2023年關(guān)于城市管理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城市管理工作的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步改變縣XX縣區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象，迅速扭轉(zhuǎn)我縣“整臟治亂”工作在全省、全市被動(dòng)落后的局面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城管、都濡鎮(zhèn)人民政府、縣公安交警隊(duì)等部門在衛(wèi)生與秩序管理方面的關(guān)系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合縣XX縣區(qū)實(shí)際，通過調(diào)研特提出本調(diào)研工作報(bào)告。

一、基本情況

。

縣城有主干道2條，次干道6條，巷道7條，總長20。，小區(qū)院落143個(gè)，其中已接管院落84個(gè)，14個(gè)單位小區(qū)自請衛(wèi)生員清掃保潔，45個(gè)小區(qū)屬于“三不管”區(qū)域?，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)（其中社會(huì)投資修建1個(gè)），所有街道均無人行護(hù)欄和交通標(biāo)志標(biāo)線不健全，無社會(huì)停車場。環(huán)衛(wèi)清掃面積為56萬。，年產(chǎn)生活垃圾3.6萬噸?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員54人，環(huán)衛(wèi)工人236人?？h城現(xiàn)有常住人口5萬多人、流動(dòng)人口3萬多人，8萬多人集中居住在3.6平方公里的XX縣區(qū)內(nèi)。由于XX縣區(qū)人口稠密，市政區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，加之市民素質(zhì)參差不齊，城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒有形成，縣XX縣區(qū)內(nèi)所有單位和居民參與城市管理和“整臟治亂”工作氛圍不濃，導(dǎo)致我縣城市管理和“整臟治亂”工作始終未能走出低谷，2011年被省文明委掛牌督辦，給我縣的對外形象帶來不良影響。

二、城市管理現(xiàn)狀和存在的問題

城市管理工作從縱向看，與前幾年相比有很大進(jìn)步，XX縣區(qū)主街道及一些公共場所基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境靚麗、市容整潔，在管理上也實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，取得了一定的社會(huì)效果。但是，從橫向看，我縣城市管理和發(fā)展與周邊縣市差距很大，還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：一是我縣正處在建設(shè)和發(fā)展階段，縣城基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，無社會(huì)停車場、人行道護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線，加之農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量不足xx縣XX縣區(qū)內(nèi)建筑工地多，給城市市容市貌管理帶來很大難度。二是新建小區(qū)物理管理落后，除南山廣場、務(wù)星帝都、福泉花園外，其他小區(qū)均無物理管理，“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致每次省、市“整臟治亂”督查處于被動(dòng)狀態(tài)。三是在縣城四大門沒有上規(guī)模的洗車場和臟車進(jìn)城的硬化措施，導(dǎo)致臟車進(jìn)城、垃圾被帶進(jìn)城，造成對市容市貌的影響和工作的難度。四是市民素質(zhì)參差不齊，時(shí)有市民亂扔現(xiàn)象，給市容保潔工作帶來難度，如市民不按規(guī)定時(shí)間傾倒垃圾等。五是對夜市沒有統(tǒng)一規(guī)劃的場所，對市容市貌的管理和形象帶來很大影響，如電影院片區(qū)、十字街等地方。六是對城鎮(zhèn)管理的機(jī)構(gòu)沒有理順，無法完全對城鎮(zhèn)實(shí)行有效管理。七是縣城內(nèi)亂修廣告門頭、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場無序經(jīng)營有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，如豆腐店農(nóng)貿(mào)市場因管理不善，經(jīng)營戶大多將攤位擺到實(shí)校門口影響行人通行和市容市貌，因無專業(yè)水果市場，東門馬路市場死灰復(fù)燃。八是小區(qū)院落清掃保潔未完全覆蓋，一些單位小區(qū)住房制度改革后，房屋出售給個(gè)人，相關(guān)單位不愿承擔(dān)保潔任務(wù)，小區(qū)內(nèi)“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。九是縣城內(nèi)車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是隨意在街中停車尤其突出，給居民出行帶來很大的安全隱患。如東門龍洞街、南門老電影院等地方。

十、文明施工管理措施不到位，縣城內(nèi)建筑垃圾管理措施不力，對縣城市容市貌造成很大影響。

針對上述存在的問題，光靠城管部門是無法完全解決的，需要與都濡鎮(zhèn)人民政府、縣交警大隊(duì)和新聞媒體等密切配合并落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能從根本上解決問題。

三、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、全省“整臟治亂”會(huì)議和市、縣黨代會(huì)精神，以打造整潔靚麗、和諧有序、公眾滿意的高品質(zhì)縣XX縣區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，通過積極創(chuàng)新城市管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法工作力度，破解城市管理疑難復(fù)雜問題，全面推進(jìn)城市管理工作，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)一鞏固”和“文明縣城”創(chuàng)建目標(biāo)，不斷提升城市管理水平和城市形象。

四、工作目標(biāo)

城市管理聯(lián)動(dòng)工作目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)一鞏固”和“整臟治亂”工作“增比、進(jìn)位、突破”為總目標(biāo)，主要通過城市管理、“整臟治亂”工作重心下移和整合城管、交警、都濡鎮(zhèn)（社區(qū)）等部門的管理職能，促進(jìn)縣XX縣區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、建筑工地的規(guī)范化管理，推進(jìn)文明進(jìn)程，達(dá)到縣XX縣區(qū)市容市貌規(guī)范有序、街道及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、車輛停放有序、建筑施工工地管理規(guī)范無車輛帶泥上路和沿街撒漏建筑渣土的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理工作上臺階。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立城市管理聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣城管辦主任擔(dān)任，都濡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、交警大隊(duì)隊(duì)長任副組長，城管、交警、都濡鎮(zhèn)社區(qū)相關(guān)人員為成員，特邀縣對外宣傳中心、縣電視臺記者參與。

六、工作職責(zé)

1、縣城管辦負(fù)責(zé)城市管理工作聯(lián)合行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，并具體承擔(dān)違反城市規(guī)定行為的打擊處罰工作，采取措施完成環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作在縣城的全覆蓋。同時(shí)配合搞好車輛亂停亂放的整治工作。

2、都濡鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)配落實(shí)社區(qū)干部專職專抓小區(qū)院落城市管理和整臟治亂工作，具體承擔(dān)小區(qū)院落居民的宣傳教育工作，動(dòng)員小區(qū)院落自愿者參與城市管理和整臟治亂工作，形成全民參與的濃厚氛圍，配合城管辦抓好城市管理執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作及垃圾處理費(fèi)的征收工作。

3、縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)車輛亂停亂放的打擊處理工作。

七、工作措施

（一）整合資源，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢。將市容市貌、環(huán)衛(wèi)清掃、秩序整治等工作任務(wù)，以現(xiàn)行社區(qū)居委會(huì)為單位進(jìn)行劃分，由都濡鎮(zhèn)在每個(gè)小區(qū)明確一人牽頭抓市容市貌管理和“整臟治亂”工作，推行城管（環(huán)衛(wèi)）工作進(jìn)社區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)城管環(huán)衛(wèi)工作重心下移，同時(shí)派城管執(zhí)法人員或環(huán)衛(wèi)管理人員到社區(qū)掛任社區(qū)居委會(huì)副主任或主任助理，社區(qū)干部派到城管中隊(duì)或者環(huán)衛(wèi)站掛任隊(duì)長助理或站長助理，努力實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和優(yōu)勢互補(bǔ)。明確以上人員（含城管隊(duì)員、社區(qū)干部、環(huán)衛(wèi)管理人員）著重抓好居民環(huán)境衛(wèi)生意識、遵守相關(guān)城市管理法規(guī)、交通安全法規(guī)的宣傳教育，定期開展小區(qū)院落清掃保潔質(zhì)量檢查和對居民不按規(guī)定時(shí)間傾倒生活垃圾行為的查處及其他五亂行為的糾正查處工作。同時(shí)配合環(huán)衛(wèi)站垃圾處理費(fèi)征收組做好宣傳發(fā)動(dòng)和垃圾處理費(fèi)的收繳工作。實(shí)行環(huán)衛(wèi)與社區(qū)干部同步考核、按月檢查、督促。年終一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由都濡鎮(zhèn)人民政府、城鎮(zhèn)管理工作辦公室各承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5萬元，縣劃撥都濡鎮(zhèn)的10萬元整臟治亂費(fèi)用也一并用于環(huán)衛(wèi)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化宣傳，提升市民素質(zhì)。由社區(qū)動(dòng)員全民參與城市市容市貌的整治和維護(hù)工作。加大對城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高市民對城市管理工作的認(rèn)同度和認(rèn)同感；加大“整臟治亂”知識及相關(guān)法律效規(guī)進(jìn)小區(qū)院落和居民家庭的力度，并在小區(qū)開展“務(wù)川是我家，愛護(hù)靠大家”的市民自愿者活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與市容市貌管理的良好局面。

（三）強(qiáng)化管理。一是在充分調(diào)研摸清環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)情況的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作進(jìn)社區(qū)、院落并達(dá)到全覆蓋、無縫隙；二是為改變秩序亂的問題可將一中校門口右下方，自來水公司閑置地改建成兩用市場（農(nóng)貿(mào)、夜間臨時(shí)攤點(diǎn)）。務(wù)星廣場原檢察院（現(xiàn)改建停車場路段）作晝夜市場設(shè)置。金都超市步行街。設(shè)為夜市攤點(diǎn)。十字街，縣門前或宏聲電器路段，設(shè)置為夜市擺點(diǎn)。西門農(nóng)貿(mào)市場，夜間設(shè)為夜市攤點(diǎn)。車站家家樂超市后面路段，作晝夜市場設(shè)置。西門農(nóng)貿(mào)市場步行街路段，擺設(shè)水果市場。十字街后皮鞋廠（已修建成型），設(shè)夜市攤點(diǎn)或水果批發(fā)市場。原老車站水果批發(fā)市場就地設(shè)立規(guī)范鋼架管理。三是為改變車輛亂停亂放問題，一方面由城管與交警聯(lián)合，以交警為主對在主次干道上（含人行道上）亂停亂放車輛的行為一律實(shí)行嚴(yán)管重罰；另一方面如期完成民族禮堂社會(huì)停車場建設(shè)，確保在4月1日能吸納車輛停放，同時(shí)充分挖掘資源，將盤龍加油站空閑地、務(wù)星帝都空閑農(nóng)貿(mào)市場等地全部用于車輛停放，并在縣城恰當(dāng)?shù)囟卧傩略鐾＼嚥次?00個(gè)；四是在主街面全面推行門前“四包”責(zé)任制，以三家部門（工商局、城管辦、都濡鎮(zhèn)人民政府）聯(lián)合與街面商戶簽訂門前“四包”責(zé)任制，將門前衛(wèi)生、秩序、綠化、市容等責(zé)任明確給街面商戶，對不按責(zé)任狀規(guī)定履行責(zé)任的，予以相關(guān)處罰。確保責(zé)任區(qū)相對干凈、整潔、有序。

（四）加大巡查、教育、處罰力度。聯(lián)合工作組每天早上8點(diǎn)、中午2點(diǎn)、下午4點(diǎn)30半分別對每個(gè)責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查。一查責(zé)任區(qū)工作人員到崗到位情況；二查各責(zé)任區(qū)按要求開展工作情況；三查行人亂扔垃圾、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、車輛帶泥進(jìn)城等，對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，對態(tài)度惡劣的按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（1）對行人亂扔垃圾發(fā)現(xiàn)后經(jīng)教育不改正的一次處罰每人次10元；（2）對占道經(jīng)營經(jīng)教育不改正的一次罰50元；（3）對車輛亂停亂放，進(jìn)行抄牌或鎖車。社會(huì)車輛一次處罰每車次150元；單位車輛除罰款外，還要在電視臺和《今日務(wù)川》上曝光，同時(shí)納入單位年終考核。對嚴(yán)重違規(guī)違法的車輛按程序進(jìn)行處罰。（4）對縣城內(nèi)車輛掉垃圾污染街道、亂搭亂建、違章違法建筑進(jìn)行堅(jiān)決取締，對態(tài)度不端正的交納罰款1000元。（5）車輛帶泥進(jìn)入XX縣區(qū)，發(fā)現(xiàn)一次每車次交納衛(wèi)生費(fèi)500元。（6）對小區(qū)院落居民不按規(guī)定時(shí)間傾倒生活垃圾、亂排亂倒、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂搭亂建等行為進(jìn)行說服教育，對屢教不改的依法進(jìn)行處罰，同時(shí)充分運(yùn)用媒體進(jìn)行暴光。（7）充分利用天網(wǎng)工程對XX縣區(qū)所有違章違紀(jì)違法行為進(jìn)行監(jiān)控，并以此為證作處罰依據(jù)。（8）在工作中，拒絕一切說情行為。

八、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1、縣雙創(chuàng)辦解決20萬元用于工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；

2、制定嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行按月考評，對完成好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，做到差的予以處罰。

九、工作紀(jì)律

1、聯(lián)合工作隊(duì)人員有服裝的一定要著工作裝。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對部門聯(lián)動(dòng)工作的認(rèn)識，明確工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照部門聯(lián)動(dòng)工作方案的要求開展工作。

2、所有人員必須要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，按照工作統(tǒng)一安排的要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。

3、工作人員必須遵守紀(jì)律，不遲到、不早退，不允許利用工作之機(jī)從事職責(zé)范圍之外的其他工作。

4、聯(lián)合工作組在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)持一視同仁，不能優(yōu)親厚友。