講究慢生活是人們對(duì)現(xiàn)代生活的反思

講究慢生活是人們對(duì)現(xiàn)代生活的反思講究慢生活是人們對(duì)現(xiàn)代生活的反思，快節(jié)奏的生活就像鞭子一樣抽打著人們不斷向前，沒(méi)辦法慢下來(lái)。而“慢生活”有點(diǎn)“物極必反”的道理，其本質(zhì)是對(duì)健康、對(duì)生活的珍視，是為了更好地“快”。整個(gè)世界像是一部龐大的機(jī)器在高速運(yùn)轉(zhuǎn)著，甚至來(lái)不及思考與回味?？煳幕瘽B透到了生活的角角落落，滲透到了每個(gè)人的每根神經(jīng)，每個(gè)細(xì)胞中。慢就像落后一樣意味著要被挨打，似乎只有快才能讓人能安身立命，時(shí)刻立于不敗之地。說(shuō)話要快，辦事要快，開(kāi)車要快，處處都抓效率，搶時(shí)間。地球似乎也轉(zhuǎn)得越來(lái)越快，走了太陽(yáng)，來(lái)了月亮，又是夜里，倒頭一覺(jué)又是忙碌的一天的開(kāi)始，日復(fù)一日，年復(fù)一年，很多人幾十年如一日，應(yīng)該是因?yàn)榇蠹业纳罟?jié)奏都飛快吧，不然會(huì)度日如年的哦。同時(shí)，人們的生活也越來(lái)越小心翼翼，每個(gè)人都像生命線上的螺絲一樣，小心翼翼地運(yùn)轉(zhuǎn)著，一刻都不敢怠慢，似乎稍不留神就會(huì)被忙碌的滾滾大潮所淹沒(méi)，嘲弄，個(gè)陷阱與桎梏。雖然人定勝天已遠(yuǎn)不是神話，但是人類最終會(huì)衰亡在自己意識(shí)的怪圈里。遠(yuǎn)古時(shí)代，人們沒(méi)有階級(jí)，沒(méi)有分化，日出而作，日落而息，沒(méi)有夜生活。而現(xiàn)代城市燈紅酒綠，第三產(chǎn)業(yè)多如牛毛，畸形發(fā)達(dá)，有很多是因?yàn)榭旃?jié)奏生活帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)在夜晚的宣泄而已。這真令人啞然失笑，一方面自己給自己加壓，一方面又找辦法減壓，何苦呢?瞎折騰罷了。發(fā)展真得矛盾，但是折磨得是自身的神經(jīng)。讓生活閑下來(lái)，不要總是做時(shí)間的奴隸，持續(xù)忙碌后，給自己一個(gè)懶散的想象的空間。不要總是那么追求完美的生活，那是徒勞的；聆聽(tīng)古老的時(shí)光影像里包含的真實(shí)的生活情趣，不要自設(shè)藩籬。吉林大學(xué)，2004碩士論文，李建華，論我國(guó)地方政府與公共產(chǎn)品供給在我國(guó)，地方政府公共產(chǎn)品供給存在嚴(yán)重的不足，公共產(chǎn)品的缺失引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，這不僅堵塞了公民合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)路徑，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯失公平，而且也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響了競(jìng)爭(zhēng)力的提高。立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極借鑒一些國(guó)家地方政府公共產(chǎn)品供給的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的公共產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)地方政府公共產(chǎn)品供給，是當(dāng)前擺在我國(guó)政府面前的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。一、當(dāng)前我國(guó)地方政府公共產(chǎn)品供給不足的主要原因1．從政治因素看，我國(guó)各級(jí)政府沒(méi)有把提供公共產(chǎn)品作為保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平的重要手段。各級(jí)政府對(duì)公民權(quán)利都缺乏足夠的重視，對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)認(rèn)同度不高，對(duì)這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)缺少相應(yīng)的保障措施。2．從政府職能定位上看，由于過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府沒(méi)有把提供公共產(chǎn)品作為主要職能?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想和“效率優(yōu)先”的原則，導(dǎo)致了政府對(duì)發(fā)展問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)上的偏差，忽視了社會(huì)發(fā)展、維護(hù)公平的責(zé)任，也就忽視了為全社會(huì)公眾提供服務(wù)的公共產(chǎn)品供給職能。WP=503．從現(xiàn)行的行政體制和法律上看，地方政府在提供公共產(chǎn)品問(wèn)題上對(duì)中央政府存在過(guò)多的依靠心里。我國(guó)行政權(quán)力過(guò)分集中于中央政府，在法律上又沒(méi)有明確劃分中央政府與地方政府在公共產(chǎn)品供給方面的種類和數(shù)量，因此，無(wú)論是在法律上，還是在行政職權(quán)上，地方政府對(duì)公共產(chǎn)品供給都沒(méi)有明確的責(zé)任。4．從政府與社會(huì)的關(guān)系看，政府的自利性影響了公共產(chǎn)品供給效率。我國(guó)目前的實(shí)際情況是，政府利益導(dǎo)致政府行為失范和扭曲，部門利益獨(dú)立化把政府整個(gè)公共產(chǎn)品供給肢解分化，使公共產(chǎn)品收益大打折扣。二、我國(guó)地方政府在公共產(chǎn)品供給上面臨的挑戰(zhàn)和壓力1．以公共管理為核心的行政改革要求地方政府把提供公共產(chǎn)品作為政府的首要職能。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是中央政府調(diào)控的職能，地方政府職能只是通過(guò)提供公共產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。公共產(chǎn)品理論認(rèn)為地方政府更能了解公民的實(shí)際偏好和實(shí)際需求，能提供合適的公共產(chǎn)品。2．加入WTO要求我國(guó)地方政府提供更多的公共產(chǎn)品，以對(duì)本轄區(qū)發(fā)展承擔(dān)更多的責(zé)任。中央與地方將朝著逐步分權(quán)的方向發(fā)展，地方政府要把自己作為“WTO中獨(dú)立的一員”，通過(guò)提供高質(zhì)量和高水平的公共產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效地配置資源、優(yōu)化WP=51區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提高市場(chǎng)成熟度的目標(biāo)。3．社會(huì)公眾要求政府提供充足有效的公共產(chǎn)品的呼聲越來(lái)越高。政府要為公眾提供充足的公共產(chǎn)品和服務(wù)，顯示出對(duì)公眾需求的回應(yīng)能力，彰顯社會(huì)民主化程度，謀求建立新的合法性基礎(chǔ)。4．提供充足有效的公共產(chǎn)品是中央政府對(duì)地方政府的要求。中央政府提出“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”，要求地方政府通過(guò)提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、地方政府公共產(chǎn)品供給的制度安排合理的制度安排是保障地方公共產(chǎn)品充足有效供給的根本。從中國(guó)的實(shí)際情況看，地方公共產(chǎn)品的供給不完全取決于地方政府，需要在更高的層面和更廣的領(lǐng)域來(lái)認(rèn)識(shí)并設(shè)計(jì)制度安排，從中央政府和地方政府的互動(dòng)上來(lái)采取措施，不斷強(qiáng)化地方政府公共產(chǎn)品供給職能。1．強(qiáng)化政府在保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)上的責(zé)任。政府要承認(rèn)保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)是政府義不容辭的責(zé)任，把提供公共產(chǎn)品作為政府履行責(zé)任、維護(hù)合法性的重要措施。這樣，政府才能從尊重公民權(quán)利、重視公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)上來(lái)采取措施保障公共產(chǎn)品的提供。WP=522．劃分中央政府與地方政府公共產(chǎn)品供給的類別及數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)法律化。在當(dāng)前，完全依靠法律來(lái)劃分是不現(xiàn)實(shí)的，我們可以采取目前普遍采用的政策規(guī)定的方式，來(lái)初步劃分中央政府與地方政府公共產(chǎn)品供給的種類、數(shù)量及目標(biāo)，明確中央政府與地方政府的各自責(zé)任，制定全國(guó)性的《公共產(chǎn)品供給綱要》，逐步實(shí)現(xiàn)中央政府與地方政府公共產(chǎn)品供給關(guān)系的法律化。3．積極推動(dòng)政府改革，把政府職能和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品上來(lái)。（1）對(duì)中央政府和地方政府職能實(shí)行不同定位。明確提供公共產(chǎn)品是地方政府的首要職能，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、收入及財(cái)產(chǎn)的再分配者是中央政府的職能。（2）改革政府職能部門設(shè)置模式。政府職能部門設(shè)置應(yīng)突出公共性，職能配置是提供公共產(chǎn)品，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的分錢分物。可進(jìn)行如下改革：一是以最有利于公共產(chǎn)品提供為目標(biāo)對(duì)政府職能部門進(jìn)行重新設(shè)定，突出某一個(gè)政府職能部門對(duì)某類公共產(chǎn)品供給的職責(zé)；二是對(duì)執(zhí)法部門實(shí)行合并和垂直管理，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，減少地方政府的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。（3）實(shí)行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離。在政府之下設(shè)立決策機(jī)構(gòu)，將一些事務(wù)相近的決策職能集中；建立高效的政府執(zhí)行體系，負(fù)責(zé)執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)政策法規(guī)；改革決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理模式，構(gòu)筑WP=53決策機(jī)構(gòu)之間、決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的契約、監(jiān)督、合作關(guān)系。4．合理確定各級(jí)政府，特別是地方各級(jí)政府在公共產(chǎn)品供給中的職能。（1）中央政府的職能是：制定全國(guó)公共產(chǎn)品供給規(guī)劃；明確中央政府和地方政府各自的職責(zé)；依法新華網(wǎng)/world/2012-04/23/c_123018706.htm溫家寶在德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表演講（全文）2012年04月23日04:32:20來(lái)源：新華網(wǎng)【字號(hào)大中小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】【Email推薦：】新華網(wǎng)德國(guó)漢諾威４月２２日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶２２日與德國(guó)總理默克爾共同出席德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展》的演講。全文如下：堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展——在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕式上的演講中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶（２０１２年４月２２日）尊敬的默克爾總理，女士們、先生們：很高興在中德建交４０周年之際出席漢諾威工業(yè)博覽會(huì)。漢諾威工博會(huì)是當(dāng)今世界規(guī)模最大、最具影響力的綜合性工業(yè)盛會(huì)，是“世界工業(yè)發(fā)展的晴雨表”。２５年前，中國(guó)首次擔(dān)任工博會(huì)合作伙伴國(guó)，有力推動(dòng)了中國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易、投資和技術(shù)交流合作。今天，中國(guó)再次擔(dān)任工博會(huì)合作伙伴國(guó)，中國(guó)和德國(guó)這兩個(gè)世界上最重要的制造業(yè)大國(guó)緊密合作，協(xié)同推動(dòng)全球工業(yè)界對(duì)話與合作，必將對(duì)世界工業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。我謹(jǐn)對(duì)本屆工博會(huì)的舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)默克爾總理和德國(guó)政府所做周到安排表示衷心感謝，并預(yù)祝工博會(huì)取得圓滿成功！新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)工業(yè)化取得了舉世矚目的成就。１９７８年到２０１１年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)９．９％，從全球第１０位躍居第二位；我們建成了完備的工業(yè)體系，全球５００多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有２２０余種產(chǎn)量位居世界前列；進(jìn)出口貿(mào)易總額從２０６億美元增長(zhǎng)到３．６４萬(wàn)億美元，從全球第２９位上升到第二位。今天的中國(guó)，已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。中國(guó)工業(yè)化快速推進(jìn)，使綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高。中國(guó)用３０多年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的工業(yè)化歷程，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也得到了一些重要啟示。堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革。改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的永恒動(dòng)力。中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快的根本原因，是實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。改革激發(fā)了企業(yè)的活力，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。改革釋放出社會(huì)蘊(yùn)藏的巨大潛力，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村進(jìn)入城市，城鎮(zhèn)化率從１９７８年的１７．９％提高到２０１１年的５１．３％，勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)和管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，成為中國(guó)工業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力。公共產(chǎn)品供給與建設(shè)和諧社會(huì)-版權(quán)信息作者：\o"李強(qiáng)"李強(qiáng)，\o"傅治平"傅治平編著

出版社：\o"中國(guó)社會(huì)出版社"中國(guó)社會(huì)出版社

出版時(shí)間：2009-5-1

頁(yè)數(shù)：188

開(kāi)本：16開(kāi)

ISBN：9787508725499

包裝：平裝

所屬分類：\o"圖書"圖書>>\o"經(jīng)濟(jì)"經(jīng)濟(jì)>>\o"經(jīng)濟(jì)理論"經(jīng)濟(jì)理論

定價(jià)：￥20.00公共產(chǎn)品供給與建設(shè)和諧社會(huì)-內(nèi)容簡(jiǎn)介建構(gòu)有效優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品供給體系，將是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉理想的路徑選擇。從構(gòu)建和諧社會(huì)的目的來(lái)看，就是要讓公共社會(huì)變得得和諧起來(lái)。讓公共社會(huì)變得和諧，就要滿足公共社會(huì)不斷增長(zhǎng)的列公共產(chǎn)品的需要，使社會(huì)每一個(gè)成員都能各得所需，各得其所。公共產(chǎn)品供給與建設(shè)和諧社會(huì)-目錄導(dǎo)言公共產(chǎn)品，維系和諧社會(huì)的綱繩

第一章構(gòu)建和諧社會(huì)與公平分享公共產(chǎn)品

一、和諧社會(huì)視野下的公共產(chǎn)品供給

二、公共產(chǎn)品供給不足：無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)

三、擺脫政府失靈，走出公共產(chǎn)品供給困境

第二章和諧社會(huì)的公共需求增長(zhǎng)

一、公共產(chǎn)品需求上升與政府公共服務(wù)理念創(chuàng)新

二、在公共產(chǎn)品需求上升情況下的政府作為

三、擺正效率與公平的關(guān)系

第三章社會(huì)再分配與社會(huì)保障

一、社會(huì)再分配的重點(diǎn)：提供基本的公共產(chǎn)品

二、優(yōu)先解決困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題

三、努力擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面

第四章改進(jìn)公共產(chǎn)品供給的路徑

一、政府對(duì)公共產(chǎn)品供給責(zé)無(wú)旁貸

二、拓寬公共產(chǎn)品供給的途徑

三、公共產(chǎn)品供給新模式

四、擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給的原則

第五章公共服務(wù)制度創(chuàng)新與深化社會(huì)管理體制改革

一、深化改革，如箭在弦

二、全面建設(shè)公共服務(wù)型政府

三、加快事業(yè)單位改革

參考文獻(xiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》公共產(chǎn)品供給與建設(shè)和諧社會(huì)-書摘第一章構(gòu)建和諧社會(huì)與公平分享公共產(chǎn)品

構(gòu)建和諧社會(huì)有一個(gè)最基本、最重要的任務(wù)，就是解決社會(huì)失衡，加大公共產(chǎn)品供給的力度。黨的十七大明確指出：“推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！笨梢哉f(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，既抓住了社會(huì)失衡的主要矛盾，也找到了解決公共產(chǎn)品短缺問(wèn)題的關(guān)鍵。由于公平分享公共產(chǎn)品對(duì)于實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效率”與“社會(huì)公平”具有重要意義，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)具有重要的影響，黨的十七屆三中全會(huì)把“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”作為農(nóng)村改革2020年的基本目標(biāo)任務(wù)之一，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給作出了鄭重承諾。而這一目標(biāo)任務(wù)的確立，必將有助于增加社會(huì)公共產(chǎn)品的供給，從而使全社會(huì)長(zhǎng)期、直接受益。

一、和諧社會(huì)視野下的公共產(chǎn)品供給

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越GDP人均1000美元大關(guān)時(shí)，有專家根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)發(fā)出預(yù)警。他們認(rèn)為，一國(guó)的人均GDP從1000美元向3000美元的過(guò)渡時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的凸顯期。因?yàn)?，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度是由社會(huì)公共需求迅速擴(kuò)張而拉動(dòng)的，如果滿足公共需求的公共產(chǎn)品供給滯后，或者未能公平提供公共產(chǎn)品，就有可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾凸顯，矛盾積累多了，就有可能因一個(gè)小小的事件成為社會(huì)失衡的導(dǎo)火線。

1.中國(guó)步入社會(huì)公共需求快速增長(zhǎng)期

當(dāng)前，中國(guó)正處于從一般溫飽社會(huì)向全面小康社會(huì)挺進(jìn)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，已開(kāi)始形成全社會(huì)公共需求快速增長(zhǎng)的局面。遲福林撰文闡述了公共需求快速增長(zhǎng)的幾點(diǎn)特征：①公共需求以超常的速度增長(zhǎng)，并將逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪袌?chǎng)需求的主流。20世紀(jì)90年代中期至今的十多年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面公共需求的比重大幅上升。據(jù)估計(jì)，十多年城鎮(zhèn)居民的總需求中，個(gè)人公共需求年均提高的比重，相當(dāng)于過(guò)去5年公共需求比重的總體增幅。②隨著人們收入水平的不斷提高，公共需求的結(jié)構(gòu)變化相當(dāng)快，并逐漸由消費(fèi)型向發(fā)展型升級(jí)。十多年來(lái)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，人們衣食支出的年均增長(zhǎng)普遍低于總消費(fèi)的增長(zhǎng)，而醫(yī)療、文化、教育等方面的年均增幅則大大高于總消費(fèi)的增幅。③收入差距擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共需求的主體進(jìn)一步分化，并由此使社會(huì)矛盾復(fù)雜化。④隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變化，就業(yè)、人口、資源、環(huán)境等矛盾和問(wèn)題顯現(xiàn)，并使公共需求的供給面臨不足。⑤農(nóng)民在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面潛在的公共需求開(kāi)始轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。尤其是上億農(nóng)民工的基本公共需求，需要盡快采取措施妥善解決。

各個(gè)方面的征兆顯示，在中國(guó)社會(huì)公共需求增長(zhǎng)時(shí)期，人們的公共需求，已開(kāi)始由滿足溫飽需求轉(zhuǎn)為對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)性公共服務(wù)的需求。但是，面對(duì)快速增長(zhǎng)的公共需求，公共產(chǎn)品供給卻大大滯后。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在刺激公民創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也快速拉大了公民的收入差距，并造成社會(huì)公平缺失——造成對(duì)新的公共產(chǎn)品的享有的不公平。例如，有的人能夠享受最好的醫(yī)療、教育與文化娛樂(lè)，而有的人在這些方面則連最基本的要求都難以滿足。一些富裕家庭的子女可以漂洋過(guò)海去當(dāng)留學(xué)生，而一些貧困家庭的子女卻因湊不夠?qū)W費(fèi)而無(wú)可奈何地放棄已經(jīng)到手的大學(xué)錄取通知書。

公共需求增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品提供滯后，已經(jīng)引發(fā)了一些新的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨著各種社會(huì)問(wèn)題，諸如就業(yè)問(wèn)題、收入差距拉大、教育問(wèn)題、衛(wèi)生問(wèn)題，等等。而據(jù)專家預(yù)測(cè)，在今后一段時(shí)期，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，如就業(yè)壓力大、社會(huì)保障不夠完善、收入分配差距拉大、社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，還會(huì)持續(xù)地困擾著全社會(huì)。這些問(wèn)題的存在，不利于不同群體享有教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的基本需要，不利于平衡不同群體的利益關(guān)系，影響社會(huì)公平公正的實(shí)現(xiàn)。特別是在中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快的關(guān)鍵時(shí)期，如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，就容易引起部分社會(huì)成員心理失衡，甚至導(dǎo)致社會(huì)沖突，進(jìn)而影響社會(huì)和諧。

應(yīng)該承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)差距的存在是必然的和不可避免的。但是，在一定社會(huì)差距下的各個(gè)社會(huì)階層和群體直接和平相處也是可能的。這種可能性，就是收入差距不能過(guò)大——不能超過(guò)社會(huì)成員心理承受限度，而縮小收入差距則是實(shí)現(xiàn)這種可能性的基本手段。也就是說(shuō)，解決社會(huì)公平缺失，要求政府盡快從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)，通過(guò)提供公共產(chǎn)品這種再分配的方式，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

近年來(lái)，盡管中國(guó)政府在公共產(chǎn)品供給上加大了投入，但由于過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品供給重視不夠，遺留下來(lái)大量歷史欠賬，一時(shí)難以滿足日益增長(zhǎng)的公共需求。而這已經(jīng)開(kāi)始影響社會(huì)穩(wěn)定，并給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了障礙。

加大加快公共產(chǎn)品提供的呼聲，在社會(huì)變得越來(lái)越響亮起來(lái)！

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新時(shí)期我國(guó)發(fā)展所呈現(xiàn)的階段性特征

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高。

（摘自《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》2007年10月24日新華社）

2.SARS在公共領(lǐng)域亮起紅燈

坦率地講，我們對(duì)社會(huì)建設(shè)的高度重視，對(duì)公共需求快速增長(zhǎng)的新認(rèn)識(shí)，是從迎戰(zhàn)SARS危機(jī)開(kāi)始的。

2003年春季突如其來(lái)暴發(fā)的SARS疫情，一度成為了人類在新世紀(jì)遭遇的最嚴(yán)重的來(lái)自公共衛(wèi)生領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。這一場(chǎng)挑戰(zhàn)，促使人們認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生形勢(shì)的嚴(yán)峻性和建立完善應(yīng)急機(jī)制的迫切性。以往，我們似乎只沉醉于GDP的高歌猛進(jìn)，只看到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的捷報(bào)頻傳，卻沒(méi)有太多地意識(shí)到公共產(chǎn)品提供的不足，也沒(méi)有更深層次地考慮到社會(huì)建設(shè)的跛腿會(huì)成為導(dǎo)致社會(huì)失衡的直接原因。SARS的突然暴發(fā)，暴露出公共衛(wèi)生體系的嚴(yán)重缺陷，也給我們敲響了公共產(chǎn)品失衡的警鐘。

當(dāng)時(shí)，有權(quán)威人士就事論事地總結(jié)了因SARS而暴露出來(lái)的公共衛(wèi)生的五大缺陷：一是衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)不合理，公共衛(wèi)生投入不足：二是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不健全，臨陣磨槍難免迎戰(zhàn)倉(cāng)皇；三是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)顯得捉襟見(jiàn)肘；四是公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作不到位，不能把危機(jī)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；五是農(nóng)村衛(wèi)生工作相對(duì)薄弱，政府對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，農(nóng)村衛(wèi)生條件相對(duì)落后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤其是村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，這些使得農(nóng)村有可能成為公共衛(wèi)生危機(jī)最容易突破的防線。

經(jīng)歷了那一次SARS危機(jī)之后，人們也開(kāi)始審視除衛(wèi)生之外的其他方面。其他公共產(chǎn)品供給上存在的問(wèn)題也進(jìn)入公眾的視線，如遼寧海城豆奶事件、松花江水污染事件、火車相撞事故、各種煤礦災(zāi)難和突發(fā)性安全事故……社會(huì)所承擔(dān)的太多的“血的教訓(xùn)”，讓社會(huì)多了一種憂患意識(shí)；公共危機(jī)意識(shí)已成為各級(jí)政府的行政底線，公共危機(jī)中的信息公開(kāi)逐漸成為社會(huì)常態(tài)。

公共領(lǐng)域出現(xiàn)的事件為什么會(huì)演變成危機(jī)呢？其中有一個(gè)重要的原因，就是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的公共產(chǎn)品不夠，或者是公共產(chǎn)品提供滯后，最后導(dǎo)致公共危機(jī)蔓延擴(kuò)大，造成更大的社會(huì)恐慌與損失。例如，出現(xiàn)SARS疫情之后，一些預(yù)防與治療的藥物不能及時(shí)到位，就導(dǎo)致了預(yù)防與治療藥物的價(jià)格猛漲，一些地方就出現(xiàn)抬高藥價(jià)和哄搶藥物的情況。

從SARS對(duì)公共領(lǐng)域發(fā)出的警示，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，公共產(chǎn)品短缺將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。遲福林:公共需求變化與政府轉(zhuǎn)型0推薦查看全文下載全文導(dǎo)出\o"想第一時(shí)間知道自己論文被引用的次數(shù)嗎？想隨時(shí)知道牛人的論文又被誰(shuí)引用了嗎？用我們的新功能吧?。壳跋抻谥形钠诳蛯W(xué)位論文）"添加到引用通知分享到|下載PDF閱讀器摘要：我國(guó)正步入公共需求快速增長(zhǎng)和深刻變化的重要時(shí)期,政府轉(zhuǎn)型面臨新的挑戰(zhàn).主要有三:首先,我國(guó)的公共需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì).公共需求以超常的速度增長(zhǎng),并將逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪袌?chǎng)需求的主流.刊名：發(fā)展Journal：DEVELOPING年，卷(期)：2006,(6)分類號(hào)：D6機(jī)標(biāo)分類號(hào)：G40F12在線出版日期：2008年4月7日公共需求變化與政府轉(zhuǎn)型2005-07-19來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)作者:遲福林我有話說(shuō)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的歷史時(shí)期,建設(shè)公共服務(wù)型政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和改革進(jìn)程有著決定性影響。實(shí)踐表明,全面協(xié)調(diào)利益關(guān)系的關(guān)鍵,在于政府能夠提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),以逐步適應(yīng)全社會(huì)公共需求變化的新形勢(shì)。我國(guó)正步入公共需求快速增長(zhǎng)和深刻變化的重要時(shí)期我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期以來(lái),利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要改變,社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日益突顯,收入差距、城鄉(xiāng)差距還在擴(kuò)大,就業(yè)、公共醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共需求和公共服務(wù)方面的問(wèn)題亟待解決。這一現(xiàn)實(shí),給改革發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素,給政府?dāng)U大社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提出了迫切的課題。首先,我國(guó)的公共需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,一國(guó)的人均GDP從1000美元向3000美元過(guò)渡時(shí)期,也是該國(guó)公共需求快速擴(kuò)張的時(shí)期。我國(guó)目前正處在從一般溫飽社會(huì)向全面小康社會(huì)加快發(fā)展、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期,已開(kāi)始形成全社會(huì)公共需求快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),其主要特點(diǎn)是1公共需求以超常的速度增長(zhǎng),并將逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪袌?chǎng)需求的主流。有專家估計(jì),近10年來(lái)城鎮(zhèn)居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面公共需求年均提高的比重,相當(dāng)于過(guò)去5年公共需求比重的總體增幅。2隨著人們收入水平的不斷提高,公共需求的結(jié)構(gòu)變化相當(dāng)快,并逐漸由消費(fèi)型向發(fā)展型升級(jí)。近10多年來(lái),無(wú)論是城市還是農(nóng)村,人們衣食支出的年均增長(zhǎng)普遍低于總消費(fèi)的增長(zhǎng),而醫(yī)療、文化、教育等方面的年均增長(zhǎng)則大大高于總消費(fèi)的增長(zhǎng)。3由于收入差距的不斷擴(kuò)大,社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共需求的主體進(jìn)一步分化,并由此使社會(huì)矛盾復(fù)雜化。4隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變化,就業(yè)、人口、資源、環(huán)境等矛盾和問(wèn)題快速顯現(xiàn),并使公共需求的供給面臨嚴(yán)重不足。5廣大農(nóng)民在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面潛在的公共需求開(kāi)始轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。尤其是上億農(nóng)民工日益強(qiáng)烈的基本公共需求,要盡快采取措施妥善解決。其次,我國(guó)的公共服務(wù)正面臨巨大壓力。經(jīng)驗(yàn)表明,一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,可能面臨公共產(chǎn)品供求失衡的局面。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看,我們面臨著公共產(chǎn)品供給的雙重壓力一方面要承擔(dān)改革成本,解決歷史欠賬問(wèn)題;一方面又要著眼于發(fā)展,并為中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造條件。公共需求的全面增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品供給的短缺以及公共服務(wù)的不到位,已是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題。但是,現(xiàn)實(shí)的主要問(wèn)題是,政府的公共服務(wù)職能相當(dāng)薄弱,主要精力和大部分財(cái)力還沒(méi)有用到社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共產(chǎn)品供給方面,并且對(duì)擴(kuò)大和強(qiáng)化公共服務(wù)職能缺乏深刻的了解和緊迫感。再次,以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。隨著公共需求的快速增長(zhǎng),社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化,社會(huì)矛盾更加復(fù)雜,不同社會(huì)主體之間的利益沖突不可避免。拉美一些國(guó)家的實(shí)踐告訴我們,這些矛盾和問(wèn)題如果處理不好,不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾,并會(huì)由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中斷或倒退。因此,適應(yīng)全社會(huì)公共需求的變化,擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措。實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)理念創(chuàng)新加快政府職能轉(zhuǎn)變快速增長(zhǎng)的公共需求與基本公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足,已對(duì)政府轉(zhuǎn)型提出越來(lái)越迫切的要求。政府積極回應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的公共需求,最重要的是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)理念的創(chuàng)新,加快推進(jìn)以公共服務(wù)為中心的政府職能轉(zhuǎn)變。在初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下,應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)以公共服務(wù)為中心的政府職能轉(zhuǎn)變。這里,有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)很重要1在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是企業(yè)、社會(huì),政府的主要職能是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督,還是社會(huì)管理,其本質(zhì)都是公共服務(wù)。強(qiáng)化公共服務(wù)理念和職能,是市場(chǎng)化改革新階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心對(duì)政府作用的客觀要求。2目前我國(guó)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題,已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅,政府應(yīng)當(dāng)把主要注意力轉(zhuǎn)移到加快解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面,積極促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。3隨著公共需求的快速增長(zhǎng),人們?nèi)找嫫惹械匾笳疄樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)生活中,一些政府重視招商引資,熱衷以批租土地為主要內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)城市,忽略了廣大百姓的利益訴求。例如,一些城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快,與當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)和直接參與是分不開(kāi)的,他們重視征地和建中高檔住宅,忽視經(jīng)濟(jì)適用房和廉價(jià)租房。長(zhǎng)此以往,就可能使政府的公共形象在廣大百姓中大打折扣。為有效地縮小不斷擴(kuò)大的收入分配差距,政府關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)從效率轉(zhuǎn)到社會(huì)公平上來(lái)。我國(guó)市場(chǎng)化改革的新階段,利益關(guān)系開(kāi)始發(fā)生兩個(gè)大的變化一是由利益傾斜向利益兼顧轉(zhuǎn)變;二是由利益調(diào)整向利益調(diào)整和利益增進(jìn)并重轉(zhuǎn)變。這就需要在公平與效率之間尋求新的、合理的協(xié)調(diào)。從現(xiàn)實(shí)情況分析,貧富差距不斷擴(kuò)大的主要原因之一,在于政府的社會(huì)再分配職能嚴(yán)重缺位。當(dāng)前,貧富差距問(wèn)題,改革與多數(shù)人利益的問(wèn)題,已引起全社會(huì)的普遍關(guān)注。在這種情況下,政府應(yīng)當(dāng)把主要注意力放到協(xié)調(diào)重大利益關(guān)系上,放到社會(huì)再分配上,放到著力解決社會(huì)公平問(wèn)題上。為此,在解決市場(chǎng)化分配的同時(shí),要更突出地抓好社會(huì)再分配,努力形成兼顧效率和公平的收入分配和再分配機(jī)制,盡快確立和完善多層次的社會(huì)保障體系,加快就業(yè)體制改革,建立和完善從中央到地方的就業(yè)服務(wù)體系。適應(yīng)利益主體多元化的客觀需求,實(shí)現(xiàn)一元社會(huì)向多元社會(huì)的轉(zhuǎn)變。政府、企業(yè)和社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)的三大支柱,社會(huì)組織在提供公共服務(wù)方面有著特殊的作用。當(dāng)前,在利益集團(tuán)開(kāi)始形成、利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化已成為基本現(xiàn)實(shí)的情況下,不同的社會(huì)組織能夠反映不同的具體利益要求。因此,有組織和有秩序的利益表達(dá)和利益訴求不可避免。穩(wěn)妥地發(fā)展民間組織,形成在黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商對(duì)話制度,遠(yuǎn)比非理性的個(gè)體行為要好得多。充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用,有利于通過(guò)利益的表達(dá)和博弈來(lái)化解社會(huì)矛盾,以保持社會(huì)的均衡發(fā)展,更好地建設(shè)和諧社會(huì)。按照客觀要求加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)程當(dāng)前,加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型有兩個(gè)大的背景一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中許多深層次的矛盾和問(wèn)題都同政府職能轉(zhuǎn)變相聯(lián)系;二是社會(huì)生活中突出的矛盾和潛在的風(fēng)險(xiǎn),要求強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。在這種特定的背景下,我們要把政府改革放到更加突出的位置,努力實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性突破。其一、以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型事實(shí)上已經(jīng)成為改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)。未來(lái)幾年,我國(guó)的改革有可能發(fā)生幾個(gè)重要的轉(zhuǎn)變,例如第一,由微觀體制改革向宏觀管理體制改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變;第二,由競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的改革向壟斷性領(lǐng)域改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變;第三,由經(jīng)濟(jì)體制改革向社會(huì)體制改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變。這三方面改革的推進(jìn)和轉(zhuǎn)變,在相當(dāng)大程度上依賴于政府轉(zhuǎn)型?！笆?五”時(shí)期以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),各項(xiàng)改革才會(huì)有新的進(jìn)展。其二、以公共服務(wù)為主要目標(biāo),加快行政體制改革。從關(guān)注公共需求變化和擴(kuò)大政府公共服務(wù)職能出發(fā),是新階段行政體制改革的基本要求。這就要特別強(qiáng)調(diào)明確劃分和嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府在公共服務(wù)中的責(zé)任和權(quán)利,在此基礎(chǔ)上深化地方行政管理體制改革。此外,加快構(gòu)建以公共服務(wù)為目標(biāo)的公共治理結(jié)構(gòu)與公共服務(wù)體系,并按照這一目標(biāo)推進(jìn)事業(yè)單位改革。其三、按照公共利益和公共服務(wù)的要求,推進(jìn)公共政策的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。公共政策的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新根源于公共需求和公共利益的變化,目的是公平、公正地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。制定和實(shí)行公共政策的過(guò)程,實(shí)質(zhì)就是協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的過(guò)程。以人為本、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),是新時(shí)期公共政策的基本目標(biāo)和本質(zhì)內(nèi)容。政府是公共政策的制定者和執(zhí)行者。要使公共政策取信于民,就要建立責(zé)任政府,對(duì)履行公共服務(wù)職能決策失誤和不作為的政府官員追究責(zé)任。當(dāng)前,尤其要從義務(wù)教育、公共醫(yī)療、房地產(chǎn)價(jià)格上漲等關(guān)系老百姓切身利益的事情開(kāi)始,啟動(dòng)公共服務(wù)的問(wèn)責(zé)制。并且,重大的公共政策決策一定要保證利益相關(guān)者的知情權(quán),使公共政策的制定與執(zhí)行置于公眾的參與和監(jiān)督之下。其四、推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型,需要建立改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)改革中各部門以及中央與地方的利益關(guān)系,并由此進(jìn)一步形成深化改革的共識(shí)和合力,營(yíng)造良好的改革氛圍,為建設(shè)和諧社會(huì)提供制度保障。（作者系中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）新城區(qū)慢生活體驗(yàn)探索三部曲2013-1-2413:55:38

綠維創(chuàng)景

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一、新城慢生活之絆慢生活是一種新的生活態(tài)度，是一種健康的心態(tài)，是一種積極的奮斗、是對(duì)人生的高度自信；“慢生活”是讓人在工作和生活中找到平衡點(diǎn)；“慢”是“快”的基礎(chǔ)，只有習(xí)慣“慢生活”，才能快速準(zhǔn)確的找到定位，而不會(huì)迷失自己?！甭鄙畹男螒B(tài)包括“慢食”、“慢寫”、“慢設(shè)計(jì)”等。隨著城市生活節(jié)奏越來(lái)越快，越來(lái)越多的人開(kāi)始提倡“慢生活”的生活態(tài)度，更多“慢”生活形態(tài)得到提倡。然而，城市高速發(fā)展讓人們難以實(shí)現(xiàn)慢生活心態(tài)。高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)型城市、工業(yè)化城市，靠休閑商業(yè)區(qū)根本無(wú)法緩解巨大的壓力情緒，慢生活對(duì)于都市人來(lái)說(shuō)只是一種美好的向往而難以付諸實(shí)踐。那么在城市規(guī)劃中如何實(shí)現(xiàn)人們慢生活理想？很多城市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，分為老城和新城。顯然，老城已經(jīng)無(wú)法改變地方肌理，新城給了我們希望和憧憬。二、新城慢生活之范"慢城”是指建立一種放慢生活節(jié)奏的城市形態(tài)。根據(jù)世界慢城聯(lián)盟的規(guī)定，獲評(píng)的城鎮(zhèn)、村莊或社區(qū)必須人口在五萬(wàn)以下，追求綠色生活方式，反污染，反噪音，支持都市綠化，支持傳統(tǒng)手工方法作業(yè)，不設(shè)快餐區(qū)和大型超市等。目前，江蘇南京高淳縣椏溪鎮(zhèn)被世界慢城組織評(píng)為國(guó)際慢城。然而，由于該地位于城鎮(zhèn)，對(duì)于城市慢生活的實(shí)現(xiàn)的研究探索不具備廣泛的借鑒意義。讓人可喜的是，在我國(guó)，已經(jīng)有一些城市，她的生活節(jié)奏，城市氛圍，讓很多快生活節(jié)奏的人心馳神往。并構(gòu)成了相對(duì)意義的慢生活城市。統(tǒng)計(jì)來(lái)看，廈門、成都、麗江、杭州這四個(gè)城市最具有代表性。在這些城市，人們能夠找尋到一種有益身心健康的生活方式，它讓人們?cè)谏钪姓业搅似胶夂蜆?lè)趣，從而達(dá)到休閑減壓的目的。那么，從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，這些城市為什么會(huì)成為人們心目中公認(rèn)的慢生活城市呢？（一）

慢生活城市特點(diǎn)分析（二）慢生活城市特點(diǎn)總結(jié)1、具有專門的慢生活空間從以上案例不難看出，具有一個(gè)專門的慢生活空間是各大具有慢生活氣質(zhì)城市的共同特點(diǎn)。他們多以著名開(kāi)放式景區(qū)呈現(xiàn)，如廈門的鼓浪嶼、成都的寬窄巷子、云南的麗江古城、杭州的西湖。最早以景區(qū)的最初形象深入人心的各個(gè)區(qū)域，在后期的發(fā)展中逐漸形成了外地人慕名游覽休閑度假，當(dāng)?shù)厝酥苣┬蓍e的體現(xiàn)城市慢生活氣質(zhì)的代表地點(diǎn)。這些慢生活空間與城市其它空間相比，無(wú)疑具有觀賞價(jià)值高的自然景觀或人文景觀、良好的自然環(huán)境，厚重的文化氛圍，以此成為城市中特殊的休閑空間，扮演了城市慢生活空間的角色。2、具有集中布局、種類豐富的休閑業(yè)態(tài)具有集中布局、種類豐富的休閑業(yè)態(tài)是慢生活城市的另一大特點(diǎn)。各個(gè)慢生活城市總有那么一處人們集中休閑的空間，并集中分布了零售購(gòu)物、特色餐廳、咖啡茶飲、健康美容、健身娛樂(lè)、休閑書店、畫廊藝館、主題娛樂(lè)、度假酒店等休閑業(yè)態(tài)，讓人們能夠集中體驗(yàn)各種休閑活動(dòng)，形成良好的休閑氛圍。3、民眾具有強(qiáng)烈的慢生活意識(shí)恐怕具備城市慢生活空間和豐富的休閑業(yè)態(tài)還不足以形成慢生活新區(qū)。不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市成都、還是旅游城市麗江，除了具備慢生活空間和慢生活休閑業(yè)態(tài)以外，民眾強(qiáng)烈的慢生活意識(shí)是成就慢生活城市不可或缺的重要部分。一則在麗江廣為流傳的故事能充分說(shuō)明這一點(diǎn)：一個(gè)外國(guó)記者來(lái)到四方街，問(wèn)每天來(lái)這里曬太陽(yáng)的納西老太太：“老太太，你在這里干什么呢？”老太太說(shuō)：“我在曬太陽(yáng)?！庇浾邌?wèn)：“你們納西人生活節(jié)奏太慢了?！崩咸卮穑骸叭松挥幸粋€(gè)目標(biāo)，那就是死亡，你那么快去干嗎呢？”納西老太太的回答頗為幽默，充滿哲理，也詮釋了“慢生活”的真諦所在。從這個(gè)故事不難看出麗江人自身具備強(qiáng)烈的慢生活意識(shí)。毋庸置疑，民眾自身具備的慢生活意識(shí)是構(gòu)筑慢生活新城最重要的精神要素。三、新城慢生活之探結(jié)合公認(rèn)的慢生活城市特點(diǎn)的總結(jié)，在新城開(kāi)發(fā)中，要實(shí)現(xiàn)城市慢生活新區(qū)的打造，形成都市人釋放壓力的出口，那么就需要秉承形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)四態(tài)合一，產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)相融的理念，在空間設(shè)計(jì)上更加注重系統(tǒng)化、人性化、生活化，城市內(nèi)涵上更加注重傳承傳統(tǒng)文化、張揚(yáng)現(xiàn)代文明，著力打造生態(tài)化、現(xiàn)代化的城市環(huán)境，形成獨(dú)特的、持續(xù)優(yōu)化的享受慢生活的環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：（一）打造開(kāi)放、敞開(kāi)的慢生活區(qū)打造開(kāi)放、敞開(kāi)的慢生活區(qū)，即從規(guī)劃區(qū)地方文脈、地脈出發(fā)，通過(guò)專業(yè)規(guī)劃和自然力量的成熟調(diào)節(jié)，使綠化、生態(tài)、景致之間形成有機(jī)呼應(yīng)，打造一處具有獨(dú)特觀賞價(jià)值和人文精神氛圍的“世外桃源”慢生活區(qū)，使其既有自然林木、野生禽畜，又能遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)和喧囂鬧市。從而讓公眾從繁忙的工作中抽身出來(lái)，讓民眾稍微有點(diǎn)閑心享受一下‘慢節(jié)奏’的城市空間。（二）引導(dǎo)慢生活業(yè)態(tài)慢生活空間需要慢生活業(yè)態(tài)填補(bǔ)其載體，以滿足慢生活區(qū)域自身的造血功能，成功實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)。通過(guò)城市設(shè)計(jì)的5M城市生活理念，可以打造MOOD（放松心情）慢休閑購(gòu)物、Meeting(交流聚會(huì))廣場(chǎng)慶典、Meal(享受美食)慢餐娛樂(lè)、Meaning(個(gè)性綻放)創(chuàng)意遐想、Melody(陶醉影音)音樂(lè)漫步等幾大業(yè)態(tài)種類。（三）構(gòu)建慢生活新區(qū)慢行系統(tǒng)目前，私家車、公交車仍是城市的主要公交系統(tǒng)。城市道路建設(shè)也處處凸顯著“車行天下”的特征。慢生活新區(qū)應(yīng)該打造慢行交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)交通的人性化。所謂慢行系統(tǒng)又稱慢行交通，就是在“公交優(yōu)先”的前提下，通過(guò)慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)步行、自行車和公交、輕軌等公共交通的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的綠色出行模式。慢行交通的系統(tǒng)化，更加重視公共交通、自行車、行人的出行地位，緩解城市交通壓力，降低二氧化碳排放，逐漸實(shí)現(xiàn)城市從“車性”到“人性”的回歸。不僅是在緩解交通壓力、改善生態(tài)環(huán)境，更是在倡導(dǎo)都市人群回歸自然、享受“慢生活”，讓城市代謝的速度慢下來(lái)，讓市民的生活節(jié)奏慢下來(lái)。（四）培養(yǎng)民眾的慢生活意識(shí)民眾的慢生活意識(shí)是構(gòu)建慢生活新區(qū)的精神力量，沒(méi)有慢生活意識(shí)消費(fèi)者的慢生活新區(qū)只能是沒(méi)有靈魂沒(méi)有內(nèi)涵的空殼。可以通過(guò)組建“慢聯(lián)邦”形式的組織落腳慢生活新城新區(qū)，形成慢生活新區(qū)慢生活意識(shí)的不斷傳播地。同時(shí)，通過(guò)城市宣傳片、城市節(jié)慶活動(dòng)、宣傳圖冊(cè)等各種方式不斷培養(yǎng)民眾的慢生活意識(shí)，為慢生活新區(qū)不斷注入慢生活新區(qū)該具有的精神氣質(zhì)。設(shè)計(jì)·慢生活——為需要而設(shè)計(jì)2011-03-0513:55:14

來(lái)自:

兔巴咯

(吃太多。。。想太少。。。)

交往與空間的評(píng)論

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“宅者，人之本也。人因宅而立，宅因人得存。人宅相扶，感通天地?！薄饵S帝宅經(jīng)》

其實(shí)看英文版書名《LifeBetweenBuildings》直譯就是在建筑中的生活。生活需要交往，建筑需要空間，于是有了與本書內(nèi)容相契合的書名《交往與空間》。這里也不得不佩服翻譯者何人可理解的精辟。

設(shè)計(jì)的本質(zhì)究竟是什么，一切為需要設(shè)計(jì)，這本書所要傳達(dá)的理念其實(shí)我們的老祖宗在很久以前就有了。于是有了此文的開(kāi)篇語(yǔ)。

原先做設(shè)計(jì)，有時(shí)候太自我，太自以為是，雖然是有對(duì)需要做分析，但分析總是淺顯的，不夠深刻，認(rèn)為人需要休息，于是放了一把椅子；人需要交流，于是有了小圓桌；人需要行走，于是有了一條路……但，有了椅子，人就會(huì)去坐嗎?有了小圓桌，人們就會(huì)交流嗎？有了路，人就會(huì)去行走嗎？

這也是為什么現(xiàn)在會(huì)出現(xiàn)“宅”一族的其中一個(gè)原因吧。為什么我們寧愿呆在家里上網(wǎng)打游戲看電視也不愿到戶外活動(dòng)曬曬太陽(yáng)，為什么現(xiàn)在有很多另類的工作群種出現(xiàn)像什么按小時(shí)算的陪聊，陪駕等。

或許有人會(huì)提曬太陽(yáng)是外國(guó)人的愛(ài)好，太陽(yáng)太毒了，會(huì)曬出皮膚癌。外出活動(dòng)空氣太差了，到處是尾氣。這又是我們一個(gè)值得思考的問(wèn)題——環(huán)境污染。我們對(duì)地球都做了什么？可持續(xù)設(shè)計(jì)只是喊喊口號(hào)的嗎？設(shè)計(jì)更需要一種社會(huì)責(zé)任。

設(shè)計(jì)讓我們思考需要。是我們沒(méi)有這些需要嗎？沒(méi)有椅子，沒(méi)有圓桌，沒(méi)有路，或更甚者說(shuō)是沒(méi)有人。是的，