四川省檔案法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃

四川省檔案法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃2011年08月22日

（2011—2015年）為全面貫徹落實(shí)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》、《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和《全國(guó)檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃》，進(jìn)一步提高全省檔案事業(yè)法治化管理水平，切實(shí)推進(jìn)依法治省和法治四川建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合全省檔案工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

四川省檔案法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱檔案“六五”普法規(guī)劃）要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略和建設(shè)法治四川的要求，緊扣黨委、政府工作中心，圍繞“建設(shè)西部檔案強(qiáng)省”發(fā)展藍(lán)圖，堅(jiān)持依法治檔工作方向，堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本、注重實(shí)效、普治并舉、改革創(chuàng)新工作原則，深入扎實(shí)開展法制宣傳教育。通過(guò)檔案“六五”普法和依法治理工作，廣泛宣傳檔案及檔案工作，傳播檔案法律知識(shí)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員的檔案法制觀念，提升廣大檔案工作人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)公民檔案法律意識(shí)和法治觀念，努力提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和檔案部門依法治檔水平，保障各地各部門依法履行檔案工作職責(zé)，促進(jìn)以檔案法為核心的檔案法規(guī)體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，推動(dòng)全省檔案事業(yè)沿著法治化軌道科學(xué)發(fā)展，為全面完成四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全省檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

按照全國(guó)及四川省“六五”普法規(guī)劃要求，全省檔案“六五”普法工作在繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的同時(shí)，應(yīng)突出以下重點(diǎn)任務(wù)：

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳檔案法規(guī)體系。各地各部門要深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳檔案法及其實(shí)施辦法、四川省檔案法實(shí)施辦法等檔案法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大檔案工作人員的法律素養(yǎng)、依法行政意識(shí)和依法治檔能力，并在全社會(huì)努力擴(kuò)大檔案法律法規(guī)宣傳教育的受眾面，使檔案法律法規(guī)真正深入人心。各級(jí)檔案部門在檔案“六五”普法工作中要注意圍繞新出臺(tái)的檔案法律法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真組織好宣傳貫徹和教育培訓(xùn)工作，使檔案工作人員和社會(huì)廣大民眾了解相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本內(nèi)容，了解和掌握檔案法治理念的新變化，為新法的順利出臺(tái)和實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，確保檔案工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障和改善民生、服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）廣泛學(xué)習(xí)宣傳檔案工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。檔案工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對(duì)檔案法律法規(guī)的貫徹和細(xì)化，是做好檔案工作的重要依據(jù)。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家檔案館愛國(guó)主義教育基地工作規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《企業(yè)檔案工作規(guī)范》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等有關(guān)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷增強(qiáng)依法管理檔案的意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理，充分發(fā)揮檔案工作資政、育人、服務(wù)的功能和作用，促進(jìn)檔案工作與其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）深入開展檔案法制宣傳教育主題活動(dòng)。各級(jí)檔案部門要繼續(xù)深化“檔案法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等主題活動(dòng)，積極開展“12?4”全國(guó)法制宣傳日、檔案法制宣傳周或宣傳月等活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)際效果。要根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、法律圖書、媒體專欄等便捷、有效的方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)檔案普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，做到既有針對(duì)性，又有覆蓋面，引導(dǎo)公民正確行使檔案法賦予的公民權(quán)利，履行相應(yīng)的公民義務(wù)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，努力營(yíng)造自覺學(xué)法守法用法、重視支持配合檔案工作的良好氛圍。

（四）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)依法治理工作。各級(jí)檔案部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)立法法、公務(wù)員法、保密法、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、審計(jì)法、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例、四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定、廉政準(zhǔn)則等一系列規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律法規(guī)規(guī)章，提高依法治檔的自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，加強(qiáng)政務(wù)公開，不斷完善依法行政機(jī)制。繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，加強(qiáng)依法行政評(píng)議考核。進(jìn)一步健全檔案地方法規(guī)體系，有序開展各項(xiàng)配套制度規(guī)章及規(guī)范性文件的制修訂工作，積極探索開展法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件評(píng)估工作，推進(jìn)檔案法律法規(guī)有效實(shí)施，不斷提高各級(jí)檔案部門依法行政能力。

三、工作安排

檔案“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為3個(gè)階段。

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年下半年。

主要做好宣傳發(fā)動(dòng)、制定規(guī)劃、培訓(xùn)骨干等工作。各地各部門要根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本部門的檔案“六五”普法實(shí)施方案或規(guī)劃，準(zhǔn)備普法教材，培訓(xùn)普法骨干。各市（州）檔案局應(yīng)將本地檔案“六五”普法規(guī)劃在制定發(fā)布之后15日內(nèi)報(bào)省檔案局，省級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)將檔案法的宣傳教育納入本單位“六五”普法規(guī)劃。

省檔案局將召開全省檔案法制工作會(huì)議，動(dòng)員部署檔案“六五”普法工作，推動(dòng)全省檔案普法工作全面開展。

組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年。

各地各部門要依據(jù)本規(guī)劃，制訂本地區(qū)本部門的檔案“六五”普法年度工作計(jì)劃，并做好組織實(shí)施、督促檢查和總結(jié)考核等工作，確保檔案“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。

切實(shí)抓好每年“12?4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。各地各部門要根據(jù)當(dāng)年法制宣傳日主題，結(jié)合本地區(qū)本部門檔案工作實(shí)際，采取各種形式開展檔案法制宣傳教育活動(dòng)。

2011年下半年，各地各部門要組織開展紀(jì)念《四川省〈中華人民共和國(guó)檔案法〉實(shí)施辦法》頒布實(shí)施15周年、修訂五周年主題宣傳活動(dòng)。省檔案局將在四川檔案資源網(wǎng)和《四川檔案》雜志上開辟檔案法制宣傳專欄，舉辦有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹檔案法律法規(guī)新高潮。

2012年至2015年，省檔案局將根據(jù)全省檔案事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，舉辦不同形式的檔案法制宣傳教育培訓(xùn)班、研討班、法制講座，舉辦檔案法律知識(shí)競(jìng)賽，開展檔案普法征文，開辟普法專欄，定期或不定期地組織對(duì)全省檔案法制宣傳教育情況進(jìn)行檢查。

檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年。

省檔案局將與省法建辦共同制定檔案“六五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地各部門的檔案普法工作進(jìn)行抽查。各地各部門要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、工作要求進(jìn)行檢查，逐級(jí)組織考核、驗(yàn)收。省檔案局與省法建辦將在抽查及各地各部門考核、驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，評(píng)選表彰全省檔案“六五”普法先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

四、基本要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視檔案法制宣傳教育工作，要將檔案法制宣傳教育納入本地區(qū)本部門“六五”普法規(guī)劃，納入檔案工作目標(biāo)管理，落實(shí)檔案普法經(jīng)費(fèi)，努力創(chuàng)造良好的檔案法制宣傳教育條件，保證檔案法制宣傳教育工作正常開展。各級(jí)檔案部門要建立“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)日常工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障檔案“六五”普法工作順利進(jìn)行。省檔案局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的四川省檔案“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省檔案法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）強(qiáng)化保障機(jī)制。各級(jí)檔案部門要強(qiáng)化檔案“六五”普法工作各項(xiàng)保障機(jī)制，切實(shí)解決檔案法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面的困難，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)普法工作調(diào)查研究。積極推動(dòng)將檔案法納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步完善黨組理論學(xué)習(xí)、中心組集體學(xué)法制度和法制講座制度，嚴(yán)格落實(shí)檔案“六五”普法規(guī)劃及年度計(jì)劃，及時(shí)督促檢查檔案“六五”普法工作進(jìn)展。省檔案局將有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織對(duì)各地各部門實(shí)施本規(guī)劃情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，并將結(jié)果作為檔案“六五”普法工作全面總結(jié)驗(yàn)收、表彰先進(jìn)的重要依據(jù)。

（三）突出宣傳重點(diǎn)。各級(jí)檔案部門要結(jié)合本地區(qū)的具體情況，確定重點(diǎn)內(nèi)容，突出做好與檔案工作密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。抓住重點(diǎn)對(duì)象，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的檔案法治觀念和檔案意識(shí)。抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)檔案工作人員的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)；結(jié)合國(guó)家綜合檔案館功能建設(shè)，有針對(duì)性地開展青少年檔案法制宣傳教育；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的不斷深入，積極探索對(duì)農(nóng)民開展檔案法制宣傳教育工作的新途徑和新方法。

（四）堅(jiān)持服務(wù)與創(chuàng)新。各級(jí)檔案部門要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾的原則，著眼于廣大群眾對(duì)涉及民生等檔案領(lǐng)域法制工作的實(shí)際需求，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育和引導(dǎo)群眾，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為檔案“六五”普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾的接受心理和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育觀念和宣傳形式，拓寬工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，努力增強(qiáng)檔案法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。各級(jí)檔案部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、工作座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式交流檔案“六五”普法工作新經(jīng)驗(yàn)新成果，不斷推進(jìn)檔案“六五”普法工作深入開展。各