浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂稿

浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4預(yù)案體系1.5工作原則應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備3.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案3.3減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例核算3.4避免應(yīng)急措施“一刀切”監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)4.2預(yù)警分級(jí)4.3預(yù)警會(huì)商4.4預(yù)警發(fā)布4.5預(yù)警變更4.6預(yù)警解除4.7區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)原則5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)5.3省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施5.4市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)措施5.5響應(yīng)終止總結(jié)評(píng)估應(yīng)急保障7.1人力資源保障7.2資金保障7.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障7.4通信與信息保障培訓(xùn)與宣傳督查考核附則10.1預(yù)案管理10.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間1.總則1.1編制目的。建立健全浙江省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)減緩污染程度，保障公眾身體健康。1.2編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《浙江省大氣污染防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)修改單、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉 的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕號(hào)）等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。1.3適用范圍。本預(yù)案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到 5級(jí)（重度污染）及以上程度的大氣污染。1.4預(yù)案體系。全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)方案、市級(jí)和縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)和縣級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案、有關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。1.5工作原則。（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。2）屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。落實(shí)各級(jí)人民政府重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施，減少污染排放。根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域預(yù)警信息，積極開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。3）科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染程度。4）信息公開(kāi)，社會(huì)參與。加強(qiáng)信息公開(kāi)，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)信息，確保公眾的環(huán)境知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色、低碳出行，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。省政府負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。省指揮部組成省指揮部總指揮由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長(zhǎng)或省政府辦公廳分管副主任、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。省指揮部成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣播電視局、省通信管理局等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)省級(jí)單位和部門負(fù)責(zé)人為省指揮部成員。省指揮部主要職責(zé)負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的決策部署；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估及責(zé)任追究等工作；指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。省重污染天氣應(yīng)急辦公室主要職責(zé)省指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱省重污染天氣應(yīng)急辦），設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)：承擔(dān)指揮部日常事務(wù)工作。負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織修訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議；根據(jù)省指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布與解除；指導(dǎo)省指揮部各成員單位、各市開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作； 組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成省指揮部交辦的其他工作。省指揮部各成員單位職責(zé)。1）省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急辦職能；牽頭制（修）訂全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案；會(huì)同氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。2）省氣象局：負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展重污染天氣過(guò)程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施氣象干預(yù)行動(dòng)（人工影響天氣作業(yè)）。3）省委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳，協(xié)調(diào)做好預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。4）省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置和輿論引導(dǎo)。5）省發(fā)展改革委（省能源局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化省內(nèi)電力運(yùn)行調(diào)度，加大省外電力采購(gòu)力度等能源保障工作。6）省經(jīng)信廳：負(fù)責(zé)制（修）訂本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)方案；在保證安全生產(chǎn)的前提下，組織對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）等，以減少或停止污染物排放；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。7）省教育廳：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)督查各地執(zhí)行應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。8）省公安廳：指導(dǎo)各地制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行、禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)督查各地機(jī)動(dòng)車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放的監(jiān)督抽測(cè)；配合有關(guān)部門加大對(duì)渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。9）省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)制（修）訂建筑工地及城市道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查各地執(zhí)行建筑工地及城市道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。10）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)督查各地實(shí)施公共交通運(yùn)力保障措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。11）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查各地實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，嚴(yán)控秸稈露天焚燒；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。12）省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)督查各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防病科普知識(shí)宣傳工作；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。13）省應(yīng)急管理廳：指導(dǎo)和督促各地做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。14）省廣播電視局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)各新聞媒體對(duì)重污染天氣預(yù)警信息的報(bào)道工作。15）省通信管理局：指導(dǎo)督查和協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)暢通；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位和部門必須服從省指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。2.2市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制（修）訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供政策、技術(shù)咨詢與建議。省重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組由省指揮部組建， 由省重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)聯(lián)系。3.應(yīng)急準(zhǔn)備3.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，把清單作為當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的附件，向社會(huì)公開(kāi)。清單須含有工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。各市應(yīng)定期更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，按要求將清單報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦備案。3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)指導(dǎo)工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單涉及的企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施等。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)制定操作方案 “一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。3.3減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例核算。減排基數(shù)應(yīng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá) 10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)10%、15%和20%以上。各市應(yīng)自行核算應(yīng)急減排比例，對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施，直至達(dá)到要求。3.4避免應(yīng)急措施“一刀切”。各市必須將應(yīng)急措施落實(shí)到各縣（市、區(qū)） ，分門別類提出切實(shí)有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取 “一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作，應(yīng)急減排量可控制、可檢查、可考核。對(duì)涉及民生、污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的企業(yè)，可免于執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)措施，實(shí)施最大比例限產(chǎn)。對(duì)量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，建議按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。依據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)7天（168小時(shí)）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。4.2預(yù)警分級(jí)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)， AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)， AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)， AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。各市應(yīng)按照本預(yù)案的統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)預(yù)測(cè)日均值>200持續(xù)1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。各市可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實(shí)際需要增加細(xì)顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)，進(jìn)一步降低各級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)門檻，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。4.3預(yù)警會(huì)商。

AQI生態(tài)環(huán)境和氣象部門開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)省指揮部總指揮、副總指揮、省指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組參與會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出發(fā)布預(yù)警信息建議。4.4預(yù)警發(fā)布。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)提前 24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和措施等。預(yù)警信息通過(guò)門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介發(fā)布，通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信。經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，省內(nèi)三個(gè)及以上連片的設(shè)區(qū)城市均出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合橙色及以上預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。省級(jí)預(yù)警由省指揮部發(fā)布，紅色預(yù)警由省指揮部總指揮簽發(fā)，橙色預(yù)警由省指揮部總指揮委托副總指揮簽發(fā)。省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，有關(guān)市應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。4.5預(yù)警變更。在預(yù)警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級(jí)別的，立即向當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急組織機(jī)構(gòu)報(bào)告并提出預(yù)警變更的建議。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。4.6預(yù)警解除。經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù) 36小時(shí)以上時(shí)，由各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)提出解除預(yù)警建議，報(bào)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布。4.7區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。依托長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與周邊?。ㄊ校?yīng)對(duì)重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。省重污染天氣應(yīng)急辦密切與周邊省（市）的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)及趨勢(shì)研判的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；當(dāng)城市大氣污染受外來(lái)影響明顯時(shí)，及時(shí)向相關(guān)省（市）提出污染減排的支持意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同減緩重污染天氣的影響。各市要將長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照長(zhǎng)三角區(qū)域預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)原則。按照屬地管理原則，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，省政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行 3級(jí)響應(yīng)。1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng) Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng) Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng) Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.3省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。省指揮部各成員單位及省重污染天氣應(yīng)急辦落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取以下措施：（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各市落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，并開(kāi)展監(jiān)督檢查。2）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，與相鄰?。ㄊ校┻M(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）及時(shí)評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果。5.4市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)措施。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)措施分為健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施三個(gè)方面的原則要求，各市、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合實(shí)際情況，制定更為嚴(yán)格、具體的強(qiáng)制性污染物減排措施，并抓好落實(shí)。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園減少體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染排放，具體措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；排污單位采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。3）強(qiáng)制性減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物在預(yù)警期間分別減排 10%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷） ；對(duì)施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施；增加道路機(jī)械清掃保潔頻次；加強(qiáng)交通管制，限制高排放車輛使用；禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)，必要時(shí)可停課；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染排放，具體措施包括：盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放，公共交通運(yùn)營(yíng)部門加大公交運(yùn)力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。3）強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在預(yù)警期間分別減排20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排15%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例， 但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷） ；對(duì)施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施；增加道路機(jī)械清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)交通管制，加大限制高排放車輛使用范圍；禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。5.4.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制；建議停止大型露天活動(dòng)；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺(jué)采取措施，減少污染排放，具體措施包括：盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放，交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步加大公交運(yùn)力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；在氣候條件允許的條件下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。3）強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在預(yù)警期間分別減排30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排20%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工工地的停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施；進(jìn)一步增加道路機(jī)械清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)交通管制，進(jìn)一步加大限制高排放車輛使用范圍；禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障期間，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室要求，經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。5.5響應(yīng)終止。當(dāng)預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止?？偨Y(jié)評(píng)估省級(jí)預(yù)警解除后 5個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書面形式報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦。省重污染天氣應(yīng)急辦視情組織有關(guān)部門和專家，會(huì)同有關(guān)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的相關(guān)市對(duì)重污染天氣應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省指揮部。各市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要每年對(duì)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)減少重污染天氣影響，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省指揮部。應(yīng)急保障7.1人力資源保障。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。7.2資金保障。各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。7.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。7.4通信與信息保障。通信管理部門負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警信息。培訓(xùn)與宣傳各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)的針對(duì)信和有效性。加強(qiáng)宣傳和輿情應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各類媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，動(dòng)員社會(huì)參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好的工作基礎(chǔ)。督查考核省指