建設(shè)工程造價(jià)質(zhì)量工期糾紛及司法鑒定法律實(shí)務(wù)

建設(shè)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期糾紛

及司法鑒定法律實(shí)務(wù)王先偉律師

2014年11月廣州演講人簡介個(gè)人簡介：王先偉律師主修工業(yè)與民用建筑專業(yè)5年及法學(xué)專業(yè)3年。在工程造價(jià)審核、工程施工及房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)從事技術(shù)工作16年（其中從事工程造價(jià)咨詢7年、建筑施工4年、房地產(chǎn)開發(fā)5年）。是1998年全國首屆注冊造價(jià)工程師、2001年全國注冊監(jiān)理工程師、2004年全國注冊咨詢工程師（投資）、上海市政府采購評(píng)審專家、江蘇省招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家、上海仲裁委員會(huì)仲裁員、建設(shè)部項(xiàng)目經(jīng)理、全國(上海）律協(xié)建筑（房地產(chǎn)）委員會(huì)委員。聯(lián)絡(luò)方式：TEQQ1079715017。目錄12013清單規(guī)范的法律應(yīng)用與簽證、索賠實(shí)務(wù)2建設(shè)工程司法鑒定法律實(shí)務(wù)3建設(shè)工程款糾紛案件訴訟代理法律實(shí)務(wù)4工程質(zhì)量和工期糾紛案件訴訟法律適用與訴訟代理法律實(shí)務(wù)新版清單規(guī)范的法律應(yīng)用與簽證、索賠實(shí)務(wù)專業(yè)--值得您信賴1、新版清單規(guī)范解讀及造價(jià)糾紛案例分析。2、招投標(biāo)與工程造價(jià)管理。3、工程簽證、索賠法律實(shí)務(wù)與總分包之間的簽證、索賠管理—典型案例分析。4、清單模式下合同價(jià)款管理與工程款糾紛訴訟法律實(shí)務(wù)。

目錄工程價(jià)款構(gòu)成與計(jì)價(jià)程序簡介根據(jù)建設(shè)部44號(hào)文的規(guī)定，以后建筑安裝工程的工程造價(jià)的構(gòu)成將由以前的定額價(jià)構(gòu)成模式變更為工程量清單計(jì)價(jià)構(gòu)成模式，由以前的直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金的構(gòu)成變?yōu)榉植糠猪?xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、工程其他費(fèi)以及規(guī)費(fèi)和稅金模式。建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2013】44號(hào)文）.doc13版清單規(guī)范的新特點(diǎn)新變化適用范圍更加廣泛九個(gè)專業(yè)，新增構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程。專業(yè)劃分更加精細(xì)原六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山）細(xì)化調(diào)整:將建筑與裝飾專業(yè)合并；仿古從園林專業(yè)中分開拆解為一個(gè)新專業(yè)。可執(zhí)行性更加強(qiáng)化與2013施工合同相一致；明確了52條專業(yè)術(shù)語定義；明確了發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)工程造價(jià)全過程控制。責(zé)任劃分更加明確規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（3.4.1--3.4.5）；工程量偏差9.6.2…2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范新變化《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第7條‘國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保證人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)’。第14條規(guī)定：‘強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行’。《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第42條‘工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第1條‘為加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定’。第2條‘在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)活動(dòng)，必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)’。

《中華人民共和國建筑法》是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的上位法，《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定”。某種程度上，違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB-50500-2013）強(qiáng)制性條文，就是違反《中華人民共和國建筑法》。因此違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定的強(qiáng)制性條文的招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無效。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號(hào)“關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的公告”規(guī)定：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定了相關(guān)強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。同樣，13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文亦必須嚴(yán)格執(zhí)行，招標(biāo)文件及合同中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文不符的規(guī)定應(yīng)無效。工程量清單規(guī)范的法律地位13版清單規(guī)范的新變化

一、新清單規(guī)范強(qiáng)制條款范圍擴(kuò)大。08版清單與13版清單強(qiáng)制條款的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、招標(biāo)控制價(jià)的使用、措施項(xiàng)目清單編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量五個(gè)內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，加大了強(qiáng)制條款的作用范圍，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。包括9本計(jì)量規(guī)范：

①《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50854-2013;②《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50855-2013;③《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50856-2013;④《市政工程工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50857-2013;

⑤《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50858-2013;

⑥《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50859-2013;⑦《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50860-2013;⑧《城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50861-2013;⑨《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50862-2013.

二、新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語氣增強(qiáng)。部分強(qiáng)制性條款由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?013版清單規(guī)范的“必須”，這些改變增強(qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。具體內(nèi)容對(duì)比如下表所示

新舊規(guī)范相關(guān)強(qiáng)制性條款對(duì)比

13版清單規(guī)范的新變化三、發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍更加明確：

發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（第3.4.2條）：

①國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化--通常指規(guī)費(fèi)和稅金；

②省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外--對(duì)關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)調(diào)整不應(yīng)由承包人承擔(dān)；

③由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料（例如水、電、燃料）等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的--《合同法》63條‘執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行’。

由于非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于發(fā)包人的原則調(diào)整合同價(jià)款；由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于承包人的原則調(diào)整合同價(jià)款。

合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)——合同約定其它風(fēng)險(xiǎn)。

①工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第9.6.2條規(guī)定：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

②物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時(shí)，按第9.9.1～9.9.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為5%），調(diào)整合同價(jià)款。

③不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。

13版清單第9.11.1條規(guī)定：因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按規(guī)定的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期。13版清單規(guī)范的新新變化四、嚴(yán)格約束發(fā)發(fā)包人要求投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)清單不不準(zhǔn)確的后果發(fā)包人往往會(huì)在在招標(biāo)文件中約約定“投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)對(duì)招標(biāo)人提供供的工程量清單單中給定的信息息進(jìn)行核實(shí)，招招標(biāo)人對(duì)工程量量清單的準(zhǔn)確性性和完整性不負(fù)負(fù)責(zé)，工程量的的誤差視為投標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)包含在在其他部分的報(bào)報(bào)價(jià)內(nèi)或視為對(duì)對(duì)招標(biāo)人的減讓讓（承包人應(yīng)對(duì)對(duì)招標(biāo)文件工程程量清單的準(zhǔn)確確性負(fù)責(zé)）”、、而13版清單第4.1.2款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單單必須作為招標(biāo)標(biāo)文件的組成部部分，其準(zhǔn)確性性和完整性由招招標(biāo)人負(fù)責(zé)”，這是強(qiáng)制條條款，因此就形形成了招標(biāo)文件件或合同中的條條款與清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條條款沖突的情形形。五、嚴(yán)格約束發(fā)發(fā)包人要求招標(biāo)標(biāo)文件效力高于于投標(biāo)文件2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范范第7.1.1款規(guī)定：“實(shí)實(shí)行招標(biāo)的工程程合同價(jià)款應(yīng)在在中標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包包雙依據(jù)招標(biāo)文文件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件在書書面合同中約定定。合同約定不不得違背招、投投標(biāo)文件中關(guān)于于工期、造價(jià)、、質(zhì)量等方面的的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。。招標(biāo)文件與中標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)文件不不一致的地方，，以投標(biāo)文件為為準(zhǔn)?！庇袝r(shí)候，發(fā)包人人為規(guī)避投標(biāo)人人在投標(biāo)文件中中變更招標(biāo)文件件的某些要求，，在招標(biāo)文件中中規(guī)定招投標(biāo)文文件不一致的地地方，以招標(biāo)文文件為準(zhǔn)之類的的字樣。13版清單規(guī)范對(duì)此此做出了明確的的禁止規(guī)定。招標(biāo)人完全可可以將其認(rèn)為重重要的不得變更更的條件設(shè)置為為不得偏離的項(xiàng)項(xiàng)目，由投標(biāo)人人做出承諾，避避免出現(xiàn)投標(biāo)文文件惡意變更招招標(biāo)要求的情況況。13版清單規(guī)范的新新變化六、嚴(yán)格約束發(fā)發(fā)包人要求固定定價(jià)格合同不許許調(diào)價(jià)的規(guī)定為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)發(fā)包人往往為了了保護(hù)自己的利利益，會(huì)在招標(biāo)標(biāo)文件中約定：：“固定價(jià)格合合同不許調(diào)價(jià)””或者“物價(jià)波波動(dòng)一律不調(diào)整整”等之類的表表述和要求，并并將其作為不允允許偏離的項(xiàng)目目加以規(guī)定。對(duì)對(duì)此，13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范范第9.9.1款-9.9.3款做出了禁止性性的規(guī)定：9.9.1合同履行期間，，因人工、材料料、工程設(shè)備、、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格格波動(dòng)影響合同同價(jià)款時(shí)應(yīng)根據(jù)據(jù)合同約定的本本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整整合同價(jià)款。9.9.2承包人采購材料料和工程設(shè)備的的，應(yīng)在合同中中約定主要材料料、工程設(shè)備價(jià)價(jià)格變化的范圍圍或幅度，如沒沒有約定，則材材料、工程設(shè)備備單價(jià)變化超過過5%，超過部分的價(jià)價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格格指數(shù)調(diào)整法或或造價(jià)信息差額額調(diào)整法（具體體方法見附錄A）計(jì)算調(diào)整材料料、工程設(shè)備費(fèi)費(fèi)。9.9.3執(zhí)行本規(guī)范第9.9.1條規(guī)定時(shí)，發(fā)生生合同工程工期期延誤的，應(yīng)按按照下列規(guī)定確確定合同履行期期用于調(diào)整的價(jià)價(jià)格：①因發(fā)包人原因?qū)?dǎo)致工期延誤的的，則計(jì)劃進(jìn)度度日期后續(xù)工程程的價(jià)格，采用用計(jì)劃進(jìn)度日期期與實(shí)際進(jìn)度日日期兩者的較高高者；②因承包人原因?qū)?dǎo)致工期延誤的的，則計(jì)劃進(jìn)度度日期后續(xù)工程程的價(jià)格，采用用計(jì)劃進(jìn)度日期期與實(shí)際進(jìn)度日日期兩者的較低低者。13版清單規(guī)范的新新變化七、嚴(yán)格約束發(fā)發(fā)包人要求措施施費(fèi)不予調(diào)整的的規(guī)定:發(fā)包人為規(guī)避風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，往往在招招標(biāo)文件中規(guī)定定措施費(fèi)包干使使用或不予調(diào)整整之類的表述。。對(duì)此，13版清單做出了相相反的規(guī)定，摘摘錄如下表所示示：13.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。29.3.2工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：

1.安全文明施工費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計(jì)算。

2.采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按本規(guī)范9.3.1條規(guī)定確定單價(jià)。

3.按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。39.5.2按本規(guī)范第9.5.1條規(guī)定，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。49.6.3如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。59.6.2對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。低于成本價(jià)的認(rèn)認(rèn)定一、清單規(guī)范關(guān)關(guān)于低于成本價(jià)價(jià)的強(qiáng)制性規(guī)定定①2013版清單規(guī)范6.1.3條規(guī)定：‘投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于于成本’。②《建筑工程發(fā)包與與承包計(jì)價(jià)管理理辦法》第10條規(guī)定：：‘投標(biāo)報(bào)價(jià)不不得低于工程成成本，不得高于于最高投標(biāo)限價(jià)價(jià)（即，招標(biāo)控控制價(jià)）’。③《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：投標(biāo)人人不得以低于成成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)標(biāo)，也不得以他他人名義投標(biāo)或或者以其他方式式弄虛作假，騙騙取中標(biāo)。解析：投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)不得低于成本本的依據(jù)就是《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條的規(guī)定，這是是法律依據(jù)。但但法律并未明確確成本是個(gè)別成成本還是一般成成本，成本如何何確定，構(gòu)成如如何？《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施施條例》第51條將是否低于成成本的權(quán)力賦予予評(píng)標(biāo)委員會(huì)，，但依然未能明明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。。這是清單規(guī)范范和計(jì)價(jià)文件需需要解決的問題題。二、低于成本價(jià)價(jià)的認(rèn)定依據(jù)問問題①工程成本應(yīng)為個(gè)個(gè)別成本，而非非一般成本；②工程成本應(yīng)為可可變成本的概念念，包括人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)機(jī)械費(fèi)中的機(jī)械械租賃費(fèi)，不包包括自有施工機(jī)機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)。。不包括利潤、、管理費(fèi)，但應(yīng)應(yīng)包括規(guī)費(fèi)和稅稅金。解析：根據(jù)清單單規(guī)范6.2.1的規(guī)定，投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)編制依據(jù)包包括企業(yè)定額，，足以證明工程程成本為個(gè)別成成本。而根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，，當(dāng)收入低于可可變成本時(shí)企業(yè)業(yè)將停產(chǎn)。在建建筑工程領(lǐng)域，，可變成本包括括的是人工費(fèi)、、材料費(fèi)和機(jī)械械租賃費(fèi)以及相相關(guān)的規(guī)費(fèi)、稅稅金等。因?yàn)檫@這些費(fèi)用組成是是決定建筑企業(yè)業(yè)是否有意愿承承接施工任務(wù)的的拐點(diǎn)。與其他計(jì)價(jià)文件件的相互銜接問問題一、與《建筑工程施工發(fā)發(fā)包與承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》的銜接①第二條規(guī)定：本本辦法所稱工程程發(fā)承包計(jì)價(jià)包包括編制工程量量清單、最高投投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，進(jìn)行工程程結(jié)算，以及簽簽訂和調(diào)整合同同價(jià)款活動(dòng)。②第六條規(guī)定：：全部使用國國有資金投資資或者以國有有投資為主的的建筑工程（（以下簡稱國國有資金投資資的建筑工程程），應(yīng)當(dāng)采采用工程量清清單計(jì)價(jià)；非非國有資金投投資的建筑工工程，鼓勵(lì)采采用工程量清清單計(jì)價(jià)。③第七條規(guī)定：：工程量清單單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國國家制定的工工程量清單規(guī)規(guī)范、工程量量計(jì)算規(guī)范等等編制。解析：上述《辦法》經(jīng)過2013年修訂已于2014年2月1日正式實(shí)施，，新辦法與13版清單規(guī)范全全面銜接，在在部門規(guī)章層層面強(qiáng)化清單單規(guī)范的法律律效力，為13版清單規(guī)范的的宣貫普及和和推廣實(shí)施奠奠定了基礎(chǔ)。。二、與2013版施工合同示示范文本的銜銜接①關(guān)于合同價(jià)格格的構(gòu)成，2013示范范文本與清單單規(guī)范均基于于44號(hào)文《建筑安安裝工程費(fèi)用用項(xiàng)目組成》》，將合同價(jià)價(jià)格分為分部分項(xiàng)工程程費(fèi)、措施費(fèi)費(fèi)、其他工程程費(fèi)（暫估價(jià)、暫暫列金額、計(jì)計(jì)日工、總包包管理費(fèi)）和和稅金四部分。②關(guān)于價(jià)格調(diào)整整，2013示范范文本與清單單規(guī)范均規(guī)定定了市場調(diào)價(jià)價(jià)因素和政策策調(diào)價(jià)因素，，并采用了相相同的市場調(diào)調(diào)價(jià)公式（例例:2013清單規(guī)范9.1.1條條）。施工合同的計(jì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)一、單價(jià)合同同示范文本的提提法為“單價(jià)價(jià)合同”，實(shí)實(shí)為固定單價(jià)價(jià)合同，與新新版工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范的規(guī)定一致致。單價(jià)合同同的實(shí)質(zhì)是合合同當(dāng)事人約約定以工程量量清單及其綜綜合單價(jià)進(jìn)行行合同價(jià)格計(jì)計(jì)算、調(diào)整和和確認(rèn)的建設(shè)設(shè)工程施工合合同，在約定的范圍圍內(nèi)合同單價(jià)價(jià)不作調(diào)整。雙方當(dāng)事人人應(yīng)在專用條條款中約定綜綜合單價(jià)包含含的風(fēng)險(xiǎn)范圍圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用的計(jì)算方法法，并應(yīng)約定定風(fēng)險(xiǎn)范圍以以外的合同價(jià)價(jià)的調(diào)整方法法。其中因市市場價(jià)格波動(dòng)動(dòng)引起的調(diào)整整按第11.1款【市場價(jià)格波動(dòng)動(dòng)引起的調(diào)整整】約定執(zhí)行。解析：參照新版工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范的規(guī)定定，將風(fēng)險(xiǎn)分分為市場風(fēng)險(xiǎn)和法律法規(guī)變化化引起的風(fēng)險(xiǎn)，，前者主要影影響主材和機(jī)機(jī)械使用費(fèi)價(jià)價(jià)格的變化，，后者則主要要對(duì)人工、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金產(chǎn)產(chǎn)生重要影響響。市場風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可約定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍，而法法律法規(guī)引起起的風(fēng)險(xiǎn)則一一般不能規(guī)定定由承包人承承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)以以基準(zhǔn)日期為為界，如約定定承包人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)為漲漲跌幅5%，則在計(jì)算承承包人報(bào)價(jià)相相對(duì)發(fā)包人招招標(biāo)控制價(jià)基基礎(chǔ)上的下浮浮率后，超出出5%的部分由發(fā)包包人承擔(dān)，不不超過5%的部分則由承承包人承擔(dān)。。當(dāng)然，也可可任意約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)比比例。施工合同的計(jì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)二、總價(jià)合同同示范文本的提提法為“總價(jià)價(jià)合同”，實(shí)實(shí)為固定總價(jià)價(jià)合同，是指指當(dāng)事人約定定以施工圖、、已標(biāo)價(jià)工程程量清單或預(yù)預(yù)算書及有關(guān)關(guān)條件進(jìn)行合合同價(jià)格計(jì)算算調(diào)整和確認(rèn)認(rèn)的建設(shè)工程程施工合同，，在約定的范圍圍內(nèi)合同總價(jià)價(jià)不作調(diào)整。當(dāng)事人應(yīng)在在專用條款中中約定總價(jià)包包含的風(fēng)險(xiǎn)范范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算方方法，并約定定風(fēng)險(xiǎn)范圍以以外的合同價(jià)價(jià)格的調(diào)整方方法。解析：總價(jià)合同的適適用范圍有限限，實(shí)踐中固固定總價(jià)合同同約定后，大大量變更、各各種違約以及及工期嚴(yán)重逾逾期無法分清清責(zé)任的情形形均有可能導(dǎo)導(dǎo)致最終固定定總合同不被被法院認(rèn)定，，最終改判為為可調(diào)價(jià)合同同。如本人代代理的上海市市松江某工程程，實(shí)際施工工人俞某訴總總包和建設(shè)單單位一案，簽簽訂的均是固固定總價(jià)合同同，但因?qū)嶋H際施工中存在在大量與合同同所約定的固固定總價(jià)矛盾盾之處，一審審法院最終認(rèn)認(rèn)定合同實(shí)質(zhì)質(zhì)不構(gòu)成固定定總價(jià)，而應(yīng)應(yīng)該是可調(diào)價(jià)價(jià)，允許啟動(dòng)動(dòng)司法鑒定。。但遺憾的是是二審當(dāng)事人人另委托他人人代理，導(dǎo)致致被發(fā)回重審審，現(xiàn)當(dāng)事人人擬再次委托托本律師代理理重審。三、其它價(jià)格格形式合同當(dāng)事人可可在專用合同同條款中約定定其他合同價(jià)價(jià)格形式?！墩憬「呒?jí)級(jí)人民法院民民事審判第一一庭關(guān)于審理理建設(shè)工程施施工合同糾紛紛案件若干疑疑難問題的解解答》第三條條‘建設(shè)工程程施工合同約約定的工程價(jià)價(jià)款的確定方方法雖然與建建設(shè)工程計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)不一致致，但并不違違反法律、行行政法規(guī)強(qiáng)制制性規(guī)定的，，該約定應(yīng)認(rèn)認(rèn)定有效’。。施工合同的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)第一，認(rèn)真選選擇合同價(jià)格格形式。取決于項(xiàng)目目的特點(diǎn)和相相關(guān)規(guī)定。2013版《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》第7.1.3項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性條條文）:(1)實(shí)行工程量量清單計(jì)價(jià)的的工程，應(yīng)采采用單價(jià)合同同；(2)技術(shù)簡單、、規(guī)模偏小、、工期較短的的項(xiàng)目，且施施工圖設(shè)計(jì)已已審查批準(zhǔn)的的，可采用總總價(jià)合同;(3)緊急搶搶險(xiǎn)、救災(zāi)以以及施工技術(shù)術(shù)特別復(fù)雜，，可采用成本本加酬金合同同；第二，應(yīng)當(dāng)在在專用合同條條款中約定相相應(yīng)單價(jià)合同同或總價(jià)合同同的風(fēng)險(xiǎn)范圍圍。第三，避免價(jià)價(jià)格形式約定定不明或相互互矛盾。第四、不可抗抗力的風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)：2013示范范文本和清單單規(guī)范采用了了相同的分擔(dān)擔(dān)原則。2013清單單規(guī)范9.10.1條‘‘因不可抗力力事件導(dǎo)致的的人員傷亡、、財(cái)產(chǎn)損失及及其費(fèi)用增加加，發(fā)承包雙雙方應(yīng)按下列列原則分別承承擔(dān)并調(diào)整合合同價(jià)款和工期：：(1)合同工工程本身的損損害、因工程程損害導(dǎo)致第第三方人員傷傷亡和財(cái)產(chǎn)損損失以及運(yùn)至至施工場地用用于施工的材材料和待安裝裝的設(shè)備的損損害，應(yīng)由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)。。(2)發(fā)包人人、承包人人人員傷亡應(yīng)由由其所在單位位負(fù)責(zé)，并應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)費(fèi)用；(3)承包人的的施工機(jī)械設(shè)設(shè)備損壞及停停工損失，應(yīng)應(yīng)由承包人承承擔(dān)；(4)停工期間間，承包人應(yīng)應(yīng)發(fā)包人要求求留在施工場場地的必要的的管理人員及及保衛(wèi)人員的的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)；；(5)工工程所需清理理、修復(fù)費(fèi)用用，應(yīng)由發(fā)包包人承擔(dān)。措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)計(jì)算規(guī)定一、措施費(fèi)的的定義：為完成工程項(xiàng)項(xiàng)目施工，發(fā)發(fā)生于該工程程施工準(zhǔn)備和和施工過程中中的技術(shù)、生生活、安全、、環(huán)境保護(hù)等等方面的項(xiàng)目目。二、措施費(fèi)的的項(xiàng)目及分類類13版清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范規(guī)定，措施項(xiàng)目清單單必須根據(jù)相相關(guān)工程現(xiàn)行行國家計(jì)量規(guī)規(guī)范的規(guī)定編編制。措施項(xiàng)項(xiàng)目清單應(yīng)根根據(jù)擬建工程程的實(shí)際情況況列項(xiàng)。結(jié)合各地方的的費(fèi)用定額來來看，措施費(fèi)費(fèi)一般分為按按照工程量清清單計(jì)價(jià)的措措施費(fèi)項(xiàng)目和和按費(fèi)率計(jì)價(jià)價(jià)的措施費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目，前者如如模板費(fèi)、腳腳手架費(fèi)、降降排水費(fèi)等；；后者如安全全文明施工措措施費(fèi)、趕工工費(fèi)、超高施施工增加費(fèi)、、冬雨季施工工費(fèi)、夜間施施工增加費(fèi)等等。需要注意意的是，按按照工程量清清單計(jì)價(jià)的措措施費(fèi)一般為為開口，可根根據(jù)實(shí)際情況況增加；而根根據(jù)費(fèi)率計(jì)價(jià)價(jià)的措施費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目則應(yīng)依據(jù)據(jù)費(fèi)用定額限限定，不允許許隨意增減。。措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)計(jì)算規(guī)定三、有關(guān)措施施費(fèi)的典型案案例：（例：安徽高院院某案）本律師代理的的連云港某食食品公司與江江蘇宜興某施施工單位建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛一案案中，雙方就就建設(shè)工程價(jià)價(jià)款發(fā)生爭議議，并由法院院委托鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工工程造價(jià)進(jìn)行行鑒定。在鑒鑒定機(jī)構(gòu)出具具的鑒定意見見中，關(guān)于措措施費(fèi)的計(jì)取取中，明顯偏偏袒原告施工工單位，對(duì)所所有能取費(fèi)的的按費(fèi)率計(jì)取取的措施項(xiàng)目目按費(fèi)用定額額的上限取費(fèi)費(fèi)，我方對(duì)此此提出嚴(yán)重質(zhì)質(zhì)疑。鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)在回復(fù)意意見中提出如如下意見：（1）江蘇09費(fèi)用定額規(guī)定定措施費(fèi)項(xiàng)目目為開口，可可以根據(jù)工程程實(shí)際情況進(jìn)進(jìn)行增加，合合同約定的開開辦費(fèi)應(yīng)予計(jì)計(jì)取；（2）夜間施工費(fèi)費(fèi)、已完工程程及設(shè)備保護(hù)護(hù)費(fèi)為常規(guī)費(fèi)費(fèi)用，應(yīng)予計(jì)計(jì)??；（（3）冬雨季施工工費(fèi)因本工程程為跨年度工工程，應(yīng)予計(jì)計(jì)取。我方針對(duì)鑒定定單位的意見見，提出如下下反駁意見：（1）開辦辦費(fèi)并非措施施費(fèi)，而是對(duì)對(duì)部分措施費(fèi)費(fèi)以開辦費(fèi)的的形式先行支支付，單獨(dú)計(jì)計(jì)取開辦費(fèi)屬屬于重復(fù)取費(fèi)費(fèi)。（2））夜間施工增增加費(fèi)、已完完工程及設(shè)備備保護(hù)費(fèi)、冬冬雨季施工增增加費(fèi)三項(xiàng)措措施費(fèi)是09費(fèi)用定額規(guī)定定的按照費(fèi)率率計(jì)取的內(nèi)容容，取費(fèi)的費(fèi)費(fèi)率分別為0-0.1%、0-0.05%、0.05%-0.2%；鑒定人在回回復(fù)意見中明明確表示夜間間施工費(fèi)、已已完工程及設(shè)設(shè)備保護(hù)費(fèi)或或多或少都會(huì)會(huì)發(fā)生，亦即即鑒定人并不不確定是否發(fā)發(fā)生或者多大大程度上發(fā)生生，同時(shí)表示示本工程為跨跨年度工程，，存在冬雨季季施工的情況況。鑒定人的的表述非常清清楚，其未經(jīng)經(jīng)調(diào)查、沒有有合理評(píng)估的的情況下，全全部采用最高高的費(fèi)率套取取相關(guān)計(jì)價(jià)，，屬于明顯的的偏袒！計(jì)量計(jì)價(jià)可操操作性與結(jié)算算糾紛處理一、工程計(jì)價(jià)價(jià)的一般規(guī)定定1、使用國有資資金投資的建建設(shè)工程發(fā)承承包，必須采采用工程量清清單計(jì)價(jià)。2、非國有資金金投資的建設(shè)設(shè)工程，宜采采用工程量清清單計(jì)你。3、不采用工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)的建設(shè)工程程，應(yīng)執(zhí)行本本規(guī)范除工程程量清單等專專門性規(guī)定外外的其他規(guī)定定。4、工程量清單單應(yīng)采用綜合合單價(jià)計(jì)價(jià)。。5、措施項(xiàng)目中中的安全文明明施工費(fèi)必須須按國家或省省級(jí)、行業(yè)建建設(shè)主管部門門的規(guī)定計(jì)算算，不得作為為競爭性費(fèi)用用。6、規(guī)費(fèi)和稅金金必須按國家家或省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)主管管部門的規(guī)定定計(jì)算，不得得作為競爭性性費(fèi)用。二、工程計(jì)量的一一般規(guī)定1、招標(biāo)工程量清單單必須作為招標(biāo)文文件的組成部分，，其準(zhǔn)確性和完整整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)。2、招標(biāo)工程量清單單應(yīng)以單位（項(xiàng)））工程為單位編制制，應(yīng)由分部分項(xiàng)項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、、措施項(xiàng)目清單、、其他項(xiàng)目清單、、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目目清單組成。3、其他項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)補(bǔ)充，屬開口項(xiàng)目目。4、規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)根根據(jù)國家和地方政政府的規(guī)定進(jìn)行調(diào)調(diào)整，屬法定項(xiàng)目目。三、工程計(jì)價(jià)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則1、建設(shè)工程發(fā)承包包，必須在招標(biāo)文文件、合同中明確確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及其范圍，不不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及及范圍。計(jì)量計(jì)價(jià)可操作性性與結(jié)算糾紛處理理2、建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：（1）國家法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)發(fā)生變化；（2）省級(jí)或行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門發(fā)布的的人工費(fèi)調(diào)整，但但承包人對(duì)人工費(fèi)費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除除外；（3）由政府定價(jià)或政政府指導(dǎo)價(jià)管理的的原材料等價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了調(diào)整。因承承包人原因?qū)е鹿すて谘诱`的，應(yīng)按按本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。3、市場風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)擔(dān)：（1）由于市場物價(jià)波波動(dòng)影響合同價(jià)款款的，應(yīng)由發(fā)承包包雙方合理分?jǐn)?，，按本?guī)范附錄ＬＬ.2或L.3填寫《承包人提供主要材材料和工程設(shè)備一一覽表》作為合同附件；當(dāng)當(dāng)合同中沒有約定定，發(fā)承包雙方發(fā)發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)按按本規(guī)范第9.8.1～9.8.3條的規(guī)定調(diào)整合同同價(jià)款。（2）由于承包人使用用機(jī)械設(shè)備、施工工技術(shù)以及組織管管理水平等自身原原因造成施工費(fèi)用用增加的，應(yīng)由承承包人全部承擔(dān)。。四、工程計(jì)價(jià)糾紛紛典型案例分析：：本律師代理的承包包人浙江*建與發(fā)發(fā)包人四川***環(huán)保公司建設(shè)工工程施工合同糾紛紛。雙方簽訂的合同約約定：7.2條“采用確定清單單綜合單價(jià)和工程程總價(jià)下浮合同””合同7.4.1條約定“發(fā)包方提提供正式施工圖后后2個(gè)月內(nèi)，乙方按照照要求編制并提交交施工圖預(yù)算交給給發(fā)包方審核”。。計(jì)量計(jì)價(jià)可操作性性與結(jié)算糾紛處理理現(xiàn)雙方發(fā)生爭議…本律師認(rèn)為：承、發(fā)包之間約定定的計(jì)價(jià)方式不明明，根據(jù)《中華人民共和國合合同法》第62條‘當(dāng)事人就有關(guān)關(guān)合同內(nèi)容約定不不明確，依照本法法第六十一條的規(guī)規(guī)定仍不能確定的的，適用下列規(guī)定定：（二）價(jià)款或或者報(bào)酬不明確的的，按照訂立合同同時(shí)履行地的市場場價(jià)格履行；依法法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定定價(jià)或者政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定定履行’。另《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算算暫行辦法》（財(cái)建369號(hào)文）第11條‘工程價(jià)款結(jié)算算應(yīng)按合同約定辦辦理，合同未作約約定或約定不明的的，發(fā)、承包雙方方應(yīng)依照下列規(guī)定定與文件協(xié)商處理理：(二)國務(wù)院建設(shè)行政主主管部門，省、自自治區(qū)、直轄市或或有關(guān)部門發(fā)布的的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等等有關(guān)規(guī)定’。以以上規(guī)定及多個(gè)省省級(jí)高級(jí)人民法院院出臺(tái)的指導(dǎo)意見見（例如：《山東省高級(jí)人民法法院關(guān)于審理建筑筑工程承包合同糾糾紛案件若干問題題的意見》第36條）均指在合同同約定不明或矛矛盾時(shí)應(yīng)當(dāng)適用用定額計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)不明主要體體現(xiàn)在：A、《施工合同》7.2條約定‘采用確確定清單綜合單單價(jià)和工程總價(jià)價(jià)下浮合同’。?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行辦法》第8條規(guī)定‘發(fā)、承承包人在簽訂合合同時(shí)對(duì)于工程程價(jià)款的約定可可選用下列一種種方式：固定總總價(jià)、固定單價(jià)價(jià)、可調(diào)價(jià)格’’，即工程計(jì)價(jià)價(jià)方式只能選擇擇其中一種，選選擇兩種以上時(shí)時(shí)則會(huì)出現(xiàn)約定定不明或相互矛矛盾。合同7.2條約定的‘清單單綜合單價(jià)’是是指2008工程量清單的固固定單價(jià)形式，，其體現(xiàn)的是‘‘政府宏觀調(diào)控控、企業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)、市場形成成價(jià)格、加強(qiáng)市市場監(jiān)管’的原原則，而承包人人自主報(bào)價(jià)是其其最基本原則。。計(jì)量計(jì)價(jià)可操作作性與結(jié)算糾紛紛處理《2008工程量計(jì)價(jià)規(guī)范范》第4.3.1條規(guī)定‘除本規(guī)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定定外，投標(biāo)價(jià)合合同7.4.1條約定‘發(fā)包方方提供正式施工工圖后2個(gè)月內(nèi)，乙方按按照要求編制并并提交施工圖預(yù)預(yù)算交給發(fā)包方方審核’由投標(biāo)標(biāo)人自主確定，，但不得低于成成本’。而合合同約定的‘工工程總價(jià)下浮合合同’則屬于典典型的可調(diào)價(jià)格格模式；即合同同7.4條約定的定額計(jì)計(jì)價(jià)并總價(jià)下浮浮。綜上所述，，合同約定的上上述兩種計(jì)價(jià)方方式顯然是相互互矛盾的且不可可能同時(shí)適用。。B、此處的施工圖預(yù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)是指承承包人編制的工工程量清單形式式的綜合單價(jià)（（定義詳見2008工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范第2.0.4條）。后因不可可歸責(zé)于承包人人的原因該綜合合單價(jià)始終未能能達(dá)成一致。故故在本案結(jié)算時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)先由承包包人申報(bào)綜合單單價(jià)，而該單價(jià)價(jià)并不受四川省省定額或當(dāng)?shù)厝巳斯?、材料、機(jī)機(jī)械價(jià)格的約束束。承包人可根根據(jù)市場行情并并結(jié)合本案實(shí)際際情況自主報(bào)價(jià)價(jià)，是否參照定定額是承包人的的權(quán)利，即使在在采用定額組價(jià)價(jià)時(shí)原告也可任任意設(shè)定上浮率率而形成綜合單單價(jià)（例如：可可上浮5.5%或10%等數(shù)額）。工程價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)條款解讀一、工程價(jià)款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的定義：2013版清單規(guī)范對(duì)工工程價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)的定義如下：：隱含于已標(biāo)價(jià)價(jià)工程量清單綜綜合單價(jià)中，用用于化解發(fā)承包包雙方在工程合合同中約定內(nèi)容容和范圍內(nèi)的市市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。解析：新版清單規(guī)范范規(guī)定施工單位位不能承擔(dān)無限限風(fēng)險(xiǎn)，意即雙雙方在締約時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在綜合單價(jià)價(jià)中約定承包人人所報(bào)單價(jià)在多多大程度上應(yīng)當(dāng)當(dāng)由自身承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有有約定的，則應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)清單規(guī)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行行調(diào)整。而根據(jù)據(jù)清單規(guī)范規(guī)定定，人工費(fèi)據(jù)實(shí)實(shí)調(diào)整，材料、、設(shè)備漲幅超過過5%的應(yīng)調(diào)整。本律律師認(rèn)為這一規(guī)規(guī)定并不具備十十分強(qiáng)的可操作作性，相對(duì)來說說，一些地方出出臺(tái)的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，如上海市的的規(guī)定則更為具具有可操作性一一些。二、合同價(jià)款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的具體體規(guī)定：1、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)以基準(zhǔn)日作為為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的時(shí)時(shí)間界限。招標(biāo)標(biāo)工程以投標(biāo)截截止日前28天、非招標(biāo)工程程以合同簽訂前前28天為基準(zhǔn)日，其其后因國家的法法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政策發(fā)生生變化引起工程程造價(jià)增減變化化的，發(fā)承包雙雙方應(yīng)按照省級(jí)級(jí)或行業(yè)建設(shè)主主管部門或其授授權(quán)的工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此此發(fā)布的規(guī)定調(diào)調(diào)整合同價(jià)款。。2、承包人原因調(diào)調(diào)價(jià)實(shí)行熟低原原則。因承包人人原因?qū)е鹿て谄谘诱`的，按上上一條規(guī)定的調(diào)調(diào)整時(shí)間，在合合同工程原定竣竣工時(shí)間之后，，合同價(jià)款調(diào)增增的不予調(diào)整，，合同價(jià)款調(diào)減減的予以調(diào)整。。3、市場風(fēng)險(xiǎn)的合合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)遵遵循合同約定原原則，但不得約約定單方承當(dāng)無無限風(fēng)險(xiǎn)。工程價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)條款解讀三、合同價(jià)款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的案例例分析前面所提到的本本律師代理的連連云港某食品公公司與江蘇宜興興某施工單位建建設(shè)工程施工合合同糾紛一案中中。在工程造價(jià)價(jià)爭議中，鑒定定單位按照實(shí)際際施工期間計(jì)取取了材料價(jià)格，，針對(duì)這一結(jié)果果，本律師提出出了異議，認(rèn)為為我方在起訴狀狀中提出了工程程逾期違約責(zé)任任，法院應(yīng)當(dāng)首首先查明工期是是否延誤，如查查明工期延誤，，則應(yīng)該按照工工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范的規(guī)定。。對(duì)于因承包人人的原因造成工工期延誤的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在合同工期期外的材料、設(shè)設(shè)備和人工價(jià)格格計(jì)取時(shí)，采用用熟低原則。一一般來說，人工工、材料和設(shè)備備的價(jià)格都是上上漲的，如果這這樣的話，鑒定定單位應(yīng)該計(jì)取取的材料價(jià)格區(qū)區(qū)間就不應(yīng)該是是實(shí)際施工期間間，而應(yīng)該是合合同工期內(nèi)的材材料價(jià)格，而本本項(xiàng)目施工期間間為2008年至2009年，為材料上漲漲較為迅猛的一一段時(shí)間，合同同工期和實(shí)際施施工期間的材料料價(jià)格相差是較較大的。招投標(biāo)階段工程程造價(jià)控制條款款解讀一、招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的作用與意義義13版清單規(guī)范對(duì)招招標(biāo)控制價(jià)做出出了明確的定義義：招標(biāo)人根據(jù)據(jù)國家或省級(jí)、、行業(yè)建設(shè)主管管部門頒發(fā)的有有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和和辦法，以及擬擬定的招標(biāo)文件件和招標(biāo)工程量量清單，結(jié)合工工程具體情況編編制的招標(biāo)工程程的最高投標(biāo)限限價(jià)。清單規(guī)范范還規(guī)定招標(biāo)控控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行行編制，不得上上浮或下調(diào)。解析：從上述規(guī)定不不難看出，招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的作用用就是對(duì)招標(biāo)工工程限定最高投投標(biāo)價(jià)，在實(shí)踐踐中，很多地方方也將招標(biāo)控制制價(jià)稱為攔標(biāo)價(jià)價(jià)，是對(duì)投標(biāo)人人的明示。招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)是對(duì)市市場行情的正常常反應(yīng)，也是促促進(jìn)建筑市場健健康發(fā)展的舉措措。對(duì)于成本較較高，突破招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的施工工企業(yè)將被市場場淘汰；而管理理能力強(qiáng)，成本本控制好的施工工企業(yè)，將可以以在招標(biāo)控制價(jià)價(jià)以下給予建設(shè)設(shè)單位較大的優(yōu)優(yōu)惠，從而獲得得更大市場份額額。二、成本價(jià)的定定義與認(rèn)定條件件13版清單規(guī)范對(duì)成成本價(jià)也作出了了明確定義：承承包人為實(shí)施合合同工程并達(dá)到到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在在確保安全施工工的前提下，必必須消耗或使用用的人工、材料料、工程設(shè)備、、施工機(jī)械臺(tái)班班及其管理等方方面發(fā)生的費(fèi)用用和按規(guī)定繳納納的規(guī)費(fèi)和稅金金。解析：從上述定義不不難看出，上述述工程成本指的的是個(gè)別成本。。結(jié)合清單規(guī)范范6.1.3關(guān)于投標(biāo)價(jià)不得得低于工程成本本的規(guī)定。我們們可推導(dǎo)出低于于工程成本的認(rèn)認(rèn)定條件如下：：分部分項(xiàng)工程程費(fèi)-利潤+措施費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金=工程成本。招投標(biāo)階段工程程造價(jià)控制條款款解讀三、工程量清單單的編制依據(jù)：：本規(guī)范和相關(guān)工工程的國家計(jì)量量規(guī)范；國家家或省級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部門門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定定額和辦法；建建設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)文件及相關(guān)關(guān)資料；與建建設(shè)工程有關(guān)的的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、、技術(shù)資料；擬擬定的招標(biāo)文文件；施工工現(xiàn)場情況、地地勘水文資料、、工程特點(diǎn)及常常規(guī)施工方案；；其他相關(guān)關(guān)資料。四、投標(biāo)報(bào)價(jià)的的依據(jù)：13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范范；國家家或省級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部門門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦辦法；企業(yè)業(yè)定額，國家或或省級(jí)、行業(yè)建建設(shè)主管部門頒頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額額和計(jì)價(jià)辦法；；招標(biāo)文文件、招標(biāo)工程程量清單及其補(bǔ)補(bǔ)充通知、答疑疑紀(jì)要；建設(shè)工工程設(shè)計(jì)文件及及相關(guān)資料；施施工現(xiàn)場場情況、工程特特點(diǎn)及投標(biāo)時(shí)擬擬定的施工組織織設(shè)計(jì)或施工方方案；與建建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等等技術(shù)資料；市市場價(jià)格信息息或工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的工程造價(jià)信息息；其他的的相關(guān)資料。五、招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)：13版清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范；國家或省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)主管部部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文文件及相關(guān)資料料；擬定的的招標(biāo)文件及招招標(biāo)工程量清單單；與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技技術(shù)資料；施工現(xiàn)場情況、、工程特點(diǎn)及常常規(guī)施工方案；；工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的工程造價(jià)信信息，當(dāng)工程造造價(jià)信息沒有發(fā)發(fā)布時(shí)，參照市市場價(jià)；其其他的相關(guān)資料料。合同價(jià)款調(diào)整解解讀一、引起工程價(jià)價(jià)款調(diào)整的情形形1、法律法規(guī)變化化；2、工程變更；3、項(xiàng)目特征不符符；4、工程量清單缺缺項(xiàng)；5、工程量偏差；；6、計(jì)日工；7、物價(jià)變化；8、暫估價(jià)；9、不可抗力；10、提前竣工（趕趕工補(bǔ)償）；11、誤期賠償；12、索賠；13、現(xiàn)場簽證；14、暫列金額；15、發(fā)承包雙方約約定的其他調(diào)整整事項(xiàng)。合同價(jià)款調(diào)整解解讀二、工程價(jià)款調(diào)調(diào)整的程序及時(shí)時(shí)間規(guī)定（條文文9.1.2---9.1.4）13版清單規(guī)范創(chuàng)設(shè)設(shè)了工程價(jià)款調(diào)調(diào)整的過期作廢廢制度。合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整由受受益者在規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)發(fā)起，，經(jīng)合同對(duì)方確確認(rèn)后生效。受受益者未在規(guī)定定的時(shí)間內(nèi)發(fā)起起，喪失請求權(quán)權(quán)，合同對(duì)方未未在規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)審核確認(rèn)或或提出意見，視視為默認(rèn)。因清單規(guī)范上講講得較為繁瑣，，可參看下圖：：合同價(jià)款調(diào)整解解讀三、工程變更的的調(diào)價(jià)處理1、分部分項(xiàng)工程程量清單價(jià)款調(diào)調(diào)整的處理：①已標(biāo)價(jià)工程量清清單中有適用于于變更工程項(xiàng)目目的，應(yīng)采用該該項(xiàng)目的單價(jià)；；但當(dāng)工程變更更導(dǎo)致該清單項(xiàng)項(xiàng)目的工程數(shù)量量發(fā)牛變化，且且工程量偏差超超過15%時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)價(jià)應(yīng)按照本規(guī)范范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。。②已標(biāo)價(jià)工程量清清單中沒有適用用但有類似于變變更工程項(xiàng)目的的，可在合理范范圍內(nèi)參照類似似項(xiàng)目的單價(jià)。。③已標(biāo)價(jià)工程量清清單中沒有適用用也沒有類似于于變更工程項(xiàng)目目的，應(yīng)由承包包人根據(jù)變更工工程資料、計(jì)量量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦辦法、工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的信息價(jià)格和和承包人報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率提出變更更工程項(xiàng)目的價(jià)價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包包人確認(rèn)后調(diào)整整。承包人報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)率可按下下列公式計(jì)算：：招標(biāo)工程：承包包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率率L＝（1－中標(biāo)價(jià)／招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)）×100%非招標(biāo)工程：承承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率L＝（1－報(bào)價(jià)／施工圖圖預(yù)算）×100%④已標(biāo)價(jià)工程量清清單中沒有適用用也沒有類似于于變更工程項(xiàng)目目，且工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的信息價(jià)格缺缺價(jià)的，應(yīng)由承承包人根據(jù)變更更工程資料、計(jì)計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)價(jià)辦法和通過市市場調(diào)查等取得得有合法依據(jù)的的市夕場價(jià)格提提出變更工程項(xiàng)項(xiàng)目的單價(jià)，并并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確確認(rèn)后調(diào)整。2、措施費(fèi)價(jià)款調(diào)調(diào)整的處理：工程變更引起施施工方案改變并并使措施項(xiàng)目發(fā)發(fā)生變化時(shí)，承承包人提出調(diào)整整措施項(xiàng)目費(fèi)的的，應(yīng)事先將擬擬實(shí)施的方案提提交發(fā)包人確認(rèn)認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說說明與原方案措措施項(xiàng)目相比的的變化情況。擬擬實(shí)施的方案經(jīng)經(jīng)發(fā)承包雙方確確認(rèn)后執(zhí)行，并并應(yīng)按照下列規(guī)規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)：合同價(jià)款調(diào)整解解讀①安全文文明施施工費(fèi)費(fèi)應(yīng)按按照實(shí)實(shí)際發(fā)發(fā)生變變化的的措施施項(xiàng)目目依據(jù)據(jù)本規(guī)規(guī)范第第3.1.5條的規(guī)規(guī)定計(jì)計(jì)算。。②采用單單價(jià)計(jì)計(jì)算的的措施施項(xiàng)目目費(fèi)，，應(yīng)按按照實(shí)實(shí)際發(fā)發(fā)生變變化的的措施施項(xiàng)目目，按按本規(guī)規(guī)范第第9.3.1條的規(guī)規(guī)定確確定單單價(jià)。。③按總價(jià)價(jià)（或或系數(shù)數(shù)）計(jì)計(jì)算的的措施施項(xiàng)目目費(fèi)，，按照照實(shí)際際發(fā)生生變化化的措措施項(xiàng)項(xiàng)目調(diào)調(diào)整，，但應(yīng)應(yīng)考慮慮承包包人報(bào)報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)因因素，，即調(diào)調(diào)整金金額按按照實(shí)實(shí)際調(diào)調(diào)整金金額乘乘以本本規(guī)范范第9.3.I條規(guī)定定的承承包人人報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率計(jì)計(jì)算。。如果果承包包人未未事先先將擬擬實(shí)施施的方方案提提交給給發(fā)包包人確確認(rèn)，，則應(yīng)應(yīng)視為為工程程變更更不引引起措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)的調(diào)調(diào)整或或承包包人放放棄調(diào)調(diào)整措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)的權(quán)權(quán)利。。3、工程程變更更導(dǎo)致致清單單項(xiàng)目目減少少時(shí)的的處理理：當(dāng)發(fā)包包人提提出的的工程程變更更因非非承包包人原原因刪刪減了了合同同中的的某項(xiàng)項(xiàng)原定定工作作或工工程，，致使使承包包人發(fā)發(fā)生的的費(fèi)用用或（（和））得到到的收收益不不能被被包括括在其其他已已支付付或應(yīng)應(yīng)支付付的項(xiàng)項(xiàng)目中中，也也未被被包含含在任任何替替代的的工作作或工工程中中時(shí)，，承包包人有有權(quán)提提出并并應(yīng)得得到合合理的的費(fèi)用用及利利潤補(bǔ)補(bǔ)償。。合同價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整解解讀四、工程程量偏偏差的的處理理合同履履行期期間，，當(dāng)應(yīng)應(yīng)予計(jì)計(jì)算的的實(shí)際際工程程量與與招標(biāo)標(biāo)工程程量清清單出出現(xiàn)偏偏差，，合同同雙方方應(yīng)對(duì)對(duì)合同同價(jià)款款進(jìn)行行調(diào)整整：1、對(duì)對(duì)于任任一招招標(biāo)工工程量量清單單項(xiàng)目目，當(dāng)當(dāng)應(yīng)予予計(jì)算算的實(shí)實(shí)際工工程量量與招招標(biāo)工工程量量清單單出現(xiàn)現(xiàn)偏差差和清清單規(guī)規(guī)范9.3條規(guī)定定的工工程變變更等等原因因?qū)е轮鹿こ坛塘科畛^15%時(shí)，可可進(jìn)行行調(diào)整整。當(dāng)當(dāng)工程程量增增加15%以上時(shí)時(shí)，增增加部部分的的工程程量的的綜合合單價(jià)價(jià)應(yīng)予予調(diào)低低；當(dāng)當(dāng)工程程量減減少15%以上時(shí)時(shí)，減減少后后剩余余部分分的工工程量量的綜綜合單單價(jià)應(yīng)應(yīng)予調(diào)調(diào)高。。2、當(dāng)當(dāng)因工工程量量變化化，且且該變變化引起相相關(guān)措措施項(xiàng)項(xiàng)目相相應(yīng)發(fā)發(fā)生變變化時(shí)時(shí)，按按系數(shù)數(shù)或單單一總總價(jià)方方式計(jì)計(jì)價(jià)的的，工工程量量增加加的措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)調(diào)增增，工工程量量減少少的措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)調(diào)減減。解析：：清單單規(guī)范范沒有有明確確說明明對(duì)于于按照照工程程量計(jì)計(jì)價(jià)的的措施施費(fèi)因因工程程量的的變更更如何何進(jìn)行行調(diào)整整，應(yīng)應(yīng)按照照分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程費(fèi)的的計(jì)算算辦法法同步步給予予調(diào)整整?？⒐そY(jié)結(jié)算中中工程程量計(jì)計(jì)量與與工程程價(jià)款款支付付一、一一般規(guī)規(guī)定（（條文文11.1、11.2、、11.5）1、工程程完工工后，，發(fā)承承包雙雙方必必須在在合同同約定定時(shí)間間內(nèi)辦辦理工工程竣竣工結(jié)結(jié)算。。2、當(dāng)發(fā)發(fā)承包包雙方方或一一方對(duì)對(duì)工程程造價(jià)價(jià)咨詢詢?nèi)顺龀鼍叩牡目⒐すそY(jié)算算文件件有異異議時(shí)時(shí)，可可向工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)投投訴，，申請請對(duì)其其進(jìn)行行執(zhí)業(yè)業(yè)質(zhì)量量鑒定定。3、竣工工結(jié)算算辦理理完畢畢，發(fā)發(fā)包人人應(yīng)將將竣工工結(jié)算算文件件報(bào)送送工程程所在在地或或有該該工程程管轄轄權(quán)的的行業(yè)業(yè)管理理部門門的工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)備備案，，竣工工結(jié)算算文件件應(yīng)作作為工工程竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收備備案、、交付付使用用的必必備文文件。。解析：：關(guān)于于竣工工結(jié)算算計(jì)量量與計(jì)計(jì)價(jià)的的上述述一般般規(guī)定定均是是13版清單單規(guī)范范新增增內(nèi)容容，目目的是是為更更好制制約發(fā)發(fā)承包包雙方方，對(duì)對(duì)發(fā)承承包雙雙方的的行為為授權(quán)權(quán)行政政管理理部門門進(jìn)行行管理理并授授權(quán)行行業(yè)管管理部部門進(jìn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督。。二、竣竣工結(jié)結(jié)算的的計(jì)量量與計(jì)計(jì)價(jià)竣工結(jié)結(jié)算計(jì)計(jì)量與與計(jì)價(jià)價(jià)的依依據(jù)：：本規(guī)規(guī)范；；工工程程合同同；發(fā)發(fā)承承包雙雙方實(shí)實(shí)施過過程中中已確確認(rèn)的的工程程量及及其結(jié)結(jié)算的的合同同價(jià)款款；發(fā)發(fā)承包包雙方方實(shí)施施過程程中已已確認(rèn)認(rèn)調(diào)整整后追追加（（減））的合合同價(jià)價(jià)款；；建建設(shè)設(shè)工程程設(shè)計(jì)計(jì)文件件及相相關(guān)資資料；；投投標(biāo)標(biāo)文件件；其其他依依據(jù)。?？⒐そY(jié)結(jié)算中中工程程量計(jì)計(jì)量與與工程程價(jià)款款支付付2、分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程和措措施項(xiàng)項(xiàng)目中中的單單價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)依據(jù)據(jù)發(fā)承承包雙雙方確確認(rèn)的的工程程量與與已標(biāo)標(biāo)價(jià)工工程量量清單單的綜綜合單單價(jià)計(jì)計(jì)算；；發(fā)生生調(diào)整整的，，應(yīng)以以發(fā)承承包雙雙方確確認(rèn)調(diào)調(diào)整的的綜合合單價(jià)價(jià)計(jì)算算。3、措施施項(xiàng)目目中的的總價(jià)價(jià)項(xiàng)目目應(yīng)依依據(jù)已已標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單的的項(xiàng)目目和金金額計(jì)計(jì)算；；發(fā)生生調(diào)整整的，，應(yīng)以以發(fā)承承包雙雙方確確認(rèn)調(diào)調(diào)整的的金額額計(jì)算算，其其中安安全文文明施施工費(fèi)費(fèi)應(yīng)按按本規(guī)規(guī)范第第3.1.5條的規(guī)規(guī)定計(jì)計(jì)算4、其他他項(xiàng)目目應(yīng)按按下列列規(guī)定定計(jì)價(jià)價(jià)：①計(jì)日工工應(yīng)按按發(fā)包包人實(shí)實(shí)際簽簽證確確認(rèn)的的事項(xiàng)項(xiàng)計(jì)算算；②暫估價(jià)價(jià)應(yīng)按按本規(guī)規(guī)范第第9.9節(jié)的規(guī)規(guī)定計(jì)計(jì)算；；③總承包包服務(wù)務(wù)費(fèi)應(yīng)應(yīng)依據(jù)據(jù)已標(biāo)標(biāo)價(jià)工工程量量清單單金額額計(jì)算算；發(fā)發(fā)生調(diào)調(diào)整的的，應(yīng)應(yīng)以發(fā)發(fā)承包包雙方方確認(rèn)認(rèn)調(diào)整整的金金額計(jì)計(jì)算；；④索賠費(fèi)費(fèi)用應(yīng)應(yīng)依據(jù)據(jù)發(fā)承承包雙雙方確確認(rèn)的的索賠賠事項(xiàng)項(xiàng)和金金額計(jì)計(jì)算；；⑤現(xiàn)場簽簽證費(fèi)費(fèi)用應(yīng)應(yīng)依據(jù)據(jù)發(fā)承承包雙雙方簽簽證資資料確確認(rèn)的的金額額計(jì)算算；⑥暫列金金額應(yīng)應(yīng)減去去合同同價(jià)款款調(diào)整整（包包括索索賠、、現(xiàn)場場簽證證）金金額計(jì)計(jì)算，，如有有余額額歸發(fā)發(fā)包人人。竣工結(jié)結(jié)算中中工程程量計(jì)計(jì)量與與工程程價(jià)款款支付付三、竣竣工結(jié)結(jié)算的的程序序與支支付規(guī)規(guī)定竣工結(jié)結(jié)算辦辦理的的程序序如下下圖所所示：：竣工結(jié)結(jié)算中中工程程量計(jì)計(jì)量與與工程程價(jià)款款支付付三、竣竣工結(jié)結(jié)算的的程序序與支支付規(guī)規(guī)定竣工結(jié)結(jié)算辦辦理的的程序序如下下圖所所示：：合同價(jià)款款爭議解解決一、監(jiān)理理工程師師或造價(jià)價(jià)工程師師暫定（（條文13.1.1--13.1.3）若發(fā)包人人和承包包人之間間就工程程質(zhì)量、、進(jìn)度、、價(jià)款支支付與扣扣除、工工期延期期、索賠賠、價(jià)款款調(diào)整等等發(fā)生任任何法律律上、經(jīng)經(jīng)濟(jì)上或或技術(shù)上上的爭議議，首先先應(yīng)根據(jù)據(jù)已簽約約合同的的規(guī)定，，提交合合同約定定職責(zé)范范圍的總總監(jiān)理工工程師或或造價(jià)工工程師解解決，并并應(yīng)抄送送另一方方?？偙O(jiān)監(jiān)理工程程師或造造價(jià)工程程師在收收到此提提交件后后14天內(nèi)應(yīng)將將暫定結(jié)結(jié)果通知知發(fā)包人人和承包包人。發(fā)發(fā)承包雙雙方對(duì)暫暫定結(jié)果果認(rèn)可的的，應(yīng)以以書面形形式予以以確認(rèn)，，暫定結(jié)結(jié)果成為為最終決決定。發(fā)承包雙雙方在收收到總監(jiān)監(jiān)理工程程師或造造價(jià)工程程師的暫暫定結(jié)果果通知之之后的14天內(nèi)未對(duì)對(duì)暫定結(jié)結(jié)果予以以確認(rèn)也也未提出出不同意意見的，，應(yīng)視為為發(fā)承包包雙方已已認(rèn)可該該暫定結(jié)結(jié)果。發(fā)承包雙雙方或一一方不同同意暫定定結(jié)果的的，應(yīng)以以書面形形式向總總監(jiān)理工工程師或或造價(jià)工工程師提提出，說說明自己己認(rèn)為正正確的結(jié)結(jié)果，同同時(shí)抄送送另一方方，此時(shí)時(shí)該暫定定結(jié)果成成為爭議議。在暫暫定結(jié)果果對(duì)發(fā)承承包雙方方當(dāng)事人人履約不不產(chǎn)生實(shí)實(shí)質(zhì)影響響的前提提下，發(fā)發(fā)承包雙雙方應(yīng)實(shí)實(shí)施該結(jié)結(jié)果，直直到按照照發(fā)承包包雙方認(rèn)認(rèn)可的爭爭議解決決辦法被被改變?yōu)闉橹?。合同價(jià)款款爭議解解決二、管理理機(jī)構(gòu)的的解釋和和認(rèn)定（（條文13.2.1--13.2.3）合同價(jià)款款爭議發(fā)發(fā)生后，，發(fā)承包包雙方可可就工程程計(jì)價(jià)依依據(jù)的爭爭議以書書面形式式提請工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)爭爭議以書書面文件件進(jìn)行解解釋或認(rèn)認(rèn)定。工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)在在收到申申請的10個(gè)工作日日內(nèi)就發(fā)發(fā)承包雙雙方提請請的爭議議問題進(jìn)進(jìn)行解釋釋或認(rèn)定定。發(fā)承包雙雙方或一一方在收收到工程程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)書面解解釋或認(rèn)認(rèn)定后仍仍可按照照合同約約定的爭爭議解決決方式提提請仲裁裁或訴訟訟。除工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)的上上級(jí)管理理部門作作出了不不同的解解釋或認(rèn)認(rèn)定，或或在仲裁裁裁或法法院判決決中不予予采信的的外，工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)作出出的書面面解釋或或認(rèn)定應(yīng)應(yīng)為最終終結(jié)果，，并應(yīng)對(duì)對(duì)發(fā)承包包雙方均均有約束束力。三、協(xié)商商、和解解、調(diào)解解、仲裁裁、訴訟訟（條文文13.3.1--13.4.7））招投標(biāo)的的依據(jù)與與程序一、工程程招投標(biāo)標(biāo)的法律律法規(guī)及及部門規(guī)規(guī)章：1、招投標(biāo)標(biāo)的專業(yè)業(yè)法律規(guī)規(guī)范：專專門規(guī)范范招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章及有關(guān)關(guān)政策性性文件。。如《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》、、《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條條例》、、國家發(fā)發(fā)展改革革委等有有關(guān)部委委關(guān)于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的部門門規(guī)章，，以及各各省、自自治區(qū)、、直轄市市出臺(tái)的的關(guān)于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的地方方性法規(guī)規(guī)和政府府規(guī)章等等招投標(biāo)標(biāo)的相關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)范。2、招投標(biāo)標(biāo)相關(guān)的的法律規(guī)規(guī)范：由由于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)屬屬于市場場交易活活動(dòng)，因因此必須須遵守規(guī)規(guī)范民事事行為、、簽訂合合同、履履約擔(dān)保保等采購購活動(dòng)的的《中華華人民共共和國民民法通則則》（以以下簡稱稱《民法法通則》》），《《合同法法》、《《中華人人民共和和國擔(dān)保保法》（（以下簡簡稱《擔(dān)擔(dān)保法》》）等。。另外，，如有關(guān)關(guān)工程建建設(shè)項(xiàng)目目方面的的招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)遵守守《中華華人民共共和國建建筑法》》（以下下簡稱《《建筑法法》），，《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理理?xiàng)l例》》（國務(wù)務(wù)院令第第279號(hào)）、、《建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l條例》（（國務(wù)院院令第393號(hào)號(hào)）、《《建筑工工程施工工許可管管理辦法法》等的的相關(guān)規(guī)規(guī)定。3、招投標(biāo)標(biāo)的部門門規(guī)章：：工程建建設(shè)類的的部門規(guī)規(guī)章，如如《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》、《（標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件）和（（標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)文件））試行規(guī)規(guī)定》、《房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施工工招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法》等。工程程機(jī)電設(shè)設(shè)備類的的部門規(guī)規(guī)章，如如《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目貨貨物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品品國際招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)實(shí)施辦辦法》（2014年新修訂訂）、《政府采購購貨物和和服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法》等。工程程建設(shè)服服務(wù)類的的部門規(guī)規(guī)章，如如《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)投投標(biāo)辦法法》、《建設(shè)工程程設(shè)計(jì)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法》、《建筑工程程方案設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理辦法法》等。招投標(biāo)的的依據(jù)與與程序確定組織形式1、委托招標(biāo)2、自行招標(biāo)其他1、招標(biāo)公告2、資格預(yù)審3、投標(biāo)邀請確定招標(biāo)方式1、公開招標(biāo)2、邀請招標(biāo)

（議標(biāo)不屬于招標(biāo))具備法定條件1、審批手續(xù);2、資金已經(jīng)落實(shí)明確招標(biāo)范圍1、必須招標(biāo)的情形2、可以不招標(biāo)的規(guī)定二、工程程招投標(biāo)標(biāo)的程序序發(fā)包模式式策劃一、必須須招標(biāo)的的范圍：：1、招標(biāo)投投標(biāo)法、、實(shí)施條條例規(guī)定定的必須須招標(biāo)范范圍:（一）大大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、、公用事事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的項(xiàng)目目；（二）全全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目；（三）使使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目。前款所列列項(xiàng)目的的具體范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，由國國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門會(huì)會(huì)同國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門制制訂，報(bào)報(bào)國務(wù)院院批準(zhǔn)。。法律或或者國務(wù)務(wù)院對(duì)必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的其他項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍有規(guī)規(guī)定的，，依照其其規(guī)定””2、工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范范圍標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（發(fā)改改委3號(hào)令）：：（一）關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目；（二）關(guān)關(guān)系社會(huì)會(huì)公共利利益、公公眾安全全的公用用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目；（三）使使用國有有資金投投資項(xiàng)目目；（四）國國家融資資項(xiàng)目（五）使使用國際際組織或或者外國國政府資資金的項(xiàng)項(xiàng)目3、工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)的的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)發(fā)改委3號(hào)令）：：（一)施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在200萬元人民民幣以上上的；（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購購，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在100萬元人民民幣以上上的；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在50萬元人民民幣以上上的；（四）單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第（一））、（二二）、（（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目目總投資資額在3000萬元人民民幣以上上的。發(fā)包模式式策劃二、可以以不招標(biāo)標(biāo)的情形形：1、招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的可可以不招招標(biāo)的情情形涉及國家家安全、、國家秘秘密、搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)或者屬屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑、需需要使用用農(nóng)民工工等特殊殊情況，，不適宜宜進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，按按照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定可以以不進(jìn)行行招標(biāo)。。2、建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告增增加招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容以以及核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)事事項(xiàng)暫行行規(guī)定（一）涉涉及國家家安全或或者有特特殊保密密要求的的；（二）建建設(shè)項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)，采用用特定專專利或者者專有技技術(shù)的，，或者其其建筑藝藝術(shù)造型型有特殊殊要求的的；（三）承承包商、、供應(yīng)商商或者服服務(wù)提供供者少于于三家，，不能形形成有效效競爭的的；（四）其其他原因因不適宜宜招標(biāo)的的。3、工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法規(guī)規(guī)定的可可以不招招標(biāo)的情情形（一）涉涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險(xiǎn)救救災(zāi)而不不適宜招招標(biāo)的；；（二）屬屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；（三）施施工主要要技術(shù)采采用特定定的專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的；（四）施施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工程，且且該施工工企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)符合工工程要求求的；（五）在在建工程程追加的的附屬小小型工程程或者主主體加層層工程，，原中標(biāo)標(biāo)人仍具具備承包包能力的的；（六）法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他情情形。招標(biāo)方法法一、招標(biāo)標(biāo)方式：：1、公開招招標(biāo)招標(biāo)人按按照法定定程序，，在指定定的報(bào)刊刊、電子子網(wǎng)絡(luò)和和其他媒媒價(jià)上發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，，向社會(huì)會(huì)公眾明明示其招招