全民閱讀中政府責(zé)任履行須有系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制,社會(huì)教育論文

全民閱讀中責(zé)任履行須有系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制,社會(huì)教育論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【4.3】【題目】【緒論】【第一章】【第二章】【三章】【4.14.2】全民閱讀中責(zé)任履行須有系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制【結(jié)束語(yǔ)/以下為參考文獻(xiàn)】第四章推進(jìn)我們國(guó)家全民閱讀責(zé)任履行的對(duì)策考慮發(fā)揮責(zé)任，有效的推動(dòng)全民閱讀的發(fā)展，需要全社會(huì)的氣力，更需要的主導(dǎo)。沒(méi)有責(zé)任的作用，全民閱讀就會(huì)只是一廂情愿。針對(duì)我們國(guó)家全民閱讀的問(wèn)題，考察在全民閱讀中其責(zé)任履行的狀況，我們還需要更好地借鑒國(guó)外在全民閱讀中的運(yùn)作經(jīng)歷體驗(yàn)，建立科學(xué)的責(zé)任運(yùn)行系統(tǒng)，才能更有效地發(fā)揮全民閱讀中的主體作用和價(jià)值。第一節(jié)精準(zhǔn)定位責(zé)任主體及職責(zé)是前提一、認(rèn)知全民閱讀是一個(gè)系統(tǒng)工程全民閱讀是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，它的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，需要社會(huì)各界長(zhǎng)期的共同努力，才能營(yíng)造正常而濃烈厚重的閱讀氣氛，構(gòu)建舒適和便捷的閱讀場(chǎng)所，提供實(shí)用和高品質(zhì)的閱讀材料，培養(yǎng)良好的閱讀能力，讓更多的國(guó)民愛(ài)讀書、讀好書、會(huì)讀書。在2021年全國(guó)人大會(huì)議結(jié)束后的記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)總理提到，在起草(工作報(bào)告〕聽(tīng)取各方意見(jiàn)的時(shí)候，文化界、出版界、經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界也都紛紛表示要支持全民閱讀活動(dòng)①。由此可見(jiàn)，全民閱讀工程絕不是文化部門或者是教育部門某一個(gè)部門的事情，而是需要社會(huì)各界的共同介入。1、推進(jìn)全民閱讀是義不容辭的責(zé)任全民閱讀不是一項(xiàng)可有可無(wú)的軟性工作，也不僅僅是錦上添花的雅事，對(duì)而言，是重要的執(zhí)政責(zé)任，是加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)的本質(zhì)性工作，也是的惠民工程。一般來(lái)講，職能表如今政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)公共服務(wù)等方面的職能。全民閱讀工程與的文化職能及社會(huì)公共服務(wù)職能有著特別嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)。(關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〕把公共文化服務(wù)體系基本建設(shè)納入十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目的，提出要推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展保障人民基本文化權(quán)益.構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)全民閱讀，就是在保障公民的閱讀文化權(quán)益，這是文化職能和社會(huì)公共服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的基本標(biāo)志。因而，開展全民閱讀，是義不容辭的責(zé)任，是基本的職能。2、全民閱讀系統(tǒng)工程中的多元介入主體全民閱讀作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，其介入主體是廣泛的，牽涉到多個(gè)部門及相關(guān)行業(yè)，還有民間的氣力。全民閱讀工程的各個(gè)介入主體之間并不是孤立的存在，在各司其職，充分發(fā)揮本身作用的同時(shí)，更重要的是要加強(qiáng)主體之間的溝通與協(xié)作，將各界的氣力整合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)1+12的協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮?！?〕部門應(yīng)該成為全民閱讀工作的主導(dǎo)氣力，這已成為學(xué)界的共鳴。很多發(fā)達(dá)國(guó)家將全民閱讀作為一項(xiàng)總統(tǒng)工程,由國(guó)家元首出面，具體表現(xiàn)出其重視程度。應(yīng)以其權(quán)威性、影響力、號(hào)召力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界氣力，統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)社會(huì)資源，為全民閱讀提供人力、物力及財(cái)力等各方面的支持，完善全民閱讀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的法律和政策，為全民閱讀提供制度保障和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)全民閱讀朝著科學(xué)化、制度化、常態(tài)化的方向發(fā)展。〔2〕教育行業(yè)閱讀能力是讀者在閱讀活動(dòng)中理解和利用文獻(xiàn)的能力，學(xué)習(xí)、教育對(duì)培養(yǎng)和提高閱讀能力起著決定性的作用。學(xué)校是青少年閱讀能力培養(yǎng)最重要的場(chǎng)所之一，只要改變傳統(tǒng)的應(yīng)試教育形式，讓學(xué)生擁有更多的自主閱讀時(shí)間，在校園內(nèi)培養(yǎng)濃烈厚重的人文閱讀氣氛，才能在閱讀實(shí)踐中讓學(xué)生體會(huì)閱讀的樂(lè)趣，提升閱讀的能力。〔3〕新聞出版行業(yè)出版業(yè)是書香社會(huì)的受益者，更是主要介入者和責(zé)任者。出版社從源頭上決定了全民閱讀工程的質(zhì)量和層次。假如沒(méi)有出版行業(yè)提供優(yōu)秀的閱讀素材，全民閱讀將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。出版行業(yè)應(yīng)廣泛收集優(yōu)秀的選題，推出符合群眾閱讀興趣的圖書。為了迎合新媒體、新技術(shù)環(huán)境下，青少年閱讀群體的閱讀習(xí)慣的變化，在推動(dòng)傳統(tǒng)紙本閱讀的同時(shí)，更要注重?cái)?shù)字化閱讀產(chǎn)品的開發(fā)，知足數(shù)字閱讀的需要?！?〕圖書館行業(yè)圖書館一直是全民閱讀推廣活動(dòng)的主力軍，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)將倡導(dǎo)全民閱讀明確寫入學(xué)會(huì)章程，并成立閱讀推廣委員會(huì)，連續(xù)9年在全國(guó)舉辦全民閱讀論壇,對(duì)于推動(dòng)全民閱讀工程的推廣和普及發(fā)揮了特別重要的作用。同時(shí)，圖書館學(xué)界也對(duì)全民閱讀的理論開展了系統(tǒng)研究，如關(guān)于閱讀文化、閱讀心理、閱讀行為的相關(guān)研究，為全民閱讀工程的施行提供理論基礎(chǔ)。〔5〕社會(huì)氣力社會(huì)團(tuán)體和民間組織是全民閱讀推廣不可忽視的重要?dú)饬?。很多?guó)家的閱讀推廣活動(dòng)首先由社會(huì)團(tuán)體或民間組織發(fā)起，影響力越來(lái)越大，組織的效果也非常好，遭到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，進(jìn)而引起了的重視，最后成為國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)民間圖書館協(xié)會(huì)的成立〔2018年6月，北戴河〕，中國(guó)首屆民間圖書館論壇的召開，標(biāo)志著我們國(guó)家全民閱讀推廣的一支有生氣力的民間組織已經(jīng)正式走到前臺(tái)①。讀者俱樂(lè)部、閱讀社團(tuán)、讀書會(huì)等民間閱讀組織，活動(dòng)輻射面廣，深切進(jìn)入基層，貼近讀者，開展閱讀推廣活動(dòng)的效果特別顯著?！?〕家庭及個(gè)人家庭是一個(gè)社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。家庭氣氛對(duì)于閱讀習(xí)慣的構(gòu)成有著潛移默化的影響，親子閱讀對(duì)于兒童閱讀能力的培養(yǎng)有著不可或缺的作用。全民閱讀工程的實(shí)現(xiàn)，必需要重視家庭的氣力和影響，要將千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭納入到全民閱讀工程的建設(shè)體系中來(lái)，書香家庭是書香社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。二、明確在全民閱讀中的角色定位及作用在諸多的介入主體中，主要是兩類：、社會(huì)組織，教育、出版、圖書館等其實(shí)都是代表，只是他們履行責(zé)任、發(fā)揮作用的側(cè)重點(diǎn)不一樣。必須明確：在全民閱讀中，是責(zé)任主體。扮演著各種身份和形象。1、相關(guān)法律政策的制定者和施行者一些發(fā)達(dá)國(guó)家的閱讀推廣活動(dòng)獲得的顯著成效，與其相關(guān)法律法規(guī)制度的建立有著密不可分的關(guān)系。如美國(guó)的(卓越閱讀法案〕、英國(guó)的閱讀起跑線計(jì)劃、日本的(兒童閱讀推進(jìn)法〕、韓國(guó)的(讀書文化振興法〕等，在保障公民閱讀權(quán)益的同時(shí)，也使全民閱讀工作有法可依，有章可循。我們國(guó)家在閱讀立法上，與國(guó)外還有一定差距，相關(guān)的法律制度還不健全。但是有一些地方，已經(jīng)意識(shí)到立法的重要性，努力推進(jìn)全民閱讀走上法制化的發(fā)展道路，如江蘇省率先出臺(tái)全民閱讀地方性法規(guī)、湖北省出臺(tái)首部全民閱讀地方性規(guī)章②。應(yīng)該在全民閱讀工程中促進(jìn)相關(guān)法律政策的制定和落實(shí)，一是通過(guò)法律保障公民的基本閱讀權(quán)利，使每位想要閱讀的公民有書可讀，有充足的時(shí)間和舒適的環(huán)境讀書；二是通過(guò)建立全民閱讀資金保障體系，設(shè)立全民閱讀的專項(xiàng)資金，將閱讀經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算；三是通過(guò)法律完善全民閱讀的整體規(guī)劃，把握閱讀的發(fā)展方向和發(fā)展途徑。2、是閱讀內(nèi)容方向的引導(dǎo)者和把關(guān)者在全民閱讀工程中，應(yīng)以弘揚(yáng)社會(huì)核心價(jià)值觀，促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承為核心價(jià)值理念，對(duì)全民閱讀的主流方向進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)閱讀內(nèi)容的整體質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。通過(guò)在一些社會(huì)主流媒體開設(shè)讀書欄目和經(jīng)典閱讀頻道，邀請(qǐng)社會(huì)知名專家推薦閱讀書目，促進(jìn)民眾對(duì)經(jīng)典書目的認(rèn)識(shí)和普及。國(guó)家新聞出版總署作為全國(guó)新聞出版行業(yè)的主管部門，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體上的一些不良閱讀內(nèi)容，予以嚴(yán)厲的打擊和治止，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)純粹干凈、積極向上、弘揚(yáng)正能量的閱讀環(huán)境。3、是社會(huì)資源的調(diào)度者和協(xié)調(diào)者全民閱讀工程作為一項(xiàng)全社會(huì)共同介入的活動(dòng)，要想獲得預(yù)期的成效，需要調(diào)用各種社會(huì)資源。而作為公共資源管理部門，無(wú)疑是社會(huì)資源最佳的調(diào)度者和協(xié)調(diào)者。應(yīng)調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的氣力，為全民閱讀工程提供人力、物力、財(cái)力全方位的資源支撐，適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公共閱讀資源的優(yōu)化配置，使效益得到最大發(fā)揮。建立主導(dǎo)、社會(huì)介入的資金籌措機(jī)制，吸引民間資本流向公共閱讀服務(wù)領(lǐng)域，拓闊資金來(lái)源渠道，讓社會(huì)共建成為全民閱讀工程建設(shè)的一種有效方式。4、是施行效果的評(píng)價(jià)者和監(jiān)督者應(yīng)該對(duì)全民閱讀工程的施行效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。通過(guò)定量和定性指標(biāo)相結(jié)合的方式，建立切實(shí)可行的全民閱讀質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)全民閱讀施行效果、服務(wù)水平進(jìn)行科學(xué)的考核和評(píng)估，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)全民閱讀工程中存在的問(wèn)題和偏差，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的賞罰制度，將考核結(jié)果與地方的政績(jī)掛鉤，使全民閱讀納入到的日常工作體系中。第二節(jié)全民閱讀中責(zé)任履行須有系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制全民閱讀牽涉多個(gè)部門，需要聯(lián)動(dòng)，才可能實(shí)現(xiàn)全民閱讀的愿望。那么，需要建立一套責(zé)任履行的運(yùn)行機(jī)制，保障全民閱讀的順利展開和持續(xù)進(jìn)行。一、合理建構(gòu)全民閱讀中責(zé)任系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制機(jī)制指的是有機(jī)體或社會(huì)各層面系統(tǒng)的構(gòu)造、功能、運(yùn)作原理和互相關(guān)系，是事物內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)方式，是一個(gè)工作系統(tǒng)各要素之間互相作用的經(jīng)過(guò)和方式，以及系統(tǒng)內(nèi)各種變化的互相聯(lián)絡(luò)。它通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部組成要素根據(jù)一定方式的互相作用實(shí)現(xiàn)其特定的功能。重在反映各要素的互相關(guān)系.運(yùn)行機(jī)制是指組織、團(tuán)體〔或者一個(gè)系統(tǒng)〕基本職能的行動(dòng)方式、整體功能、運(yùn)行原理，以及系統(tǒng)各因素的構(gòu)造、功能和互相關(guān)系。全民閱讀運(yùn)行機(jī)制是根據(jù)系統(tǒng)要素合作的系統(tǒng)性原理而構(gòu)建的。任何系統(tǒng)的整體運(yùn)行需要有動(dòng)力機(jī)制、組織機(jī)制、約束機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制維護(hù)和保障，因此全民閱讀運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)包括動(dòng)力、組織、約束和協(xié)調(diào)機(jī)制這四大部分①。這些機(jī)制相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行并發(fā)揮作用，但又是互相關(guān)聯(lián)的，并在共同協(xié)調(diào)作用下，確保系統(tǒng)各要素保持最好的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)各自的價(jià)值和功能。1、動(dòng)力機(jī)制動(dòng)力機(jī)制是一種較活潑踴躍的帶有動(dòng)力源性質(zhì)的鼓勵(lì)性機(jī)制，是社會(huì)每一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的不同量度的推動(dòng)氣力，是每一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生、傳輸、作用以及互相關(guān)聯(lián)的機(jī)理與方式。最重要的表現(xiàn)特征是活力，最基本的衡量尺度是效率。利益是一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)。全民閱讀的利益訴求就是每個(gè)人能夠享有最大的知識(shí)收益，責(zé)任關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是追務(wù)實(shí)現(xiàn)職能效應(yīng)的最大化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不相互推諉，主動(dòng)承當(dāng)責(zé)任，共同共享利益，只要這樣，才可能保證系統(tǒng)穩(wěn)定的、持續(xù)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。但全民閱讀中存在著主導(dǎo)方和配合方，主導(dǎo)方必然要承當(dāng)更多的責(zé)任和壓力，會(huì)付出更多的人力成本、時(shí)間成本和硬成本〔物資、貨幣等〕，那么，應(yīng)該給予相應(yīng)的補(bǔ)償，這種補(bǔ)償更多的表如今精神層面，比方：授予榮譽(yù)，給予更好的發(fā)展空間，給予愈加充分的信任和發(fā)展條件。給予這個(gè)團(tuán)隊(duì)更大的自主權(quán)，包括決策權(quán)、用人權(quán)、指揮權(quán)，讓全民閱讀關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)能夠自若的運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠彰顯出一定的權(quán)利影響力和比擬高的層級(jí)。這樣，才可能激發(fā)他們的激情和創(chuàng)造性，尤其創(chuàng)造一個(gè)職能鋪展的舞臺(tái)。2、組織機(jī)制組織機(jī)制就是維持組織存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系和約定，就像房屋的構(gòu)架、人體的骨架、電腦的主機(jī)。組織機(jī)制中，存在著自組織機(jī)制和他組織機(jī)制的問(wèn)題，假如系統(tǒng)靠外部指令而構(gòu)成組織形式和有序構(gòu)造，就是他組織；假如系統(tǒng)不需要外部指令，根據(jù)互相默契的某種規(guī)則，協(xié)調(diào)地自動(dòng)地構(gòu)成組織形式和有序構(gòu)造，就是自組織。自組織是自然界物質(zhì)系統(tǒng)自發(fā)的有序化、組織化和系統(tǒng)化的經(jīng)過(guò)。從系統(tǒng)論的角度看，自組織是一個(gè)系統(tǒng)在內(nèi)在機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，根據(jù)某種規(guī)則，自行從簡(jiǎn)單向復(fù)雜、從粗糙向細(xì)致、從混沌向清楚明晰、從無(wú)序向有序的方向發(fā)展的經(jīng)過(guò)，也是不斷地調(diào)整本身的復(fù)雜度、精細(xì)度、清楚明晰度、平衡度、有序度的經(jīng)過(guò)①。全民閱讀關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)在一定程度上要遭到外部指令的控制和約束，但更大程度上是要構(gòu)成自組織機(jī)制，構(gòu)成不受任何指令控制的自運(yùn)行規(guī)則。全民閱讀的順利實(shí)現(xiàn)需要有施行詳細(xì)閱讀計(jì)劃的專門性組織載體，即通過(guò)職責(zé)的行使和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)合作來(lái)進(jìn)行。因而，建立科學(xué)、合理、有序、高效的多層次全民閱讀關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)就十分重要②。首先，在國(guó)家層面，需要建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)全民閱讀工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)---全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)或者全民閱讀建設(shè)工程辦公室，這個(gè)機(jī)構(gòu)是行政性的，也是學(xué)術(shù)性的，是有很多專家參加的一個(gè)組織形態(tài)和架構(gòu)，它必須具有行政性權(quán)利，必須能夠跨越的條塊壁壘，能夠指揮和調(diào)動(dòng)人力資源和必要的財(cái)物資源，整合并優(yōu)化相關(guān)部門的氣力，搭建全民閱讀規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、施行、監(jiān)督的良好運(yùn)行平臺(tái)。它負(fù)責(zé)制定全民閱讀的政策和施行方案，促進(jìn)全民閱讀相關(guān)法律和規(guī)則的制定，以促進(jìn)和保障全民閱讀的制度化、規(guī)范化。其次，在各省、市地方層面，同樣應(yīng)該有類似的全民閱讀關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)，而且是非常重要和關(guān)鍵的，由于，各地區(qū)的全民閱讀有不同的特點(diǎn)，各地要根據(jù)本地的特性和需求布置全民閱讀的詳細(xì)工作。再次，在非層面，鼓勵(lì)社會(huì)組織、民間氣力組成各類全民閱讀的推廣機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)。其主要的意義是成為全民閱讀運(yùn)行系統(tǒng)的主要部分，介入全民閱讀發(fā)展戰(zhàn)略的研究、詳細(xì)工作的施行、社會(huì)資金的融合、閱讀活動(dòng)的組織與開展等等，推進(jìn)全民閱讀向縱深發(fā)展。除此之外，還要建立全民閱讀協(xié)調(diào)合作的組織服務(wù)平臺(tái)，如書目推薦平臺(tái)、閱讀經(jīng)歷體驗(yàn)溝通平臺(tái)、專業(yè)化閱讀服務(wù)平臺(tái)、資金運(yùn)作平臺(tái)、信息分享平臺(tái)等①。3、約束機(jī)制構(gòu)建一定的合作約束機(jī)制，對(duì)全民閱讀合作運(yùn)行經(jīng)過(guò)中行進(jìn)行必要的規(guī)范。假如沒(méi)有適當(dāng)?shù)姆杉s束和制度規(guī)范，那么職能部門的合作可能就是無(wú)序的，甚至是作用力互相抵消的，合作會(huì)是一種不確定狀態(tài)，系統(tǒng)運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大。因而，在全民閱讀合作的進(jìn)程中，相關(guān)部門必須接受法律制度性的合作規(guī)則也就是系統(tǒng)運(yùn)行的基本程序的約束。這種合作規(guī)則應(yīng)到達(dá)兩個(gè)基本要求：一是對(duì)全民閱讀合作行為有鼓勵(lì)作用；二是對(duì)不能切實(shí)履行職責(zé)、違背游戲規(guī)則者有懲罰作用②。詳細(xì)而言，合作規(guī)則的內(nèi)容可包括：一是明確合作行為的規(guī)則條款。二是制定合作的明確內(nèi)容。如制定全民閱讀的布局和閱讀發(fā)展規(guī)劃，建立全民閱讀的協(xié)調(diào)與管理制度，完善閱讀基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新利用閱讀資源，構(gòu)建和維護(hù)閱讀環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共圖書出版制度、圖書配送制度、圖書導(dǎo)讀制度、招商引資制度、公共圖書設(shè)施制度等。4、協(xié)調(diào)機(jī)制全民閱讀運(yùn)行系統(tǒng)必須保持各元素〔職能部門〕合作的平等、互信，這也是一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行元素的特性要求。合作中會(huì)有各種問(wèn)題需要進(jìn)行真誠(chéng)的、深切進(jìn)入的研究、討論和協(xié)商，達(dá)成共鳴并采取統(tǒng)一的行動(dòng)，這是全民閱讀運(yùn)行系統(tǒng)合作機(jī)制得以建立健全的基礎(chǔ)和前提。首先，各相關(guān)部門必須建立定期商量機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門的責(zé)任和工作要求，處理全民閱讀中的公共服務(wù)問(wèn)題。消除隔膜，增進(jìn)了解，培育協(xié)作精神和共同愿景。其次，積極支持和鼓勵(lì)非組織氣力的介入融合。充分發(fā)揮社會(huì)資源在全民閱讀中的積極作用，組成跨地域、跨行業(yè)的聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，整合各類學(xué)習(xí)資源，培育和建立區(qū)域統(tǒng)一、開放的讀書市場(chǎng)，使這些組織能夠自由地、最大限度地發(fā)揮聯(lián)合與聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。除此之外需要運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、文化的等政策工具和協(xié)調(diào)技術(shù)手段，提高融合度和協(xié)調(diào)效率。5、反應(yīng)機(jī)制在全民閱讀關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)中，建立反應(yīng)機(jī)制是必不可少的。由于反應(yīng)機(jī)制的目的是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析判定，及時(shí)反應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行中的偏差，減少系統(tǒng)運(yùn)行中的不確定性，控制系統(tǒng)運(yùn)行的大方向，提高系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行效率和外部環(huán)境的適應(yīng)能力①。全民閱讀關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)是由多個(gè)部門共同組建的完全工作關(guān)系的系統(tǒng)，不是一般概念上的詳細(xì)化的行政部門或組織，強(qiáng)調(diào)的不僅僅是有分工，更重要的是合作，缺少特定行政指揮權(quán)利的合作，更是需要不斷的互相溝通。人際溝通有正式溝通的和非正式的。正式溝通指根據(jù)組織設(shè)定的溝通目的、溝通內(nèi)容、溝通渠道、溝通方式和基本要求進(jìn)行的溝通。而非正式溝通則是非組織布置的、私下的一種溝通，它的溝通內(nèi)容、時(shí)間、方式、目的、要求等都具有臨時(shí)性，是由于組織成員的感情、動(dòng)機(jī)或其他需要而進(jìn)行的。不管是那種形式的溝通，一般都遵循人際溝通的形式〔見(jiàn)以下圖〕。此圖顯示，信息通過(guò)發(fā)送者到達(dá)接收者時(shí)，雙方都有可能遭到不確定性噪音的干擾，噪音是那些阻礙溝通和溝通的任何信息因素，比方政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、宗教等因素。尤其是系統(tǒng)內(nèi)的管理風(fēng)格、人文氣氛、組織體系、工作作風(fēng)、知識(shí)組合、生活習(xí)慣等都會(huì)影響組織成員的溝通。信息反應(yīng)的意義是及時(shí)檢查人際溝通的效果，并迅速將向信息發(fā)送者傳遞檢查結(jié)果，以便信息發(fā)送者及時(shí)修正發(fā)出的信息，實(shí)現(xiàn)最佳的溝通效應(yīng)①。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們習(xí)慣使用自個(gè)熟悉的信息交換渠道，那么溝通雙方有一個(gè)溝通渠道選擇問(wèn)題。全民閱讀系統(tǒng)中成員的溝通應(yīng)該是基于責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)?，?yīng)該指向于國(guó)民文化素質(zhì)的提升和國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，應(yīng)該是一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)上的平等溝通。對(duì)于任何一個(gè)系統(tǒng)，在運(yùn)行機(jī)制的作用下，會(huì)隨機(jī)產(chǎn)生多方面的相關(guān)信息，如：數(shù)據(jù)交換信息、知識(shí)存儲(chǔ)信息、資源聚合信息、技術(shù)處理信息、用戶變動(dòng)信息、成員管理信息等。對(duì)于全民閱讀關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)而言，流動(dòng)的信息會(huì)有：閱讀的興趣、閱讀的內(nèi)容、閱讀的組織、閱讀的環(huán)境等，在這些信息中，有正能量的，也有負(fù)能量的。正能量信息的反應(yīng)是一種鼓勵(lì)性氣力，有利于協(xié)作者之間擱置甚至忽略一些不和諧的意見(jiàn)，消除一些不積極作為的心理，十分是一些排他性心理。正能量信息的流動(dòng)也是一種潤(rùn)滑劑。負(fù)能量信息反應(yīng)，能及時(shí)暴露問(wèn)題，診斷問(wèn)題的原因，調(diào)整決策的方向，有效化解協(xié)作經(jīng)過(guò)中摩擦。信息反應(yīng)要及時(shí)、準(zhǔn)確、完好，并要對(duì)其及時(shí)分析和處理。二、全民閱讀中與社會(huì)氣力的互動(dòng)全民閱讀中責(zé)任關(guān)聯(lián)絡(luò)統(tǒng)必然要包括社會(huì)各方面的系統(tǒng)。責(zé)任的擔(dān)當(dāng)需要通過(guò)社會(huì)其他系統(tǒng)直接或間接的顯示和表示出。社會(huì)氣力是全民閱讀非常重要的資源，它們已經(jīng)從不同角度為全民閱讀的推廣做出了積極有效的奉獻(xiàn)。因而，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)社會(huì)氣力的積極性，科學(xué)設(shè)計(jì)社會(huì)氣力的發(fā)揮渠道和技術(shù)，加強(qiáng)與社會(huì)組織、民間團(tuán)體、企業(yè)、社區(qū)等的互動(dòng)，在全民閱讀中全方位具體表現(xiàn)出作用②。1、與企業(yè)的互動(dòng)企業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的奉獻(xiàn)是宏大的。很多計(jì)劃和項(xiàng)目的施行，都有的突出氣力。從策劃、宣傳、營(yíng)銷、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，企業(yè)都能夠?yàn)槿耖喿x活動(dòng)提供有效的支持和補(bǔ)充，因而，在政策和投入方面給企業(yè)搭建平臺(tái)是非常有價(jià)值的。有必要針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化項(xiàng)目建設(shè)的投資，有目的、有選擇性的支持和鼓勵(lì)企業(yè)組織開展有特色的文化活動(dòng)，十分是閱讀推廣、圖書推薦活動(dòng)。要通過(guò)直接或間接的合理投資，以及財(cái)政和稅收方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)各方面氣力對(duì)全民閱讀活動(dòng)的介入和投入，以多樣化的合作形式共同建設(shè)公共文化服務(wù)體系①。對(duì)于企業(yè)的支持的一個(gè)重要方面是要為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，培育規(guī)范的市場(chǎng)體系，保持正常的市場(chǎng)秩序，降低各種運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)企業(yè)間的合作和資源的有效流動(dòng)，促使企業(yè)或行業(yè)間的自發(fā)組織和聯(lián)絡(luò)，刺激企業(yè)介入全民閱讀的激情和推動(dòng)企業(yè)間的信息流動(dòng)②。2、與非組織的互動(dòng)在西方發(fā)