XX非煤礦山平安生產事故災難應急預案

目錄1總那么編制目的編制依據適用范圍工作原那么應急預案體系2組織指揮體系及職責組織指揮體系指揮部組成指揮部及辦公室職責指揮部成員單位職責應急專家組3預警預防機制信息監(jiān)控事故災難信息報告預警行動4應急響應分級響應較大以上事故應急響應一樣事故應急響應信息發(fā)布應急終止5后期處置善后處置保險及社會救助事故調查和應急救援工作總結6保障方法通信與信息保障隊伍保障物資裝備保障治安和交通運輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障生活與避難場所保障技術保障資金保障社會動員保障宣傳、培訓和演練監(jiān)督檢查溝通與協作7附那么獎懲和責任追究預案啟動格式框架新聞發(fā)布內容框架應急終止宣布格式應急指揮機構聯系方式預案治理與更新名詞術語的概念平安生產事故災難響應、事故品級分級標準預案實施時刻附件：鷹潭市非煤礦山事故災難應急救援大體原那么及方式1總那么編制目的為進一步增強防范全市非煤礦山平安生產事故災難風險和應付事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，保障人民群眾的生命平安和軀體健康,保護社會穩(wěn)固,編制本預案。編制依據依照《中華人民共和國突發(fā)事件應付法》、《中華人民共和國平安生產法》、《生產平安事故報告和調查處置條例》、《江西省突發(fā)事件應付條例》、《江西省平安生產條例》、《生產平安事故應急預案治理方法》、《江西省突發(fā)事件應急預案治理方法》、《國家平安生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步增強平安生產工作的決定》、《國務院關于堅持科學進展平安進展增進平安生產形勢持續(xù)穩(wěn)固好轉的意見》、《江西省突發(fā)公共事件整體應急預案》、《江西省平安生產事故災難應急預案》、《江西省非煤礦山事故應急預案》、《江西省人民政府關于進一步增強平安生產工作的決定》、《江西省人民政府關于堅持科學進展平安進展增進平安生產形勢持續(xù)穩(wěn)固好轉的意見》、《鷹潭市突發(fā)公共事件整體應急預案》、《鷹潭市平安生產事故災難應急預案》和《鷹潭市人民政府關于進一步增強平安生產工作的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定,制定本預案。適用范圍本預案適用于全市范圍內發(fā)生的較大以上非煤礦山事故災難。工作原那么（1）以人為本，平安第一。把保障人民群眾的生命平安和軀體健康作為首要任務，最大程度地減少非煤礦山平安生產事故災難造成人員傷亡和危害。（2）統一領導，分級負責。在市委、市政府和市安委會統一領導下，市安監(jiān)局負責指導、和諧、組織非煤礦山事故災難應急救援工作，市政府有關部門、有關縣（市）政府及其組成部門和非煤礦山企業(yè)依照各自職責和權限，負責非煤礦山平安生產事故災難的相關應急治理和應急處置工作。（3）條塊結合，屬地為主。非煤礦山平安生產事故災難應急救援工作實行各級人民政府行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由本地人民政府統一領導，相關部門依法履行職責，專家提供技術支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依托科學，依法標準。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采納先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，做好常態(tài)下的風險評估、物資預備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。應急預案體系全市非煤礦山平安生產事故災難應急預案體系由本預案、其他涉及非煤礦山平安生產事故災難的市級專項應急預案和部門有關應急預案、縣（市）非煤礦山平安生產事故災難應急預案、非煤礦山企業(yè)生產平安事故應急預案及有關現場應急處置方案組成。2組織指揮體系及職責組織指揮體系在市人民政府及市安委會領導下，依照市應急委員會統一要求，設立市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部，具體負責有關非煤礦山平安生產事故災難應急指揮和和諧工作。全市非煤礦山平安生產事故災難應急救援組織指揮體系由市非煤礦山平安生產事故災難應急領導機構、市政府有關部門及其專業(yè)指揮機構、貴溪市、余江縣人民政府非煤礦山平安生產事故災難應急領導機構、現場應急救援指揮、應急救援隊伍和生產經營單位等組成。貴溪現場應急救援指揮以屬地為主。按應急響應的級別和職責，成立由事發(fā)地人民政府為主、有關部門及相關單位、應急專家參加的現場救援指揮部，指揮現場應急救援工作?，F場救援指揮部負責現場搶險、救援、保障工作，指揮現場所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向市政府應急治理辦公室（市應急聯動中心）及市安委會辦公室（市安監(jiān)局）報告事故災難局勢進展及應急救援情形。應急救援隊伍要緊包括江西省非煤礦山救援基地、公安消防隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應急救援隊伍、非煤礦山企業(yè)的應急救援隊伍、民兵、預備役軍隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警軍隊。非煤礦山企業(yè)依據單位自救和政府實施救援相結合的原那么，采取預防和預警方法，落實平安生產責任制和行業(yè)平安治理規(guī)定，成立應急機制，編制應急預案，做好應急大體物資儲蓄和職工應急能力培訓及應急演練等預備工作。指揮部組成市非煤礦山事故災難應急救援指揮部總指揮由市人民政府分管平安生產工作的副市長擔任，市人民政府協助聯系平安生產工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長及事故發(fā)生地縣（市）人民政府要緊負責人任副總指揮。市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮手下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局分管非煤礦山平安生產工作負責人擔任。市非煤礦山事故災難應急救援指揮部成員包括市委宣傳部、市安監(jiān)局、市國土資源局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市公安局、市消防支隊、市衛(wèi)計委、市民政局、市環(huán)保局、市氣象局、市交通運輸局、國網鷹潭供電公司、中國電信股分鷹潭分公司、鷹潭移動公司、江西聯通鷹潭分公司和事故發(fā)生地縣（市）人民政府等單位負責同志。指揮部及辦公室職責市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部要緊職責：負責組織、和諧、指揮全市較大非煤礦山平安生產事故災難應急救援工作，協助省政府及其相關部門做好重大非煤礦山平安生產事故災難的應急救援工作；決定預警及應急響應級別；決定啟動市級非煤礦山平安生產事故災難應急預案響應程序及終止應急救援行動；做好市級非煤礦山平安生產事故災難情形的信息發(fā)布工作。市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部辦公室要緊職責：承擔指揮部日常事務治理，增強與市政府應急治理辦公室（市應急聯動中心）的聯系；組織、和諧市非煤礦山平安生產事故災難指揮部成員單位增強應急聯動，一起做好事故災難應急處置與救援；承擔指揮部會議的召集、文件起草與辦理；做好有關防災信息轉達、搜集、分析與報送；增強應急救援專家和應急預案的治理；做好文書資料整理與歸檔等工作；完成市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部交辦的其他任務。市政府其他相關部門依照其專項應急預案具體負責非煤礦山平安生產事故災難應急救援的相關工作。指揮部成員單位職責市委宣傳部：和諧做好平安生產事故災難新聞媒體報導和信息發(fā)布工作，營造良好社會輿論氣氛。市安監(jiān)局：負責組織、和諧較大以上非煤礦山生產平安事故應急救援工作；向市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部提出應急處置建議；負責非煤礦山平安生產較大以上事故信息的接收、處置和上報，綜合治理非煤礦山生產平安事故信息調度和統計分析工作；依據有關規(guī)定，依照本級人民政府的授權，負責組織非煤礦山生產平安事故調查處置和了案辦理工作，參與、協助上級人民政府或有關部門組織的非煤礦山生產平安事故的調查；負責非煤礦山領域平安生產應急救援體系建設，綜合治理非煤礦山平安生產應急救援專業(yè)隊伍和平安生產應急資源；組織編制非煤礦山生產平安事故應急預案，催促檢查非煤礦山做好生產平安事故應急預案備案和演練工作。會同市有關部門成立非煤礦山平安生產應急治理聯席會議制度，成立非煤礦山平安生產應急救援專家?guī)臁Ｊ袊临Y源局：參與非煤礦山生產平安事故應急救援和調查處置；負責提供非煤礦山生產平安事故災難所在地泥石流、山體滑坡等地質災害信息和制訂應付方法等工作。市財政局：負責依照《財政應急保障預案》等規(guī)定統籌安排處置非煤礦山平安生產事故災難所需工作經費，并對資金利用情形進行監(jiān)督檢查。市發(fā)改委：參與非煤礦山平安生產應急救援體系建設計劃編制，按大體建設程序負責應急救援項目的立項與審查。市人社局：負責事故災難傷亡人員工傷保險相關工作；依法查處非煤礦山企業(yè)勞動保障違法事件。市公安局：負責和諧有關部門組織非煤礦山爆炸物品事故應急救援工作，參與非煤礦山其他事故的應急救援；負責保護事故現場秩序，依法操縱事故責任人，及時提取、固定與事故有關的痕跡、物證等；組織、指導事發(fā)地的社會治安治理和重點目標的平安捍衛(wèi)工作。依照有關規(guī)定，組織、參與有關事故的調查處置工作。市消防支隊：參與非煤礦山平安生產事故災難的應急救援工作。市衛(wèi)計委：負責非煤礦山平安生產事故災難應急救援中的醫(yī)療救護工作；參與非煤礦山重大職業(yè)中毒事故的調查處置工作；組織和諧事故災難應急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災民心理康復等工作。市民政局：組織、和諧遇險遇難人員親屬轉移、安置、臨時的大體生活救助和遇難人員尸體接運、火化工作，組織、指導應急救援捐贈工作。市環(huán)保局：負責組織、和諧非煤礦山平安生產事故災難中環(huán)境污染的應急處置和現場環(huán)境監(jiān)測工作。市氣象局：負責重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，及時發(fā)布天氣預警、預報信息；負責事故災難應急救援進程中的氣象監(jiān)測和氣象預報工作。市交通運輸局：組織、和諧調運公路運輸應急保障車輛，保障應急救援人員和物資運輸。國網鷹潭供電公司：負責非煤礦山事故災難應急救援進程中的供電保障工作。電信鷹潭分公司、移動鷹潭分公司、聯通鷹潭分公司等通信部門：負責非煤礦山事故災難應急救援進程中通信保障工作。市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部各成員單位依照職責制訂、治理并實施相關應急工作方案。各成員單位與指揮部辦公室應成立應急聯系工作機制，保證信息通暢，做到應急信息和資源共享。其他有關部門和單位依照平安生產事故災難應付工作的需要，在市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部的統一領導下，做好一起應付非煤礦山平安生產事故災難及衍生災害的各項保障工作。較大以上非煤礦山平安生產事故災難發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）人民政府依照有關規(guī)定及時向市政府應急治理辦公室（市應急聯動中應急專家組市安監(jiān)局負責組織成立非煤礦山平安生產事故災難應急專家組，應急專家組由相關領域技術和應急治理專家組成。要緊職責是：（1）對全市非煤礦山平安生產應急治理工作提供技術咨詢；（2）對非煤礦山平安生產事故災難應急處置技術方法提出建議；（3）參與審查非煤礦山平安生產事故災難應急處置方案；（4）對非煤礦山平安生產事故災難處置工作進行技術指導等。3預警預防機制信息監(jiān)控市安監(jiān)局負責全市非煤礦山平安生產事故災難信息接收、報告、處置、統計分析等日常工作。市有關部門和縣（市）人民政府應成立健全并及時更新非煤礦山較大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數據庫，制訂監(jiān)控方案，進行風險分級。對可能引發(fā)生產平安事故的險情，或當其他災害、災難可能引發(fā)平安生產事故災難時，相關單位和部門應及時通報本地政府及負有平安生產監(jiān)督治理職責的部門。對存在可能發(fā)生較大以上非煤礦山生產平安事故隱患信息，應及時報告市安監(jiān)局，并上報市人民政府。非煤礦山企業(yè)是危險源監(jiān)控的責任主體，要完善監(jiān)測網絡，確信監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，并將重大危險源和重大隱患報本地平安生產監(jiān)督治理部門、負有平安生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)治理部門備案。自然災害、公共衛(wèi)生和社會平安等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)非煤礦山平安生產事故災難的信息，各級各類應急指揮機構應及時通報同級非煤礦山平安生產事故災難應急指揮機構。事故災難信息報告事故信息報告程序和時限較大以上非煤礦山平安生產事故災難發(fā)生后，事故現場有關人員應當當即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當當即報告本地人民政府和上級主管部門。中央駐鷹和省屬企業(yè)在上報本地政府的同時應當上報企業(yè)總部。本地人民政府及有關部門應當逐級上報事故情形，市有關部門和單位、中央駐鷹企業(yè)、省屬企業(yè)和事故災難發(fā)生地的縣（市）人民政府應當在接到報告后當即向市政府應急治理辦公室（市應急聯動中心）報告，同時抄報市安委會辦公室（市安監(jiān)局），自事發(fā)后最遲不超過2小時。緊急情形下可越級上報。發(fā)生非煤礦山平安生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）、市有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地平安監(jiān)管部門要提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）、市有關部門研究制訂救援方案提供參考。事故信息報告內容報告事故信息應當包括以下內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時刻、地址和事故現場情形；事故的簡要通過；事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括失蹤人數）和初步估量的直接經濟損失；已經采取的方法；其他應當報告的情形。事故信息續(xù)報事故具體情形臨時不清楚的，負責事故報告的單位能夠先報事故概況，隨后補報事故全面情形。事故信息報告后顯現新情形的，負責事故報告的單位應當依照規(guī)定及時補報、續(xù)報。重大事故、專門重大事故每日至少續(xù)報2次，較大涉險事故、一樣事故、較大事故每日至少續(xù)報1次。預警行動各級、各部門非煤礦山平安生產事故災難應急機構接到可能致使非煤礦山平安生產事故災難的信息后，確信預警區(qū)域、阻礙范圍和應付方案，及時上報本地人民政府及有關部門。由各級政府和有關部門依照預警發(fā)布權限規(guī)定，通過公共信息等平臺，發(fā)布非煤礦山平安生產事故災難預警信息。預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內各有關單位要踴躍采取有效預防方法，避免事故災難發(fā)生。依照平安生產事故災難應急響應級別，預警行動對應事故劃分一級（專門嚴峻）、二級（嚴峻）、三級（較重）和四級（一樣）四個品級。依照有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的平安生產事故災難，應及時進行預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。各級、各部門非煤礦山平安生產事故災難應急機構要踴躍做好非煤礦山平安生產突發(fā)事件的預警工作。當突發(fā)事故災難事件可能危害到超出本行政區(qū)域，事發(fā)地相關部門和機構要及時與毗鄰或相關的縣級以上人民政府通報，同時向上一級人民政府報告，必要時能夠越級上報。預警公告內容包括：發(fā)布機關、發(fā)布時刻、可能發(fā)生的突發(fā)事故災難類別、起始時刻、可能阻礙范圍、預警級別、警示事項、局勢進展、相關應付方法、咨詢等。預警公告能夠通過報紙、廣播、電視、通信網絡等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應當采取有針對性的有效公告方式。在紅色、橙色、黃色預警公告發(fā)布的同時，市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部應通知指揮部各成員單位及其他有關單位和應急組織當即進入應急狀態(tài)，緊密關注局勢進展，并依照預案要求做好應急響應的預備工作。市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部辦公室要及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織相關部門、專業(yè)人員進行會商評估，并依照可能發(fā)生事故災難嚴峻情形及時提請市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部提升或降低預警級別。各級平安生產監(jiān)管部門和有關單位要踴躍組織應急救援隊伍參與平安生產隱患排查和預防性檢查工作，有效防范各類生產平安事故。4應急響應分級響應應急響應堅持屬地為主原那么，依照平安生產事故災難應急處置品級，別離響應。Ⅰ級應急響應行動由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施，省平安生產事故災難應急指揮部依照《江西省平安生產事故災難應急預案》要求組織前期救援和配合救援工作，并及時向國務院安委會辦公室報告救援工作進展情形。Ⅱ級應急響應行動由省平安生產事故災難應急指揮部組織實施。Ⅲ級應急響應行動由設區(qū)市人民政府組織實施。Ⅳ級應急響應行動由縣（市）人民政府組織實施。各縣（市）人民政府或市政府有關部門依照非煤礦山事故災難或險情的嚴峻程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。較大以上事故應急響應先期處置發(fā)生較大以上非煤礦山平安生產事故災難后，事發(fā)地縣（市）人民政府要緊負責人應當即趕赴現場，組織指揮相關部門及公安（消防）、醫(yī)療救護等專業(yè)應急救援隊伍進行先期處置，并依如實際情形，決定采取以下必要方法：（1）當即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；（2）緊急調配轄區(qū)內應急資源用于應急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制方法；（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步伐查核實；（5）向社會發(fā)出危險或避險警示，通報事故災難可能危害的相關區(qū)域，做好相應預備；（6）及時向市政府應急治理辦公室（市應急聯動中心）和市平安生產事故災難應急指揮部辦公室（市安委會辦公室）、市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部（市安監(jiān)局）報告，并提出應急處置建議和救援支持請求。應急決策市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部接到較大以上非煤礦山生產平安事故報告后，依照事故的性質、類別、危害程度、范圍和可控情形，作出如下處置（其中專門重大、重大生產平安事故還應依照國家、省平安生產事故災難應急指揮機構的指令進行應急響應）：（1）對事發(fā)地縣（市）人民政府提出事故災難應急處置要求，指令市有關部門當即采取相應的應急方法；（2）向市委、市政府和省安監(jiān)局報告，必要時請求省安監(jiān)局給予支持，及時通報涉及或可能涉及的其他縣區(qū)；當國家、省啟動應急處置程序時，服從國家、省有關應急領導機構的統一指揮，并做好相關協助工作。（3）及時派出工作組、專家組或有關部門負責人趕赴事發(fā)地進行指導；（4）發(fā)布啟動響應相應應急預案的指令；（5）市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部負責人赴事發(fā)地，進行現場指揮；（6）集結專業(yè)處置力量和應急救援物資參與救援，必要時按程序請求解放軍和武警軍隊給予救援支持；（7）對可能或已經引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會平安突發(fā)事件的，及時上報市人民政府，同時通報相關領域的應急指揮機構；（8）依照國家、省和市委、市政府的有關指示，進一步采取相關處置方法等?，F場指揮依照事故現場應急處置的需要，成立由事發(fā)地縣（市）人民政府、市有關部門、應急救援隊伍、企事業(yè)單位人員及有關應急專家參加的事故現場救援指揮部。現場救援指揮部由縣（市）人民政府負責人任指揮長?，F場救援指揮部：依照事故現場救援需要，負責制訂現場應急處置方案和應付方法；指揮現場搶險救援行動；和諧有關物資保障和應急支援工作；及時向市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部報告局勢進展和應急處置情形等。中央駐鷹企業(yè)、省屬企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。現場救援指揮部依照應急處置的需要可成立假設干工作組：（1）搶險救援組：由公安、交通、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門人員和江西省非煤礦山救援基地組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現場處置工作。（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)計等部門人員組成，負責醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作。（3）治安治理組：由公安等部門人員組成，和諧實施現場警戒，保護治安秩序，愛惜事故現場；負責和諧事發(fā)地交通管制等工作。（4）處置保障組：由財政、交通運輸、通信、能源、電力等相關部門人員組成，負責應急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供給，確保運輸和通信暢通。（5）生活保障組：由民政、財政、人社等部門及事發(fā)地人民政府人員組成，負責受災群眾的安置和應急救援人員和疏散安置人員的生活保障，做好事故善后處置工作。（6）綜合組：由現場救援指揮部抽調專門人員組成，負責事故信息綜合整理等工作；在宣傳部門組織下，制訂新聞報導方案，發(fā)布事故災難進展和處置情形信息等。（7）專家組：由相關技術專家組成，參與現場應急處置方案的研討和制訂，鑒定和解決有關專業(yè)技術問題。依照應急處置需要，現場救援指揮部可增設其他工作組。平安防護現場應急救援人員應依照需要攜帶專業(yè)應急防護裝備，采取平安防護方法，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定?，F場應急指揮部依照救援現場需要做好和諧、集結相應平安防護裝備等工作?，F場救援指揮部負責組織群眾的平安防護工作有：（1）催促事故發(fā)生單位和本地人民政府成立應急互動機制，確信愛惜群眾平安需要采取的平安防護方法；（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、線路、程序；（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移；（4）建議啟動應急避難場所；（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病操縱工作；（6）負責事故現場治安治理等工作。擴大應急響應當事故態(tài)勢難以操縱或有擴大、進展趨勢時，非煤礦山平安生產事故災難現場救援指揮部應迅速向本級非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部匯報事故現場情形，請求支援。并按程序向上級平安生產事故災難應急指揮部報告，請求提高應急響應級別。當事故災難需要省安委會辦公室或相鄰設區(qū)市應急力量支持，市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部應迅速報告市政府、市應急委員會，按程序辦理。一樣事故應急響應發(fā)生一樣非煤礦山平安生產事故災難，由事發(fā)地縣（市）人民政府依照其制定的預案，啟動預案采取應急響應方法，及時處置。市有關部門按事故災難類別予以協助和指導。信息發(fā)布較大以上非煤礦山平安生產事故災難的信息發(fā)布事項，在市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部組織下，市委宣傳部會同事故發(fā)生地縣（市）人民政府對外發(fā)布事故信息，發(fā)布的信息要經指揮部負責人審查同意。堅持“快報事實，慎報緣故”的原那么，事故信息發(fā)布做到及時、準確、客觀、全面。要依照事故處置情形做好后續(xù)信息發(fā)布工作。應急終止依照“誰啟動，誰終止”的原那么，經現場救援指揮部和事發(fā)地縣（市）人民政府確認事故災寶貴到有效操縱、危害已經排除、無繼發(fā)可能后，現場救援指揮部向市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部提交終止現場應急處置的報告。經批準后，宣布應急響應終止。宣布應急狀態(tài)終止后，相關部門和單位應依照有關要求及時補充應急救援物資和設備，做好應急預備。5后期處置善后處置事發(fā)地縣（市）人民政府負責組織善后處置工作，各級相關部門負責指導和諧，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，和疾病預防與操縱，污染物搜集、清理與處置等事項。盡快排除事故災難后果的不利阻礙，安撫受害和受阻礙人員，保證社會穩(wěn)固，盡快恢復正常生活生產秩序。保險及社會救助非煤礦山平安生產事故災難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應催促各類保險經辦機構踴躍履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。各級人民政府應當制定救濟方案，明確財政、民政、人保、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受害人員申請救濟的程序，確保事故災難發(fā)生后，救濟工作及時到位。各級人民政府還應當制定事故災難法律援助方案，為受害人向事故責任單位或個人索賠提供法律援助。事故調查和應急救援工作總結應急救援工作終止后，市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部將有關信息資料移交到指揮部辦公室（市安監(jiān)局）歸檔，并指令有關部門對各自領域應付事故災難情形進行評估總結。依照事故災難時的檢測、鑒定數據，分析事故緣故，評估事故應急響應情形?？偨Y評估報告要及時報送市政府應急治理辦公室和市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）。6保障方法通信與信息保障強化事故災難現場移動通信系統建設；成立和完善全市非煤礦山平安生產事故災難應急救援指揮信息網絡系統和較大以上非煤礦山平安生產事故災難信息報告系統；成立完善全市非煤礦山救援力量和資源信息數據庫；標準信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。市人民政府有關負有非煤礦山平安生產監(jiān)督治理職責的部門和縣（市）人民政府負責本部門、本地域相關生產平安事故信息搜集、分析和處置，按期向市安委會報送有關非煤礦山信息，重要信息和變更信息要及時報送。市安委會辦公室（市安監(jiān)局）負責及時搜集、分析和處置全市非煤礦山平安生產事故災難應急救援有關信息，并做好向市政府應急治理辦公室有關信息的報送工作。隊伍保障市人民政府有關負有非煤礦山平安生產監(jiān)督治理職責的部門應指導、和諧各自領域非煤礦山平安生產應急救援基地、應急救援隊伍的建設工作，形成非煤礦山平安生產應急救援隊伍體系。各級地址政府、各行業(yè)平安生產應急治理機構負責檢查并把握相關應急救援力量的建設和預備情形。市安委會辦公室（市安監(jiān)局）負責把握全市非煤礦山平安生產事故災難應急救援力量的散布情形，指導、和諧有關行業(yè)及非煤礦山企業(yè)平安生產專（兼）職應急救援隊伍建設。必要時，請求駐鷹軍隊和武警軍隊參與和支持事故災難應急搶險救援工作。物資裝備保障市有關部門、縣（市）人民政府和非煤礦山企業(yè)應當做立非煤礦山應急救援設施、設備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲蓄制度，儲蓄必要的應急物資和裝備。各專業(yè)應急治理機構依如實際情形，負責監(jiān)督應急物資的儲蓄情形、把握應急物資的生產加工能力儲蓄情形。各專業(yè)應急救援隊伍和非煤礦山企業(yè)依如實際情形和需要配備應急救援裝備。市人民政府有關負有非煤礦山平安生產監(jiān)督治理職責的部門應成立完善應急物資、裝備數據庫和挪用制度，保證應急狀態(tài)時的緊急征調。治安和交通運輸保障發(fā)生較大以上非煤礦山平安生產事故災難后，事故現場應實施治安警戒和治安治理，增強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范愛惜，維持現場秩序，必要時及時疏散群眾，維持社會治安秩序的穩(wěn)固。依照需要及時對現場和相關通道實行交通管制，開設應急救援專門通道，確保救災物資、器材和人員的輸送，形成快速、高效、順暢、和諧的應急運輸系統。醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)計部門負責做好受傷人員入院前急救、轉運和后續(xù)救治工作；疾病預防操縱機構負責做好有關衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會救援組織踴躍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作等。生活與避難場所保障在現場救援指揮部統一部署下，由市政府相關部門組織和諧，本地政府和事故單位及其上級主管部門負責具體實施。保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供給，提供臨時居住場所及其它生活必需品。各級人民政府應確信一批設施完備、布局合理、能夠知足人員緊急疏散需要的應急避難場所，成立保護和利用保障制度，保證疏散安置人員的大體生活需要。技術保障市安委會及市相關部門應成立市級非煤礦山平安生產事故災難應急專家?guī)欤瑸閼本仍峁┘夹g支持和保障。要利用平安生產技術支撐體系，充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，研發(fā)應急技術和裝備，增強應急技術儲蓄。資金保障處置突發(fā)非煤礦山平安生產事故災難所需政府財政負擔的經費，依照現行事權、財權劃分原那么，分級負擔。非煤礦山企業(yè)應當做好應急救援必要的資金預備。應急救援資金第一由事故責任單位承擔，事故責任單位臨時無力承擔的，由本地人民政府和諧解決。社會動員保障各級人民政府依照處置工作需要，能夠集結、征用國家機關、企事業(yè)單位、社會集體等機構和個人的物資、裝備，應急工作終止后應及時返還。財產被征用或征用后毀損、滅失的，應給予補償。鼓舞、動員公民、法人和其他社會組織為應付非煤礦山平安生產事故災難提供物質、資金和人力支援。慢慢形成以治理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。宣傳、培訓和演練公眾信息交流（1）市安委會辦公室和其他負有非煤礦山平安生產監(jiān)管責任的部門應組織平安生產法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各類媒體提供相關支持。（2）各地、各有關部門要結合實際，負責本地、本系統應急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。（3）非煤礦山企業(yè)應與所在地政府、社區(qū)、村委會成立互動機制，向周邊群眾宣傳相關平安生產應急知識。培訓（1）市安委會組織全市非煤礦山平安生產事故災難應急救援治理人員的平安知識、專業(yè)知識、新技術應用等方面的綜合培訓。（2）有關部門組織本行業(yè)、本系統應急治理機構和專業(yè)救援隊伍開展相關人員的上崗培訓和業(yè)務培訓。（3）有關部門、單位可依照自身實際情形，做好專（兼）職應急救援隊伍的培訓，踴躍組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。演練市政府有關部門專業(yè)應急機構每一年至少組織一次非煤礦山平安生產事故災難應急預案演練工作。市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部每3年至少組織一次聯合演習。各非煤礦山企業(yè)應當依照自身特點，按期組織本單位的應急預案演練。演練終止后應及時進行總結。監(jiān)督檢查市非煤礦山平安生產事故災難指揮部辦公室（市安監(jiān)局）負責對本預案的實施進行監(jiān)督檢查。溝通與協作市非煤礦山平安生產事故災難指揮部辦公室和有關部門應成立與其他地市7附那么獎懲和責任追究對在非煤礦山平安生產事故災難應付工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行法定職責，造成嚴峻后果的單位和有關責任人，按相關規(guī)定給予有關處分和懲罰；組成犯法的，由司法機關依法追究刑事責任。預案啟動格式框架非煤礦山平安生產事故災難的信息來源；非煤礦山平安生產事故災難的現狀；宣布啟動相應的應急預案品級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時刻。新聞發(fā)布內容框架非煤礦山平安生產事故災難的大體情形；國家、省及市有關領導人的指示；應急處置工作情形；下一步工作打算；需要說明的其他有關問題。應急終止宣布格式非煤礦山平安生產事故災難發(fā)生、傷亡和損失情形；應急處置成效及目前狀況；宣布應急終止，撤銷現場救援指揮部；善后處置和恢復工作情形；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時刻。應急指揮機構聯系方式市政府應急治理辦公室（市應急聯動中心）應急值守：（）。市非煤礦山平安生產事故災難應急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）應急值守：（）。預案治理與更新隨著應急治理相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生轉變，和應急救援實踐的體會教訓或顯現的新情形和應急演練發(fā)覺預案等存在的問題，市安監(jiān)局應及時修訂完善本預案，上報市安委會，經審定后送有關部門實施?？h級人民政府應結合實際，參照本預案制定本級政府非煤礦山平安生產事故災難應急預案，別離報上級安委會備案，并別離報送上級平安監(jiān)管及負有監(jiān)管責任的部門。本預案由市安委會辦公室會同市安監(jiān)局負責說明。名詞術語的概念較大以上非煤礦山平安生產事故災難是指突然發(fā)生，造成或可能造成較大以上人員傷亡、較大以上財產損失、較大以上生態(tài)環(huán)境破壞和對全市或一個地域的經濟社會穩(wěn)固、政治安寧組成較大要挾和損害，有較大社會阻礙的涉及平安生產的緊急事件。平安生產事故災難響應、事故品級分級標準平安生產事故災難響應分級標準依照生產平安事故的可控性、嚴峻程度和阻礙范圍，應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。顯現以下情形之一啟動Ⅰ級響應：（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命平安，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經濟損失1億元以上的專門重大生產平安事故。（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的生產平安事故。（3）超出省人民政府應急處置能力的生產平安事故。（4）跨省級行政區(qū)、跨區(qū)域（行業(yè)和部門）的生產平安事故。（5）國顯現以下情形之一啟動Ⅱ級響應：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命平安，或50人以上、100人以下重傷，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的生產平安事故。（2）超出設區(qū)市人民政府應急處置能力的生產平安事故。（3）跨設區(qū)市行政區(qū)的生產平安事故。（4）省人民政府以為有必要響應的生產平安事故。顯現以下情形之一啟動Ⅲ級響應：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命平安，或30人以上、50人以下重傷，或直接經濟損失較大的生產平安事故。（2）超出縣級人民政府應急處置能力的生產平安事故。（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)生產平安事故。（4）設區(qū)市人民政府以為有必要響應的生產平安事故。

發(fā)生或可能發(fā)生一樣事故時啟動Ⅳ級響應。平安生產事故災難品級分級標準生產平安事故級別依照事故已造成的經濟損失和人員傷亡情形分為四級。一樣（Ⅳ）級：較大（Ⅲ）級：造成10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。重大（Ⅱ）級：造成50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。專門重大（Ⅰ）級：造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）或30人以上死亡；直接經濟損失1億元以上。預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。預案實施時刻本預案自發(fā)布之日起實施。附件：鷹潭市非煤礦山事故災難應急救援大體原那么及方式鷹潭市非煤礦山事故災難應急救援大體原那么及方式

一、露天采場、排土場邊坡坍塌事故救援（一）要緊任務1．全力搶救遇險人員；2．排除事故現場的危險因素；3.采取有效方法避免次生災害發(fā)生；4．按程序和標準啟動應急預案，統一調度指揮救災，避免事故擴大。（二）要緊平安技術方法1.及時疏散人群，并在危險區(qū)域設置明顯的標志；2.確信坍塌事故中是不是有人員和設備被掩埋。若是有，要判明被埋人員、設備的方位；3.迅速集結吊車、挖掘機、推土機等設備進行搶救；4.緊急救援時，應先救被埋或被困在設備內的人員，設法使其離開危險；5.假設用電設備被埋，應設法先切斷電源，然后進行救助；6.調離危險區(qū)域內與救援工作無關的設備，避免邊坡再次坍塌。二、尾礦庫事故救援（一）要緊任務1．全力搶救遇險人員；2．排除事故現場的危險因素；3.采取有效方法避免引發(fā)次生的平安或環(huán)境事故；4.愛惜國家重要設施和目標，避免對江河、湖泊、交通干線等造成阻礙；5．按程序和標準啟動應急預案，統一調度指揮救災，避免事故擴大。（二）要緊平安技術方法1.封鎖事故現場和危險區(qū)域，設置警示標志，同時設法愛惜周邊重要生產、生活設施，避免引發(fā)次生的平安或環(huán)境事故；2.依照事故應急救援裝備保障方案緊急集結相關應急救援設備；3.把握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救方案并組織實施；4.做好現場救援人員的平安防護工作，避免救援進程中發(fā)生二次傷亡；5.采取有效方法，愛惜國家重要設施和目標，避免對江河、湖泊、交通干線等造成阻礙。三、礦井爆炸事故救援（一）要緊任務1.全力搶救遇險人員；2．對充滿爆炸煙霧的巷道恢復通風；3．搶救人員時清理堵塞物；4．撲滅因爆炸產生的火災（專門是隱蔽火源）；5．按程序和標準啟動應急預案，統一調度指揮救災，避免事故擴大。（二）要緊平安技術方法1．救護隊抵達事故現場后，應將各小隊陸續(xù)派往遇險人員聚集的區(qū)域，對其他可能有遇險人員的地址，應派出偵查小隊進行尋覓。2.為使小隊能迅速抵達災區(qū)，應考慮選擇適合的行進線路。在有多個小隊同時抵達礦井時，應別離從進風方向和回風方向同時進入災區(qū)。另外，選擇行進線路時要考慮線路的長短和前進受阻情形。3.爆炸造成冒頂堵塞巷道，使救護隊前進受阻時，先期抵達該處的救護小隊應當即退出，選擇其他線路進入災區(qū)。若是沒有其他通道進入災區(qū)，該小隊應當即著手清除堵塞物。假設巷道堵塞嚴峻時應恢復堵塞區(qū)之外的通風。4.第一進入災區(qū)的小隊，發(fā)覺有幸存的遇險人員時，應迅速給予急救，并運出災區(qū)。發(fā)覺確已捐軀的遇難人員時，應標明遇難的位置，并編號掛牌，然后繼續(xù)前進，待災區(qū)偵查任務全數完成后，再將遇難人員運出災區(qū)或交給后續(xù)小隊運出災區(qū)。5.遇有眾多尚有呼吸的遇險人員，救護隊無法一時全數救出，又無更多的呼吸器、自救器給遇險人員佩帶時，有條件時迅速放入壓風自救袋中并打開壓風，迅速恢復通風，供給災區(qū)新鮮空氣。6.爆炸引發(fā)的火災，應當即撲滅。若是火勢專門大，一時難以撲滅時，應采取方法阻止火勢向遇險人員所在地蔓延，待遇險人員全數救出后，再進行滅火工作。四、礦井火災事故救援（一）要緊任務1．井下值班領導當即沿避災線路組織撤出井下人員；2．全力搶救遇險人員，并清理巷道堵塞物；3．視火災性質、發(fā)生地址、范圍、災區(qū)通風及人力、物力情形，當即采取一切可能的方式直接滅火，操縱火勢；4．按程序和標準啟動應急預案，統一調度指揮救災，避免事故擴大。（二）要緊平安技術方法1.救護隊進入井下偵查火災情形時，在災區(qū)沒有遇險遇難人員的情形下，主若是勘探判定火災的性質、火源位置、范圍、火勢大小、溫度高低、煙霧彌漫程度、火災蔓延方向、災區(qū)氣體情形，和通往火源的線路，火區(qū)巷道情形，現場消防器材，通風設備，通信設施配備狀況等，并從火區(qū)采取氣樣。2.救護隊進入災區(qū)，專門是進入煙霧區(qū)域偵查時，必需攜帶探險棍、聯系繩等必要的裝備，并做好定向標記，視線不清時，要用探險棍等探測前進，隊員之間應用聯系繩聯結。進入偵查的小隊應規(guī)定返回時刻，并用災區(qū)與井下基地維持聯絡。若是未按時返回或通信中斷，待機小隊應當即進入援救。3.處置礦井火災事故時，第一應采取方法營救受火災要挾的人員，并避免煙霧對人員的侵害。專門是進風井口、井筒、井底車場、要緊進風巷和硐室內發(fā)生火災時，應進行全礦井反風。礦救災指揮手下達反風命令前，必需將火源進風測的人員撤出，并采取阻止火勢蔓延的方法，采取風流短路方法時，必需將受阻礙區(qū)域內的人員全數撤出，多臺要緊通風機聯合通風的礦井反風時，要保證非事故區(qū)域的要緊通風機先反風，事故區(qū)域的要緊通風機后反風。4.第一抵達事故礦井的救護隊，應依照火災位置，調派救護小隊執(zhí)行緊急任務。5.救護隊在處置井下火災時，要采取靠得住方法保障救護隊員和其他救災人員的人身平安。五、礦井頂板事故救援（一）要緊任務1.全力搶救遇險人員，避免事故擴大和對巷道進行通風；2．查清遇險人員數量及其散布情形；3．把握礦井通風系統和通風設施破壞情形、遇險人員的位置、巷道頂板垮落堵塞情形及阻礙范圍；4．按程序和標準啟動應急預案，統一調度指揮救災，避免事故擴大。（二）要緊平安技術方法1.了解事故發(fā)生的緣故、地址、冒頂地域的頂板特性、支護和冒頂區(qū)周圍的平