2023年構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告馬龍高速

李亞?wèn)|

摘要。目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在不確定因素，勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出甚至激化。工會(huì)組織職能發(fā)揮還不完善，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。企業(yè)文化構(gòu)建思路有待清晰，企業(yè)文化缺乏吸引力。在構(gòu)建和諧社會(huì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的大背景下，相關(guān)工作表現(xiàn)出不適應(yīng)，今后工作應(yīng)注重相關(guān)工作改進(jìn)，保和諧、促發(fā)展。

關(guān)鍵詞：含義

法律保障

工會(huì)工作

企業(yè)文化社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨和政府在“十六大”以來(lái)確定的新的戰(zhàn)略任務(wù)，在中共十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，我們黨和政府明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中共十六大報(bào)告更是提出“社會(huì)更加和諧”的重要目標(biāo)。在四中全會(huì)，進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

新《勞動(dòng)法》的頒布，讓勞動(dòng)者的權(quán)利得到進(jìn)一步的保障，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步普及，不安定、不和諧元素進(jìn)一步減少，但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中還存在不和諧元素。

一、當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系及協(xié)調(diào)職能機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題《勞動(dòng)法》詳盡的解釋了勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確了權(quán)利和義務(wù)關(guān)系細(xì)則。那么在實(shí)際操作中執(zhí)行的情況又是怎樣的呢。近來(lái)在走訪中了解到，執(zhí)行與要求還是有距離的。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、相關(guān)單位在《勞動(dòng)法》的普及工作上有意識(shí)少宣傳、片面或有選擇的宣傳，甚至有的單位或企業(yè)在《勞動(dòng)法》的普及上是忌諱的，這主要表現(xiàn)在個(gè)體企業(yè)、獨(dú)資（合資）企業(yè)、勞務(wù)派遣單位，這些單位或企業(yè)如此操作的主要原因是減少義務(wù)執(zhí)行或規(guī)避義務(wù)。

以相關(guān)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)為例。相關(guān)單位或企業(yè)，在宣傳上輕描淡寫，對(duì)本單位的政策執(zhí)行情況諱莫如深，職工對(duì)保險(xiǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)知之甚少甚至毫無(wú)知情，甚至有的單位混淆概念，打擦邊球，采取所謂“兩弊相衡取其輕”的方法，想方設(shè)法降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，逃避社會(huì)義務(wù)。更有甚者，有的企業(yè)采取頻繁招用非全日制工人的方法，完全逃避相關(guān)保險(xiǎn)義務(wù)，這在個(gè)企和規(guī)模以下企業(yè)中司空見(jiàn)慣。這些不可取甚至違法的做法在一定程度上造成社會(huì)矛盾的積累。

2、忽視相關(guān)宣傳工作的重要性。相關(guān)單位和企業(yè)雖然較好的履行了相關(guān)義務(wù)，但疏于宣傳工作，導(dǎo)致本單位或本企業(yè)員工對(duì)本單位的相關(guān)義務(wù)的執(zhí)行情況知之甚少。結(jié)果職工在獲得不同渠道的相關(guān)信息后，對(duì)本單位的相關(guān)義務(wù)執(zhí)行情況產(chǎn)生誤解，出現(xiàn)不必要的維權(quán)行為?？雌饋?lái)僅僅是工作的疏忽，結(jié)果同樣造成矛盾的產(chǎn)生。

這些基礎(chǔ)工作的不到位甚至是缺失對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建造成嚴(yán)重障礙。從技術(shù)的角度看解決上述問(wèn)題似乎并不困難，但執(zhí)行起來(lái)需要充分認(rèn)識(shí)到其中的困難，必須解決企業(yè)主對(duì)《勞動(dòng)法》在執(zhí)行上的抵制問(wèn)題;必須解決權(quán)利和義務(wù)的履行環(huán)境問(wèn)題。

3、目前基層工會(huì)組織的運(yùn)行現(xiàn)狀。據(jù)了解，在一定比例的基層單位設(shè)置的工會(huì)組織實(shí)際上處于一種“有機(jī)構(gòu)無(wú)組織”的狀態(tài)。有的基層單位看起來(lái)組織健全卻是一副空架子，有組織無(wú)會(huì)員或是會(huì)員在基層所占比例極低；或是在基層根本沒(méi)有實(shí)際意義上的會(huì)員；或是即使有一定比例會(huì)員，但會(huì)員對(duì)自身權(quán)利義務(wù)不清楚甚至不知曉工會(huì)的職責(zé)是什么。這種不理想的運(yùn)行現(xiàn)狀的存在讓工會(huì)組織形同虛設(shè)，完全沒(méi)有起到應(yīng)有的協(xié)調(diào)和溝通作用，無(wú)法收集基層需求和意見(jiàn)，工會(huì)職能的發(fā)揮嚴(yán)重不足。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系亟待解決的問(wèn)題

1、明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，為構(gòu)建和諧夯實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系就必須充分了解勞動(dòng)關(guān)系是如何定義的?！秳趧?dòng)法》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的含義，是指勞動(dòng)力所有者（勞動(dòng)者）與勞動(dòng)力使用者（用人單位）之間，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)為實(shí)質(zhì)而發(fā)生的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系。這其中包含以下幾方面內(nèi)容，一是勞動(dòng)關(guān)系的主體，是指擁有勞動(dòng)力的勞動(dòng)者和使用勞動(dòng)力的用人單位。勞動(dòng)關(guān)系的建立，首先要求勞動(dòng)關(guān)系的雙方應(yīng)當(dāng)依法具備勞動(dòng)者的資格和用人單位的資格。二是勞動(dòng)者的資格，是指勞動(dòng)者在法定的年齡內(nèi)，具備所從事勞動(dòng)的身體健康條件，具備符合勞動(dòng)要求的文化和技能水平，具備支配自己勞動(dòng)能力的自由。三是用人單位的資格，是指用人單位依法成立、能夠以自己的行為行使用人的權(quán)利和履行用人的義務(wù)。四是勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行，是指勞動(dòng)關(guān)系形成和存續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。它表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生、延續(xù)、變更、終止等一系列環(huán)節(jié)和在這些環(huán)節(jié)之間，勞動(dòng)主體和用人主體相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2、充分認(rèn)識(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性，加強(qiáng)工會(huì)職能，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

我們必須認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧中占據(jù)著重要的地位。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?008年10月21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國(guó)工會(huì)十五大部分代表座談時(shí)，在談到做好工會(huì)工作時(shí)，他指出，工會(huì)要為困難職工排憂解難，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年7月25日召開(kāi)的中華全國(guó)總工會(huì)十五屆四次執(zhí)委會(huì)議上，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)指出，應(yīng)旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

如何促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題，也是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾個(gè)案呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)。如何促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，是我國(guó)工會(huì)面臨的新問(wèn)題。

那么，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，又該如何充分發(fā)揮工會(huì)的作用。

鑒于我國(guó)國(guó)情，我們不能照搬西方模式，盲目崇拜舶來(lái)品。我們應(yīng)該看到，在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿不穩(wěn)定元素的情況下，在歐洲國(guó)家如希臘、西班牙、德國(guó)等國(guó)家由工會(huì)組織的一波未平一波又起的罷工浪潮，把國(guó)家的命運(yùn)逼到了懸崖邊。我國(guó)的國(guó)情決定，工會(huì)應(yīng)在制度設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)，通過(guò)合作博弈（對(duì)話）來(lái)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，避免非合作博弈（罷工）可能帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，是工會(huì)平衡勞資關(guān)系的理性選擇。

在中華全國(guó)總工會(huì)第十五次代表大會(huì)上，胡錦濤代表中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)工會(huì)提出了新的要求：“只有尊重和保障職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才能有動(dòng)力，社會(huì)才能和諧；只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧，職工群眾利益才具有更可靠的保障”，提出“表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，甚至進(jìn)一步提出“要把更多的資源和手段賦予工會(huì)組織，為工會(huì)工作提供更好的環(huán)境和條件”。這體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)工會(huì)要在制度框架下實(shí)現(xiàn)勞資平衡，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)烈意愿和迫切要求。

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景存在諸多的不確定性，充分發(fā)揮工會(huì)組織在基層的凝聚職能、協(xié)調(diào)職能、平衡職能，促進(jìn)勞資雙方的有效、有序溝通，維持生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展應(yīng)列為今后工會(huì)共作的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以文化促發(fā)展、以文化促穩(wěn)定、以文化促和諧。

企業(yè)文化，通俗講就是構(gòu)建本單位、本企業(yè)職工的信仰目標(biāo)，培養(yǎng)職工的俱榮俱損的奉獻(xiàn)理念，實(shí)現(xiàn)本單位、本企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

企業(yè)文化的建設(shè)要突出人本管理，以人為中心，依靠人、開(kāi)發(fā)人的潛能、尊重每一個(gè)人、塑造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。突出人本管理一要營(yíng)造內(nèi)外部和諧的氛圍，尊重職工、理解職工，尤其要尊重職工的勞動(dòng)。二要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、召開(kāi)職代會(huì)等民主管理形式，疏通領(lǐng)導(dǎo)與職工之間交流思想的渠道，使職工有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。三要真心實(shí)意地為職工辦實(shí)事、做好事，解決員工生活工作中的具體困難和問(wèn)題。四是經(jīng)營(yíng)管理者要注重自身建設(shè)，以身作則，自覺(jué)規(guī)范行為，起好示范和表率作用，用自己的理念、行為去影響人、管理人。五要豐富職工文化生活，通過(guò)集體活動(dòng)，如競(jìng)賽、聯(lián)歡等，讓職工意識(shí)到團(tuán)結(jié)就是力量、團(tuán)結(jié)能啟迪人的智慧、團(tuán)結(jié)能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。努力營(yíng)造一個(gè)輕松和諧的工作環(huán)境，有效地激發(fā)人的活力，企業(yè)文化建設(shè)才更具活力。

優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)讓職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、對(duì)管理的認(rèn)同感，激活生產(chǎn)力、增強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。讓職工對(duì)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)高度信仰，一個(gè)成功的企業(yè)，必須致力于企業(yè)文化的構(gòu)建，必須千方百計(jì)地提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，才能實(shí)現(xiàn)全面、快速、可持續(xù)的發(fā)展，正可謂“人類因夢(mèng)想而偉大，企業(yè)因文化而繁榮?！?/p>

當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下，在我國(guó)必須實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)及相關(guān)單位主體、廣泛參與，齊抓共管的工作機(jī)制，不斷消除勞動(dòng)關(guān)系中的不和諧因素，才能構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。

第二篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研報(bào)告構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)

近年來(lái)，我街道堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的影響，努力維護(hù)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，取得了顯著成效。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人們意識(shí)形態(tài)觀念的改變，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新情況不斷出現(xiàn)，如何持續(xù)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定成為了一個(gè)需要不斷思考的問(wèn)題。現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下。

一、我街道勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀與前景預(yù)測(cè)

今年以來(lái)，我街道的勞動(dòng)關(guān)系基本保持了總體平穩(wěn)健康，勞資糾紛數(shù)量明顯下降，但不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)了新特點(diǎn)。

（一）不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)新特征

雖然我街道勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況總體良好，但隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步回暖，企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生根本變化，加上新生代農(nóng)民工就業(yè)理念，使我街道勞動(dòng)關(guān)系仍存在諸多不穩(wěn)定因素。

（二）我街道工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的前景預(yù)測(cè)

經(jīng)分析預(yù)測(cè)，在今后一段時(shí)期，我街道勞動(dòng)關(guān)系的整體平穩(wěn)性基本能得以維持，企業(yè)的違法行為將會(huì)減少，企業(yè)結(jié)合勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行管理的水平將會(huì)得到進(jìn)一步提高，但不穩(wěn)定因素在短暫時(shí)期內(nèi)難以得到根本性消除，仍然存在引發(fā)一些集體爭(zhēng)議和群體性事件的可能。

二、引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的缺失與勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，是引起勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的原因之一

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的模式并沒(méi)有隨之改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者仍然采取比較粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企業(yè)還存在諸多違法違規(guī)的行為，而隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的提高以及新生代農(nóng)民工打工愿望的改變，管理者與被管理者摩擦不斷增多，矛盾越來(lái)越激化，導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定。

（二）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展與職工收入增長(zhǎng)的不平衡，是引起了勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的原因之二

企業(yè)的不斷壯大帶來(lái)了企業(yè)效益和利潤(rùn)的不斷增加，而與之相反的是勞動(dòng)者并未從企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中分享企業(yè)發(fā)展的成果，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢，勞動(dòng)者要求分享企業(yè)發(fā)展的成果和增加收入的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。

（三）企業(yè)工會(huì)缺位、溝通渠道的不暢通、企業(yè)文化的不健全，是引起勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的原因之三

新生代農(nóng)民工要求享有生存權(quán)、平等權(quán)和發(fā)展權(quán)，然而，與權(quán)利意識(shí)不斷提升的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的，卻是訴求表達(dá)渠道的失靈。如果說(shuō)大多數(shù)工人都認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低已是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，那么，企業(yè)員工訴求表達(dá)渠道失靈則是當(dāng)前勞資矛盾迅速升級(jí)的重要原因。新生代農(nóng)民工在知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式及價(jià)值取向與老一代都有所不同，他們外出打工不只是為了掙錢，更希望能獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，并希望能有話語(yǔ)權(quán)，能充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議。但是，企業(yè)在注重生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，并不能充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，缺乏有效地溝通渠道，更無(wú)企業(yè)文化可言。員工的意見(jiàn)尤其是一線員工的意見(jiàn)往往被擱臵在原地，不能真正反饋到經(jīng)營(yíng)決策者那里。企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織的缺失，工會(huì)組織不能承擔(dān)起職工與企業(yè)溝通的橋梁作用，導(dǎo)致勞資雙方矛盾越積越多，誘發(fā)了更多不穩(wěn)定因素。

三、近年來(lái)我街道工會(huì)為和諧區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系所做的主要工作近年來(lái)，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保障區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我街道工會(huì)重點(diǎn)做了以下三方面工作：

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，努力營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍環(huán)境。近年來(lái)，我街道工會(huì)針對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)保障新法相繼實(shí)施以及受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)的狀況，積極適應(yīng)新形勢(shì)要求，秉持“雙維護(hù)、兩服務(wù)”（即維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生）的理念，及時(shí)將勞動(dòng)關(guān)系工作的重點(diǎn)由維權(quán)、執(zhí)法轉(zhuǎn)變到維穩(wěn)和服務(wù)上來(lái)，著力構(gòu)建和諧區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化各類勞動(dòng)矛盾的預(yù)防。針對(duì)我街道工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系工作面臨的不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，著力加強(qiáng)區(qū)域勞動(dòng)管理制度建設(shè)，變事后處理為事前預(yù)防，努力改變區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系工作面臨的被動(dòng)局面。

（三）完善工作機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類勞動(dòng)矛盾和糾紛。近年來(lái)，區(qū)勞動(dòng)保障部門在不斷加強(qiáng)本級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察管理工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，不斷完善區(qū)域勞動(dòng)管理工作機(jī)制，制定并逐步完善了區(qū)域勞動(dòng)保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，相繼建立了日常勞動(dòng)信訪接待處理值班制度、企業(yè)重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度、區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系定期分析會(huì)制度；加強(qiáng)了勞動(dòng)社保、工會(huì)、法院等部門之間的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系。建在具體工作中，積極依托上述工作機(jī)制和力量，加強(qiáng)勞資矛盾和糾紛排查和調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持貫徹調(diào)解原則，暢通職工投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真做好日常勞動(dòng)信訪及投訴舉報(bào)接待處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和群體性、突發(fā)性勞動(dòng)事件處理工作，保持了區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的基本穩(wěn)定。

四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、消除不穩(wěn)定因素的措施和建議勞動(dòng)關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，提升勞資矛盾的預(yù)防和處理能力。區(qū)勞動(dòng)保障行政部門一要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)是要對(duì)不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)。

（二）切實(shí)做好企業(yè)工會(huì)的組建工作，推進(jìn)集體協(xié)商制度的落實(shí)。區(qū)總工會(huì)，一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)組建工會(huì)工作的指導(dǎo)。要按照《工會(huì)法》的要求，指導(dǎo)、督促人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)建立企業(yè)工會(huì)，在尚不夠規(guī)模的企業(yè)，推進(jìn)建立行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)，并努力使之成為企業(yè)與職工溝通的橋梁。二要逐步推進(jìn)集體協(xié)商制度的落實(shí)。積極培育勞資雙方協(xié)商共決理念，引導(dǎo)已建工會(huì)的企業(yè)與員工就工資、福利等方面開(kāi)展集體談判，使員工的合理要求通過(guò)集體談判落實(shí)到集體合同中，避免無(wú)序的抗?fàn)?。逐步推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，讓員工通過(guò)協(xié)商實(shí)現(xiàn)工資與企業(yè)利潤(rùn)相關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)企業(yè)員工從簡(jiǎn)單追求“漲工資”向民主協(xié)商“談工資”的轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或全體職工討論，確保職工民主權(quán)利得到落實(shí)，合法權(quán)益得到保障。

（三）切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，合力營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍環(huán)境。要以和諧勞動(dòng)關(guān)系為己任，積極營(yíng)造企業(yè)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，員工依法維護(hù)自身權(quán)益和政府職能部門合力推進(jìn)，企業(yè)、職工和社會(huì)積極參與，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。一要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。

ＸＸ總工會(huì)2011年9月22日

第三篇。企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告按照區(qū)政協(xié)2013年工作要點(diǎn)安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對(duì)全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问?，重點(diǎn)圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)合同及集體合同制度實(shí)施、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總，結(jié)合平時(shí)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報(bào)告。

一、全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來(lái)，區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動(dòng)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

就業(yè)服務(wù)方面。今年以來(lái)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)159人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人;舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)勞動(dòng)者918人;為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬(wàn)元。

社會(huì)保障方面。截至2013年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位達(dá)到1128家，參保職工達(dá)到90328人。其中城鎮(zhèn)個(gè)體參保44943人;實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到82682人，其中個(gè)體繳費(fèi)人員達(dá)到44144人;今年一季度，征繳保費(fèi)7361萬(wàn)元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇20836萬(wàn)元，對(duì)上級(jí)爭(zhēng)取調(diào)劑資金13300萬(wàn)元，確保了全區(qū)4萬(wàn)余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)114776人，征繳保費(fèi)3282萬(wàn)元，支出4065萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)49388人，征繳保費(fèi)371萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費(fèi)269萬(wàn)元，支付工傷保險(xiǎn)待遇289萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費(fèi)160萬(wàn)元，支付生育保險(xiǎn)待遇171萬(wàn)元。

勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察方面。制定出臺(tái)了《**區(qū)關(guān)于開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，每年定期開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面維權(quán)及勞動(dòng)保障督查等專項(xiàng)檢查。2012年以來(lái)，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責(zé)令用人單位補(bǔ)續(xù)勞動(dòng)合同2430份、參加社會(huì)保險(xiǎn)1620人、補(bǔ)發(fā)拖欠工資880萬(wàn)元。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解方面。成立了區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，系統(tǒng)整合勞動(dòng)仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁的職能，于2011年10月組建了區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院;全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)均成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)創(chuàng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新局面。2012年以來(lái)，區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件329起，時(shí)效結(jié)案率達(dá)100%，涉及標(biāo)的額503.4萬(wàn)元。

勞動(dòng)合同備案管理方面。努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來(lái)，辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。

優(yōu)化管理服務(wù)方面。從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機(jī)制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂。

二、存在的主要問(wèn)題

1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問(wèn)題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實(shí)，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。

2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立主要通過(guò)工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，大部分私營(yíng)企業(yè)還是企業(yè)一方說(shuō)了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問(wèn)題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。

3、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織和機(jī)制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問(wèn)題;一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒(méi)有建立職代會(huì)制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題難以得到及時(shí)有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營(yíng)企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。

4、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬(wàn)勞動(dòng)者提供維權(quán)服務(wù)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無(wú)法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。

三、對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議

（一）加大勞動(dòng)保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。要嚴(yán)格依法辦事，貫徹依法治國(guó)方針，樹(shù)立法律法規(guī)意識(shí)，落實(shí)執(zhí)行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量高度重視企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作，形成合力，營(yíng)造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn)，大力推行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。

（二）完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和工會(huì)法律援助制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動(dòng)，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）努力建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。一是適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷拉升低收入職工工資水平。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施，建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。三是完善工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，為企業(yè)合理確定職工工資及開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。在充實(shí)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格區(qū)的職責(zé)、任務(wù)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)預(yù)防，將違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準(zhǔn)確，為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系XX縣區(qū)永通礦業(yè)有限公司

關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施方案具體分工

如下：

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)要做到以下要求：

1、有構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)（文件）落實(shí)人：田勝利同志

2、

3、

4、

5、

6、

7、有具體實(shí)施意見(jiàn)（文件）落實(shí)人：田勝利同志有職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同（文本）落實(shí)人：李華同志有集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議（文本）落實(shí)人：暫定有廠務(wù)公開(kāi)制度及內(nèi)容。落實(shí)人：黨義峰同志有職代會(huì)制度。（檔案資料）落實(shí)人：黨義峰同志有困難職工幫扶機(jī)制。（雙節(jié)送溫暖，愛(ài)心助學(xué)，職工日常救助，建立職工互助基金等檔案資料）落實(shí)人：李華同志

8、

9、有企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。落實(shí)人：趙海燕同志有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組或維護(hù)職工合法權(quán)益案例。落實(shí)人：馬世松同志

10、有企業(yè)文化建設(shè)（文體活動(dòng)、競(jìng)賽、職工培訓(xùn)）落實(shí)人：李華、趙海燕同志

時(shí)間要求：在本月二十日前完成以上具體內(nèi)容

XX縣區(qū)永通礦業(yè)有限公司工會(huì)

2013年11月5日

第五篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繁榮。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，通常指勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在“公正合理、規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基石；是發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要；是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、貴德地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

1、基本情況。

XX縣區(qū)轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)119各行政村、5個(gè)社區(qū)，全縣10.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口8.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人，占全縣人口的45.4%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)4.6萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口2.4萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力1萬(wàn)人。截至2011年10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。實(shí)有登記失業(yè)人員348人，期末全社會(huì)城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)9150人，登記失業(yè)率為3.7%。農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出18365人，勞務(wù)總收入為7161萬(wàn)元。

2、主要工作和取得的成效。

一是建立了以縣級(jí)仲裁委員會(huì)、調(diào)解中心、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作機(jī)制，為處理爭(zhēng)議，促進(jìn)和諧，發(fā)揮了積極有效的作用。近年來(lái)XX縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局立足現(xiàn)實(shí)，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，積極推行“三年勞動(dòng)合同行動(dòng)”計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)用工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)深入開(kāi)展調(diào)解，依法裁決，著力化解糾紛，用卓有成效的工作實(shí)現(xiàn)了即維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展又維護(hù)了勞動(dòng)者的切身利益，有效的促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是加強(qiáng)宣傳不斷提高勞動(dòng)者法律意識(shí)，積極開(kāi)展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，與各有關(guān)單位緊密配合深入用人單位開(kāi)展檢查和指導(dǎo)，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，對(duì)拖欠民工工資、再就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)和婦女權(quán)益保護(hù)等群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過(guò)宣傳提高了各用人單位和勞動(dòng)者自覺(jué)守法的意識(shí)，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。五年來(lái)共開(kāi)展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)25次，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份，接待咨詢?nèi)罕?萬(wàn)人次。就拖欠農(nóng)民工工資、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解釋和答復(fù)，通過(guò)宣傳提高了各用人單位和勞動(dòng)者自覺(jué)守法的意識(shí)，促進(jìn)了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落施。2011年對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)單位勞動(dòng)年檢83家，同時(shí)，對(duì)縣內(nèi)10家建筑工地進(jìn)行了日常檢查，簽定農(nóng)民工勞動(dòng)合同310份，發(fā)放限期整改指令5份，及時(shí)糾正了各種違法行為。制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度及實(shí)施勞動(dòng)合同管理的通知》，全縣開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)收繳農(nóng)民工工資保證金463萬(wàn)元，簽訂全日制勞動(dòng)合同586人，共受理勞動(dòng)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資案件25起，涉及勞動(dòng)者382人，追討農(nóng)民工工資460萬(wàn)元。

三是深入企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作。縣勞動(dòng)保障部門采取開(kāi)展用工指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)制定和完善內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提升企業(yè)依法用工、依法管理的水平。同時(shí)，大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的檢查，將企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度列入工作重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)工資集體協(xié)商工作開(kāi)展研究，針對(duì)企業(yè)用工管理中存在問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)放限期整改指令書(shū)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。通過(guò)跟蹤回訪，督促企業(yè)規(guī)范用工行為，減少和避免違法成本，達(dá)到了“處理一起案件、規(guī)范一家企業(yè)”的目的。五年來(lái)，共向企業(yè)發(fā)放限期整改指令書(shū)30份，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施20多條。

四是不斷拓寬勞動(dòng)合同覆蓋面，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，對(duì)企業(yè)簽訂集體合同和勞動(dòng)合同履約等情況定期進(jìn)行抽查，并利用勞動(dòng)年檢及非法用工專項(xiàng)整治等行動(dòng)，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)掌握續(xù)建、新建工程施工隊(duì)伍、施工進(jìn)度、農(nóng)民工招用、合同簽訂和工資發(fā)放等情況，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格審查，督促包工頭轉(zhuǎn)變思路、更新觀念，提高法律意識(shí)，擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面。通過(guò)多方努力共催繳建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金460萬(wàn)元，鑒定勞動(dòng)合同1249份。

五是及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。堅(jiān)持“以調(diào)為主、當(dāng)裁則裁”的方針，及時(shí)妥善地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有效地維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益。五年來(lái)，共處理拖欠工資案件276起，涉及勞動(dòng)者5520人，追討拖欠農(nóng)民工工資1020萬(wàn)元，勞動(dòng)仲裁案件17起，涉及勞動(dòng)者32人，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

六是加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)工作力度。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把就業(yè)再就業(yè)工作納入黨政“一把手工程”，分解制定目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（2）加大宣傳力度。大力宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，樹(shù)立和宣傳就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，幫助和促進(jìn)他們樹(shù)立市場(chǎng)就業(yè)觀念。（3）廣辟就業(yè)渠道。通過(guò)“再就業(yè)援助月”和春季、秋季、民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)、青洽會(huì)等形式，到10月底，全縣登記下崗失業(yè)人員總數(shù)965人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)總數(shù)617人。（4）狠抓勞務(wù)輸出。按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作思路，初步建立了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村社——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)人四級(jí)組織勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系。目前全縣共有勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)5家、勞務(wù)輸出隊(duì)4家，組織引導(dǎo)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力12161人/次。（5）積極利用就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目切實(shí)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高了務(wù)工人員的整體素質(zhì)。近幾年來(lái)共為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力舉辦餐飲、導(dǎo)游服務(wù)、電工、電焊、瓦工、廚師、刺繡、唐卡、機(jī)動(dòng)車駕駛等培訓(xùn)班114期，培訓(xùn)下崗職工1962人，農(nóng)民工6664人。

三、存在的問(wèn)題及原因

目前我縣依然存在影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的各類因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、勞動(dòng)用工管理不規(guī)范。部分勞動(dòng)者雖然與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的，合同內(nèi)容不公平、欠公正，不詳細(xì)，不完整，不規(guī)范，履行不力；多數(shù)用人單位以勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)，人員不穩(wěn)定為由沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，責(zé)任方與勞動(dòng)者以口頭約定履行勞動(dòng)關(guān)系，偏重于勞動(dòng)報(bào)酬，責(zé)任不明確、內(nèi)容不全面，企業(yè)業(yè)主或包工頭法律意識(shí)單薄，勞動(dòng)合同觀念差。

2、社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制征集專門資金用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)基本生活需求的一種物質(zhì)幫助制度。主要內(nèi)容有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。但多數(shù)用人單位對(duì)社會(huì)保障的重要性認(rèn)識(shí)不足，只辦理了與行業(yè)有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳的現(xiàn)象突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)主重效益、輕管理，法律意識(shí)不強(qiáng)，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保和工傷等社會(huì)保障方面觀念滯后，加之部分職工缺乏參保熱情，影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展。

3、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣性加劇，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)現(xiàn)象加