建設(shè)工程項(xiàng)目合同審查培訓(xùn)

前法官說合同審查2020年2月目錄一、合同審查前的準(zhǔn)備工作二、合同審查的基本原則三、合同審查的具體內(nèi)容四、建設(shè)工程施工合同審查一、合同審查前的準(zhǔn)備工作（一）關(guān)注合同的傾向性合同出具方與合同傾向性合同當(dāng)事方與合同傾向性第三方合同文本（二）與客戶或業(yè)務(wù)部門的必要溝通交易背景文本來源商業(yè)目的一、合同審查前的準(zhǔn)備工作二、合同審查的基本原則合法有效原則合同主體是否適格合同目的是否正當(dāng)合同內(nèi)容、合同形式及程序是否合法公平原則雙方權(quán)利義務(wù)是否相對平衡是否“顯失公平”條款完備原則各類合同關(guān)鍵條款是否完備二、合同審查的基本原則三、合同審查的具體內(nèi)容合同審查內(nèi)容明確合同性質(zhì)審查合同主體合同成立審查審

具查

體合

條同

款合同效力認(rèn)定審

查

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合同

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審

文查

本合

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式三、合同審查的具體內(nèi)容（一）明確合同性質(zhì)判斷合同性質(zhì)不應(yīng)根據(jù)合同的名稱，而應(yīng)根據(jù)合同條款體現(xiàn)的法律關(guān)系，同時(shí)適用整體解釋和目的解釋原則。合同性質(zhì)的不同決定法律適用的不同，進(jìn)而可能直接影響合同的效力及法律后果等。有名合同：合同法規(guī)定的15類合同無名合同：不是法律明文規(guī)定的合同類別，但有專門的法律規(guī)范調(diào)整，如探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、外資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等。法律適用應(yīng)注意特殊優(yōu)于一般的原則。合同名稱與實(shí)際法律關(guān)系不一致：比如，明股實(shí)債；名為供貨安裝合同實(shí)為建設(shè)工程施工合同；名為買賣合同實(shí)為建設(shè)工程施工合同。三、合同審查的具體內(nèi)容（一）明確合同性質(zhì)【案例1】名為房地產(chǎn)合作開發(fā)實(shí)為借貸

2006年10月11日，夏X作為甲方，高X、倪X作為乙方，簽訂合作開發(fā)房地產(chǎn)協(xié)議書一份。協(xié)議約定：高、倪出資2000萬元，夏出資3000萬元，雙方合作開發(fā)房地產(chǎn)，由夏全權(quán)負(fù)責(zé)經(jīng)營；在2008年10月9日前甲方返還乙方投資2000萬元，并無論經(jīng)營盈虧，甲方給付乙方投資收益2000萬元。如平均房價(jià)超過200元/平方米，由甲方獎(jiǎng)勵(lì)乙方每人100萬元的寶馬車一輛，剩余的歸甲方所有。甲、乙雙方應(yīng)按協(xié)議履行義務(wù)。如違約，由違約方承擔(dān)200萬元違約金。為了保證乙方投資的安全，揚(yáng)州某酒店在擔(dān)保人處蓋章，承諾為甲方歸還投資給付收益提供擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

提示：《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條的規(guī)定，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定數(shù)額貨幣的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為借款合同。

三、合同審查的具體內(nèi)容（一）明確合同性質(zhì)質(zhì)【案例2】名股實(shí)債三、合同審查的具體內(nèi)容【案例3】名為買賣實(shí)為為借貸三、合同審查的具體內(nèi)容【案例4】以存單為表現(xiàn)現(xiàn)形式的借貸貸B銀行A銀行E資管公司C銀行E資管公司H公司委托關(guān)系委托關(guān)系存款關(guān)系存款關(guān)系D銀行托管關(guān)系F銀行托管關(guān)系托管費(fèi)X億元X億元財(cái)務(wù)顧問費(fèi)非法轉(zhuǎn)出X億元好處費(fèi)C銀行客客戶經(jīng)理G證券公司虛假委托存款款關(guān)系X億元3%X億元3.3%X億元18%合同性質(zhì)認(rèn)定定規(guī)則新變化化：《民法總則》》第146條：行為人與相對對人以虛假的意思思表示實(shí)施的的民事法律行行為無效。虛假的意思表表示隱藏的民事法法律行為的效效力，依照有關(guān)法律律規(guī)定處理。。【案例5】工銀金融租賃賃有限公司、、銅陵大江投投資控股有限限公司融資租租賃合同糾紛紛再審案（2018）最高法民再再373號(hào)三、合同審查的具體內(nèi)容（一）明確合同性質(zhì)質(zhì)（二）審查合同主體體（1）法人的資格格審查（2）法人單位設(shè)設(shè)立的分支機(jī)機(jī)構(gòu)或經(jīng)營單單位的資格審審查所從屬的法人人單位的資格格及其授權(quán)（3）授權(quán)代表或或代理人的代代理資格及權(quán)權(quán)限授權(quán)委托書表見代理問題題（4）特殊行業(yè)當(dāng)當(dāng)事人的資格格審查如：房地產(chǎn)開開發(fā)企業(yè)資質(zhì)質(zhì)、建筑勞務(wù)分包包企業(yè)資質(zhì)（5）外方當(dāng)事人人的資格審查查·法人·非法人單位·外方當(dāng)事人·自然人個(gè)人·保證人·授權(quán)代表或訂訂立合同的代理人·特殊行業(yè)的當(dāng)當(dāng)事人三、合同審查的具體內(nèi)容（三）合同成立審查1、訂立形式:書面形式（合同書書、信件、數(shù)據(jù)電電文，如傳真和電電子郵件）口頭形式無書面或口頭形式式，但行為推定未按法律規(guī)定或合合同約定采用書面面形式，但已經(jīng)履履行主要義務(wù)，對對方接受2、合同成立的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：起草合同時(shí)，應(yīng)明明確約定具體的當(dāng)事人名稱或姓名名、標(biāo)的和數(shù)量。法律依據(jù)：《合同同法解釋（二）》》第1條三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款質(zhì)量條款價(jià)款或報(bào)酬條款履行方式及履行期期限一般條款合同終止條款★合同解除條款★違約責(zé)任條款★爭議解決條款★免責(zé)條款（《合同法》第53條）特別條款格式條款（《合同法》第39條）三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★合同終止條款法定終止情形（《《合同法》第91條）《合同法》第91條：“有下列情形形之一的，合同的的權(quán)利義務(wù)終止：：（一）債務(wù)已經(jīng)按按照約定履行；（二）合同解除；；（三）債務(wù)相互抵抵銷；（四）債務(wù)人依法法將標(biāo)的物提存；；（五）債權(quán)人免除除債務(wù)；（六）債權(quán)債務(wù)同同歸于一人；（七）法律規(guī)定或或者當(dāng)事人約定終終止的其他情形。。”三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★合同解除條款：（1）約定解除（《合合同法》第93條、《九民紀(jì)要》第47條）合同約定解除條件件對于違約方是否否非?？量獭毒琶窦o(jì)要》對合同約定解除持持謹(jǐn)慎觀點(diǎn)案例研討：法院在在何種情況下應(yīng)支支持合同約定解除除權(quán)？（2）法定解除（《合合同法》第94條）根本違約，無法實(shí)實(shí)現(xiàn)合同目的?！督ㄔO(shè)工程司法解解釋》第8條：承包人具有下列列情形之一，發(fā)包包人請求解除建設(shè)設(shè)工程施工合同的的，應(yīng)予支持：（一）明確表示或或者以行為表明不不履行合同主要義義務(wù)的；（二）合同約定的的期限內(nèi)沒有完工工，且在發(fā)包人催催告的合理期限內(nèi)內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的的建設(shè)工程質(zhì)量不不合格，并拒絕修修復(fù)的；（四）將承包的建建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包包、違法分包的。。三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★合同解除條款：（3）解除權(quán)的行使及及期限A.誰有權(quán)通知解除，，誰有權(quán)起訴解除除（《九民紀(jì)要》第46、48條）B.解除的通知義務(wù)（《合同法》第96條）C.解除權(quán)的行使期限限（《合同法》》第95條）（4）后果（《合同法法》第97條、《九民紀(jì)要》第49條）合同尚未履行的，，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)據(jù)履行情況和合同同性質(zhì)，當(dāng)事人可可以要求恢復(fù)原狀狀、采取其他補(bǔ)救救措施，并有權(quán)要要求賠償損失。我們建議：明確約約定合同解除后如如何結(jié)算和清理三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★違約責(zé)任條款（1）違約金：30%《合同法解釋（二））》第29條）《九民紀(jì)要》第50條：認(rèn)定違約金是否否過高，一般應(yīng)以以《合同法》第113條規(guī)定的損失為基基礎(chǔ)進(jìn)行判斷，這這里的損失包括合同履行后可可以獲得的利益。除借款合同外的的雙務(wù)合同，作為為對價(jià)的價(jià)款或者者報(bào)酬給付之債，，并非借款合同項(xiàng)項(xiàng)下的還款義務(wù)，，不能以受法律保護(hù)護(hù)的民間借貸利率率上限作為判斷違違約金是否過高的的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)兼兼顧合同履行情況況、當(dāng)事人過錯(cuò)程程度以及預(yù)期利益益等因素綜合確定定。主張違約金過高的的違約方應(yīng)當(dāng)對違違約金是否過高承承擔(dān)舉證責(zé)任。（2）違約金或者定金金條款的選用（《合同法》第116條）三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★違約責(zé)任條款（3）因第三人原因造造成的違約（《合合同法》第93條）（4）雙方違約情形：：我們建議對于核心心義務(wù)，應(yīng)明確約約定義務(wù)履行的先先后順序，或明確確約定有權(quán)行使先先履行抗辯權(quán)或同同時(shí)履行抗辯權(quán)或或不安抗辯權(quán)的情情形。案例：房地產(chǎn)合作作開發(fā)合同中如約約定某些具體日期期分階段付款，且且約定提供土地一一方（項(xiàng)目負(fù)責(zé)一一方）保證項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度并保證質(zhì)量。。實(shí)際履行情況是是：付款一方未按按進(jìn)度付款。付款款一方的抗辯理由由是項(xiàng)目進(jìn)行過程程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在在問題，且對方也也未保證項(xiàng)目進(jìn)度度。由于合同中沒沒有明確約定雙方方履行義務(wù)的順序序，提供資金一方方能否抗辯，則存存在很大爭議。三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★爭議解決條款款（1）友好協(xié)商（2）管轄法院的選擇擇（3）明確仲裁地和仲仲裁機(jī)構(gòu)（4）強(qiáng)制執(zhí)行公證三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★特別條款（1）免責(zé)條款法定無效的免責(zé)條條款內(nèi)容：《合同同法》第53條造成對方人身傷害害的；因故意或者重大過過失造成對方財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失的。免責(zé)條款是否已提提示應(yīng)注意相關(guān)免責(zé)條條款的提示、說明明義務(wù)的問題，否則相相關(guān)條款的效力可能存在瑕疵可將相關(guān)免責(zé)條款款用黑色體、下劃劃線的方式標(biāo)識(shí)出出，以滿足提示義義務(wù)的要求可將所有免責(zé)條款款單獨(dú)列出，并要要求合同相對方手手寫相關(guān)內(nèi)容，以以表明提供合同一一方已就上述條款款向本人解釋說明明，且本人已充分分理解上述條款的的含義等，以滿足足說明義務(wù)的要求求三、合同審查的具體內(nèi)容（四）審查合同具體條款款★特別條款（2）格式條款提供格式條款的一一方負(fù)有提示、說說明義務(wù)（《合同同法》第39條）免除提供格式條款款的一方主要義務(wù)務(wù)、排除對方當(dāng)事事人主要權(quán)利的格格式條款無效（《《合同法》第40條）對格式條款理解發(fā)發(fā)生爭議的，應(yīng)按按通常理解予以解解釋，有兩種以上上解釋的，應(yīng)當(dāng)作作出不利于提供格格式條款一方的解解釋（《合同法》》第41條）對消費(fèi)者的傾斜保保護(hù)：經(jīng)營者使用用格式條款與消費(fèi)費(fèi)者訂立管轄協(xié)議議，未采取合理方方式提請消費(fèi)者注注意，消費(fèi)者主張張管轄協(xié)議無效的的，人民法院應(yīng)予予支持（《民訴法法解釋》第三十一一條）【案例】：信托合合同格式條款與金金融消費(fèi)者保護(hù)：：（2016）川01民轄終1234號(hào)《民事裁定書》》三、合同審查的具體內(nèi)容（五）合同效力認(rèn)定合同生效效力待定合同無效可變更可撤銷合同效力是司法機(jī)機(jī)關(guān)進(jìn)行裁判時(shí)必必須評判的內(nèi)容，，是判決履行或不不得履行、法律關(guān)關(guān)系是否合法有效效、民事法律行為為是否應(yīng)予保護(hù)的的前提。對合同效力，應(yīng)當(dāng)當(dāng)主動(dòng)審查、必須審審查。分類：三、合同審查的具體內(nèi)容（五）合同效力認(rèn)定1、合同生效（a）附條件的合同（合同法第45條）（b）附期限的合同（合同法第46條）（c）法律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的（合同法第44條、九民紀(jì)要第37-40條）例如：探礦權(quán)人在完成規(guī)規(guī)定的最低勘查投投入后，經(jīng)依法批批準(zhǔn)，可以將探礦礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。已已取得采礦權(quán)的礦礦山企業(yè)，因企業(yè)業(yè)合并、分立，與與他人合資、合作作經(jīng)營，或者因企企業(yè)資產(chǎn)出售以及及有其他變更企業(yè)業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形形而需要變更采礦礦權(quán)主體的，經(jīng)依依法批準(zhǔn)可以將采采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采采礦。——《礦產(chǎn)資源法》第6條注意:外商投資企業(yè)股權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同審批發(fā)發(fā)生的變化：負(fù)面清單之外的外外資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓讓合同，無需批準(zhǔn)即生效效；負(fù)面清單之內(nèi)的外資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓合同，則仍然需要審批批才能生效。——法條依據(jù)：《外商投資法》第四條及《外商投資法司法解解釋》第2-5條一般情況下，依法法成立的合同自成成立即生效三、合同審查的具體內(nèi)容（五）合同效力認(rèn)定2、效力待定-限制民事行為能力力人訂立的合同（合同法第47條）-代理人無代理權(quán)、、超越代理權(quán)或代代理權(quán)終止后以被被代理人名義訂立立的合同（合同法第48條）-無處分權(quán)人處分他他人財(cái)產(chǎn)的合同（合同法第51條）三、合同審查的具體內(nèi)容（五）合同效力認(rèn)定3、合同無效《民法總則》第146條：行為人與相對人以以虛假的意思表示示實(shí)施的民事法律律行為無效。虛假假的意思表示隱藏藏的民事法律行為為的效力，依照有有關(guān)法律規(guī)定處理理。第153條違反法律、、行政法規(guī)規(guī)的強(qiáng)制性性規(guī)定的民民事法律行行為無效，，但是該強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定定不導(dǎo)致該該民事法律律行為無效效的除外。。違背公序良良俗的民事事法律行為為無效。《合同法》》第52條（一）一方方以欺詐、、脅迫的手手段訂立合合同，損害害國家利益益；（二）惡意意串通，損損害國家、、集體或者者第三人利利益；（三）以合合法形式掩掩蓋非法目目的；（四）損害害社會(huì)公共共利益；（五）違反反法律、行行政法規(guī)的的強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定。《合同法解解釋（二））》第14條：強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定”，是是指效力性性強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定?！蹲罡呷嗣衩穹ㄔ宏P(guān)于于當(dāng)前形勢勢下審理民民商事合同同糾紛案件件若干問題題的指導(dǎo)意意見》第15條、16條三、合同審查的具體內(nèi)容（五）合同效力認(rèn)認(rèn)定3、合同無效（2）爭議問題題：法律、、行政法規(guī)規(guī)的效力性性強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定和管理理性強(qiáng)制性性規(guī)定的區(qū)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)？？司法實(shí)踐中中法院有較大的自由裁裁量空間具體可參考考最高法院院和各高級級法院的生生效判例和和相關(guān)會(huì)議議紀(jì)要《九民紀(jì)要》第30條中明確：：“下列強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為‘效效力強(qiáng)制性性規(guī)定’：：強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定涉及金金融安全、、市場秩序序、國家宏宏觀政策等等公序良俗俗的；交易易標(biāo)的禁止止買賣的，，如人體器器官、毒品品、槍支等等買賣；違違反特許經(jīng)經(jīng)營規(guī)定的的，如場外外配置合同同；交易方方式嚴(yán)重違違法的，如如違反招投投標(biāo)等競爭爭性締約方方式訂立的的合同，交交易場所違違法的，如如在批準(zhǔn)的的家喲場所所之外進(jìn)行行期貨交易易。關(guān)于經(jīng)經(jīng)營范圍、、交易時(shí)間間、交易數(shù)數(shù)量等行政政管理性質(zhì)質(zhì)的強(qiáng)制性性規(guī)定，一一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)為定‘‘管理性強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定定’”三、合同審查的具體內(nèi)容（五）合同效力認(rèn)認(rèn)定4、可變更、、可撤銷（1）法定情形形（合同法第第54條）《民法總則》第149條：第三人人實(shí)施的欺欺詐、脅迫迫行為，被被欺詐、脅脅迫一方也也有撤銷權(quán)權(quán)，而非僅僅限定合同同相對方實(shí)實(shí)施欺詐、、脅迫行為為。（2）撤銷權(quán)的的除斥期間間撤銷權(quán)人自自知道或者者應(yīng)當(dāng)知道道撤銷事由由之日起一一年、重大誤解解的當(dāng)事人人自知道或或者應(yīng)當(dāng)知知道撤銷事事由之日起起三個(gè)月。自債務(wù)人人的行為發(fā)發(fā)生之日起起五年內(nèi)沒沒有行使撤撤銷權(quán)的，，該撤銷權(quán)權(quán)消滅。（合同法第第75條、《民法總則》第152條）（3）撤銷權(quán)的行使（《九民紀(jì)要》第42條）起訴、反訴訴、抗辯皆皆可；與無無效的競合合三、合同審查的具體內(nèi)容-因重大誤解解訂立的合合同-訂立合同時(shí)時(shí)顯失公平平-欺詐脅迫乘乘人之危，，違背真實(shí)實(shí)意思（六）審查合同條條款的合理理性合理性條款實(shí)用性權(quán)益明確性需求滿足性合同平衡性可操作性三、合同審查的具體內(nèi)容（七）審查合同的的文本格式式版面美觀度條款完備性合同嚴(yán)謹(jǐn)性表述精準(zhǔn)性結(jié)構(gòu)體系性三、合同審查的具體內(nèi)容四、建設(shè)工程施施工合同審審查四、建設(shè)工程施施工合同審審查主要內(nèi)內(nèi)容合同文本類類型合同審查原原則主體資質(zhì)審審查合同效力審審查監(jiān)理的地位位和權(quán)限分包條款審審查7.工程承包范范圍合同工期審審查工程款及其其支付工程質(zhì)量條條款解除權(quán)體系系審查違約及爭議議解決（一）合同同文本類型型1、政府主導(dǎo)導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文本：《建設(shè)工程施施工合同》（GF-2013-0201）；《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》（2007）版；《簡明標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)文文件》（2012版）；地方方政府頒布布的《建設(shè)工程施施工合同》；國家相關(guān)關(guān)部委出臺(tái)臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》。2、第三方提提供的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文本：FIDIC、AIA、NEC等國際工程程合同條件件；世界銀銀行、亞洲洲開發(fā)銀行行等機(jī)構(gòu)根根據(jù)FIDIC合同制定的的合同文本本；香港利利比、威寧寧謝等工料料測量師行行提供的合合同文本。。3、實(shí)踐中，，企業(yè)可在在參考借鑒鑒上述文本本的基礎(chǔ)上上自己擬制制合同文本本。四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（一）合同同文本類型型4、不同合同文本之間的的關(guān)系：（1）不同時(shí)間間簽訂的文文本，以最最后文本為為準(zhǔn)；（2）實(shí)踐中““黑白合同同”的關(guān)系系區(qū)分招標(biāo)與與非招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目：招標(biāo)項(xiàng)目：：以備案合合同為結(jié)算算依據(jù)。《建設(shè)工程程司法解釋釋》第21條、《建設(shè)工程程司法解釋釋（二）》》第1條、10條；非必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目：《建設(shè)工程程司法解釋釋（二）》》第9條違法招投標(biāo)標(biāo)時(shí)以實(shí)際際履行的合合同為結(jié)算算依據(jù)：《建設(shè)工程程司法解釋釋（二）》》第11條四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（二）合同同審查原則則1、合法性：：不違反法法律、行政政法規(guī)的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定定2、完備性：：不缺失重重要的權(quán)利利義務(wù)條款款3、操作性：：不違背通通常的工程程管理慣例例四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（三）主體資質(zhì)質(zhì)審查1、主體是否適格格，相關(guān)主主體必須具具備相應(yīng)的的資質(zhì)，否則將導(dǎo)導(dǎo)致合同無無效參照建設(shè)部部2015年頒布《建建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》2、合同抬頭與與落款是否否一致，如如不一致，，相關(guān)簽字字人是否有有權(quán)或構(gòu)成成表見代理理3、施工方落款款處簽字的的個(gè)人是否否為施工方方員工，否否則可能系系工程掮客客或?qū)嶋H承承包人掛靠靠施工方簽簽字四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（四）合同效力力審查1、建設(shè)工程合合同無效的的常見情形形：（1）承包人不具具有相應(yīng)資資質(zhì)（2）借用資質(zhì)（（掛靠）（3）違反《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》之應(yīng)依法法招標(biāo)而未未招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第3條:下列項(xiàng)目必必須招標(biāo)：：（一）大型型基礎(chǔ)設(shè)施施、公用事事業(yè)等關(guān)系系社會(huì)公共共利益、公公眾安全的的項(xiàng)目；（二）全部部或部分使使用國有資資金投資或或者國家融融資的項(xiàng)目目；（三）使用用國際組織織或者外國國政府貸款款、援助資資金的項(xiàng)目目另參見《必須招標(biāo)的的工程項(xiàng)目目規(guī)定》（2018年6月1日起施行）），原國家家發(fā)展計(jì)劃劃委員會(huì)發(fā)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)范范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定》同時(shí)廢止。。（4）違反《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》之中標(biāo)無無效（《招標(biāo)投投標(biāo)法》第第50-55、57條）（5）違反《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》之低于成成本價(jià)中標(biāo)標(biāo)（《招標(biāo)投投標(biāo)法》第第33條）四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（四）合同效力力審查1、建設(shè)工程合合同無效的的常見情形形：（6）未辦理建設(shè)設(shè)工程規(guī)劃劃許可證（《城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃法》第第39條、64條、《建設(shè)工程司司法解釋（（二）第第2條》）（7）違法分包（《建筑法法》第29條、《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例例》第78條；《建建筑工程施施工發(fā)包與與承包違法法行為認(rèn)定定查處管理理辦法》第12條）（8）轉(zhuǎn)包（《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》第78條及《建筑筑工程施工工發(fā)包與承承包違法行行為認(rèn)定查查處管理辦辦法》第7條）（9）肢解發(fā)包（《合同法》》第272條）（10）任意壓縮工工期、違反反工程質(zhì)量量強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定（《建設(shè)工工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例》》第10條）（11）黑白合同（《建設(shè)工程程司法解釋釋（二）》》第一條）四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（四）合同同效力審查查2、實(shí)踐中大量量存在著““黑白合同同”的問題題，應(yīng)如何何判斷合同同效力？如如何確定工工程價(jià)款結(jié)結(jié)算依據(jù)？？（1）在白合同有效效的情況下下，黑合同同中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容若背離白合合同則無效，工程價(jià)款結(jié)結(jié)算依據(jù)“白合同””有關(guān)工程程價(jià)款結(jié)算算的約定《建設(shè)工程程司法解釋釋（二）》》第一條條：“招標(biāo)人和中中標(biāo)人另行行簽訂的建建設(shè)工程施施工合同約約定的工程程范圍、建建設(shè)工期、、工程質(zhì)量量、工程價(jià)價(jià)款等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容，，與中標(biāo)合合同不一致致，一方當(dāng)當(dāng)事人請求求按照中標(biāo)標(biāo)合同確定定權(quán)利義務(wù)務(wù)的，人民民法院應(yīng)予予支持。招招標(biāo)人和中中標(biāo)人在中中標(biāo)合同之之外就明顯顯高于市場場價(jià)格購買買承建房產(chǎn)產(chǎn)、無償建建設(shè)住房配配套設(shè)施、、讓利、向向建設(shè)單位位捐贈(zèng)財(cái)物物等另行簽簽訂合同，，變相降低低工程價(jià)款款，一方當(dāng)當(dāng)事人以該該合同背離離中標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容為由請請求確認(rèn)無無效的，人人民法院應(yīng)應(yīng)予支持。?！保?）黑白合合同均無無效的情情況下，，工程價(jià)價(jià)款結(jié)算算應(yīng)參照照實(shí)際履履行的合合同約定定《建設(shè)工工程司法法解釋（（二）》》第11條：當(dāng)事事人就同同一建設(shè)設(shè)工程訂訂立的數(shù)數(shù)份建設(shè)設(shè)工程施工合同同均無效效，但建建設(shè)工程程質(zhì)量合格格，一方當(dāng)當(dāng)事人請請求參照照實(shí)際履履行的合合同結(jié)算算建設(shè)工工程價(jià)款款的，人人民法院院應(yīng)予支支持。實(shí)實(shí)際履行行的合同同難以確確定，當(dāng)當(dāng)事人請請求參照照最后簽簽訂的合合同結(jié)算算建設(shè)工工程價(jià)款款的，人人民法院院應(yīng)予支支持。四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容（四）合同效效力審查查3、建設(shè)工程程合同無無效的法法律效果果：（1）未履行合合同的，，當(dāng)事人人有權(quán)主主張締約約過失責(zé)責(zé)任；（2）已履行行的合同同不得繼繼續(xù)履行行或解除除：進(jìn)入入合同清清理程序序，可以以舉證證證明合同同已履行行的具體體情況。。（3）違約金條條款不得得直接適適用（4）參照合合同約定定確定工工程價(jià)款款《建設(shè)工工程司法法解釋》》第2條：建設(shè)設(shè)工程施施工合同同無效，但但建設(shè)工工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收合格，承包人人請求參照合同同約定支支付工程程價(jià)款的的，應(yīng)予予支持。。四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容（四）合同效效力審查查3、建設(shè)工程程合同無無效的法法律效果果：PS:參照合同同約定確確定工程程價(jià)款，，應(yīng)考量量因素：：a.前提仍然然是工程程質(zhì)量合合格b.具體工程程價(jià)款的的支付，，僅僅是是參照合合同約定定支付，，根據(jù)當(dāng)當(dāng)前司法法政策和和判例，，能夠““參照””適用的的是合同同中有關(guān)關(guān)建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)計(jì)算的的“技術(shù)術(shù)條款””，而不不包括工工程款的的支付條條款、進(jìn)進(jìn)度安排排，否則則，與有有效合同同無異。。c.合同無效效但質(zhì)量量合格前前提下，應(yīng)優(yōu)先先認(rèn)定能能夠直接接認(rèn)定工工程價(jià)款款的證據(jù)據(jù)，如結(jié)結(jié)算協(xié)議議、結(jié)算算審定單單、結(jié)算算會(huì)議紀(jì)紀(jì)要、審審計(jì)報(bào)告告、評審審結(jié)論等等d.因設(shè)計(jì)變變更、規(guī)規(guī)劃指標(biāo)標(biāo)調(diào)整，，導(dǎo)致無無法參照照合同約約定結(jié)算算工程款款，可舉舉證當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)主主管部門門發(fā)布的的計(jì)價(jià)方方法或計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；e.無效合同同不得使使用“沉沉默條款款”,《建設(shè)工程程司法解解釋》第第20條不適用用。四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容（四）合同效效力審查查3、建設(shè)工程程合同無無效的法法律效果果：(5）工程款款逾期利利息與有有效合同同不同起算時(shí)間間：《建設(shè)工工程司法法解釋》》第18條利率：《建設(shè)工工程司法法解釋》》第17條（6）合同無無效可主主張賠償償損失《建設(shè)工工程司法法解釋（（二）》》第3條（7）合同無無效可主主張建設(shè)工程程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償償權(quán)《建設(shè)工工程司法法解釋（（二）》》第19條四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容（五）監(jiān)監(jiān)理的地地位和權(quán)權(quán)限1、我國建建設(shè)工程程監(jiān)理制制度：1988年試行；；建設(shè)部部2000年頒布《《建設(shè)工工程委托托監(jiān)理合合同》，，隨后頒頒布《建建設(shè)工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》，，2012年發(fā)布《《建設(shè)工工程監(jiān)理理合同（（示范文文本）GF-2012-0202》》。2、監(jiān)理的的地位：：代表業(yè)業(yè)主監(jiān)督督工程并并行使一一定權(quán)利利。3、監(jiān)理的的權(quán)利范范圍：明明確約定定，特別別是明確確哪些事事項(xiàng)必須須經(jīng)業(yè)主主同意：：是否有權(quán)權(quán)確認(rèn)分分包商的的選擇？？是否有權(quán)權(quán)直接代代表業(yè)主主確認(rèn)設(shè)設(shè)計(jì)的變變更？是否有權(quán)權(quán)自行發(fā)發(fā)布開工工令、停停工令、、復(fù)工令令等？是否對材材料和施施工質(zhì)量量進(jìn)行檢檢驗(yàn)？是是否有權(quán)權(quán)確認(rèn)工工程量變變更、進(jìn)進(jìn)而確認(rèn)認(rèn)工程價(jià)價(jià)款變更更？是否有權(quán)權(quán)簽字確確認(rèn)實(shí)際際竣工日日期提前前或超過過合同約約定的竣竣工期限限？是否有工工程款支支付的審審核權(quán)及及簽認(rèn)權(quán)權(quán)？竣工驗(yàn)收收環(huán)節(jié)的的權(quán)限如如何？是是否有權(quán)權(quán)代表業(yè)業(yè)主驗(yàn)收收所有工工程，還還是僅有有權(quán)驗(yàn)收收隱蔽工工程或中中間工程程，還是所有工工程均需需業(yè)主驗(yàn)驗(yàn)收才可可？是否有權(quán)權(quán)確認(rèn)結(jié)結(jié)算款？？等等四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容（六）分包條款審查工程總承包平行分包施工總承包工程承包結(jié)構(gòu)四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容（六）分包條款審查審查分包包條款需需要注意的要點(diǎn)：（1）主體結(jié)結(jié)構(gòu)必須須由總包包完成（2）應(yīng)明確確約定分分包工程程的范圍圍（3）監(jiān)督分分包商的的選擇：：我們建議議：發(fā)包方可可考慮在在總包合合同中限限定分包包商的資資質(zhì)等條條件，或或限定選選擇分包包商的程程序，或或發(fā)包方方參與選選擇分包包商等。。（4）監(jiān)督分分包合同同的簽訂訂我們建議議：為確保工程程質(zhì)量等等，發(fā)包包方可考考慮在與與總包商商簽訂的的合同中中設(shè)定一一定的權(quán)權(quán)限，有有權(quán)監(jiān)督督分包合合同的內(nèi)內(nèi)容等。。四、建設(shè)工工程施工工合同審審查主要要內(nèi)容（六）分包條款審查審查分包包條款需需要審查查的要點(diǎn)點(diǎn)（5）分包付付款的問問題：一一般發(fā)包包方向總總包商付付款，總總包商向向分包商商付款，，存在分分包付款款不及時(shí)時(shí)影響整整個(gè)工程程的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。我們建議議：可在總包包合同中中賦予發(fā)發(fā)包方就就分包付付款有一一定的監(jiān)監(jiān)督權(quán)，，且在一一定情形形下，發(fā)發(fā)包方有有權(quán)直接接向分包包商支付付分包工工程款，，并將分分包工程程款從發(fā)發(fā)包方應(yīng)應(yīng)向總包包商支付付的工程程款中扣扣除。（6）分包合合同的繼繼受：如果發(fā)包包方與總總包商解解除了總總包合同同，分包包工程可可能已經(jīng)經(jīng)進(jìn)行一一部分，，為確保保工期等等，發(fā)包包方可能能想讓分分包商繼繼續(xù)進(jìn)行行分包工工程，但但分包合合同是總總包商與與分包商商簽訂的的，發(fā)包包方與分分包商之之間沒有有直接的的合同關(guān)關(guān)系，分分包商可可能會(huì)不不愿意繼繼續(xù)進(jìn)行行分包工工程或借借此提高高與發(fā)包包方談判判的條件件等。我們建議議：在總包合合同及分分包合同同中明確確約定，，如果總總包合同同解除或或終止，，發(fā)包方方有權(quán)決決定是否否繼受分分包合同同等。四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（七）工程承包范范圍審查是否明確約約定具體的的承包方式式（包工包包料、部分分甲供料、、甲指乙供供、清包工工等）是否明確約約定工程承承包的范圍圍是否明確約約定承包范范圍外的工工程分包方方式以及和和總包的配配合協(xié)調(diào)發(fā)包方供料料問題：材材料設(shè)備內(nèi)內(nèi)容、交付付方式、質(zhì)質(zhì)量責(zé)任承承擔(dān)是否屬于依依法需經(jīng)招招投標(biāo)程序序的工程（重點(diǎn)）四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（八）合同同工期審查查1、工期：按總?cè)諝v天天數(shù)（包括括法定節(jié)假假日）2、開工日期《建設(shè)工程程司法解釋釋（二）》》第5條：當(dāng)事事人對建設(shè)工程開開工日期有有爭議的，人民法法院應(yīng)當(dāng)分分別按照以以下情形予予以認(rèn)定：：（一）開工工日期為發(fā)發(fā)包人或者者監(jiān)理人發(fā)發(fā)出的開工工通知載明明的開工日日期；開工工通知發(fā)出出后，尚不不具備開工工條件的，，以開工條條件具備的的時(shí)間為開開工日期；；因承包人人原因?qū)е轮麻_工時(shí)間間推遲的，，以開工通通知載明的的時(shí)間為開開工日期。。（二）承包包人經(jīng)發(fā)包包人同意已已經(jīng)實(shí)際進(jìn)進(jìn)場施工的的，以實(shí)際際進(jìn)場施工工時(shí)間為開開工日期。。（三）發(fā)包包人或者監(jiān)監(jiān)理人未發(fā)發(fā)出開工通通知，亦無無相關(guān)證據(jù)據(jù)證明實(shí)際際開工日期期的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)綜合考慮慮開工報(bào)告告、合同、、施工許可可證、竣工工驗(yàn)收報(bào)告告或者竣工工驗(yàn)收備案案表等載明明的時(shí)間，，并結(jié)合是是否具備開開工條件的的事實(shí)，認(rèn)認(rèn)定開工日日期。四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（八）合同同工期審查查3、竣工日期《建設(shè)工程程司法解釋釋》第14條：當(dāng)事人對對建設(shè)工程程實(shí)際竣工日日期有爭議議的，按照以以下情形分分別處理：：（一）建建設(shè)工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收收合格的，，以竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格之之日為竣工工日期；（（二）承包包人已經(jīng)提提交竣工驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告，，發(fā)包人拖拖延驗(yàn)收的的，以承包包人提交驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告之之日為竣工工日期；（（三）建設(shè)設(shè)工程未經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收收，發(fā)包人人擅自使用用的，以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移占有建建設(shè)工程之之日為竣工工日期。4、工期順延延：暫停施施工、工期期延誤實(shí)體上：區(qū)區(qū)分工期延延誤的原因因，明確責(zé)責(zé)任如何承承擔(dān)程序上：明明確工期順順延的認(rèn)定定程序，如如承包人書書面形式報(bào)報(bào)告→發(fā)包包人一段時(shí)時(shí)間內(nèi)確認(rèn)認(rèn)→逾期不不予確認(rèn)也也不提出修修改意見→→視為同意意順延工期期【提示】注注意證據(jù)留留存四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（九）工程程款及其支支付建設(shè)工程施工合同總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同估計(jì)工程量單價(jià)合同成本+百分比酬金成本+固定數(shù)目酬金成本+獎(jiǎng)金+酬金成本+酬金最高限額純單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容（九）工程程款及其支支付【應(yīng)注意的問題題】1、變更工程款的支付問題題：分期按按比例支付付，還是待待工程結(jié)算算時(shí)一并支支付？我們建議：：在合同中明明確約定。。2、不支付或或遲延支付付工程款的的抗辯理由由問題：如如工程施工工未滿足進(jìn)進(jìn)度要求、、已完工程程質(zhì)量不合合格等。我們建議：：在合同中明明確約定，，并在操作作中注意保保留證據(jù)。。3、結(jié)算問題題：結(jié)算時(shí)時(shí)點(diǎn)、結(jié)算算報(bào)告的確確認(rèn)機(jī)制4、“背靠背背”條款：：總包與分分包約定，，只有業(yè)主主向總包支支付工程款款后，總包包才有義務(wù)務(wù)向分包支支付工程款款。司法實(shí)實(shí)踐中對該條款效力的理解解有很大爭議。四、建設(shè)工程程施工合同同審查主要要內(nèi)容