招標師職業(yè)水平考試大綱

考試說明一、招標師職業(yè)業(yè)水平考試由由人力資源和和社會保障部部、國家發(fā)展展改革委共同同組織實施，全全國統(tǒng)一大綱綱、統(tǒng)一命題題、統(tǒng)一組織織，原則上每每年舉行一次次。考試成績績實行兩年為為一個周期的的滾動管理辦辦法，參加考考試的人員必必須在連續(xù)的的兩個考試年年度內(nèi)通過全全部科目的考考試。考試合合格，頒發(fā)人人力資源和社社會保障部、國國家發(fā)展改革革委監(jiān)制，中中國招標投標標協(xié)會用印的的“中華人民共共和國招標師師職業(yè)水平證證書”。該證書在在全國范圍內(nèi)內(nèi)有效。二、招標師職業(yè)業(yè)水平考試科科目為《招標標采購法律法法規(guī)與政策》、《項項目管理與招招標采購》、《招招標采購專業(yè)業(yè)實務》、《招招標采購案例例分析》。三、考試命題主主要依據(jù)現(xiàn)行行有關招標采采購的法律、行行政法規(guī)、國國務院規(guī)定、有有關部門規(guī)章章，著重測試試應試人員的的實際招標采采購業(yè)務水平平和能力。四、招標師職業(yè)業(yè)水平考試為為閉卷考試。五、各科目考試試試題類型及及時間如下：：科目名名稱項目名稱招標采購法律法法規(guī)與政策項目管理與招標采購招標采購專業(yè)實務招標采購案例分析考試時間（小時）2.52.52.53滿分記分120120100100試題類型客觀題客觀題客觀和主觀題主觀題說明：客觀題指指單項選擇題題、多項選擇擇題、不定項項選擇題等題題型，主觀題題指案例分析析題、問答題題、計算題等等題型。全國招標師職業(yè)業(yè)水平考試大大綱第一科目《招招標采購法律律法規(guī)與政策策》一、考試目的通過本科目考試試，檢驗應試試人員運用招招標投標法律律法規(guī)分析解解決招標采購購實際問題的的工作能力和和水平。二、考試內(nèi)容和和要求1.招標投標的的法律體系1.1熟悉招標標投標法律體體系的構成內(nèi)內(nèi)容。招標投投標法律、行行政法規(guī)、部部門規(guī)章以及及有關政策。1.2掌握《招招標投標法》適適用范圍、招招標投標應遵遵循的基本原原則、基本程程序。1.3掌握《招招標投標法實實施條例》的的主要內(nèi)容2.招標投標的的當事人與監(jiān)監(jiān)督管理2.1熟悉招標標人的分類和和具備的條件件。2.2熟悉投標標人的分類和和資格條件。2.3掌握招標標代理機構的的性質、職責責、分類、資資格條件、業(yè)業(yè)務范圍和服服務收費的相相應要求。2.4熟悉國務務院有關部門門的招標投標標行政監(jiān)督的的職責分工、內(nèi)內(nèi)容與方式。3.招標的規(guī)定定3.1掌握必須須招標的范圍圍和規(guī)模標準準。3.2掌握招標標的條件、招招標方式和組組織方式。3.3掌握資格格預審公告、招招標公告與投投標邀請書的的要點以及選選擇發(fā)布媒介介的要求。3.4掌握資格格預審文件構構成和編制的的要求，資格格預審和資格格后審的方法法、程序和確確定合格投標標人的要求。3.5掌握招標標文件的構成成和編制要求求。4.投標的規(guī)定定4.1熟悉投標標文件的構成成及要求。4.2掌握投標標文件的送達達、修改、撤撤回、撤銷、投投標有效期、投投標保證金和和聯(lián)合體投標標的要求。4.3熟悉投標標的限制性規(guī)規(guī)定。5.開標和評標標的規(guī)定5.1掌握招標標的開標程序序、開標時間間、地點和參參與人。5.2熟悉評標標專家的條件件與評標紀律律，評標委員員會的構成和和組建。5.3掌握評標標原則、標準準方法和程序序，評標報告告的編寫要求求，推薦中標標候選人的原原則。5.4掌握否決決投標和重新新招標的法定定情形。6.中標與簽約約的規(guī)定6.1掌握確定定中標人的原原則和程序要要求。6.2熟悉合同同簽訂的原則則、履約保證證金的要求。7.招標投標爭爭議的解決7.1掌握招標標異議、質疑疑的規(guī)定和答答復的要求。7.2熟悉投訴訴的受理、處處理的程序和和要求。7.3了解行政政處罰、行政政復議與行政政訴訟程序。7.4了解仲裁裁和民事訴訟訟程序。8.招標投標的的法律責任8.1了解招標標投標活動的的民事法律責責任、行政法法律責任和刑刑事法律責任任。8.2熟悉招標標投標活動的的招標人、投投標人、招標標代理機構、評評標委員會成成員以及行政政監(jiān)督機關等等不同主體的的法律責任。9.招標投標的的相關法律和和規(guī)定9.1掌握《政政府采購法》的的適用范圍，政政府采購的基基本原則、政政策規(guī)定、采采購方式、程程序、采購當當事人和法律律責任。9.2熟悉《合合同法》中關關于合同的訂訂立、效力、履履行、變更和和轉讓、權利利義務終止、違違約責任，熟熟悉解決合同同爭議的方式式。9.3了解《民民法通則》中中關于民事法法律行為和代代理、民事權權利和責任的的主要內(nèi)容。9.4熟悉工程程建設項目投投融資決策管管理規(guī)定，工工程勘察設計計、監(jiān)理和施施工的市場準準入、發(fā)包與與承包等主要要管理規(guī)定，工工程質量和安安全生產(chǎn)的主主要管理規(guī)定定。9.5了解市政政公用事業(yè)特特許經(jīng)營權、國國有企業(yè)產(chǎn)權權轉讓、國有有土地使用權權出讓、科技技研究、藥品品采購等招標標的主要規(guī)定定。10.外國政府府和國際組織織貸款項目招招標采購的規(guī)規(guī)定10.1了解中中國政府對利利用外國政府府和世界銀行行、亞洲開發(fā)發(fā)銀行貸款項項目進行項目目審批的程序序、招標采購購的規(guī)定。10.2了解解世界貿(mào)易組組織《政府采采購協(xié)議》、聯(lián)聯(lián)合國貿(mào)法委委《貨物、工工程和服務采采購示范法》的的主要內(nèi)容。第二科目項項目管理與招招標采購一、考試目的通過本科目考試試，檢驗應試試人員應用項項目管理相關關知識組織實實施招標采購購項目管理以以及配合實施施整個項目系系統(tǒng)管理的工工作水平和能能力。二、考試內(nèi)容和和要求1.項目管理應應用體系1.1熟悉項目目管理的特點點，項目生命命周期以及管管理內(nèi)容。1.2掌握項項目管理目標標的制定與考考核辦法、項項目管理方案案的內(nèi)容與特特點。1.3掌握項目目管理組織結結構方式，以以及不同組織織結構類型的的適用范圍與與選擇。2.工程建設項項目管理（1）建設項目目程序和進度度管理2.1熟悉建建設項目全過過程各種階段段劃分方式，投投資決策階段段的程序、主主要工作、規(guī)規(guī)定條件和許許可管理要求求，政府投資資項目的管理理特點、審批批程序、條件件和審批資料料的要求，企企業(yè)投資項目目的類型、核核準和備案的的程序、條件件及資料要求求。2.2了解建建設項目經(jīng)濟濟評價、社會會評價和環(huán)境境影響評價的的內(nèi)容與程序序。2.3熟悉建設設項目管理模模式和建設監(jiān)監(jiān)理制度的運運用。2.4熟悉建設設項目建造階階段的程序、主主要工作、規(guī)規(guī)定條件和許許可管理要求求。2.5熟悉建筑筑業(yè)專業(yè)分類類、工程設計計、施工和咨咨詢單位資質質和市場準入入管理，建筑筑業(yè)從業(yè)人員員的職業(yè)資格格管理，依據(jù)據(jù)工程項目的的技術要求選選擇符合相應應資格的企業(yè)業(yè)和從業(yè)人員員。（2）建設項目目進度管理2.6熟悉建建設項目各階階段進度計劃劃的類型、特特點及編制依依據(jù)、方法。2.7了解建設設項目各階段段進度管理的的原則、方法法和措施。（3）建設項目目質量、安全全與環(huán)境管理理2.8了解建設設項目質量管管理的內(nèi)容、主主要管理環(huán)節(jié)節(jié)和方法。2.9熟悉建設設項目質量管管理體系，建建設項目勘察察設計審查和和施工質量驗驗收的依據(jù)、內(nèi)內(nèi)容、程序和和方法。2.10了解職職業(yè)健康、安安全與環(huán)境管管理體系認證證條件及標準準，建設項目目質量、環(huán)境境、安全一體體化管理體系系的建立與實實施。（4）建設項目目造價管理2.11了解建建設項目投資資及建筑安裝裝工程造價構構成，計價依依據(jù)和方法，以以及在建設項項目決策、實實施和竣工階階段的表現(xiàn)形形式。2.12熟悉建建設項目全過過程造價管理理的環(huán)節(jié)、程程序和方法。（5）建設項目目風險管理2.13了解建建設項目風險險的分類與特特征，風險的的分析應對，以以及風險管理理程序。2.14熟悉建建設項目風險險轉移方式和和工程保險的的種類、適用用及承保范圍圍，依據(jù)不同同項目類型和和條件選擇工工程保險。（6）建設項目目合同管理2.15熟悉工工程建設項目目合同類型、適適用范圍，依依據(jù)建設項目目特點選擇適適用的合同類類型及合同履履行擔保方式式。2.16掌握工工程勘察設計計合同、施工工合同、監(jiān)理理合同和其他他咨詢服務合合同的要點及及示范文本的的應用。2.17熟悉FFIDIC主要標準示示范合同的類型、特特點、適用范范圍。2.18熟悉建建設項目合同同管理的內(nèi)容容、方法、措措施和程序以以及合同糾紛紛解決的方式式和程序。3.貨物生產(chǎn)和和貿(mào)易項目管管理3.1了解貨貨物生產(chǎn)過程程，貨物生產(chǎn)產(chǎn)制造許可管管理的條件，貨貨物生產(chǎn)企業(yè)業(yè)的質量管理理體系，產(chǎn)品品質量鑒定與與監(jiān)督的作用用和分類。3.2熟悉貨物物生產(chǎn)制造質質量計劃、質質量控制的主主要環(huán)節(jié)、質質量檢驗標準準、貨物環(huán)保保和節(jié)能指標標與標識。3.3了解貨物物生產(chǎn)供應鏈鏈，應用計算算機信息技術術對各類貨物物信息進行分分類設置和管管理。3.4熟悉國內(nèi)內(nèi)貨物貿(mào)易的的合同類型，運運輸交貨方式式和交接驗收收程序，產(chǎn)品品售后服務的的內(nèi)容和方式式。3.5了解國國際貿(mào)易的特特點、應該遵遵循的基本貿(mào)貿(mào)易準則、法法律體系和國國際慣例，貿(mào)貿(mào)易術語的含含義和選用，國國際貿(mào)易的支支付方式和工工具、信用證證支付方式的的應用。3.6熟悉國際際貨物貿(mào)易流流程、合同履履行的主要環(huán)環(huán)節(jié)、貨物貿(mào)貿(mào)易的運輸交交貨方式、保保險和理賠、通通關管制、商商品檢驗的要要求。4.服務項目管管理4.1掌握服務務項目管理的的特點和方法法，服務項目目生命周期，服服務計劃編制制和實施要點點，服務成果果的驗收與評評價。4.2熟悉投投融資服務項項目、科技研研究開發(fā)與咨咨詢服務項目目、物流管理理項目的特點點、服務方式式和管理程序序以及服務質質量、進度、費費用控制的方方法、措施。5.招標采購項項目管理5.1熟悉招標標采購的性質質定位及與項項目管理的相相互關系和作作用。5.2掌握招招標采購項目目管理方案的的制定、實施施與檢查，招招標采購項目目的服務質量量、進度、成成本控制和信信息管理的目目標、方法及及措施，招標標采購項目的的服務要素管管理和考核評評價。5.3了解招標標采購項目的的風險，招標標采購項目風風險的分析與與應對辦法。5.4熟悉應應用計算機信信息技術實施施招標采購項項目管理。第三科目招招標采購專業(yè)業(yè)實務一、考試目的通過本科目考試試,檢驗應試人人員應用招標標采購相關理理論、法律知知識分析解決決工程、貨物物、服務招標標采購實際問問題，組織實實施招標采購購工作的業(yè)務務水平和能力力。二、考試內(nèi)容和和要求1.招標采購制制度1.1掌握招標標師的職業(yè)定定位、權利、義義務和責任范范圍。1.2掌握招標標師必須具備備的職業(yè)道德德、業(yè)務素質質和行為規(guī)范范。1.3熟悉采購購的目標、原原則、任務范范圍，采購的的分類和實施施條件，選擇擇采購的目標標控制要素和和策略。1.4掌握招標標采購、競爭爭性談判、單單一來源采購購、詢價等采采購方式的運運用特點、適適用范圍、實實施程序及其其工作要點。1.5熟悉政府府采購的原則則、范圍和程程序，集中和和分散采購的的特點。1.6熟悉招標標投標的特性性、原則、范范圍和作用，采采購、招標、合合同之間的關關系；了解我我國招標投標標行政監(jiān)督和和行業(yè)自律對對規(guī)范招標投投標制度的不不同作用，招招標投標制度度的發(fā)展方向向。1.7掌握工程程施工、工程程總承包、貨貨物、服務招招標的方式、特特點和適用范范圍，分析判判別必須招標標、免予招標標和重新招標標的情形。1.8熟悉招標標組織形式和和運用條件，招招標人、招標標代理機構的的資格能力要要求、權利義義務和責任范范圍。1.9掌握工程程施工、工程程總承包、貨貨物、服務招招標和機電產(chǎn)產(chǎn)品國際招標標的實施條件件和基本程序序。1.10掌握招招標投標爭議議類型、表達達方式及相關關主體，爭議議的預防，爭爭議解決的方方式、程序要要求和應當注注意的問題。1.11熟悉招招標投標主要要違法行為及及其法律責任任的判別。2.招標方案和和資格審查2.1掌握工程程施工與總承承包、貨物、服服務招標采購購項目的技術術、經(jīng)濟、管管理要素特征征和采購需求求的分析，編編制和實施招招標采購方案案，確定招標標內(nèi)容范圍、標標段（包）規(guī)規(guī)模范圍、招招標方式和實實施順序，制制定招標采購購工作目標、計計劃和工作責責任分解。2.2依據(jù)招標標采購項目相相應的技術管管理要求和投投標企業(yè)的資資格標準、業(yè)業(yè)務范圍等規(guī)規(guī)定，掌握工工程施工與總總承包、貨物物、服務招標標采購項目招招標資格審查查的原則、方方法，制定資資格預審或后后審的標準和和程序；掌握握起草發(fā)布招招標（資格預預審）公告、編編制資格預審審文件，資格格預審申請文文件的組成，組組織資格預審審，選擇合格格投標人。熟悉《標準施工工招標資格預預審文件》的的運用。3.招標文件3.1根據(jù)工程程施工與總承承包、貨物、服服務招標采購購項目的相應應技術管理要要素特征和采采購要求，掌掌握編寫招標標文件的投標標邀請書、投投標人須知；；掌握工程、貨貨物、服務評評標方法和要要素的區(qū)別，選選擇評標方法法和要素；掌掌握合同類型型選擇，通用用合同條款運運用和專用合合同條款設置置。熟悉《標準施工工招標文件》、《標標準設計施工工總承包招標標文件》的運運用，了解工工程施工招標標工程量清單單計價方法。熟悉《機電產(chǎn)品品采購國際競競爭性招標文文件》的運用用。熟悉特許經(jīng)營項項目融資、建建設工程設計計、工程監(jiān)理理、建設項目目管理，科技技研究開發(fā)等等服務項目招招標文件的編編寫和相關運運用。3.2掌握招標標文件編寫、補補充、澄清、發(fā)發(fā)售中應注意意的技術和法法律問題，招招標文件中的的違法、歧視視性條款判別別。4.投標文件4.1熟悉工程程、貨物、服服務投標文件件的構成，投投標函及其附附錄、投標保保證金、授權權委托書、聯(lián)聯(lián)合體協(xié)議書書、分項清單單（工程量清清單）報價表表與說明、技技術和服務管管理方案等內(nèi)內(nèi)容和格式。4.2熟悉投標標文件編寫、修修改、簽署、裝裝訂、密封、遞遞交、接收、投投標有效期等等相應要求。5.評標、中標標與簽約5.1掌握開標標的程序、內(nèi)內(nèi)容和組織實實施要點。5.2掌握評標標專家的產(chǎn)生生、評標委員員會的組建以以及組織實施施評標的要求求，工程施工工和總承包、貨貨物、服務的的評標原則，各各類評標方法法、步驟的特特點和要求，投投標文件符合合性評定的主主要內(nèi)容和依依據(jù)，廢標和和無效投標的的情形；熟悉悉投標報價的的評價分析及及其資金時間間價值的運用用，標底的編編制方法和使使用；掌握編編制評標報告告和推薦中標標候選人。熟悉機電產(chǎn)品國國際招標的評評標要求，分分析主要貿(mào)易易術語的投標標報價構成和和風險責任范范圍。5.3掌握確定定中標人的原原則、步驟、評評標報告?zhèn)浒赴?、中標候選選人公示和編編發(fā)中標通知知書。5.4掌握合同同協(xié)議書簽訂訂的依據(jù)、步步驟和履約擔擔保以及合同同文件的構成成。6.國際招標采采購6.1了解聯(lián)合合國貿(mào)易法委委員會《貨物物、工程和服服務采購示范范法》的主要要內(nèi)容。6.2了解世界界銀行、亞洲洲開發(fā)銀行采采購工程、貨貨物、服務的的分類、方式式、程序等特特點；了解世世行、亞行采采購工程、貨貨物、服務的的資格審查方方法和程序、招招標文件內(nèi)容容和格式、評評標方法和定定標程序、合合同簽訂和履履行等特點及及其與國內(nèi)招招標運作的主主要區(qū)別。第四科目招招標采購案例例分析一、考試目的通過本科目考試試,檢驗應試人人員應用招標標采購相關理理論、法律知知識對招標采采購活動中存存在的具體問問題進行系統(tǒng)統(tǒng)分析、原因因判斷和提出出解決辦法的的綜合能力。二、考試內(nèi)容和和要求運用《招標采購購法律法規(guī)與與政策》、《項項目管理與招招標采購》、《招招標采購專業(yè)業(yè)實務》三科科專業(yè)知識，按按照案例分析析要求，正確確理解給定案案例背景材料料所反映的問問題，通過分分析、提煉，提提出自己的判判斷和解決方方案，運用準準確文字（數(shù)數(shù)據(jù)或圖表形形式）表達出出來?？荚嚇宇}及答案案一、單項選擇題題（每題1分。每題的的備選項中，只只有1個最符合題題意，選錯不不得分）［示例1］招標項目確定中中標人后，招招標人即向中中標人發(fā)出中中標通知書，中中標通知書（）具具有法律效力力。A.對招標人人和中標人均均B.只對招標標人C.只對投標標人D.對招標人人和招標代理理機構均答案：A［示例2］進口貨物FOBB價格為25000美元，國際際運費為100美元，運輸輸保險費率為為1‰，保險費系系數(shù)為110％。貨物的CIF價格為（）。A.255000.55美元B.251277.64美元C.258665美元D.278866.1美元答案：B二、多項選擇題題（每題2分。每題的的備選項中，有2個或2個以上符合題意。多選或少選均不得分）［示例］根據(jù)《中華人民民共和國招標標投標法》，（）必必須進行招標標。A.國務院發(fā)發(fā)展改革部門門確定的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展項目B.關系社會會公共利益、公公共安全的項項目C.全部或部部分使用國有有資金投資項項目D.使用國際際組織貸款、援援助資金項目目E.政府投資資的搶險救災災項目答案：B、C、D三、問答題［示例］［問題］簡要闡述招標投投標與訂立合合同的關系。［解答］招標投標是一種種競爭交易方方式，是規(guī)范范選擇招標項項目交易主體體，訂立交易易合同的法律律程序，招標標人發(fā)出的招招標公告和招招標文件屬于于要約邀請，投投標人向招標標人遞交的投投標文件屬于于訂立合同的的要約，招標標人向中標人人發(fā)出的中標標通知書屬于于訂立合同的的承諾。招標標人與中標人人簽訂的合同同是招標投標標的結果，也也是招標項目目組織實施的的控制依據(jù)四、計算題［示例］國際招標采購貨貨物，招標文文件約定投標標報價采用到到岸價（CIF），且評標標價格的調整整因素有：①延遲交貨按按照遲交貨物物投標價格的的每周0.5％折價；②提前付款按按月利率1％折價；③評標價格的的歐元對美元元匯率按1∶1.4換算；④貨物進口環(huán)環(huán)節(jié)稅為到岸岸價的25％。某投標人的投標標價格為945萬歐元，交交貨期比招標標要求延遲2周，且有30萬歐元貨款款要求提前1個月支付，內(nèi)內(nèi)陸運輸費、保保險費及其他他伴隨服務費費用2.85萬美元。計計算該投標人人的評標價格格。［計算］1.延遲交貨貨折價：945×22×0.5％＝9.45（萬歐元）；；2.提前付款款折價：30×1%%=0.3（萬歐元）3.進口環(huán)節(jié)節(jié)稅：945×225%=2336.25（萬歐元）4.運雜費：：2.85（萬美元）5.評標價格：：P=(9445+9.445+0.33+236..25)×11.4+2..85=16670.255（萬美元）［解答］投標人評標價格格為：1670..25（萬美元）五、案例分析［示例］［背景］某依法法必須招標的的工程施工項項目采用資格格后審方式組組織國內(nèi)公開開招標，在投投標截止時間間前，招標人人接收了6份投標文件件，這6份投標文件件在開標會上上均通過了密密封檢查。唱唱標前，招標標人首先組織織核查投標人人有關資質證證件原件，發(fā)發(fā)現(xiàn)有一個投投標人沒有派派代表參加開開標會議，還還有一個投標標人少攜帶了了一個資質證證件的原件，招招標人以資格格審查不合格格為由拒絕上上述兩家投標標人的投標，不不予開標。招標人唱標時發(fā)發(fā)現(xiàn)，投標人人A的投標保證證金未遞交，投投標人B的投標函正正本雖加蓋了了投標人單位位印章，但沒沒有法定代表表人或其授權權代理人簽字字，而當場宣宣布投標人A和B的投標為廢廢標；投標人人C的投標函正正本上有兩個個投標報價，但但沒有說明哪哪一個為最終終報價，招標標人要求其當當眾口頭確認認后，選擇了了其中一個較較高報價唱標標；投標人D在投標函正正本上填寫的的報價，大寫寫與小寫不一一致，招標人人核對其報價價文件后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，投標函正正本上報價的的小寫數(shù)值與與投標報價匯匯總表的報價價小寫數(shù)值一一致，于是按按照投標函上上報價的小寫寫數(shù)值唱標；；這樣僅剩C、D兩個投標人人的投標有效效，于是招標標人在開標會會上宣布了本本次招標失敗敗。［問題］1.招標人在在上述做法中中存在哪些不不妥之處，請請逐一指出并并說明理由。2.依據(jù)上述述背景材料確確定進入唱標標的投標人，并并就不妥之處處給出正確的的做法。［答案］1.本案例中中，招標人做做法存在以下下不妥之處：：（1）投標資格格后審工作由由評標委員會會在初步評審審過程中完成成，故招標人人不能因投標標人未攜帶資資質證件的原原件而當場拒拒絕其投標。除除非招標文件件另有約定，招招標人在開標標時無需審查查投標人資質質證件。（2）招標人因因