《論多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性》

精品文章精品文章《論多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性》梧州市公安消防支隊(duì)蒼梧大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡小剛摘要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類火災(zāi)及安全事故進(jìn)入高發(fā)期，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于梧州市行政轄區(qū)劃分，蒼梧縣縣城將遷往蒼梧縣石橋鎮(zhèn)。從今年一月起，蒼梧縣公安消防大隊(duì)現(xiàn)駐于老營(yíng)區(qū)（現(xiàn)梧州市龍圩大隊(duì)營(yíng)區(qū)），沒(méi)有執(zhí)勤中隊(duì)，消防警力嚴(yán)重缺乏，完全不能完成日趨繁重的滅火救援和社會(huì)救助任務(wù)。在這種背景下，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍就顯得尤為重要。關(guān)鍵字：必要性；可行性；發(fā)展和出路為解決蒼梧縣消防警力不足的問(wèn)題，今年8月份，蒼梧縣公安消防大隊(duì)著手向蒼梧縣人民政府請(qǐng)示招聘政府專職消防員。9月份，蒼梧大隊(duì)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)名、面試、體檢、資格審查、培訓(xùn)上崗五個(gè)步驟進(jìn)行，遵循德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)招收6名政府專職消防員，10月份，梧州市消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳堅(jiān)平帶隊(duì)深入蒼梧大隊(duì)的轄區(qū)石橋鎮(zhèn)，對(duì)石橋鎮(zhèn)新組建專職消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，蒼梧大隊(duì)長(zhǎng)及教導(dǎo)員等有關(guān)人員陪同調(diào)研。支隊(duì)長(zhǎng)指出加強(qiáng)地方專職消防隊(duì)伍的建設(shè)，是目前應(yīng)對(duì)現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的主要措施，大力發(fā)展專職消防隊(duì)伍建設(shè)是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需。建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的專職消防隊(duì)伍，是提高消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援能力的重要舉措。我們必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為社會(huì)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。1多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性政府專職消防員的含義除公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍外，我國(guó)其他形式的消防隊(duì)伍還有以下幾種：政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、政企聯(lián)辦消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村消防巡邏隊(duì)。其中，政府專職消防隊(duì)，是指指經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)，依法在社會(huì)公開(kāi)招聘，被安排在消防部隊(duì)從事戰(zhàn)備執(zhí)勤、后勤保障、技術(shù)保障和文職崗位工作的合同制人員。專職消防員隊(duì)伍擁有明確而具體的管理目標(biāo)、實(shí)行部隊(duì)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制，并采用帶有鮮明部隊(duì)色彩的思想教育方式。政府專職消防員采用半軍事化管理，具有多重屬性，他們既是消防員但又不同于現(xiàn)役制消防士兵。［1］既是勞動(dòng)合同制職工又區(qū)別于普通的企業(yè)職工。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的必要性1.2.1增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的需要。政府專職消防員被安排在消防部隊(duì)從事戰(zhàn)備執(zhí)勤、后勤保障、技術(shù)保障和文職崗位工作，和現(xiàn)役公安消防部隊(duì)共同完成搶險(xiǎn)救援工作，為一方百姓生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障，大大提升了人民群眾對(duì)消防官兵的信任感。專職消防隊(duì)等其他消防力量構(gòu)成的多種形式消防隊(duì)伍是維護(hù)消防安全的重要力量，是城鄉(xiāng)并舉、警民聯(lián)動(dòng)、防消結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)消防力量的建設(shè)勢(shì)在必行。培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能過(guò)硬，能有效完成撲救火災(zāi)、保衛(wèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全以及突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救援重要任務(wù)的專職消防隊(duì)伍，是推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，將為轄區(qū)消防安全形勢(shì)提供定力丸，確保轄區(qū)內(nèi)消防警力充足，提升轄區(qū)消防執(zhí)勤備戰(zhàn)能力。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍是堅(jiān)持群眾路線、加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化的重要途徑?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第三十五條規(guī)定?！案骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。”大力發(fā)展以地方政府消防力量為主體的多元化社會(huì)消防管理力量，可以有效整合社會(huì)現(xiàn)有資源，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾和基層組織在消防管理中的主體地位，增加基層群眾參與社會(huì)消防管理的機(jī)會(huì)和方式，使其感同身受，有責(zé)任感、使命感，真正將火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火應(yīng)急救援等工作延伸至社會(huì)最前端、最基層。[3]2多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的可行性國(guó)家出臺(tái)政策支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。202x年以來(lái)，各地深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見(jiàn)》和公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等5部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，各地專職消防員快速發(fā)展，大力推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)消防力量這一突出問(wèn)題，有力保障了全國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共消防安全，對(duì)穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要作用。國(guó)家有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)的政策和制度，各地地方政府因地制宜的制定相關(guān)政策，并在實(shí)踐中不斷探索和完善，使之健康發(fā)展，以便更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，是新時(shí)期消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也將為傳統(tǒng)的消防隊(duì)伍建設(shè)注入新的血脈，完善消防隊(duì)伍建設(shè)與管理的新出路。多種形式消防隊(duì)伍的可行性措施。當(dāng)今，人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求與消防力量嚴(yán)重不足的矛盾日益凸顯，已成為長(zhǎng)期制約消防事業(yè)發(fā)展，影響公共消防安全的“瓶頸”性問(wèn)題。［4］做出有充分可行性、并產(chǎn)生實(shí)際效果的建設(shè)專職消防員隊(duì)伍的決策，是亟待解決的問(wèn)題。首先，必須明確專職消防員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、主體以及方法。根據(jù)我國(guó)消防事業(yè)面臨的實(shí)際情況以及轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”，有突破、不落窠臼的建設(shè)專職消防隊(duì)伍，確實(shí)提高消防實(shí)力。其次，保證專職制消防員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)決策執(zhí)行時(shí)的可行性。充分論證相關(guān)部門為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)做好充分的人才、技術(shù)和資源準(zhǔn)備，在決策執(zhí)行過(guò)程中，有針對(duì)性、及時(shí)性和主動(dòng)性實(shí)現(xiàn)信息反饋，以保證專職消防員隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化和科學(xué)化。3多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展和出路政府加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重視。提高對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重視，把大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標(biāo)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地域特點(diǎn)，編制多種形式消防隊(duì)伍的中、長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)困難地區(qū)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持。［5］地方各級(jí)政府應(yīng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的建隊(duì)模式、人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、執(zhí)勤訓(xùn)練、管理教育、人員待遇等進(jìn)行明確規(guī)范，各級(jí)公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障、交通等部門按照各自職能，制定引導(dǎo)和扶持多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立健全多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理模式。借鑒和學(xué)習(xí)公安現(xiàn)役消防隊(duì)的管理模式，對(duì)多種形式消防隊(duì)伍實(shí)行軍事化或半軍事化管理。對(duì)于專職消防隊(duì)伍的管理工作要系統(tǒng)化，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則以及條令條例建立一套科學(xué)的系統(tǒng)的管理辦法，做到有法可依、有章可循，組織好業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)，貫徹“預(yù)防為主”、“防消結(jié)合”的消防工作方針。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定同時(shí)，在用人機(jī)制上引入先進(jìn)管理方法，打破常規(guī)，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作積極性，提高隊(duì)伍的綜合作戰(zhàn)能力。如對(duì)業(yè)務(wù)技能好、工作成績(jī)突出的專職消防人員給予政策照顧、從體制編制上突破合同法對(duì)用工年限的規(guī)定，聘為政府長(zhǎng)期使用人員。通過(guò)建立完整的后勤保障體系，確保多種形式消防隊(duì)伍不為再就業(yè)所愁，能把全部精力用在隊(duì)伍管理、日常訓(xùn)練和綜合演練上，切實(shí)提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。多種形式消防隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展。多種形式隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展即是。從事社會(huì)消防工作，實(shí)行軍事化的管理和職業(yè)化的流程，利用消防安全保衛(wèi)與服務(wù)的專業(yè)知識(shí)技能，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活，享受合理待遇作為物質(zhì)生活來(lái)源，能夠獲得社會(huì)認(rèn)可，滿足精神需求的工作。［6］推動(dòng)專職消防員的職業(yè)化建設(shè)，有利于在法律上明確隊(duì)員的社會(huì)定位，引起地方黨委、政府和社會(huì)各界的重視和關(guān)心，進(jìn)而健全政策保障體系，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，喚起人們對(duì)專職消防員的尊重，贏得社會(huì)認(rèn)可。促進(jìn)專職消防員形成自覺(jué)遵守從業(yè)規(guī)范的意識(shí)，培育一支具備良好職業(yè)操守、職業(yè)氣質(zhì)和職業(yè)傳統(tǒng)的專業(yè)化隊(duì)伍。建設(shè)政府專職消防隊(duì)既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作必須的趨勢(shì)，更是一項(xiàng)惠及民生的重點(diǎn)工程，是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需。蒼梧大隊(duì)將建設(shè)一支穩(wěn)定的現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的專職消防隊(duì)伍，提高蒼梧縣公安消防大隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援能力的重要舉措，解決蒼梧縣消防警力不足、戰(zhàn)斗力為零額尷尬局面。同時(shí)加加強(qiáng)建設(shè)政府消防隊(duì)建設(shè)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊密結(jié)合轄區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程、全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式的根本轉(zhuǎn)變，提高消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力。[1]陳澤明.合同制消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究⑹.湖南：湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，202x.[2]王振彪.目前專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題及解決辦法[j].考試周刊.202x（48）：231.⑶范平安.多種形式消防隊(duì)