水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)標準化管理

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水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)標準化管理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心1概述內(nèi)容提綱3安全生產(chǎn)標準化主要內(nèi)容2安全生產(chǎn)標準化基本知識－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）強調(diào)了水利在國家的核心地位，明確指出水利不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全。水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，近年來持續(xù)面臨投資強度高、建設(shè)規(guī)模大、完成時間緊的形勢。1.1水利工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心大規(guī)模水利工程的投資新建，不僅對人員、技術(shù)、資金提出更進一步的要求，而且對水利工程建設(shè)安全管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心近年來，水利工程建設(shè)安全事故較多，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到水利行業(yè)事故總數(shù)的80%和73%以上，農(nóng)村水電和中小型水利水電安全狀況較差，小型水庫安全達標率低，水利安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心自然環(huán)境復(fù)雜，潛在的安全風(fēng)險大：地質(zhì)條件復(fù)雜，施工環(huán)境受氣象條件影響而引發(fā)自然災(zāi)害的可能性大；環(huán)境惡劣，工作條件艱苦，受環(huán)境變化影響較大：約70%的工作屬露天作業(yè)，約50%的工作屬高處作業(yè)，易發(fā)生高處墜落等傷亡事故。地處深山峽谷的水利工程建設(shè)還受滑坡、坍塌等事故的威脅；1.2水利工程安全生產(chǎn)特點－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心作業(yè)分散，工作條件艱苦，人員流動性頻繁：建設(shè)地域分布面廣，組織與管理工作難度較大。施工過程中勞動強度高，易導(dǎo)致人員疲勞、注意力分散而誤操作；工藝復(fù)雜，技術(shù)密集：隨著工程建設(shè)的進展，施工現(xiàn)場的不安全因素和風(fēng)險也在隨之變化，各類安全措施難以跟進。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心一、水利企業(yè)安全管理的職能企業(yè)安全管理的功能決策功能組織功能教育功能監(jiān)督功能指揮功能獎懲功能預(yù)防功能1.3水利企業(yè)安全管理內(nèi)容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心二、安全管理主要內(nèi)容（1）建立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)；（2）建立安全生產(chǎn)費用保障和使用管理制度，并有效實施。（3）建立安全規(guī)章制度并實施；（4）監(jiān)督項目部各機構(gòu)做好安全工作；（5）組織落實安全教育培訓(xùn)、安全檢查等日常工作；（6）落實安全生產(chǎn)責(zé)任考核工作；－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心（7）建立施工企業(yè)職業(yè)健康管理制度，將工程項目職業(yè)健康管理納入企業(yè)管理中；（8）做好建設(shè)工程安全事故的調(diào)查與處理工作，做好事故統(tǒng)計資料；（9）組織制定并有效實施水利工程安全度汛措施和相關(guān)事故應(yīng)急措施；……－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心1概述內(nèi)容提綱3安全生產(chǎn)標準化主主要內(nèi)容2安全生產(chǎn)標準化基基本知識－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心通過建立安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制，制定安安全管理制度和操操作規(guī)程，排查治治理隱患和監(jiān)控重重大危險源，建立立預(yù)防機制，規(guī)范范生產(chǎn)行為，使各各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有有關(guān)安全生產(chǎn)法律律法規(guī)和標準規(guī)范范的要求，人、機機、物、環(huán)處于良良好的生產(chǎn)狀態(tài)，，并持續(xù)改進，不不斷加強企業(yè)安全全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)設(shè)。2.1安全生產(chǎn)標準化管管理的概念－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心開展安全生產(chǎn)標準準化工作，要遵循循“安全第一、預(yù)預(yù)防為主、綜合治治理”的方針，以以隱患排查治理為為基礎(chǔ)，提高安全全生產(chǎn)水平，減少少事故發(fā)生，保障障人身安全健康，，保證生產(chǎn)經(jīng)營活活動的順利進行。。通過加強本單位位各個崗位和環(huán)節(jié)節(jié)的安全生產(chǎn)標準準化建設(shè)，不斷提提高安全管理水平平，促進安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任落實到到位。建立預(yù)防機機制，規(guī)范生產(chǎn)行行為，使各生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全全生產(chǎn)法律法規(guī)和和標準規(guī)范的要求求，人、機、物、、環(huán)處于良好的生生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)續(xù)改進。電力建設(shè)安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化工作采用用“策劃、實施、、檢查、改進”動動態(tài)循環(huán)的模式，，結(jié)合自身的特點點，建立并保持安安全生產(chǎn)標準化系系統(tǒng)，通過自我檢檢查、自我糾正和和自我完善，建立立安全績效持續(xù)改改進的安全生產(chǎn)長長效機制。2.2安全生產(chǎn)標準化建建設(shè)的一般要求－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范范性引用文件、術(shù)術(shù)語和定義、一般般要求、核心要求求等五章。在核心心要求這一章，對對企業(yè)安全生產(chǎn)工工作的安全目標、、組織機構(gòu)、安全全投入、安全管理理制度、人員教育育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施施運行管理、作業(yè)業(yè)安全管理、隱患患排查和治理、重重大危險源監(jiān)控、、職業(yè)健康、應(yīng)急急救援、事故的報報告和調(diào)查處理、、績效評定和持續(xù)續(xù)改進等方面的內(nèi)內(nèi)容作了具體規(guī)定定。2.3安全生產(chǎn)標準化建建設(shè)的主要內(nèi)容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4一般要求4.1原則4.2建立和保持4.3評定和監(jiān)督5核心要求5.1目標5.2組織機構(gòu)和職責(zé)5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全全管理制度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查和治理理5.9重大危險源監(jiān)控控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報告、調(diào)查查和處理5.13績效評定和持續(xù)續(xù)改進－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)研究中中心（1）安全生產(chǎn)目標標水利企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身身特點設(shè)置安全全生產(chǎn)目標，并并逐層分解，同同時要考慮安全全生產(chǎn)目標的層層次性、受眾面面以及獎懲辦法法。（2）組織機構(gòu)和職職責(zé)結(jié)合水利工程實際情況，，企業(yè)要明確安安全管理的組織織框架以及各單單位的基本職責(zé)責(zé)。（3）安全生產(chǎn)投入入施工企業(yè)明確安安全生產(chǎn)投入的的費用（包括人人、財、物等））相關(guān)要求，如如提取標準、建建立安全費用臺臺帳、使用范圍圍等。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)研究中中心（4）法律法規(guī)與安安全管理制度施工企業(yè)提出水利建設(shè)工程應(yīng)遵守守的法規(guī)、體系系文件、制度的的相關(guān)要求，包包括法規(guī)、標準準的識別與獲取取，建立職業(yè)安安全健康體系文文件，規(guī)章制度度、操作規(guī)程的的制定內(nèi)容及范范圍，以及對獲獲取的法規(guī)、標標準，編制的規(guī)規(guī)章制度，操作作規(guī)程進行評估估要求，規(guī)章制制度、操作規(guī)程程的修訂要求。。（5）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安安全生產(chǎn)標準化化建設(shè)主要涉及到三同同時的問題。在在水利工程上，，其主要管理的的內(nèi)容主要是各種建設(shè)期間安全設(shè)施、標志志/標識等相關(guān)設(shè)施施的配置。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)研究中中心（6）作業(yè)安全施工企業(yè)作業(yè)標標準化主要包括括三個方面的內(nèi)內(nèi)容：第一，對對現(xiàn)場危險有害害因素進行辨識識，制定安全措措施；第二，對對爆破等高危作作業(yè)實行許可制制度，即實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)場與施工過程程的控制；第三三，提出對現(xiàn)場場人員作業(yè)行為為的要求、個人人防護用品的佩佩戴要求、作業(yè)業(yè)環(huán)境中的警示示標志要求、外外協(xié)隊伍、分包包商的相關(guān)要求求以及機構(gòu)、人人員、設(shè)備設(shè)施施、作業(yè)過程及及環(huán)境發(fā)生變化化時的控制程序序要求。（7）教育培訓(xùn)施工企業(yè)提出水利建設(shè)工程安全培培訓(xùn)教育的全面面要求，包括管管理要求、培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容與范圍要要求、安全文化化建設(shè)要求，重重點強調(diào)農(nóng)民工工安全培訓(xùn)教育育要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)研究中中心（8）隱患排查和治治理水利施工企業(yè)提出隱隱患排查與治理理的相關(guān)要求，，包括隱患的分分級、排查范圍圍、方法、治理理措施基本要求求等，與安全生生產(chǎn)檢查及隱患患整改實施細則則，細化相關(guān)要要求。（9）重大危險源監(jiān)監(jiān)控根據(jù)國家相關(guān)要要求，水利施工企業(yè)提出施施工現(xiàn)場重大危危險源的辨識與與評估、登記建建檔與備案、監(jiān)監(jiān)控與管理等相相關(guān)要求，明確確登記建檔的格格式要求。（10）職業(yè)健康水利施工企業(yè)規(guī)范職職業(yè)健康管理，，明確職業(yè)健康康防護措施、職職業(yè)健康檔案、、職業(yè)危害告知知以及職業(yè)危害害申報等相關(guān)要要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)研究中中心（11）應(yīng)急救援水利施工企業(yè)提出構(gòu)構(gòu)建應(yīng)急救援體體系的框架性要要求，明確應(yīng)成成立的組織機構(gòu)構(gòu)、應(yīng)配置的專專兼職應(yīng)急隊伍伍、應(yīng)編制的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)配配備的設(shè)施、物物資等，同時提提出對培訓(xùn)演練練的要求。（12）事故報告和調(diào)調(diào)查處理根據(jù)國家事故報報告、調(diào)查和處處理的相關(guān)要求求，企業(yè)應(yīng)進一一步明確水利工程事故報告、、調(diào)查和處理的的程序、組織、、調(diào)查內(nèi)容，各各單位應(yīng)負責(zé)的的工作等。（13）績效評定和持持續(xù)改進水利施工企業(yè)應(yīng)定期期開展安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化實施情情況評定的工作作，驗證各項安安全生產(chǎn)制度措措施的適宜性、、充分性和有效效性，提出定期期評定與持續(xù)改改進相關(guān)的要求求，明確評定周周期與標準等內(nèi)內(nèi)容。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)研究中中心1概述內(nèi)容提綱3安全生產(chǎn)標準化化主要內(nèi)容2安全生產(chǎn)標準化化基本知識安全目標管理就就是在一定的時時期內(nèi)，根據(jù)水水利工程項目的的總體安全目標標，并為達到這這一目標制定一一系列對策、措措施，開展一系系列的計劃、組組織、協(xié)調(diào)、指指導(dǎo)、激勵和控控制活動。安全目標管理的的三個階段：目目標設(shè)立、目標標實施、考核與與評價，流程圖圖如下：3.1.1相關(guān)概念3.1安全目標管理制定總目標目標設(shè)立目標實施考核與評價獎懲總結(jié)優(yōu)劣基礎(chǔ)前提動力分解形成目標體系制定保障措施權(quán)力下放、自主管理定期指導(dǎo)、檢查目標執(zhí)行情況期末評價成果制定安全目標要要根據(jù)國家法律律法規(guī)要求以及及水利工程實際際情況（所以施施工企業(yè)對工程程項目客觀的調(diào)調(diào)查評估非常重重要）。安全生產(chǎn)目標的的制定依據(jù)包括括：安全方針、政策策及上級下達的的安全指標企業(yè)中、長期安安全生產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)條條件工傷事故及職業(yè)業(yè)病統(tǒng)計資料和和數(shù)據(jù)工程特點及危險險源辨識、分析析情況3.1.2安全目標制定安全生產(chǎn)目標的的內(nèi)容包括：總體目標對策措施總體目標具體規(guī)定了為實實現(xiàn)目標方針在在各個主要方面面應(yīng)達到的要求求和水平。制定總體目標時時常用到的安全全指標：重大事故次數(shù)，，包括死亡事故故、重傷事故等等；死亡人數(shù)指標；；傷害頻率或傷害害嚴重率；事故造成的經(jīng)濟濟損失，如工作作日損失、工傷傷治療費等；作業(yè)點塵毒達標標率；安全措施計劃完完好率、隱患整整改率、設(shè)施完完好率；全員安全教育率率、特種作業(yè)人人員培訓(xùn)率等對策措施可以看做是為實實現(xiàn)總體目標而而確定的具體工工作目標。對策措施的制定定要避免面面俱俱到或過于簡單單，應(yīng)該抓住影影響全局的關(guān)鍵鍵因素，針對薄薄弱環(huán)節(jié)，集中中力量有效解決決問題。對策措施應(yīng)規(guī)定定時限，落實責(zé)責(zé)任，并盡可能能有定量的指標標要求。根據(jù)整整分合合原理理，將將安全全目標標分解解落實實到各各項目目、班班組和和個人人，縱縱向到到底，，橫向向到邊邊，是是每個個組織織每個個員工工都明明確自自己的的目標標，明明確自自己的的責(zé)任任，形形成一一個層層層互互保的的目標標連鎖鎖體系系。3.1.3安全目目標分分解在制定定和分分解安安全生生產(chǎn)目目標后后就轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入了了目標標實施施階段段。安安全目目標的的實施施是指指在落落實保保障措措施，，措施施安全全目標標實現(xiàn)現(xiàn)的過過程中中所進進行的的管理理活動動。安全目目標實實施的的效果果如何何，對對安全全目標標管理理的成成效起起決定定性作作用。。在這這個階階段中中要著著重做做好自我管管理、自我控控制、必要要的監(jiān)督與與協(xié)調(diào)調(diào)、有效效的信息交交流等方面面的工工作。。3.1.4安全目目標實實施下級站在本部門的立場上，根據(jù)本部門的現(xiàn)狀，按部門、設(shè)備、環(huán)境、工種、人員等進行展開，找出實際本部門目標的問題點，然后采取措施制定本部門的活動計劃，以確保目標實現(xiàn)。“放權(quán)”不等于撒手不管上級對下級目標的實施狀況進行管理，定期深入下級部門，了解和檢查目標完成情況，交換意見，對下級工作進行必要的具體指導(dǎo)。出現(xiàn)上下左右部門易扯皮的問題，要進行協(xié)調(diào)。目標考考核一一般采采用打打分法法，其其步驟驟如下下：確定各各目標標項目目的得得分。。把完完成目目標項項得分分定為為100分，再再按各各個項項目的的重要要程度度，分分別規(guī)規(guī)定其其比例例。給個目目標項項打分分。對對每個個目標標項目目，根根據(jù)其其達標標程度度、目目標復(fù)復(fù)雜困困難程程度、、達標標過程程努力力程度度等方方面分分別打打分，，同時時確定定各個個方面面內(nèi)容容的比比例，，把每每一方方面內(nèi)內(nèi)容的的得分分乘以以相應(yīng)應(yīng)比例例數(shù)值值后相相加，，得到到每個個目標標項目目的總總分。。綜合評評價。。把每每個目目標項項的得得分乘乘以它它的比比例后后，逐逐項相相加就就可得得到所所有目目標的的得分分和，，以此此為基基礎(chǔ)，，在考考慮目目標實實施的的有效效性和和協(xié)作作情況況，就就可以以得到到目標標成果果的總總分值值。目標成果總分=各目標項目得分之之和+實施措施有效性+協(xié)作分3.1.5安全目標考核從企業(yè)主要負責(zé)人人（項目經(jīng)理）即即第一責(zé)任人到最最基層，即“縱向向到底”。安全管管理組織體系可以以劃分若干個安全全生產(chǎn)管理層次，，這個安全管理層層次與企業(yè)規(guī)模有有關(guān)。但都可以歸歸納為決策層、管管理層、執(zhí)行層。。各層次員工在生生產(chǎn)安全方面擔(dān)負負起不同的責(zé)任，，從而有效地實現(xiàn)現(xiàn)全面安全管理。。3.2.1縱向組織體系3.2組織機構(gòu)和職責(zé)水利工程各施工企企業(yè)項目部的安全全組織管理體系還還可以根據(jù)安全業(yè)業(yè)務(wù)劃分為若干個個安全管理系統(tǒng)，，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主主管領(lǐng)導(dǎo)對自己系系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，即“橫向到邊”。分系統(tǒng)負責(zé)可以有有效調(diào)動各個系統(tǒng)統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)搞好好分管范圍安全生生產(chǎn)的積極性，形形成人人重視安全全的局面。3.2.2橫向組織體系《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：生生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機構(gòu)或者配配備專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員。水利工程項目安全全管理機構(gòu)一般分分為三級，即：項項目級、部門級和和班組級。（1）項目級根據(jù)項目目情況成立安全管管理部門。（2）部門級根據(jù)其專專業(yè)管理設(shè)立相應(yīng)應(yīng)的安全管理人員員。（3）各班組根據(jù)各自自的實際情況，由由班長負責(zé)或指定定一、二名專職或或兼職的安全管理理員，協(xié)調(diào)負責(zé)安安全管理。3.2.3組織機構(gòu)設(shè)置一、建立安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制的要求要建立一個完善的的生產(chǎn)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)責(zé)任制，，需要達到如下要要求：（1）必須符合國家安安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)和政策、方針的的要求，并適時修修訂。（2）建立的安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制體系要與與工程項目管理體體制協(xié)調(diào)一致。（3）制定安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制要根據(jù)本工工程、部門、班組組、崗位的實際情情況，明確、具體體，具有可操作性性，防止形式主義義。（4）制定、落實安全全生產(chǎn)責(zé)任制要有有專門的人員與機機構(gòu)來保障。3.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任制二、安全生產(chǎn)責(zé)任任制的主要內(nèi)容（一）主要負責(zé)人人（1）建立、健全本單單位安全生產(chǎn)責(zé)任任制；（2）組織制定本單位位安全生產(chǎn)規(guī)章制制度和操作規(guī)程；；（3）保證本單位安全全生產(chǎn)投入的有效效實施；（4）督促、檢查本單單位的安全生產(chǎn)工工作，及時消除安安全生產(chǎn)事故隱患患；（5）組織制定并實施施本單位的生產(chǎn)事事故應(yīng)急救援預(yù)案案；（6）及時、如實報告告安全生產(chǎn)事故。。（二）其他負責(zé)人人生產(chǎn)經(jīng)營單位其他他負責(zé)人在各自職職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助助主要負責(zé)人搞好好安全生產(chǎn)工作。。（三）職能管理機機構(gòu)（1）安全管理部門主主要職責(zé)①貫徹執(zhí)行上級有關(guān)關(guān)安全工作文件與與精神；②制定年度安全工作作計劃；③制定安全工作制度度、組織完善安全全宣傳教育；④實施安全工作日常常管理，落實安全全措施，組織安全全檢查；⑤報告安全情況；⑥協(xié)調(diào)上級主管部門門關(guān)系。（2）部門級安全管理理人員主要職責(zé)①落實工程項目安安全工作計劃和安安全責(zé)任狀，制定定具體實施措施；；②貫徹執(zhí)行安全管管理制度；③協(xié)助、配合進行行安全工作檢查，，落實安全整改措措施；④組織部門進行安安全培訓(xùn)，傳達上上級精神；⑤完成上級部門臨臨時布置的安全工工作任務(wù)。（3）班組安全小組職職責(zé)①執(zhí)行安全工作日日常檢查；②落實安全措施；；③組織、安全培訓(xùn)訓(xùn)與學(xué)習(xí)；④及時報告安全情情況。（四）班組長班組安全生產(chǎn)是搞搞好安全生產(chǎn)的關(guān)關(guān)鍵，班組長全面面負責(zé)本班組的安安全生產(chǎn)，是安全全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章制度的直直接執(zhí)行者。觀測測執(zhí)行本單位對安安全生產(chǎn)的規(guī)定和和要求，督促本班班組的工人遵守有有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章章制度和安全操作作規(guī)程，切實做到到不違章指揮，不不違章作業(yè)，遵守守勞動紀律。（五）崗位工人崗位工人對本崗位位的安全生產(chǎn)負直直接責(zé)任。要接受受安全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)，遵守有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和和安全操作規(guī)程，，不違章作業(yè)，遵遵守勞動紀律。特特種作業(yè)人員必須須接受專門的培訓(xùn)訓(xùn)，經(jīng)考試合格取取得操作資格證書書的，方可上崗作作業(yè)。按照投入的性質(zhì)不不同，安全投入分分為主動投入和被被動投入。（1）主動投入是為了了保障安全生產(chǎn)，，主動的采取各項項防護措施所花費費的資金。（2）被動投入是各類類安全事故事件發(fā)發(fā)生造成經(jīng)濟損失失的費用。3.3.1安全生產(chǎn)投入分類類3.3安全生產(chǎn)投入（1）完善、改造和維維護安全防護設(shè)備備、設(shè)施支出（2）配備必要的應(yīng)急急救援器材、設(shè)備備和現(xiàn)場作業(yè)人員員安全防護物品支支出。（3）安全生產(chǎn)檢查與與評價支出。（4）重大危險源、重重大事故隱患的評評估、整改、監(jiān)控控支出。（5）安全技能培訓(xùn)及及進行應(yīng)急救援演演練支出。（6）其他與安全生產(chǎn)產(chǎn)直接相關(guān)的支出出。3.3.2安全生產(chǎn)投入用途途－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心安全生產(chǎn)費用（3.3.3安全費用提取－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心《高危行業(yè)企業(yè)安全全生產(chǎn)費用財務(wù)管管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）第八條建筑施工工企業(yè)以建筑安裝裝工程造價為計提提依據(jù)。各工程類類別安全費用提取取標準如下：（一）房屋建筑工工程、礦山工程為為2.0%；（二）電力工程、、水利水電工程、、鐵路工程為1.5%；（三）市市政公用用工程、、冶煉工工程、機機電安裝裝工程、、化工石石油工程程、港口口與航道道工程、、公路工工程、通通信工程程為1.0%。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心建筑施工工企業(yè)提提取的安安全費用用列入工工程造價價，在競競標時，，不得刪刪減。國國家對基基本建設(shè)設(shè)投資概概算另有有規(guī)定的的，從其其規(guī)定。。總包單位位應(yīng)當(dāng)將將安全費費用按比比例直接接支付分分包單位位，分包包單位不不再重復(fù)復(fù)提取。。水利工程程項目部部應(yīng)制定安安全生產(chǎn)產(chǎn)投入的的管理制制度，明明確具體體的使用用范圍、、管理程程序、監(jiān)監(jiān)督程序序，每年年完成后后應(yīng)及時時總結(jié)項項目和費費用的完完成情況況。在年度財財務(wù)會計計報告中中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)披露安安全費用用提取和和使用的的具體情情況，接接受項目法人人、安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門和財政政部門的的監(jiān)督。。3.3.3安全生產(chǎn)產(chǎn)投入管管理發(fā)電企業(yè)業(yè)有了科科學(xué)的、、健全的的安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度，，才能有有序地、、協(xié)調(diào)地地實現(xiàn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的目標標。建立健全全的安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度，形成成用制度度管理安安全生產(chǎn)產(chǎn)的機制制，通過過制度規(guī)規(guī)范企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、、管理人人員直至至全體員員工的行行為，做做到安全全生產(chǎn)有有章可循循，同時時要求采采取確保保制度的的有效落落實。3.4.1建立規(guī)章章制度的的目的3.4法律法規(guī)規(guī)與安全全管理制制度（1）決策層層對安全全規(guī)章制制度建設(shè)設(shè)的理解解和支持持是決定定安全規(guī)規(guī)章制度度建設(shè)成成功與否否的關(guān)鍵鍵。（2）加強監(jiān)監(jiān)管力度度。（3）安全制制度面前前人人平平等。（4）獎罰分分明是保保障安全全制度實實際執(zhí)行行效果的的最好護護身符。。3.4.2提高安全全制度執(zhí)執(zhí)行力的的方法（1）安全生生產(chǎn)例會會制度（2）安全生生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)制度（3）崗位安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制（4）領(lǐng)導(dǎo)干干部和管管理人員員現(xiàn)場帶帶班制度度（5）安全技技術(shù)操作作規(guī)程（6）作業(yè)場場所職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生健康康管理制制度（7）隱患排排查治理理制度（8）安全生生產(chǎn)責(zé)任任考核制制度（9）員工風(fēng)風(fēng)險抵押押金制度度……3.4.3主要規(guī)章章制度一、安全全培訓(xùn)分分類按照培訓(xùn)訓(xùn)的對象象分類，可分為為三類人人員的安安全培訓(xùn)訓(xùn)、一般般管理人人員的安安全培訓(xùn)訓(xùn)、新員員工的三三級安全全培訓(xùn)、、變換工工種的安安全培訓(xùn)訓(xùn)，特種種作業(yè)人人員培訓(xùn)訓(xùn)等。（1）三類人員員和一般般管理人人員的安安全教育育通過對三三類人員員和一般般管理人人員的安安全培訓(xùn)訓(xùn)教育，，可以全全面提高高他們的的安全管管理水平平，使他他們真正正從思想想上樹立立起安全全生產(chǎn)意意識，增增強安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任心。。3.5.1安全培訓(xùn)訓(xùn)3.5教育培訓(xùn)訓(xùn)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心安全培訓(xùn)訓(xùn)工作是是提高員員工安全全意識和和安全素素質(zhì)，防防止產(chǎn)生生不安全全行為，，減少人人為失誤誤的重要要途徑，，也是各各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)真正從從“以人人為本””的高度度出發(fā)，，實現(xiàn)““安全第第一，預(yù)3.5教育培訓(xùn)訓(xùn)3.5.1安全全培訓(xùn)的的目的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心（1安全教育按對象分類轉(zhuǎn)場教育變換工種安全教育特種作業(yè)人員安全教育新員工三級安全教育三類人員、一般管理人員安全教育外協(xié)隊伍安全教育3.5.2安全培訓(xùn)訓(xùn)的種類類－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心1)三類人員和一一般管理人員員的安全教育育三類人員包企企業(yè)負責(zé)人、、項目經(jīng)理和和安全專責(zé)人人員，通過對對三類人員和和一般管理人人員的安全培培訓(xùn)教育，可可以全面提高高他們的安全全管理水平，，使他們真正正從思想上樹樹立起安全

2)新員工三級安全教育三級教育是各企業(yè)單位應(yīng)堅持的安全生產(chǎn)基本教育制度，是每個新員工必須接受的安全生產(chǎn)方面的基本教育，三級一般是指公司、項目部、班組這三級。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心公司級指新員工分配到工作崗位之前，由公司的安全生產(chǎn)部門進行的初步安全教育。

教育內(nèi)容：本公司安全生產(chǎn)狀況，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，公司的安全制度等。2指新員工分配到項目后，由項目部負責(zé)人事或安全管理部門進行的安全教育。教育內(nèi)容：本工程項目內(nèi)的危險地區(qū)、有毒有害作業(yè)的情況和安全事項，本工程項目安全生產(chǎn)情況，以及安全生產(chǎn)的典型事例。3指新員工進入工作崗位前的教育。教育內(nèi)容：本工段、本班組、本崗位的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍，崗位操作必要的安全知識和安全技能，各種機具設(shè)備及安全防護設(shè)備的性能、作用，個人防護用品和管理等。項目級班組級－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心3）轉(zhuǎn)崗教育施工人員從原原來工作崗位位轉(zhuǎn)入另一個個工程項目工工作崗位時必必須進行轉(zhuǎn)場場安全教育。。轉(zhuǎn)場安全教教育內(nèi)容有：：本工程項目安安全生產(chǎn)狀況況及施工條件件；施工現(xiàn)場中危危險部位的防防護措施及典典型事故案例例；本工程項目的的安全管理體體系、規(guī)定及及制度。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心4)變換工種的安安全教育新工作崗位或或生產(chǎn)班組安安全生產(chǎn)概況況、工作性質(zhì)質(zhì)和職責(zé)。新工作崗位必必要的安全知知識。各種機機具設(shè)備及安安全防護設(shè)施施的性能、作作用和安全防防護要求。新工作崗位、、新工種的安安全技術(shù)操作作規(guī)程。新工作崗位易易發(fā)生事故及及有毒有害的的地方。新工作崗位個個體防護用品品的使用和保保管。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心5)特種作業(yè)人員員的培訓(xùn)電工作業(yè)焊接與熱切割作業(yè)高處作業(yè)制冷與空調(diào)作業(yè)煤礦安全作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)危險化學(xué)品安全作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)安監(jiān)總局認定的其他作業(yè)特種作業(yè)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心國家規(guī)定的有有關(guān)部門進行行的安全教育育和作業(yè)技術(shù)術(shù)培訓(xùn)，考核核合格取證，，包括理論培培訓(xùn)、實踐操操作培訓(xùn)?，F(xiàn)場一般的安安全培訓(xùn)。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心6）外協(xié)隊伍安安全生產(chǎn)教育育內(nèi)容各用工單位使使用的外協(xié)施施工隊伍，必必須接受三級級安全教育，，經(jīng)過考試合合格方可上崗崗作業(yè)，未經(jīng)經(jīng)安全教育或或考試不合格格者，嚴禁上上崗作業(yè)。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（2）按教育的時時間分類按教育時間分類經(jīng)常性的安全教育節(jié)假日加班的安全教育季節(jié)性施工的安全教育－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心1）經(jīng)常性的安安全教育經(jīng)常性的安全全教育是施工工現(xiàn)場開展安安全教育的主主要形。經(jīng)常常性安全教育育的形式多樣樣，包括：班班前、安全知知識競賽、講講演、展覽、、黑板報、廣廣播、錄像等等。經(jīng)常性的安全全教育須做到到經(jīng)?；?、制制度化，教育育內(nèi)容要突出出一個新字，，要結(jié)合當(dāng)前前工作的最新新要求進行教教育。安全教教育不流于形形式，注重實實際效果。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心2）季節(jié)性施工工的安全教育育季節(jié)性施工主主要是指夏季季、冬季施工工。夏季高溫、炎熱、多雷雨，是觸電雷擊、坍塌等事故的高發(fā)期；悶熱的氣候容易造成中暑，高溫使得職工夜間休息不好，往往容易使人乏力、走神、瞌睡，容易引起傷害事故；工人為了解暑，到不明底細的河流中游泳，發(fā)生事故。必須對安全管理工作進行調(diào)整，加強季節(jié)性施工的安全教育，即對員工進行有針對性的安全教育，使員工適合自然環(huán)境的變化，以確保安全生產(chǎn)。冬季氣候干燥、寒冷且常常伴有大風(fēng)和大雪，造成施工作業(yè)面及道路結(jié)冰打滑，給安全帶來隱患；現(xiàn)場取暖，使用明火、接觸易燃易爆物品的機會增多，又容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒事故；冬季施工作業(yè)人員衣著笨重、反應(yīng)遲鈍，動作不靈敏，也容易發(fā)生事故。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心3）節(jié)假日加班班的安全教育育節(jié)假日期間，，大部分單位位及員工已經(jīng)經(jīng)放假，因此此往往影響加加班員工的思思想和工作情情緒，造成思思想不集中，，注意力分散散等不安全隱隱患，加強對對部分員工的的安全教育是是非常必要的的。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（1）制定安全培培訓(xùn)計劃企業(yè)必須依據(jù)據(jù)年度承接任任務(wù)的情況編編制企業(yè)的安安全教育與培培訓(xùn)計劃。安安全教育培訓(xùn)訓(xùn)計劃要確定定培訓(xùn)內(nèi)容，，培訓(xùn)的對象象和時間。3.5.3安全培訓(xùn)實施與考核－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（2）選擇安全培培訓(xùn)方式目前安全教育育和培訓(xùn)的教教學(xué)方法，主主要是沿襲傳傳統(tǒng)的課堂教教學(xué)方法，““教師講，學(xué)學(xué)員聽”，如如果是對于管管理人員，一一般具有豐富富實踐經(jīng)驗，，有的員工在在某些問題上上的見解，不不一定不如某某些教師，因因此，應(yīng)積極極研究和推廣廣交互式教學(xué)學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)訓(xùn)方法。從培培訓(xùn)手段看，，目前多數(shù)還還是授課的傳傳統(tǒng)手段，運運用多媒體技技術(shù)開展培訓(xùn)訓(xùn)的不太普遍遍。從解決行行業(yè)內(nèi)較大的的培訓(xùn)需求和和培訓(xùn)資源相相對不足的矛矛盾看，采取取多媒體技術(shù)術(shù)開展培訓(xùn)，，大范圍開展展培訓(xùn)勢在必必行。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心（3）安全培訓(xùn)考核考核是評價培訓(xùn)效效果的重要環(huán)節(jié)，，依據(jù)考核結(jié)果，，可以評定員工接接受培訓(xùn)的認知的的程度和采用的教教育與培訓(xùn)方式的的適宜程度，也是是改進安全與培訓(xùn)訓(xùn)效果的重要輸入入信息?？己说男涡问揭话阒饕幸砸韵聨追N：普及性培訓(xùn)如：針對一般性操作工人的安全教育培訓(xùn)專業(yè)性較強的培訓(xùn)如：管理人員和特殊工種人員的年度考核管理人員和特殊作業(yè)人員計算機聯(lián)考便于培訓(xùn)檔案管理，具有到期提醒功能書面形式閉卷計算機聯(lián)考書面形式開卷適用適用適用－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)學(xué)技術(shù)研究中心（4）建立培訓(xùn)檔案通過建立培訓(xùn)檔案案，在整體上對培培訓(xùn)的人員的安全全素質(zhì)作必要的跟跟蹤和綜合評估，，在招收員工時可可以與歷史數(shù)據(jù)進進行比對，比對的的結(jié)果可以作為是是否錄用或發(fā)放安安全上崗證的重要要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用用計算機程序進行行管理，計算機程程序可以實現(xiàn)個人人培訓(xùn)檔案錄入、、個人培訓(xùn)檔案查查詢、個人安全素素質(zhì)評價、企業(yè)安安全教育與培訓(xùn)綜綜合評價等功能。。企業(yè)安全文化是指指企業(yè)在長期的安安全生產(chǎn)經(jīng)營過程程中逐步形成的，，占據(jù)主導(dǎo)地位并并為全體員工認可可和恪守的共同價價值觀念和行為準準則。是安全價值值觀和安全行為準準則的綜合，體現(xiàn)現(xiàn)為每一個人、每每一個單位、每一一個群體對安全的的態(tài)度、思維程度度及采取的行動方方式。企業(yè)安全全文化強強調(diào)以人人為本，，在注重重企業(yè)安安全管理理技術(shù)和和方法的的基礎(chǔ)上上，更多多地強調(diào)調(diào)企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)賴以存存在和發(fā)發(fā)展的精精神環(huán)3.5.2安全文化化建設(shè)文化是什什么？文化是人人們潛意識中中的行為為規(guī)范（（習(xí)慣））文化的輸輸入方式式是：滲透、浸浸潤文化的形形成是潛移默化化的過程二、安全全文化建建設(shè)內(nèi)容容（1）安全物物質(zhì)文化化建設(shè)安全物質(zhì)質(zhì)文化建建設(shè)的目目標是實實現(xiàn)人、、機、環(huán)環(huán)境系統(tǒng)統(tǒng)的本質(zhì)質(zhì)安全化化。進行行物質(zhì)安安全文化化建設(shè)，，就需要要依靠企企業(yè)的技技術(shù)進步步與技術(shù)術(shù)改造，，來不斷斷提高系系統(tǒng)本質(zhì)質(zhì)安全化化程度，，包括三三個方面面：工藝過程程本質(zhì)安安全化。。機械設(shè)備備控制過過程的本本質(zhì)安全全化。整體環(huán)境境的本質(zhì)質(zhì)安全化化。（2）安全制制度文化化的建設(shè)設(shè)安全制度度文化是是指與物物質(zhì)、心心態(tài)、行行為規(guī)范范安全文文化相適適應(yīng)的組組織機構(gòu)構(gòu)和規(guī)章章制度的的建立、、實施及及控制管管理的總總和。（3）安全行行為文化化的建安全行為文化是指人的安全價值觀和行為規(guī)范，公認的價值標準存在于人們的內(nèi)心，制約其行為，這就是行為規(guī)范，其具體表現(xiàn)為行為準則、習(xí)慣等。進行員工的行為規(guī)范安全文化建設(shè)，具體做法如下：建立行為準則加強宣傳教育進行制度約束（4）精神神安全全文化化的建建設(shè)安全文文化中中精神神層次次的文文化是是指員員工心心態(tài)安安全文文化。。從本質(zhì)質(zhì)上看看，它它是人人的思思想、、情感感和意意志的的綜合合表現(xiàn)現(xiàn)，是是人對對外部部客觀觀世界界和自自身內(nèi)內(nèi)心世世界的的認識識能力力與辨辨識結(jié)結(jié)合的的綜合合體現(xiàn)現(xiàn)，其其目的的是提提高職職工的的安全全意識識和安安全思思維。。三、安全文文化建設(shè)步步驟☆安全文化建設(shè)總結(jié)文化宣教階段行為規(guī)范階段習(xí)慣養(yǎng)成階段☆安全管理制度完善☆安全宣教系統(tǒng)設(shè)計☆安全培訓(xùn)體系設(shè)計文化形成階段文化建設(shè)策劃☆安全文化化現(xiàn)狀評評估☆安全文化化建設(shè)規(guī)規(guī)劃☆安全文化化手冊設(shè)設(shè)計3.6生產(chǎn)設(shè)備備設(shè)施企業(yè)建設(shè)設(shè)項目的的所有設(shè)設(shè)備設(shè)施施應(yīng)符合合有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、標準準規(guī)范要要求；安安全設(shè)備備設(shè)施應(yīng)應(yīng)與建設(shè)設(shè)項目主主體工程程同時設(shè)設(shè)計、同同時施工工、同時時投入生生產(chǎn)和使使用。企業(yè)應(yīng)按按規(guī)定對對項目建建議書、、可行性性研究、、初步設(shè)設(shè)計、總總體開工工方案、、開工前前安全條條件確認認和竣工工驗收等等階段進進行規(guī)范范管理。。生產(chǎn)設(shè)備備設(shè)施變變更應(yīng)執(zhí)執(zhí)行變更更管理制制度，履履行變更更程序，，并對變變更的全全過程進進行隱患患控制。。3.6.1生產(chǎn)設(shè)備備設(shè)施建建設(shè)企業(yè)應(yīng)對對生產(chǎn)設(shè)設(shè)備設(shè)施施進行規(guī)規(guī)范化管管理，保保證其安安全運行行。企業(yè)應(yīng)有有專人負負責(zé)管理理各種安安全設(shè)備備設(shè)施，，建立臺臺賬，定定期檢維維修。對對安全設(shè)設(shè)備設(shè)施施應(yīng)制定定檢維修修計劃。。設(shè)備設(shè)施施檢維修修前應(yīng)制制定方案案。檢維維修方案案應(yīng)包含含作業(yè)行行為分析析和控制制措施。。檢維修修過程中中應(yīng)執(zhí)行行隱患控控制措施施并進安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。3.6.2設(shè)備設(shè)施施運行管管理設(shè)備的設(shè)設(shè)計、制制造、安安裝、使使用、檢檢測、維維修、改改造、拆拆除和報報廢，應(yīng)應(yīng)符合有有關(guān)法企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。3.6.3新設(shè)備設(shè)設(shè)施驗收收及舊設(shè)設(shè)備拆除除、報廢廢3.7作業(yè)安全全企業(yè)應(yīng)加加強生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場安安全管理理和生產(chǎn)產(chǎn)過程的的控制。。對生產(chǎn)產(chǎn)過程及及物料、、設(shè)備設(shè)設(shè)施、器器材、通通道、作作業(yè)環(huán)境境等存在在的隱患患，應(yīng)進進行分析析和控制制。對動動火作業(yè)業(yè)、受限限空間內(nèi)內(nèi)作業(yè)、、臨時用用電作業(yè)業(yè)、高處處作業(yè)等等危險性性較高的的作業(yè)活活動實施施作業(yè)許許可管理理，嚴格格履行審審批手續(xù)續(xù)。作業(yè)業(yè)許可證證應(yīng)包含含危害因因素分析析和安全全措施等等內(nèi)容。。企業(yè)進行爆破破、吊裝等危危險作業(yè)時，，應(yīng)當(dāng)安排專專人進行現(xiàn)場場安全管理，，確保安全規(guī)規(guī)程的遵守和和安全措施的的落實。3.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強生生產(chǎn)作業(yè)行為為的安全管理理。對作業(yè)行行為隱患、設(shè)設(shè)備設(shè)施使用用隱患、工藝藝技術(shù)隱患等等進行分析，，采取控制措措施。3.7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)作作業(yè)場所的實實際情況，按按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)規(guī)定，在有較較大危險因素素的作業(yè)場所所和設(shè)備設(shè)施施上，設(shè)置明明顯的安全警警示標志，進進行危險提示示、警示，告告知危險的種種類、后果及及應(yīng)急措施等等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備備設(shè)施檢維修修、施工、吊吊裝等作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)置警戒戒區(qū)域和警示示標志，在檢檢維修現(xiàn)場的的坑、井、洼洼、溝、陡坡坡等場所設(shè)置置圍欄和警示示標志。3.7.3警示標志隱患排查即應(yīng)用安全檢查的方式對生產(chǎn)產(chǎn)過程中及安安全管理中可可能存在的隱隱患、危險、、有害因素、、缺陷等進行行查證，以確確定危險、有有害因素的存存在狀態(tài)，以以及它們轉(zhuǎn)化化為事故的條條件，以便制制定整改措施施，消除安全全隱患、危險險有害因素和和管理缺陷。。3.8.1安全檢查與整整改3.8隱患排查和治治理一、安全檢查查的類型（1）日常性安全全檢查（2）定期性安全全檢查（3）階段性安全全檢查（4）專業(yè)性安全全檢查（5）季節(jié)性安全全檢查（6）主管部門對對下屬單位進進行的安全檢檢查（7）節(jié)假日前后后安全檢查（8）不定期的員員工代表巡視視安全檢查二、安全檢查查的方法（1）常規(guī)檢查（2）安全檢查表表法（3）儀器檢查法法三、安全檢查查的內(nèi)容一般應(yīng)重點檢檢查：易造成成重大損失的的易燃易爆物物品、劇毒物物品、壓力容容器、起重設(shè)設(shè)備、運輸設(shè)設(shè)備、電氣設(shè)設(shè)備、沖壓機機械、高處作作業(yè)和本企業(yè)業(yè)易發(fā)生工傷傷、火災(zāi)、爆爆炸事故的設(shè)設(shè)備、工種、、場所及其作作業(yè)人員；造造成職業(yè)中毒毒或職業(yè)病塵塵毒點及其作作業(yè)人員；直直接管理重要要危險點的部部位及其負責(zé)責(zé)人。四、安全檢查查的程序自查互查結(jié)合合邊查邊改準備工作組建安全檢查查組思想和物質(zhì)準準備明確檢查目的的和要求自查互查堅持邊查邊改原則五、隱患整改改安全檢查完成成后即進入隱隱患整改階段段。隱患整改改工作包括隱隱患登記、整整改、復(fù)查、、銷案等幾個個階段。對于檢查出來來的安全隱患患，整改要落落實到位，做做好整改記錄錄表，在整整改過程中要要注意以下幾幾點：（1）要狠抓安全全檢查的隱患患整改；（2）在隱患整改改中做到“三三不推”；；（3）在隱患整改改中防止流于于形式。建立事故預(yù)測測預(yù)警機有關(guān)關(guān)機制，能有有效地辨識和3.8.2預(yù)測預(yù)警的建建設(shè)一、預(yù)測預(yù)警警管理體系的的要素1.外部環(huán)境預(yù)警警①自然環(huán)境突突變的預(yù)警②政策法規(guī)變變化的預(yù)警③技術(shù)變化的的預(yù)警2.內(nèi)部管理預(yù)警警①質(zhì)量管理預(yù)預(yù)警②設(shè)備管理預(yù)預(yù)警③人的行為活活動管理預(yù)警警二、預(yù)測預(yù)警警信息管理系系統(tǒng)預(yù)測預(yù)警信息息管理系統(tǒng)是是以管理信息息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，專專用于預(yù)警管管理的信息管管理主要是檢檢測外部環(huán)境境與內(nèi)部環(huán)境境的信息。預(yù)預(yù)測預(yù)警信息息管理包括信信息收集、處處理、變?yōu)?、、存儲、推斷斷等過程。信信息流動及其其預(yù)警部門的的運轉(zhuǎn)模式如如圖：三、預(yù)測預(yù)警警系統(tǒng)的建立立（一）預(yù)測預(yù)預(yù)警系統(tǒng)的組組成預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)主要由預(yù)警警分析系統(tǒng)和和預(yù)控對策系系統(tǒng)兩部分組組成。其中預(yù)預(yù)警分析系統(tǒng)統(tǒng)主要包括：：監(jiān)測系統(tǒng)、、預(yù)警信息系系統(tǒng)、預(yù)警評評價指標體系系系統(tǒng)、預(yù)測測評價系統(tǒng)。。（二）預(yù)測預(yù)預(yù)警系統(tǒng)的功功能（1）監(jiān)測系統(tǒng)：：主要是預(yù)測測預(yù)警系統(tǒng)的的硬件部分，，功能是采用用各種監(jiān)測手手段獲取有關(guān)關(guān)信息和運行行數(shù)據(jù)。（2）預(yù)警信息系系統(tǒng)：負責(zé)對對信息的存儲儲、處理、識識別。（3）預(yù)警評價指指標體系系統(tǒng)統(tǒng)：主要完成成指標的選取取、預(yù)警準則則和閥值的確確定。（4）預(yù)測評價系系統(tǒng)：主要完完成評價對象象的選擇，根根據(jù)預(yù)警準則則、選擇預(yù)警警評價方法，，給出評價結(jié)結(jié)果，根據(jù)危危險級別，進進行報警。（5）預(yù)控對策系統(tǒng)：：根據(jù)具體警情確確定控制方案。防止重大生產(chǎn)事故故的第一步，是辨辨識或確認高危險險性的危險源。由由政府部門和權(quán)威威機構(gòu)在物質(zhì)毒性性、燃燒、爆炸特特性的基礎(chǔ)上，制制定出危險物質(zhì)及及其臨界量標準。。通過危險物質(zhì)及及其臨界量標準，，可以確定哪些是是可能發(fā)生事故的的潛在危險源1.10.1重大危險源的辨識識3.9重大危險源監(jiān)控對重大危險源進行行辨識確認后，就就對其進行風(fēng)險分分析評價，一般包包括以下幾個方面面：（1）辨識各類危險因因素及其原因與機機制。（2）一次評價已辨識識的危險事件發(fā)生生的概率。（3）評價危險事件的的后果。（4）進行風(fēng)險評價。。（5）風(fēng)險控制策劃。。1.10.2重大危險源的評價價在對重大危險源進進行辨識評價后，，應(yīng)該對每個重大大危險源制定出一一套嚴格的安全管管理制度，通過技技術(shù)措施和組織措措施（包括人員的的培訓(xùn)與設(shè)施的設(shè)設(shè)計、建造、運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)維修以及有計劃劃的檢查），對重重大危險源進行嚴嚴格的監(jiān)控和管理理。1.10.3重大危險源的監(jiān)控控和管理在規(guī)定的時間內(nèi)，，對已辨識和評價價的重大危險源向向政府主管部門提提交安全報告，以以便建立登記檔案案進行備案。如屬屬新建的又重大危危害性的設(shè)施，則則應(yīng)在其投入運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)之前提交安全報報告。安全報告應(yīng)應(yīng)該詳細說明重大大危險源的情況，，可能引發(fā)事故的的前提條件，安全全操作和預(yù)防失誤誤的控制措施，可可能發(fā)生的事故類類型，事故發(fā)生的的可能性及后果，，限制事故后果的的措施，現(xiàn)場事故故應(yīng)急救援預(yù)案等等。1.10.4重大危險源的上報報職業(yè)健康也稱為勞勞動保護，是對職職業(yè)活動中對身體體健康造成危害或或引起職業(yè)相關(guān)病病癥的有毒有害物物質(zhì)的防范。職業(yè)業(yè)健康管理工作的的主要內(nèi)容包括以以下方面。3.10.1職業(yè)健康概念3.10職業(yè)健康職業(yè)健康調(diào)查包括括勞動健康監(jiān)測和和生物監(jiān)測，識別別與掌握職業(yè)危害害因素的來源、分分布及其動態(tài)變化化，評價其對勞動動者健康的危害程程度，進而提出改改善勞動條件的技技術(shù)措施和健康要要求。3.10.2職業(yè)健康調(diào)查水利工程中的職業(yè)業(yè)危害主要有粉塵塵、毒物、紅外、、紫外輻射、噪聲聲、振動及高溫。。以上職業(yè)危害因素素可以多種并存，，加重危害程度，，如水利工程建設(shè)設(shè)施工過程中的振振動與噪聲的共同同作用，可加重聽聽力損傷；粉塵在在高溫環(huán)境下可增增加肺通氣量，增增加粉塵吸入，對對人體產(chǎn)生不利影影響。近年來，國家先后后頒布了《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生生標準》3.10.3改善勞動、工作、、生活條件（一）防塵措施采用工程技術(shù)措施施消除和降低粉塵塵危害，是治本的的對策，是防止塵塵肺發(fā)生的根本措措施。改革工藝過程，使生產(chǎn)過程機械化、密閉化、自動化；濕式作業(yè)，特點是防塵效果可靠，易于管理，投資較低；采取密閉、通風(fēng)、除塵系統(tǒng)；個體防護和個人衛(wèi)生。粉塵治理的工程技術(shù)措施：（二）防毒措施施控制工業(yè)毒物應(yīng)掌握下列幾條原則：控制與消除有毒物質(zhì)，用無毒或低毒物質(zhì)代替有毒或高毒物質(zhì)；改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，盡量將手工操作變?yōu)闄C械化、密閉化、自動化和遙控化操作；降低生產(chǎn)性毒物的濃度，避免有毒物質(zhì)與人體接觸；對生產(chǎn)過程中無法避免的有毒物質(zhì)，通過安裝合理的通風(fēng)、排毒設(shè)備，使毒物得到有效控制；生產(chǎn)過程使用密閉、通風(fēng)排毒系統(tǒng)；根據(jù)毒物的特性，選擇有效的個人防護用品，包括防護服裝、防塵口罩和防毒面具；根據(jù)國家有關(guān)標準結(jié)合職工數(shù)量和工作性質(zhì)建立合理的衛(wèi)生設(shè)施，設(shè)置盥洗設(shè)備，教育職工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣；對從事有毒作業(yè)的職工進行定期體檢，定期監(jiān)測作業(yè)環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)濃度，保證有毒有害物質(zhì)濃度在國家允許范圍內(nèi)嚴格遵守安全操作規(guī)程，避免中毒事件的發(fā)生。（三）防止噪音音危害措施控制生產(chǎn)性噪聲聲的措施如下：：消除或減少噪聲、振動的傳播加強個人防護和健康監(jiān)護主要在設(shè)計、制造生產(chǎn)工具或機械過程中，盡力采取消聲措施。如消聲、吸聲、隔聲、隔振、阻尼。加強個人防護，常用的有耳塞、耳罩、防聲帽等。

防止噪音危害措施消除或減弱引起噪聲的振動（四）防止振動動危害措施防止振動危害的的措施主要有：：（1）控制振動源。。應(yīng)在設(shè)計、制制造生產(chǎn)工具和和機械時采用減減振措施，使振振動降低到對人人體無害的水平平。（2）改革工藝，采采用減振和隔振振等措施。如采采用焊接等新工工藝代替鉚接工工藝；采用水力力清砂代替風(fēng)鏟鏟清砂；工具的的金屬部件采用用塑料或橡膠材材料，減少撞擊擊振動。（3）限制作業(yè)時間間和振動強度。。（4）改善作業(yè)環(huán)境境，加強個體防防護及健康監(jiān)護護。（五）防暑降溫溫措施解決高溫作業(yè)危危害的根本出路路在于實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)過程的自動化化，現(xiàn)在的防暑暑降溫措施，主主要是隔熱、通通風(fēng)和個體防護護。通風(fēng)隔熱用隔熱材料（耐火、保溫材料、水等）將各種熱的爐體包起來，降低熱源的表面溫度，減少向車間散熱和輻射熱自然通風(fēng)，如利用通風(fēng)天窗對高溫車間散熱；機械通風(fēng)，如全面送入式或全面排出式的機械通風(fēng)個體防護如高溫作業(yè)工人的防護服、帽、鞋、手套、眼鏡等，并可在飲料中適當(dāng)?shù)难a充鹽分和水溶性維生素

防暑降溫方法健康監(jiān)護的內(nèi)容容包括健康檢查查、健康檔案、、健康狀況分析析等幾個方面。。（一）健康檢查查健康檢查可分為為就業(yè)前的健康康檢查和就業(yè)后后的定期健康檢檢查兩種形式。。此外，在調(diào)換換工作崗位、從從事特種工種前前，也應(yīng)進行健健康檢查。3.10.4健康監(jiān)護（二）健康監(jiān)護護檔案健康監(jiān)護檔案內(nèi)內(nèi)容有：（1）職業(yè)史和疾病病史；（2）職業(yè)性危害因因素的接觸水平平；（3）家族病史（特特別注意遺傳性性疾病史）；（4）個人健康基礎(chǔ)礎(chǔ)資料等。（三）對健康監(jiān)監(jiān)護資料的分析析接觸有害因素工工人的健康監(jiān)護護資料的統(tǒng)計分分析，對指導(dǎo)防治工作作有重要意義，，可作為提高安安全健康工作的可貴的信息息資源。（四）開展衛(wèi)生生監(jiān)督包括預(yù)防性衛(wèi)生生監(jiān)督和經(jīng)常性性衛(wèi)生監(jiān)督。前前者是對“三同時”的的監(jiān)督，后者是是對勞動條件、、持久監(jiān)測、健康監(jiān)護等的的監(jiān)督。廣義的的監(jiān)督應(yīng)包括外外部（政府）監(jiān)督和內(nèi)部（（主管部門）監(jiān)監(jiān)督。（五）宣傳教育育預(yù)防職業(yè)危害需需要全社會的關(guān)關(guān)注，因此，有有必要通過各種信息傳傳播媒介、渠道道、信息載體，，大力開展安全健康的宣傳傳工作。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)研究中中心應(yīng)急救援是為預(yù)預(yù)防、控制和消消除事故與災(zāi)害害對人類生命和和財產(chǎn)可能造成成的損害所采取取的反應(yīng)行動。。應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)應(yīng)急計劃，是針針對可能發(fā)生的的重大事故（件件）或災(zāi)害，為為保證迅速、有有序、高效地開開展應(yīng)急與救援援行動、降低事事故損失而預(yù)先先制定的有關(guān)計計劃或方案。應(yīng)急預(yù)案3.11.1基本概念3.11應(yīng)急救援－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心應(yīng)急管理理是一個個動態(tài)、、循環(huán)的的過程，，包括預(yù)預(yù)防、準準備、響響應(yīng)和恢恢復(fù)四個個階段。。應(yīng)急管理理的四個個階段預(yù)防準備響應(yīng)恢復(fù)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心預(yù)防：預(yù)防有兩兩層含義義。一是是事故的的預(yù)防工工作，即即通過安安全管理理和安全全技術(shù)等等手段，，盡可能能地防止止事故的的發(fā)生。。二是是在假定定事故必必然發(fā)生生的前提提下，通通過預(yù)先先采取的的預(yù)防措措施，來來達到降降低或減減緩事故故的影響響或后果果嚴重程程度。準備：應(yīng)急管理理過程中中的一個個極其關(guān)關(guān)鍵的過過程，它它是針對對可能發(fā)發(fā)生的事事故，為為迅速有有效地開開展應(yīng)急急行動而而預(yù)先所所做的各各種準備備。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心響應(yīng)：在事故發(fā)發(fā)生前以以及事故故期間和和事故后后立即采采取的行行動。目的：通通過發(fā)揮揮預(yù)警、、疏散、、搜尋和和營救以以及提供供避難所所和醫(yī)療療服務(wù)等等緊急事事務(wù)功能能，盡可可能地搶搶救受害害人員，，保護可可能受到到威脅的的人群；；盡可能能控制并并消除事事故，最最大限度度地減少少事故造造成的影影響和損損失，維維護經(jīng)濟濟社會穩(wěn)穩(wěn)定和人人民生命命財產(chǎn)安安全。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心恢復(fù)：恢復(fù)工作作應(yīng)在事事故發(fā)生生后立即即進行，，它首先先使事故故影響地地區(qū)恢復(fù)復(fù)相對安安全的基基本狀態(tài)態(tài)，然后后繼續(xù)努努力逐步步恢復(fù)到到正常狀狀態(tài)。要求立即即開展的的恢復(fù)工工作包括括事故損損失評估估、事故故原因調(diào)調(diào)查、清清理廢墟墟等；長長期恢復(fù)復(fù)工作包包括場區(qū)區(qū)重建和和社區(qū)的的再發(fā)展展以及實實施安全全減災(zāi)計計劃。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心一、應(yīng)急管理理體系構(gòu)構(gòu)成框架架構(gòu)建應(yīng)急急管理體體系，應(yīng)應(yīng)貫徹頂頂層設(shè)計計和系統(tǒng)統(tǒng)論的思思想，以以事件為為中心，，以功能能為基礎(chǔ)礎(chǔ)，分析析和明確確應(yīng)急救救援工作作的各項項需求，，在應(yīng)急急能力評評估和應(yīng)應(yīng)急資源源統(tǒng)籌安安排的基基礎(chǔ)上，，科學(xué)地地建立規(guī)規(guī)范化、、標準化化的應(yīng)急急管理體體系，保保障各級級應(yīng)急管管理體系系的統(tǒng)一一和協(xié)調(diào)調(diào)。水利工程程應(yīng)急管管理體系系主要有有組織體體系、運運作機制制、預(yù)案案體系、、保障體體系、法法規(guī)制度度等部分分組成。。3.11.2應(yīng)急管理理體系的的構(gòu)成－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心二、應(yīng)急組織織體系組織體系系是水利利工程應(yīng)應(yīng)急救援援體系的的基礎(chǔ)之之一。通過建立立分級的的應(yīng)急救救援管理理與指揮揮機構(gòu)，，制定各各級應(yīng)急急救援負負責(zé)人，，形成完完整的水水利工程程應(yīng)急救救援組織織體系。。水利工程程建設(shè)重重大安全全事故應(yīng)應(yīng)急組織織體系由由水利部部及流域域機構(gòu)、、各級水水行政主主管部門門的水利利工程建建設(shè)重大大安全事事故應(yīng)急急指揮部部、地方方各級人人民政府府、水利利工程建建設(shè)項目目法人以以及施工工等工程程參建單單位的安安全事故故應(yīng)急指指揮部組組成。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)學(xué)安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究中中心三、應(yīng)急運作作機制運作機制制是水利利建設(shè)企企業(yè)或工工程項目目事故應(yīng)應(yīng)急救援援體系的的重要保保障，目目標是加加強事故故應(yīng)急救救援體系系內(nèi)部的的應(yīng)急管管理，明明確和規(guī)規(guī)范響應(yīng)應(yīng)程序，，保證應(yīng)應(yīng)急救援援體系運運轉(zhuǎn)高效效、應(yīng)急急反應(yīng)靈靈敏，取取得良好好的搶救救效果。。涉及事故故應(yīng)急救救援的運運行機制制眾多，，但最關(guān)關(guān)鍵、最最主要的的是統(tǒng)一指揮揮、分級級響應(yīng)、、屬地為為主和公公眾動員員4個機制。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心四、應(yīng)急預(yù)案體系系水利工程建設(shè)設(shè)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案體系為三三級結(jié)構(gòu)體系系，包括：綜綜合預(yù)案、專專項預(yù)案及現(xiàn)現(xiàn)場預(yù)案。（1）綜合預(yù)案：從總體上闡述述處理事故的的應(yīng)急方針、、政策，應(yīng)急急組織結(jié)構(gòu)及及相關(guān)應(yīng)急職職責(zé)，應(yīng)急行行動、措施和和保障等基本本要求和程序序。應(yīng)對各類事故故的綜合性文文件。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（2）專項預(yù)案針對具體的事事故類別、危危險源和應(yīng)急急保障而制定定的計劃或方方案。綜合應(yīng)急預(yù)案案的組成部分分，應(yīng)按照綜綜合應(yīng)急預(yù)案案的程序和要要求組織制定定，并作為綜綜合應(yīng)急預(yù)案案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)制定明確確的救援程序序和具體的