qū)志

愿者開始做勸導工作的時候，夫妻二人很不理解。執(zhí)法人員耐心指導,

動之以情，曉之以理，并耐心地幫他們經(jīng)營出點子，所在社區(qū)還幫助

解決了他們孩子入學的問題?，F(xiàn)在，他們一家在鎮(zhèn)上安頓下來，買了

房子，租了門面，生意越來越紅火。2019年，他們向所在社區(qū)捐出1

萬元和大米、菜油等愛心物資，幫助了25名困難群眾。

區(qū)基層治理辦小秦：我參與工作5年多了，做好基層治理工作,

我最大的體會是，單靠法治是不夠的，應在基層黨委的領導下，還要

學會和群眾打交道的藝術，了解群眾的需求，用群眾易于承受的方法

合情合理合法地推動。同樣一個道理、一個政策，用不同的方法，就

有不同的效果。有時候好的方法，不僅能讓群眾理解透政策，還能收

獲到他們的支持和好點子。關鍵也是要以心換心。

材料四

青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。

那時，她外公是鎮(zhèn)里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還常

常教她做陶、造紙。

長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業(yè)發(fā)展得不錯，但在青茂

度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)生了回青茂發(fā)展

的念頭，“那么，回青茂，我應該做點什么呢？"王陶然反復問自己，

好在王陶然有基礎，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統(tǒng)技藝的老藝人,

這項傳統(tǒng)技藝很快就在青茂古鎮(zhèn)復活了。2016年8月，王陶然的“青

茂人家〃作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開張，她以古法造紙創(chuàng)新體驗和相關產(chǎn)

品生產(chǎn)銷售為主，致力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失傳的構(gòu)樹皮造紙手

工技藝。

可是，1復活簡單，活好難）。如何添加新元素，讓這項古老的傳

統(tǒng)技藝煥發(fā)出生機活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請他當

“青茂人家〃的顧問。依照他的指點，王陶然按創(chuàng)作山水畫的布局，

將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，

一幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時一，還是挺好看的，能看出南瓜

葉和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕?，就變成了只是有

紋理的紙。正當王陶然心情沮喪的時候，她突然發(fā)現(xiàn)，紙上的“小荷

殘月"在燈光的照射下，散發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術

的質(zhì)感。

受此啟發(fā)，王陶然又請了當?shù)貛孜粫嫾疫M行創(chuàng)作。她還去省外

參觀學習，并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術改良，經(jīng)過努

力，“青茂人家〃創(chuàng)作出來的作品更加精致、更有藝術感。王陶然還

不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學習外面的經(jīng)

驗。在學習中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類拔萃，創(chuàng)作上

一定要有新意。有一次，她發(fā)現(xiàn)一位剛從國畫專業(yè)畢業(yè)的大學生的作

品很有創(chuàng)意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地應

許了，不久就創(chuàng)作出一幅，效果出奇的好。在一次展覽中，顧客爭相

購置，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應該

留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創(chuàng)新的無窮魅力。

接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的

紙上?？伞扒嗝思摇ǖ钠渌檰栍X得，不能只是機械地臨摹，要把

梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂的大地，是青

茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是

梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風景，大家都拍案叫好。此時的紙，

還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此時

的紙上，又不光是青茂。

近幾年，來青茂古鎮(zhèn)的游客越來越多，王陶然又想著把古法造紙

技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜愛這種真花真葉的

古紙藝術，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古

法造紙是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們通過創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人更加緊密地聯(lián)

系起來