形勢與政策講解

形勢與政策金融危機十年后的世界經濟一、金融危機后的國際經濟格局變化二、當前世界經濟形勢的基本特征三、世界經濟格局中的中國角色2008年國際金融危機爆發(fā)以來，不知不覺已過去了10年，那場災難給無數(shù)人留下了噩夢般的記憶，甚至10年后的今天，仍然讓人心有余悸。美國從2007年起開始浮現(xiàn)金融危機。主要表現(xiàn)在次級房屋信貸危機爆發(fā)，4月，美國第二大次級房貸公司——新世紀金融公司的破產，投資者開始對按揭證券的價值失去信心，引發(fā)流動性危機。即使多國中央銀行多次向金融市場注入巨額資金，也無法阻止這場金融危機的爆發(fā)。直到2008年，這場金融危機開始失控，并導致多間相當大型的金融機構倒閉或被政府接管。指一些貸款機構向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。隨著美國住房市場大幅降溫，加上利率上升，很多次級抵押貸款市場的借款人無法按期償還借款，導致一些放貸機構遭受嚴重損失甚至破產。肇始于美國的國際金融危機，跌宕10年，世界格局已是地覆天翻：全球經濟遭受重創(chuàng)，經濟全球化浪潮遭遇挫折，全球治理體系和國際秩序加速變革，發(fā)展中經濟體話語權逐步提升。“歷史的火炬似乎正從西方傳給東方。”正如法國國際關系研究所高級顧問多米尼克·莫伊西所言，在這場全球金融動蕩中，西方在衰退，東方在增長；西方充滿擔憂，東方滿懷希望。倫敦經濟學院亞洲研究中心研究員馬丁·雅克也作出了類似判斷：人類正處在前所未有的歷史大變革時代，其兩大鮮明特質，一是發(fā)展中國家將成為全球政治和經濟的主要力量，二是中國在其中充當了最重要的角色。資料圖：外國漫畫諷刺安倍的“中國威脅”論調一、金融危機后的國際經濟格局的變化

1、國際力量對比發(fā)生了深刻變化國際格局是東升西降，南升北降，中國成為拉動世界經濟的重要力量。20世紀90年代以來，一大批新興市場與發(fā)展中國家在世界經濟發(fā)展的大潮中脫穎而出，成為近30年世界經濟發(fā)展的主要特征之一。新興市場與發(fā)展中國家的群體性崛起推動了國際力量對比的深刻變化。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）測算，作為發(fā)展中國家代表的金磚國家，2000年對世界經濟增長的貢獻率為26.8%，2010年為46.4%，2016年繼續(xù)上升至51.0%。隨之，金磚國家在世界經濟中的地位和經濟發(fā)展水平不斷提升。一、金融危機后的國際經濟格局的變化

1、國際力量對比發(fā)生了深刻變化國際格局是東升西降，南升北降，中國成為拉動世界經濟的重要力量。反觀發(fā)達國家，在金融危機爆發(fā)前，其對全球經濟增長的貢獻率就已經低于發(fā)展中國家（44%，56%）。金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家經濟陷入“大衰退”，而后復蘇普遍乏力。新興市場與發(fā)展中國家對發(fā)達經濟體的趕超趨勢不僅沒有發(fā)生逆轉，反而更加顯著。從經濟總量對比來看，據(jù)IMF統(tǒng)計，2008年新興市場與發(fā)展中國家作為一個整體，首次在經濟總量上實現(xiàn)了對發(fā)達經濟體的超越。2016年，新興市場與發(fā)展中國家經濟總量為發(fā)達國家的1.39倍，預計2020年這一比例將達到1.66倍。習近平指出：國際社會普遍認為，全球治理體制變革正處在歷史轉折點上。國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。一、金融危機后的國際經濟格局的變化

1、國際力量對比發(fā)生了深刻變化國際格局是東升西降，南升北降，中國成為拉動世界經濟的重要力量。更為重要的是，金融危機后，隨著經濟全球化帶來的世界經濟發(fā)展失衡、國際金融市場持續(xù)動蕩、全球多邊貿易談判停滯等負面效應不斷凸顯，由發(fā)達國家主導的全球治理理念、模式和角色面臨重大挑戰(zhàn)，新興經濟體在全球經濟治理中開始由原先適應被動式參與轉向積極主動參與和引導。在這方面，中國的表現(xiàn)最為引人注目，其貢獻也最為突出。一、金融危機后的國際經濟格局的變化

2、世界經濟相互依存持續(xù)加深當今世界，各國經濟高度相互依存，任何國家都難以獨善其身。一個國家、一個地區(qū)的不穩(wěn)定、不確定因素上升，都可能產生“蝴蝶效應”，對世界經濟復蘇和金融市場穩(wěn)定帶來影響甚至沖擊。金融危機所表現(xiàn)出的強大傳導力，恰恰反映出全球經濟相互依存和一體化程度很高，而非相反。以中美兩國為例，自建交以來，兩國經貿關系的相互依存度不斷提高，利益交融日益加深。根據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年中美貨物貿易額達到5196億美元，與1979年兩國建交時相比，增長了207倍。這說明，中美經貿關系已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局，合作共贏成為唯一正確的選擇。一、金融危機后的國際經濟格局的變化

2、世界經濟相互依存持續(xù)加深當今世界，各國經濟高度相互依存，任何國家都難以獨善其身。縱觀當今世界，在科技進步引領下社會生產力加速發(fā)展，正在不斷加深人類社會的聯(lián)系和互動，各國間業(yè)已形成緊密聯(lián)系和依賴關系。目前，世界經濟逐步走出低谷，國際貿易已恢復至金融危機前水平，國際經濟合作形勢繼續(xù)朝好的方向發(fā)展，維護和發(fā)展開放型世界經濟仍占主導地位。這表明，全球化遇到的挫折只是暫時的，經濟全球化趨勢不可逆轉。一、金融危機后的國際經濟格局的變化

3、“逆全球化”挑戰(zhàn)日益加大近年來，在國際金融危機的影響下，美歐主要國家推進全球化的意愿減弱，形成了一股“逆全球化”思潮，并逐漸升級為一些國家的國家意志和政府政策。在發(fā)達地區(qū)，英國“脫歐”使歐洲一體化進程受挫，難民危機讓移民問題再現(xiàn)分歧，美國特朗普政府奉行的“美國優(yōu)先”政策反映出民粹主義、保護主義與孤立主義的相互交織；在新興市場和發(fā)展中地區(qū)，西亞北非地緣沖突持續(xù)、南美部分國家政局不穩(wěn)，國家發(fā)展和區(qū)域合作頻添變量。盡管說全球經濟已進入“逆全球化”時代還為時尚早，但當今世界面臨的“逆全球化”挑戰(zhàn)卻無時不在，并成為掣肘全球化深入發(fā)展的主要障礙。“逆全球化”的主要表現(xiàn)：全球范圍內的保護主義此起彼伏。金融危機后，世界主要經濟體推出的保護主義措施不斷增加，嚴重威脅國際貿易和投資的自由化以及全球經濟的一體化。據(jù)統(tǒng)計，2008年11月至2017年6月，二十國集團（G20）的19個成員國（不包括歐盟）總計出臺了6616項貿易和投資限制措施，相比而言，貿易和投資自由化措施僅為2254項。其中，美國成為全球保護主義措施的主要推手。數(shù)據(jù)顯示，金融危機后美國累計出臺貿易和投資限制措施1191項，居全球首位，占G20成員出臺的保護主義措施總數(shù)的18%，比排名第二的印度多462項。一、金融危機后的國際經濟格局的變化

4、全球治理緊迫性日益上升國際社會對變革全球治理體系的呼聲日益高漲。一方面，世界面臨一系列傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮；另一方面，世界各國利益高度融合、彼此相互依存，已經成為你中有我、我中有你的命運共同體。各國唯有加強合作推進全球治理，才能共同應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)同舟共濟。危機倒逼改革。2015年9月22日，在對美國進行國事訪問前夕，習近平接受《華爾街日報》書面采訪時說：“全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握。中國沒有這種想法，也不會這樣做。”在國際社會共同推動下，G20應運而生，并逐步居于全球治理的中心舞臺。G20成員的經濟總量約占全世界的85%，人口約占世界總人口的2/3。G20替代G7成為全球經濟治理的首要平臺，表明全球經濟從主要由發(fā)達國家治理邁向發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同治理的新階段，全球經濟治理也因此更具代表性，并體現(xiàn)出真正意義上的全球性。盡管當前全球治理受到諸多挑戰(zhàn)，但回顧國際社會在全球治理領域所取得的種種進展，可以清楚地看到，國際制度和規(guī)則日益成為世界各國實現(xiàn)自身利益最重要的工具。一、金融危機后的國際經濟格局的變化

4、全球治理緊迫性日益上升國際社會對變革全球治理體系的呼聲日益高漲。G20-共建聯(lián)動發(fā)展之橋首先，全球債務率持續(xù)上升。債務風險的控制對世界各國仍是嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2016年半數(shù)以上新興市場和發(fā)展中經濟體的政府債務占GDP的比重超出2007年10個百分點以上，三成國家的財政平衡惡化，赤字占GDP的比重超出2007年5個百分點。發(fā)達國家中，美國聯(lián)邦政府債務規(guī)模2017年已經突破20萬億美元。特朗普稅改如果得以推行，美國聯(lián)邦政府債務占GDP的比重將進一步上升。要達到降低財政赤字和政府債務的目標，美國現(xiàn)在的經濟增速遠遠不夠。IMF也指出，目前歐洲五國、美國以及日本的公共債務水平已經突破警戒線。據(jù)IMF預測，2018年全球債務規(guī)模將逼近70萬億美元大關。二、當前世界經濟形勢的基本特征

1、復蘇與風險并存其次，世界經濟呈現(xiàn)出整體經濟溫和增長與股票、房地產等資產價格快速上漲之間的脫節(jié)，也是一個風險。當前，美歐等發(fā)達經濟體的股市已經經歷了較長時間的上漲。以美國為例，自美聯(lián)儲實施量化寬松政策以來，本輪美國股市的牛市已經歷時八載有余，目前股價已經是2008年國際金融危機以來的3倍。隨著美股市盈率接近歷史高位，越來越多的經濟學家開始擔心美國股市未來由升轉跌的風險。一旦股市轉為下跌，其持續(xù)時間與下跌幅度都可能超出市場預期，不僅可能通過傳染效應沖擊其他國家資產價格，還可能通過負向財富效應影響美國的居民消費。此外，全球房地產市場也面臨著過熱風險。二、當前世界經濟形勢的基本特征

1、復蘇與風險并存再次，在國際貿易領域，貿易保護主義仍是一大隱患。2017年，全球貿易增長逐漸回升至4%，雖然仍低于金融危機前的水平，但帶動全球增長加快。然而，新的貿易限制措施仍可能不利于全球貿易回暖。特別是特朗普的“美國優(yōu)先”、努力捍衛(wèi)自身利益是貿易保護主義在全球難以減弱的一個新因素。二、當前世界經濟形勢的基本特征

1、復蘇與風險并存最后，美國特朗普政府決策的不確定性仍是企業(yè)面臨的最大風險因素。特朗普所承諾的改革仍在進行過程中，不少政策尚未出臺，對于已經被美國國會通過的稅改措施，可能帶來的財政、經濟和社會影響仍待明確。美國放松金融監(jiān)管也使全球金融危機以來在金融監(jiān)管方面取得的進展出現(xiàn)倒退，這可能會降低資本和流動性緩沖或削弱監(jiān)管的有效性，對全球金融穩(wěn)定產生負面影響。這些持續(xù)存在的政策不確定性可能損害市場信心和投資。其他非經濟因素方面，如地緣政治緊張、歐洲地區(qū)政治風險尚未消散、治理薄弱和腐敗帶來的風險、極端天氣事件、恐怖主義和安全問題等都可能是使經濟增長脫軌的風險因素。二、當前世界經濟形勢的基本特征

1、復蘇與風險并存2017年，發(fā)達經濟體雖然逐步走出危機陰影，經濟復蘇總體持續(xù)鞏固，但仍存在掣肘復蘇的諸多風險。例如：美國目前經濟增長的內生動力較強，并擁有較好的微觀基礎。但也存在著巨額債務難以持續(xù)（目前美國政府的債務與GDP之比約為75%，美國家庭負債總額已達12.84萬億美元，人均負債高達近4萬美元）、實際GDP增長緩慢（持續(xù)8年的經濟擴張周期年均增長率僅略高于2%）、低通脹問題較為嚴重（過去5年美國通脹率一直低于美聯(lián)儲2%的目標）等隱憂。二、當前世界經濟形勢的基本特征

2、主要經濟體經濟增長表現(xiàn)不一得益于外部環(huán)境改善、大宗商品價格溫和回升以及內需強勁，新興市場國家和發(fā)展中國家經濟繼續(xù)回暖，經濟增速總體有所提升。據(jù)IMF測算，2017年新興市場國家和發(fā)展中國家經濟增長率為4.6%，依然領先于全球經濟總體增速，超過發(fā)達經濟體增速的2倍。尤其是中國經濟的穩(wěn)定增長，成為世界經濟增長的動力之源、穩(wěn)定之錨。二、當前世界經濟形勢的基本特征

2、主要經濟體經濟增長表現(xiàn)不一貿易方面，金融危機前的20年，全球貿易年平均增速約為6%，2008-2015年全球貨物貿易年均實際增長3.4%，2015，2016連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長，直到2017年才出現(xiàn)回升，亞洲領先。投資方面，金融危機后全球外商直接投資大幅下滑，增長明顯乏力。金融危機前10年，全球外商直接投資流入額的年均增長率為20.2%，2008-2015年，僅為0.8%。2017年提高水平。例如：中國企業(yè)海外開廠，建工業(yè)園。[中國新聞]中國新時代_共建“一帶一路”_謀求合作共贏二、當前世界經濟形勢的基本特征

3、國際貿易與投資合作緩慢推進埃塞俄比亞員工合唱團結就是力量地緣政治是政治地理學說中的一種理論。它主要是根據(jù)地理要素和政治格局的地域形式，分析和預測世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢和有關國家的政治行為。它把地理因素視為影響甚至決定國家政治行為的一個基本因素。又被稱為“地理政治學”。這國際事務中，政治與經濟的聯(lián)動效應始終存在。目前，個別國家局勢仍不穩(wěn)定，一些熱點地區(qū)的緊張局勢仍未完全緩和，難民危機日益發(fā)酵，給未來相關經濟體鞏固經濟復蘇帶來威脅，還會掣肘未來區(qū)域和國際合作的深入推進。二、當前世界經濟形勢的基本特征

4、地緣政治影響不容忽視中國的經濟實力與影響力在國際舞臺上顯著提升。金融危機后，全球唯一保持經濟穩(wěn)定增長且取得突破的國家。今天中國，是世界第一制造大國、第一貨物貿易大國、重要對外投資國，是拉動世界經濟增長的主要力量