建設(shè)工程施工階段工程造價的控制與調(diào)整

第八章傳熱學(xué)基本知識

第八章建設(shè)工程施工階段工程造價的控制與調(diào)整第一節(jié)施工預(yù)算與工程成本控制

一、施工預(yù)算概述

施工預(yù)算是施工企業(yè)按照項目核算的要求，根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工組織設(shè)計，由施工單位編制的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預(yù)算規(guī)定了單位或分部、分項、分層、分段工程的人工、材料、機械臺班消耗量。是施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算、控制工程成本的重要手段。

(一)施工預(yù)算的編制內(nèi)容

(1)計算工程量；

(2)套施工定額；

(3)人工、材料、機械臺班用量分析和匯總；

(4)進行“兩算”對比。(二)施工預(yù)算的編制依據(jù)

(1)經(jīng)過會審的施工圖、會審紀要及有關(guān)標準圖；

(2)施工定額；、

(3)施工方案；

(4)人工工資標準、機械臺班單價、材料價格。

(三)施工預(yù)算的編制方法

1．實物法根據(jù)施工圖紙、施工定額，結(jié)合施工方案所確定的施丁技術(shù)措施，算出工程量后，套施工定額，分析人工、材料以及機械臺班消耗量。

2．單位估價法根據(jù)施工圖紙、定額計算出工程量后，再套施工定額，逐項計算出人工費、材料費、機械臺班費。二、簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單用施工預(yù)算控制工程成本，是通過向生產(chǎn)班組下達施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單來實現(xiàn)的。在施工前，工程項目部向生產(chǎn)班組下達施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單，在分部分項工程完工后，按兩單結(jié)算付酬，從而在基本環(huán)節(jié)上控制了人工、機械、材料的消耗量。

(一)施工任務(wù)書根據(jù)施工預(yù)算，以施工班組為對象，將應(yīng)完成的工程量項目所需的定額工日數(shù)、材料需用量分別填人施工任務(wù)書。完工后通過質(zhì)量驗收，記錄實耗T日數(shù)、材料量，并據(jù)此計算勞動報酬。

(二)限額領(lǐng)料單以施工班組為對象，根據(jù)施工任務(wù)書中所完成的各項材料需用量簽發(fā)限額領(lǐng)料單，材料管理人員根據(jù)領(lǐng)料單發(fā)料，控制施工中的材料用量，工程結(jié)束后，計算實際耗用量，節(jié)約有獎，超支扣減酬勞。三、成本分析在施工過程，可以采取分項成本核算分析的方法，找出顯著的成本差異，有針對性地采取有效措施，努力降低工程成本。繪制成本控制折線圖。將分部分項工程的承包成本、施工預(yù)算(計劃)成本按時間順序繪制成本折線圖。在成本計劃實施的過程中，將發(fā)生的實際成本繪在圖中，進行比較分析(見圖8—1)。制定分項成本分析表進行比較分析(見表8—1)。表8—1分項成本分析表數(shù)量數(shù)量單價金額金額單價金額單價

分部或分項工程計劃成本(施工預(yù)算成本)實際成本成本分析顯著的成本差異增減數(shù)量單價金額數(shù)量單價金額金額單價金額單價

(一)工程人工費的控制在施工過程中，人工費的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實簽證兩個方面來著手解決。(1)按定額人工費控制施工生產(chǎn)中的人工費，盡量以下達施工任務(wù)書的方式承包用工。如產(chǎn)生預(yù)算定額以外的用工項目，應(yīng)按實簽證。

按預(yù)算定額的工日數(shù)核算人工費，一般應(yīng)以一個分部或一個工種為對象來進行。因為定額具體的分項工程項目由于綜合的內(nèi)容不同，可能與實際施工情況有差別，從而產(chǎn)生用工核定不準確的情況。但是，只要在更大的范圍來執(zhí)行，其不合理的因素就會逐漸克服，這是由定額消耗量具有綜合性特點決定的。所以，下達承包用工的任務(wù)時，應(yīng)以分部或工種為對象進行較為合理。

(2)產(chǎn)生了合同價款以外的內(nèi)容，應(yīng)按實簽證。例如，挖基礎(chǔ)地方時，出現(xiàn)了埋設(shè)在土內(nèi)的舊管道，這時，拆除廢棄管道的用工應(yīng)單獨簽證計算；又如，由于建設(shè)單位的原因停止了供電，或不能及時供料等原因造成的停工時間，應(yīng)及時簽證。(二)工程材料料費的控控制材料費是是構(gòu)成工工程成本本的主要要內(nèi)容。。由于材材料品種種和規(guī)格格多，用用量大，，所以其其變化的的范圍也也較大。。因而，，只要施施工單位位能控制制好材料料費的支支出，就就掌握了了降低成成本的主主動權(quán)。。材料費費的控制制應(yīng)從以以下幾方方面著手手。1.以最佳方方式采購購材料，，努力降降低采購購成本(1)選擇材料料價格、、采購費費用最低低的采購購點和渠渠道。(2)建立長期期合作關(guān)關(guān)系的采采購方式式。建筑筑材料經(jīng)經(jīng)銷商往往往以較較低的價價格給老老客戶，，以吸引引他們建建立民期期的合作作關(guān)系，，以薄利利多銷的的策略來來經(jīng)銷建建筑材料料。(3)按工程進進度計劃劃采購供供應(yīng)材料料。在施施工的各各個階段段，施工工現(xiàn)場需需要多少少材料進進場，應(yīng)應(yīng)以保證證正常的的施工進進度為原原則。2．根據(jù)施施工實際際情況確確定材料料規(guī)格在施工中中，當材材料品種種確定后后，材料料規(guī)格的的選定對對節(jié)約材材料有較較重要的的意義。。如，樓梯梯踏步貼貼瓷磚，，當樓梯梯凈寬為為1350mm，踏步寬寬為300mm，高為150mm時，選用用哪種規(guī)規(guī)格的地地面磚較較合理。。通過市場場調(diào)查，，符合樓樓梯用的的地面磚磚350mm×350mm、400mm×400mm、450mm×450mm、500mm×500mm、600mm×600mm等規(guī)格，，假如各種種規(guī)格的的地磚每每平方米米的價格格是一樣樣的，怎怎樣選擇擇最合理理。上述問題題中規(guī)格格不同，，但每平平方米價價格是一一致的，，我們可可以通過過采用哪哪種規(guī)格格地磚的的損耗最最低的原原則來選選定，分分析過程程如下：：樓梯踏步步板和踢踢腳板貼貼瓷磚時時，縫要要對齊，，所以只只能選擇擇其中一一種規(guī)格格，不能能混用。。(1)以踏步寬寬計算：：350mm×350mm規(guī)格：踏踏步板切切割一次次，丟掉掉50mm寬；踢腳腳板切割割二次，，丟掉50mm寬；400mm×400mm規(guī)格；踏踏步板切切割一次次丟掉10Omm寬；踢腳腳板切割割二次，，丟掉10Omm寬；450mm×450mm規(guī)格；切切割一次次，分成成300mm寬150mm寬，無浪浪費；500mm×500mm規(guī)格；切切割二次次，分成成300mm寬150mm、丟掉50mm寬；600mm×600mm規(guī)格；切切割一次次分成300mm寬二塊，，或切割割三次分分成150mm寬四塊，，無浪費費。結(jié)論：采采用450mm×450mm或600mm×600mm規(guī)格較合合理，無無浪費。。(2)以樓梯寬寬計算：：350mm×350mm規(guī)格：1.35÷0.35=3.86塊=4塊400mm×400mm規(guī)格：1.35÷0.40=3.38塊=4塊450mm×450mm規(guī)格：1.35÷0.45=3塊500mm×500mm規(guī)格：1.35÷0.50=2.70塊=3塊600mm×600mm規(guī)格：1.35÷0.60=2.25塊=3塊結(jié)論：450mm×450mm比600mm×600mm更合理，，沒有浪浪費，所所以選用用450mm×450mm規(guī)格的地地磚最經(jīng)經(jīng)濟合理理。3．合理使使用周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料金屬腳手手架、模模板等周周轉(zhuǎn)材料料的合理理使用，，也能達達到節(jié)約約和控制制材料費費的目的的。這一一目標可可以通過過以下幾幾個方面面來實現(xiàn)現(xiàn)。一是合理理控制施施工進度度，減少少模板的的總投入入量，應(yīng)應(yīng)用發(fā)揮揮其周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)使用效效率。由由于占用用的模板板少了，，也就降降低了模模板攤銷銷費的支支出。二是控制制好工期期，做到到不拖延延工期或或合理提提前工期期，盡量量降低腳腳手架的的占用時時間，充充分提高高周轉(zhuǎn)使使用率。。三是做好好周轉(zhuǎn)材材料的保保管、保保養(yǎng)工作作，及時時除銹、、防銹，，通過延延長周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)使用次次數(shù)達到到降低攤攤銷費用用的目的的。4．合理設(shè)設(shè)計施工工現(xiàn)場的的平面布布置材料堆放放場地合合理是指指，根據(jù)據(jù)現(xiàn)有的的條件，，合理布布置各種種材料或或構(gòu)件的的堆放地地點，盡盡量不發(fā)生生或少發(fā)發(fā)生二次次搬運費費；盡量量減少施施工損耗耗和其他他損耗。。第二節(jié)工工程程變更與與合同價價的調(diào)整整一、工程程變更(一)工程變更更的概念念在工程項項目的實實施過程程中，由由于種種種原因，，常常會會出現(xiàn)設(shè)設(shè)計、工工程量、、計劃進進度、使使用材料料等方面面的變化化，這些些變化統(tǒng)統(tǒng)稱工程程變更，，包括設(shè)設(shè)計變更更、進度度計劃變變更、施施工條件件變更以以及原招招標文件件和工程程量清單單中未包包括的““新增工工程”。。(二)工程變更更的產(chǎn)生生原因(1)業(yè)主方對對項目提提出新的的要求；；(2)由于現(xiàn)場場施工環(huán)環(huán)境發(fā)生生了變化化；(3)由于設(shè)計計上的錯錯誤，必必須對圖圖紙做出出修改；；(4)由于使用用新技術(shù)術(shù)有必要要改變原原設(shè)計；；(5)由于招標標文件和和工程量量清單不不準確引引起工程程量增減減；(6)發(fā)生不可可預(yù)見的的事件，，引起停停工和工工期拖延延。(三)工程變更更的確認認由于工程程變更會會帶來工工程造價價和工期期的變化化，為了了有效地地控制造造價，無無論哪一一方提出出工程變更更，均需需由工程程師確認認并簽發(fā)發(fā)工程變變更指令令。當工工程變更更發(fā)生時時，要求求工程師師及時處理并并確認變變更的合合理性。。一般過過程是：：提出工工程變更更一分析析提出的的工程變變更對項項目目標的影影響一分分析有關(guān)關(guān)的合同同條款和和會議、、通信記記錄一初初步確定定處理變變更所需需的費用用、時間范圍圍和質(zhì)量量要求(向業(yè)主提提交變更更詳細報報告)一確認工工程變更更。(四)工程變更更的控制制工程變更更按照發(fā)發(fā)生的時時間劃分分，有以以下幾種種：(1)工程尚未未開始：：這時的的變更只只需對工工程設(shè)計計進行修修改和補補充；(2)工程正在在施工：：這時變變更的時時間通常常很緊迫迫，甚至至可能發(fā)發(fā)生現(xiàn)場場停工，，等待變變更通知；；(3)工程已完完工：這這時進行行變更，，就必須須做返工工處理。。因此，應(yīng)應(yīng)盡可能能避免工工程完工工后進行行變更，，既可以以防止浪浪費，又又可以避避免一旦旦處理不不好引起糾糾紛，損損害投資資者或承承包商的的利益，，對項目目目標控控制不利利。(五)工程變更更的處理理程序(1)建設(shè)單位需對對原工程設(shè)計計進行變更，，根據(jù)《建設(shè)工程施工工合同文本》的規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)不遲遲于變更前14天以書面形式式向承包方發(fā)發(fā)出變更通知知。變更超過過原設(shè)計標準準或批準的建建設(shè)規(guī)模時，，須經(jīng)原規(guī)劃劃管理部門和和其他有關(guān)部部門審查批準準，并由原設(shè)設(shè)計單位提供供變更的相應(yīng)應(yīng)圖紙和說明明。發(fā)包方辦辦妥上述事項項后，承包方方根據(jù)發(fā)包方方變更通知并并按工程師要要求進行變更更。因變更導(dǎo)導(dǎo)致合同價款款的增減及造造成的承包方方損失，由發(fā)發(fā)包方承擔，，延誤的工期期相應(yīng)順延。。合同履行中發(fā)發(fā)包方要求變變更工程質(zhì)量量標準及發(fā)生生其他實質(zhì)性性變更，由雙雙方協(xié)商解決決。(2)承包商要求對對原工程進行行變更，具體體規(guī)定如下：：1)施工中乙方不不得擅自對原原工程設(shè)計進進行變更。因因乙方擅自變變更設(shè)計發(fā)生生的費用和由由此導(dǎo)致甲方方的直接損失失，由乙方承承擔，延誤的的工期不予順順延。2)乙方在施工中中提出的合理理化建議涉及及設(shè)計圖紙或或施工組織設(shè)設(shè)計的更改及及對原材料、、設(shè)備的換用用，須經(jīng)工程程師同意。未未經(jīng)同意擅自自更改或換用用時，乙方承承擔由此發(fā)生生的費用，并并賠償甲方的的有關(guān)損失，，延誤的工期期不予順延。。3)工程師同意采采用乙方的合合理化建議，，所發(fā)生的費費用和獲得的的收益，甲乙乙雙方另行約約定分擔或分分享。其控制程序如如圖8—2所示。(六)工程變更價款款的計算方法法工程變更價款款的確定應(yīng)在在雙方協(xié)商的的時間內(nèi)，由由承包商提出出變更價格，，報工程師批批準后方可調(diào)調(diào)整合同價或或順延工期。。造價工程師師對承包方(乙方)所提出的變更更價款，應(yīng)按按照有關(guān)規(guī)定定進行審核、、處理，主要要有：(1)乙方在工程變變更確定后14天內(nèi)，提出變變更工程價款款的報告，經(jīng)經(jīng)工程師確認認后調(diào)整合同同價款。變更更合同價款按按下列方法進進行：1)合同中已有適適用于變更工工程的價格，，按合同已有有的價格計算算變更合同價價款；2)合同中只有類類似于變更工工程的價格，，可以參照類類似價格變更更合同價款；；3)合同中沒有適適用或類似于于變更工程的的價格，由乙乙方提出適當當?shù)淖兏鼉r格格，經(jīng)工程師師確認后執(zhí)行行。(2)乙方在雙方確確定變更后14天內(nèi)不和工程程師提出變更更工程報告時時，可視該項項變更不涉及及合同價款的的變更。(3)工程師收到變變更工程價款款報告之日起起14天內(nèi)，應(yīng)予以以確認。工程程師無正當理理由不確認時時，自變更價價款報告送達達之日起14天后變更工程程價款報告自自行生效。(4)工程師不同意意乙方提出的的變更價款，，可以和解或或者要求有關(guān)關(guān)部門(如工程造價管管理部門)調(diào)解。和解或或調(diào)解不成的的，雙方可以以采用仲裁或或向法院起訴訴的方式解決決。(5)工程師確認增增加的工程變變更價款作為為追加合同價價款，與工程程款同期支付付。(6)因乙方自身原原因?qū)е碌墓すこ套兏乙曳綗o權(quán)追加加合同價款。。(七)工程變更申請請在工程項目管管理中，工程程變更通常要要經(jīng)過一定的的手續(xù)，如申申請、審查、、批準、通知知等。申請表的格式式和內(nèi)容可根根據(jù)具體工程程需要設(shè)計。。某工程項目目的工程變更更申請表見表表8—2。申請人：申請表編號：合同號：變更的分項工程內(nèi)容及技術(shù)資料說明：

工程號：施工段號：圖號：變更依據(jù)

變更說明變更所涉及的資料

變更的影響：材料：

工程成本：對其他工程的影響：技術(shù)要求：機械：勞動力：計劃變更實施日期變更申請人(簽字)變更批準人(簽字)備注對國有資金投投資項目，施施工中發(fā)包人人需對原工程程設(shè)計進行變變更，如設(shè)計計變更涉及概概算調(diào)增的，，應(yīng)報原概算算批復(fù)部門批批準，其中涉涉及新增財政政性投資的項項目應(yīng)商同級級財政部門同同意，并明確確新增投資的的來源和金額額。承包人按按照發(fā)包人發(fā)發(fā)出并經(jīng)原設(shè)設(shè)計單位同意意的變更通知知及有關(guān)要求求進行變更施施工。(八)工程變更中應(yīng)應(yīng)注意的問題題1．工程師的認認可權(quán)應(yīng)合理理限制在國際承包工工程中，業(yè)主主常常通過工工程師對材料料的認可權(quán)，，提高材料的的質(zhì)量標準；；對設(shè)計的認認可權(quán)，提高高設(shè)計質(zhì)量標標準；對施工工的認可權(quán)，，提高施工質(zhì)質(zhì)量標準。如如果施工合同同條文規(guī)定比比較含糊，他他就變?yōu)闃I(yè)主主的修改指令令，承包商應(yīng)應(yīng)辦理業(yè)主或或工程師的書書面確認，然然后再提出費費用的索賠。。2．工程變更不不能超過合同同規(guī)定的工程程范圍工程變更不能能超出合同規(guī)規(guī)定的工程范范圍。如果超超過了這個范范圍，承包商商有權(quán)不執(zhí)行行變更或堅持持先商定價格格，后進行變變更。3．變更程序的的對策國際承包工程程中，經(jīng)常出出現(xiàn)變更已成成事實后，再再進行價格談?wù)勁?，這對承承包商很不利利。當遇到這這種情況時可可采取以下對對策：(1)控制施工進度度，等待變更更談判結(jié)果。。這樣不僅損損失較小，而而且談判回旋旋余地較大；；(2)爭取以計時工工或按承包商商的實際費用用支出計算費費用補償。也也可采用成本本加酬金的方方法計算，避避免價格談判判中的爭執(zhí)；；(3)應(yīng)有完整的變變更實施的記記錄和照片，，并由工程師師簽字，為索索賠作準備。。4．承包商不能能擅自作主進進行工程變更更對任何工程問問題，承包商商不能自作主主張進行工程程變更。如果果施工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)圖紙錯誤或或其他問題需需進行變更，，應(yīng)首先通知知工程師，經(jīng)經(jīng)同意或通過過變更程序后后再進行變更更。否則，不不僅得不到應(yīng)應(yīng)有的補償，，還會帶來不不必要的麻煩煩。5．承包商在簽簽訂變更協(xié)議議過程中須提提出補償問題題在商討變更工工程、簽訂變變更協(xié)議過程程中，承包商商必須提出變變更索賠問題題。在變更執(zhí)執(zhí)行前就應(yīng)對對補償范圍、、補償方法、、索賠值的計計算方法、補補償款的支付付時間等問題題雙方達成一一致的意見．．。二、合同價款款的調(diào)整由于建設(shè)工程程的特殊性，，常常在施工工中變更設(shè)計計，帶來合同同價款的調(diào)整整，在市場經(jīng)經(jīng)濟條件下，，物價的異常常波動，會帶帶來合同材料料價款的調(diào)整整；國家法律律、法規(guī)或政政策的變化．．會帶來規(guī)費費、稅金等的的調(diào)整，影響響工程造價隨隨之調(diào)整。因因此，在施工工過程中，合合同價款的調(diào)調(diào)整是十分正正常的現(xiàn)象。。(一)工程變更的價價款調(diào)整變更合同價款款的方法，合合同專用條款款中有約定的的按約定計算算。無約定的的按《建設(shè)工程價款款結(jié)算暫行辦辦法》(財建[2004]369號的方法進行行計算：(1)合同中已有適適用于變更工工程的價格，，按合同已有有的價格計算算變更合同價價款；(2)合同中只有類類似于變更工工程的價格，，可以參照類類似價格變更更合同價款；；(3)合同中沒有適適用或類似于于變更工程的的價格，由承承包商提出適適當?shù)淖兏鼉r價格，經(jīng)監(jiān)理理(業(yè)主)確認后執(zhí)行。。如雙方不能能達成一致的的，雙方可提提請工程所在在地工程造價價管理機構(gòu)進進行咨詢或按按合同約定的的爭議或糾紛紛解決程序辦辦理。(二)綜合單價的調(diào)調(diào)整當工程量清單單中工程量有有誤或工程變變更引起實際際完成的工程程量增減超過過工程量的10％或合同中約約定的幅度時時，工程量清清單項目的綜綜合單價應(yīng)予予調(diào)整。(三)材料價格調(diào)整整由承包人采購購的材料，材材料價格以承承包人在投標標報價書中的的價格進行控控制。施工期期內(nèi)，當材料料價格發(fā)生波波動，合同有有約定時超過過合同約定的的漲幅的，采采購材料前應(yīng)應(yīng)報經(jīng)發(fā)包人人復(fù)核采購數(shù)數(shù)量，并簽字字同意，在發(fā)發(fā)包人收到資資料后，在合合同約定日期期到期后，不不予答復(fù)的可可視為認可。。如果承包人人未報經(jīng)發(fā)包包人審核即自自行采購，再再報發(fā)包人調(diào)調(diào)整材料價格格，如發(fā)包人人不同意，不不作調(diào)整。(四)措施費用調(diào)整整有下列情況之之一者，措施施費用應(yīng)予調(diào)調(diào)整：(1)發(fā)包人更改承承包人的施工工組織設(shè)計(修正錯誤除外外)，造成措施費費用增加的應(yīng)應(yīng)予調(diào)整；(2)單價合同中，，實際完成的的工作量超過過發(fā)包人所提提的工作量，，造成措施費費用增加的應(yīng)應(yīng)予調(diào)整；(3)因發(fā)包人原因因并經(jīng)承包人人同意順延工工期，造成措措施費用增加加的應(yīng)予調(diào)整整。(4)因國家法律、、行政法規(guī)以以及有關(guān)政策策變化導(dǎo)致措措施費中工程程稅金、規(guī)費費等變化的，，應(yīng)予調(diào)整。。具體調(diào)整辦辦法在合同中中約定，合同同中沒有約定定或約定不明明的，由發(fā)包包、承包雙方方協(xié)商，雙方方協(xié)商不能達達成一致的，，可以按工程程造價管理部部門發(fā)布的組組價辦法計算算，也可按合合同約定的爭爭議解決辦法法處理。第三節(jié)工工程索賠賠一、索賠的的概念工程索賠是是指在合同同履行過程程中，對于于并非自己己的過錯，，而是應(yīng)由由對方承擔擔責(zé)任的況況造成的實實際損失向向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟補償償和(或)時間補償?shù)牡囊?。索賠是工程程承包中經(jīng)經(jīng)常發(fā)生的的正?，F(xiàn)象象。由于施施工現(xiàn)場條條件、氣候候條件的變變化，施工工進度、物物價的變化化，以及合合同條款、、規(guī)范、標標準文件和和施工圖紙紙的變更、、差異、延延誤等因素素的影響，，不可避免免地出現(xiàn)索索賠。索賠賠是合同雙雙方維護自自身合法利利益的權(quán)利利。承包商商可以向業(yè)業(yè)主提出索索賠，業(yè)主主也可以向向承包商提提出索賠。。索賠的性性質(zhì)屬于經(jīng)經(jīng)濟補償行行為，屬于于“索補補”而不是是懲罰。一一般多稱為為“簽證申申請”。二、索賠的的作用(1)有利于促進進雙方加強強內(nèi)部管理理，嚴格履履行合同；；(2)有助于雙方方提高管理理素質(zhì)，加加強合同管管理，維護護市場正常常秩序；(3)有助于雙方方更快地熟熟悉國際慣慣例，熟練練掌握索賠賠和處理索索賠的方法法與技巧；；(4)有助于對外外開放和對對外工程承承包的開展展；(5)有助于政府府部門轉(zhuǎn)變變職能，使使雙方依據(jù)據(jù)合同和實實際情況實實事求是地地協(xié)商工程程造價和工工期，從而而使政府部部門從繁瑣瑣的調(diào)整概概算和協(xié)調(diào)調(diào)雙方關(guān)系系等微觀管管理工作中中解脫出來來；(6)有助于工程程造價的合合理確定，，可以把一一些不可預(yù)預(yù)見費用，，改為實際際發(fā)生的損損失支付，，便于降低低工程報價價。三、索賠的的起因1．由現(xiàn)代承承包工程的的特點引起起現(xiàn)代承包工工程的特點點是工程量量大、投資資大、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜、技技術(shù)和質(zhì)量量要求高、、工期長等等等。再加加上工程環(huán)環(huán)境因素、、市場因素素、社會因因素等影響響工期和工工程成本。。2．合同內(nèi)容容的有限性性施工合同是是在工程開開始前簽訂訂的，不可可能對所有有問題作出出預(yù)見和規(guī)規(guī)定，對所所有的工程程問題作出出準確的說說明。另外，合同同中難免有有考慮不周周的條款，，有缺陷和和不足之處處，如措詞詞不當，說說明不清楚楚，有二義義性等，都都會導(dǎo)致合合同內(nèi)容的的不完整性性。上述原因會會導(dǎo)致雙方方在實施合合同中對責(zé)責(zé)任、義務(wù)務(wù)和權(quán)力的的爭議，而而這些爭執(zhí)執(zhí)往往都與與工期、成成本、價格格等經(jīng)濟利利益相聯(lián)系系。3．應(yīng)業(yè)主要要求業(yè)主可能會會在建筑造造型、功能能、質(zhì)量、、標準、實實施方式等等方面提出出合同以外外的要求。。4．各承包商商之間的相相互影響往往完成一一個工程需需若干個承承包商共同同工作。當當一方失誤誤不僅會造造成自己的的損失，而而且會殃及及其他合作作者，影響響整個工程程。，堅持持“誰過失失，誰賠償償”的原則則，進行索索賠。5．對合同理理解的差異異對合同權(quán)利利和義務(wù)的的范圍界限限劃分的理理解不一致致，造成合合同上的爭爭執(zhí)，引起起索賠。在在國際承包包工程中，，合同雙方方來自不同同的國度，，使用不同同的語言，，適應(yīng)不同同的法律參參照系。有有不同的工工程施工習(xí)習(xí)慣。所以以，雙方對對合同責(zé)任任理解的差差異也是引引起索賠的的主要原因因之一。四、索賠的的條件索賠是受損損失者的權(quán)權(quán)力，其根根本目的在在于保護自自身利益，，挽回損失失，避免虧虧本。要想想取得索賠賠的成功，，提出索賠賠要求必須須符合以下下基本條件件：1．客觀性是指客觀存存在不符合合合同或違違反合同的的干擾事件件，并對承承包商的工工期和成本本造成影響響。這些干干擾事件還還要有確鑿鑿的證據(jù)證證明。2．合法性當施工過程程產(chǎn)生的干干擾，非承承包商自身身責(zé)任引起起時，按照照合同條款款對方應(yīng)給給予補償。。索賠要求求必須符合合本工程施施工合同的的規(guī)定。合合同法律文文件，可以以判定干擾擾事件的責(zé)責(zé)任由誰承承擔、承擔擔什么樣責(zé)責(zé)任、應(yīng)賠賠償多少等等。所以，，不同的合合同條件，，索賠要求求具有不同同的合法性性，因而會會產(chǎn)生不同同的結(jié)果。。3．合理性是指索賠要要求合情合合理，符合合實際情況況，真實反反映由于干干擾事件引引起的實際際損失、采采用合理的的計算方法法等。承包商不能能為了追求求利潤，濫濫用索賠，，或者采用用不正當手手段搞索賠賠，否則會會產(chǎn)生以下下不良影響響：(1)合同雙方關(guān)關(guān)系緊張，，互不信任任，不利于于合同的繼繼續(xù)實施和和雙方的進進一步合作作。(2)承包商信譽譽受損，不不利于將來來的繼續(xù)經(jīng)經(jīng)營活動。。在國際工工程承包中中，不利于于在工程所所在國繼續(xù)續(xù)擴展業(yè)務(wù)務(wù)。任何業(yè)業(yè)主在招標標中都會對對上述承包包商存有戒戒心，敬而而遠之。(3)會受到處罰罰。在工程程施工中濫濫用索賠，，對方會提提出反索賠賠的要求。。如果索賠賠違反法律律，還會受受到相應(yīng)的的法律處罰罰。綜上所述，，承包商應(yīng)應(yīng)該正確的的、辯證地地對待索賠賠問題。五、索賠的的分類(一)按發(fā)生索賠賠的原因分分類由于發(fā)生索索賠的原因因很多，根根據(jù)工程施施工索賠實實踐，通常常有：(1)增加(或減少)工程量索賠賠；(2)地基變化索索賠；(3)工期延長索索賠；(4)加速施工索索賠；(5)不利自然條條件及人為為障礙索賠賠；(6)工程范圍變變更索賠；；(7)合同文件錯錯誤索賠；；(8)工程拖期索索賠；(9)暫停施工索索賠：(10)終止合同索索賠；(11)設(shè)計圖紙拖拖交索賠；；(12)拖延付款索索賠；(13)物價上漲索索賠；(14)業(yè)主風(fēng)險索索賠；(15)特殊風(fēng)險索索賠；(16)不可抗拒天天災(zāi)索賠；；(17)業(yè)主違約索索賠；(18)法令變更索索賠等。(二)按索賠的目目的分類施工索賠有有以下兩類類的范疇，，即工期索索賠和經(jīng)濟濟索賠。1．工期索賠賠工期索賠就就是承包商商向業(yè)主要要求延長施施工的時間間，使原定定的工程竣竣工日期順順延一段合合理的時間間。如果果施工中發(fā)發(fā)生計劃進進度拖后的的原因在承承包商方面面，承包商商無權(quán)要求求工期延長長，唯一的的出路是自自費采取趕趕工措施把把延誤的工工期趕回來來。否則，，必須承擔擔誤期損害害賠償費。。2．經(jīng)濟索賠賠經(jīng)濟索賠就就是承包商商向業(yè)主要要求補償不不應(yīng)該由承承包商自己己承擔的經(jīng)經(jīng)濟損失或或額外開支支。有時，，人們將索索賠具體地地稱為“費費用索賠””。取得經(jīng)經(jīng)濟補償?shù)牡那疤崾牵海簩嶋H發(fā)生生的施工費費用超過了了投標報價價書中預(yù)算算的費用；；而責(zé)任不不在承包商商方面，也也不屬于承承包商的風(fēng)風(fēng)險范圍。。超支的原原因兩種情情況：一是是施工受到到了干擾，，導(dǎo)致工作作效率降低低；二是業(yè)業(yè)主指令工工程變更或或額外工程程，導(dǎo)致工工程成本增增加。即新新增費用或或額外費用用，承包商商有權(quán)索賠賠。經(jīng)濟索索賠也被稱稱為額外費費用索賠，，簡稱為費費用索賠。。(三)按索賠的合合同依據(jù)分分類這種分類法法在國際工工程承包界界是眾所周周知的。它它是在確定定經(jīng)濟補償償時，根據(jù)據(jù)工程合同同文件來判判斷，在哪哪些情況下下承包商擁擁有經(jīng)濟索索賠的權(quán)利利。1．合同規(guī)定定的索賠合同規(guī)定的的索賠是指指承包商所所提出的索索賠要求，，在該工程程項目的合合同文件中中有文字依依據(jù)，承包包商可以據(jù)據(jù)此提出索索賠要求，，并取得經(jīng)經(jīng)濟補償。。這些在合合同文件中中有文字規(guī)規(guī)定的合同同條款，在在合同解釋釋上被稱為為明示條款款，或稱為為明文條款款。2．非合同規(guī)規(guī)定的索賠賠非合同規(guī)定定的索賠亦亦被稱為““超越合同同規(guī)定的索索賠”，即即承包商的的該項索賠賠要求，雖雖然在工程程項目的合合同條件中中沒有專門門的文字敘敘述，但可可以根據(jù)該該合同條件件的某些條條款的含義義，推論出出承包商有有索賠權(quán)。。這一種索索賠要求，，同樣有法法律效力，，有權(quán)得到到相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟補償。。這種有經(jīng)經(jīng)濟補償含含義的合同同條款，在在合同管理理工作中被被稱為“默默示條款””，或稱為為“隱含條條款”。3．道義義索賠賠這是一一種罕罕見的的索賠賠形式式，是是指通通情達達理的的業(yè)主主目睹睹承包包商為為完成成某項項困難難的施施工，，承受受了額額外費費用損損失，，因而而出于于善良良意愿愿，同同意給給承包包商以以適當當?shù)慕?jīng)經(jīng)濟補補償。。因在在合同同條款款中找找不到到此項項索賠賠的規(guī)規(guī)定。。這種種經(jīng)濟濟補償償，稱稱為道道義上上的支支付，，或稱稱優(yōu)惠惠支付付，道道義索索賠俗俗稱為為“通通融的的索賠賠”或或“優(yōu)優(yōu)惠索索賠””。這這是施施工合合同雙雙方友友好信信任的的表現(xiàn)現(xiàn)。(四)按索賠賠的有有關(guān)當當事人人分類類1．工程程承包包商同同業(yè)主主之間間的索索賠這是承承包施施工中中最普普遍的的索賠賠形式式。在在工程程施工工索賠賠中，，最常常見的的是承承包商商向業(yè)業(yè)主提提出的的工期期索賠賠和經(jīng)經(jīng)濟索索賠；；有時時，業(yè)業(yè)主也也向承承包商商提出出經(jīng)濟濟補償償?shù)囊?，，即““反索索賠””。2．總承承包商商同分分包商商之間間的索索賠總承包包商是是向業(yè)業(yè)主承承擔全全部合合同責(zé)責(zé)任的的簽約約人，，其中中包括括分包包商向向總承承包商商所承承擔的的那部部分合合同責(zé)責(zé)任。?？偝邪毯秃头职蹋?，按照照他們們之間間所簽簽訂的的分包包合同同，都都有向向?qū)Ψ椒教岢龀鏊髻r賠的權(quán)權(quán)利，，以維維護自自己的的利益益，獲獲得額額外開開支的的經(jīng)濟濟補償償。分包商商向總總承包包商提提出的的索賠賠要求求，經(jīng)經(jīng)過總總承包包商審審核后后，凡凡是屬屬于業(yè)業(yè)主方方面責(zé)責(zé)任范范圍內(nèi)內(nèi)的事事項，，均由由總承承包商商匯總總加工工后向向業(yè)主主提出出；凡凡屬總總承包包商責(zé)責(zé)任的的事項項，則則由總總承包包商同同分包包商協(xié)協(xié)商解解決。。有的的分包包合同同規(guī)定定：所所有的的屬于于分包包合同同范圍圍內(nèi)的的索賠賠，只只有當當總承承包商商從業(yè)業(yè)主方方面取取得索索賠款款后，，才撥撥付給給分包包商。。這是是對總總承包包商有有利的的保護護性條條款，，在簽簽訂分分包合合同時時，應(yīng)應(yīng)由簽簽約雙雙方具具體商商定。。3．承包包商同同供貨貨商之之間的的索賠賠承包商商在中中標以以后，，根據(jù)據(jù)合同同規(guī)定定的機機械設(shè)設(shè)備和和工期期要求求，向向設(shè)備備制造造廠家家或材材料供供應(yīng)商商詢價價訂貨貨，簽簽訂供供貨合合同。。如果果供貨貨商違違反供供貨合合同的的規(guī)定定，使使承包包商受受到經(jīng)經(jīng)濟損損失時時，承承包商商有權(quán)權(quán)向供供貨商商提出出索賠賠，反反之亦亦然。。承包包商同同供貨貨商之之間的的索賠賠，一一般稱稱為““商務(wù)務(wù)索賠賠”，，無論論施工工索賠賠或商商務(wù)索索賠，，都屬屬于工工程承承包施施工的的索賠賠范圍圍。(五)按索賠賠的處處理方方式分分類1．單項項索賠賠單項索索賠就就是采采取一一事一一索賠賠的方方式，，即在在每一一件索索賠事事項發(fā)發(fā)生后后，報報送索索賠通通知書書，編編報索索賠報報告書書，要要求單單項解解決支支付，，不與與其他他的索索賠事事項混混在一一起。。單單項索索賠是是施工工索賠賠通常常采用用的方方式。。它避避免了了多項項索賠賠的相相互影影響制制約，，所以以解決決起來來比較較容易易。2．綜合合索賠賠綜合索索賠又又稱總總索賠賠，俗俗稱一一攬子子索賠賠。即即對整整個工工程(或某項項工程程)中所發(fā)發(fā)生的的數(shù)起起索賠賠事項項，綜綜合在在一起起進行行索賠賠。采取這這種方方式進進行索索賠，，是在在特定定的情情況下下被迫迫采用用的一一種索索賠方方法。。有時時，在在施工工過程程中受受到非非常嚴嚴重的的干擾擾，以以致承承包商商的全全部施施工活活動與與原來來的計計劃大大不相相同，，原合合同規(guī)規(guī)定的的工作作與變變更后后的工工作相相互混混淆，，承包包商無無法為為索賠賠保持持準確確而詳詳細的的成本本記錄錄資料料，無無法分分辨哪哪些費費用是是原定定的，，哪些些費用用是新新增的的，在在這種種條件件下，，無法法采用用單項項索賠賠的方方式。。綜合索索賠也也就是是總成成本索索賠，，它是是對整整個工工程(或某項項工程程)的實際際總成成本與與原預(yù)預(yù)算成成本之之差額額提出出索賠賠。采取綜綜合索索賠時時，承承包商商必須須事前前征得得工程程師的的同意意，并并提出出以下下證明明：(1)承包商商的投投標報報價是是合理理的；；(2)實際發(fā)發(fā)生的的總成成本是是合理理的；；(3)承包商商對成成本增增加沒沒有任任何責(zé)責(zé)任；；(4)不可能能采用用其他他方法法準確確地計計算出出實際際發(fā)生生的損損失數(shù)數(shù)額。。雖然如如此，，承包包商應(yīng)應(yīng)該注注意，，采取取綜合合索賠賠的方方式應(yīng)應(yīng)盡量量避免免，因因為它它涉及及的爭爭論因因素太太多，，一般般很難難成功功。(六)按索賠賠的對對象分分類索賠是是指承承包商商向業(yè)業(yè)主提提出的的索賠賠。反索賠賠是指指業(yè)主主向承承包商商提出出的索索賠。。六、索索賠的的基本本程序序及其其規(guī)定定(一)索賠的基本本程序在工程項目目施工階段段，每出現(xiàn)現(xiàn)一個索賠賠事件，都都應(yīng)按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定、國際際慣例和工工程項目合合同條件的的規(guī)定，認認真及時地地協(xié)商解決決，一般索索賠程序如如圖8—3所示。(二)索賠時限的的規(guī)定(1)業(yè)主未能按按合同約定定履行自己己的義務(wù)或或發(fā)生錯誤誤以及應(yīng)由由業(yè)主承擔擔責(zé)任的其其他情況，，造成工期期延誤和(或)承包商不能能及時得到到合同價款款及其他經(jīng)經(jīng)濟損失，，可按下列列程序以書書面形式向向業(yè)主索賠賠：1)索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向通知；；2)發(fā)出索賠意意向通知后后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)提出補償經(jīng)經(jīng)濟損失和和(或)延長工期的的索賠報告告及有關(guān)資資料；3)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關(guān)資資料后，于于28天內(nèi)給予答答復(fù)，或要要求承包商商進一步補補充索賠理理由和證據(jù)據(jù)；4)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關(guān)資資料后28天內(nèi)未予答答復(fù)或未對對承包商作作進一步要要求，視為為該項索賠賠已經(jīng)認可可：5)當該索賠事事件持續(xù)進進行時，承承包商應(yīng)當當階段性地地向監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向，在索索賠事件終終了后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)送交索賠的的有關(guān)資料料和最終索索賠報告。。索賠答復(fù)復(fù)程序同第第3)、第4)規(guī)定。(2)承包商未能能按合同約約定履行自自己的各項項義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯誤，，給業(yè)主造造成經(jīng)濟損損失，業(yè)主主也按以上上的時限向向承包商提提出索賠。。雙方如果果在合同中中對索賠的的時限有約約定的從其其約定。七、索賠證證據(jù)和索賠賠文件(一)索賠證據(jù)任何索賠事事件的確立立，其前提提條件是必必須有正當當?shù)乃髻r理理由。對正正當索賠理理由的說明明必須具有有證據(jù)，因因為索賠的的進行主要要是靠證據(jù)據(jù)說話。沒沒有證據(jù)或或證據(jù)不足足，索賠是是難以成功功的。這正正如《建設(shè)工程施施工合同文文本》中所規(guī)定的的，當合同同一方向另另一方提出出索賠時，，要有正當當索賠理由由，且有索索賠事件發(fā)發(fā)生時的有有效證據(jù)。。1．對索賠證證據(jù)的要求求(1)真實性。索索賠證據(jù)必必須是在實實施合同過過程中確定定存在和發(fā)發(fā)生的，必必須完全反反映實際情情況，能經(jīng)經(jīng)得住推敲敲。(2)全面性。所所提供的證證據(jù)應(yīng)能說說明事件的的全過程。。索賠報告告中涉及的的索賠理由由、事件過過程、影響響、索賠值值等都應(yīng)有有相應(yīng)證據(jù)據(jù)，不能零零亂和支離離破碎。(3)關(guān)聯(lián)性。索索賠的證據(jù)據(jù)應(yīng)當能夠夠互相說明明，相互具具有關(guān)聯(lián)性性，不能互互相矛盾。。(4)及時性。索索賠證據(jù)的的取得及提提出應(yīng)當及及時。(5)具有法律證證明效力。。一般要求求證據(jù)必須須是書面文文件，有關(guān)關(guān)記錄、協(xié)協(xié)議、紀要要必須是雙雙方簽署的的；工程中中重大事件件、特殊情情況的記錄錄、統(tǒng)計必必須由工程程師簽證認認可。2．索賠證據(jù)據(jù)的種類(1)招標文件、、工程合同同及附件、、業(yè)主認可可的施工組組織設(shè)計、、工程圖紙紙、技術(shù)規(guī)規(guī)范等。(2)工程各項有有關(guān)的設(shè)計計交底記錄錄、變更圖圖紙、變更更施工指令令等。(3)工程各項經(jīng)經(jīng)業(yè)主或工工程師簽認認的簽證。。(4)工程各項往往來信件、、指令、信信函、通知知、答復(fù)等等。(5)工程各項會會議紀要。。(6)施工計劃及及現(xiàn)場實施施情況記錄錄。(7)施工日報及及工長工作作日志、備備忘錄。(8)工程送電、、送水、道道路開通、、封閉的日日期及數(shù)量量記錄。(9)工程停電、、停水和干干擾事件影影響的日期期及恢復(fù)施施工的日期期。(10)工程預(yù)付款款、進度款款撥付的數(shù)數(shù)額及工期期記錄。(11)工程圖紙、、圖紙變更更、交底記記錄的送達達份數(shù)及日日期記錄。。(12)工程有關(guān)施施工部位的的照片及錄錄像等。(13)工程現(xiàn)場氣氣候記錄，，有關(guān)天氣氣的溫度、、風(fēng)力、雨雨雪等。(14)工程驗收報報告及各項項技術(shù)鑒定定報告等。。(15)工程材料采采購、訂貨貨、運輸、、進場、驗驗收、使用用等方面的的憑據(jù)。(16)工程會計核核算資料。。(17)國家和省、、市有關(guān)影影響工程造造價、工期期的文件、、規(guī)定等。。(二)索賠文件索賠文件是是承包商向向業(yè)主索賠賠的正式書書面材料，，也是業(yè)主主審議承包包商索賠請請求的主要要依據(jù)。索索賠文件通通常包括三三個部分：：1．索賠信索賠信是一一封承包商商致業(yè)主或或其代表的的簡短的信信函，應(yīng)包包括以下內(nèi)內(nèi)容：(1)說明索賠事事件；(2)列舉索賠理理由；(3)提出索賠金金額與工期期；(4)附件說明。。整個索賠信信是提綱挈挈領(lǐng)的材料料，它把其其他材料貫貫通起來。。2．索賠報告告索賠報告是是索賠材料料的正文，，其結(jié)構(gòu)一一般包含三三個主要部部分。首先是報告告的標題，，應(yīng)言簡意意賅地概括括索賠的核核心內(nèi)容；；其次是事實實與理由，，這部分應(yīng)應(yīng)該敘述客客觀事實，，合理引用用合同規(guī)定定，建立事事實與損失失之間的因因果關(guān)系，，說明索賠賠的合理合合法性，最后是損失失計算與要要求賠償金金額及工期期，這部分分應(yīng)列舉各各項明細數(shù)數(shù)字及匯總總數(shù)據(jù)。需需要特別別注意的是是，索賠報報告的表述述方式對索索賠的解決決有重大影影響。一般般要注意：：(1)索賠事件要要真實、證證據(jù)確鑿，，令對方無無可推卻和和辯駁。對對事件敘述述要清楚明明確，避免免使用“可可能”、““也許”等等估計猜測測性語言，，造成索賠賠說服力不不強。(2)計算索賠值值要合理、、準確。要要將計算的的依據(jù)、方方法、結(jié)果果詳細說明明列出，這這樣易于對對方接受，，減少爭議議和糾紛。。(3)責(zé)任分析要要清楚。一一般索賠所所針對的事事件都是由由于非承包包商責(zé)任而而引起的，，因此，在在索賠報告告中必須明明確對方負負全部責(zé)任任，而不可可用含糊的的語言，這這樣會喪失失自己在索索賠中的有有利地位，，使索賠失失敗。(4)要強調(diào)事件件的不可預(yù)預(yù)見性和突突發(fā)性，說說明承包商商對它不可可能有準備備，也無法法預(yù)防，并并且承包商商為了避免免和減輕該該事件影響響和損失已已盡了最大大的努力，，采取了能能夠采取的的措施，從從而使索賠賠理由更加加充分，更更易于對方方接受。(5)明確闡述由由于干擾事事件的影響響，使承包包商的工程程施工受到到嚴重干擾擾，并為此此增加了支支出，拖延延了工期，，表明干擾擾事件與索索賠有直接接的因果關(guān)關(guān)系。(6)索賠報告書書寫用語應(yīng)應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，避免使使用強硬、、不客氣的的語言，否否則會給索索賠帶來不不利的影響響。3．附件(1)索賠報告中中所列舉事事實、理由由、影響等等的證明文文件和證據(jù)據(jù)。(2)詳細計算算書，這這是為了了主宰索索賠金額額的真實實性而設(shè)設(shè)置的，，為了簡簡明可以以大量選選用圖表表。八、承包包商索賠賠的主要要內(nèi)容與與處理原原則1．業(yè)主未未能按合合同約定定的內(nèi)容容和時間間完成應(yīng)應(yīng)該做的的工作當業(yè)主未未能按合合同專用用條款第第8.1款約定的的內(nèi)容和和時間完完成應(yīng)該該做的工工作，導(dǎo)導(dǎo)致工期期延誤或或給承包包商造成成損失的的，承包包商可以以進行工工期索賠賠或損失失費用索索賠。工工期確認認時間根根據(jù)合同同通用條條款第13.2款約定為為14天。2．監(jiān)理(業(yè)主)指令錯誤誤因監(jiān)理(業(yè)主)指令錯誤誤發(fā)生的的追加合合同價款款和給承承包商造造成的損損失、延延誤的工工期，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第6.2款的約定定進行費費用、損損失費用用和工期期索賠。。3．監(jiān)理(業(yè)主)未能及時時向承包包商提供供所需指指令、批批準因監(jiān)理(業(yè)主)未能按合合同約定定，及時時向承包包商提供供所需指指令、批批準并履履行約定定的其他他義務(wù)時時，承包包商可以以根據(jù)合合同通用用條款第第6.3款的約定定進行費費用、損損失費用用和工期期索賠。。工期確確認時間間根據(jù)合合同通用用條款第第13.2款約定為為14天。4．業(yè)主未未能按合合同約定定時間提提供圖紙紙因業(yè)主未未能按合合同專用用條款第第4.I款約定提提供圖紙紙，承包包商可以以根據(jù)合合同通用用條款第第13.1款的約定定進行工工期索賠賠。發(fā)生生費用損損失的，，還可以以進行費費用索賠賠。工期期確認時時間根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第13.2款約定為為14天。5．延期開開工(1)承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第11.1款的約定定向監(jiān)理理(業(yè)主)提出延期期開工的的申請，，申請被被批準則則承包商商可以進進行工期期索賠。。監(jiān)理(業(yè)主)的確認時時間為48小時。(2)業(yè)主根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第11．2款的約定定要求延延期開工工，承包包商可以以進行因因延期開開工造成成的損失失和工期期索賠。。6．地質(zhì)條條件發(fā)生生變化當開挖過過程中遇遇到文物物和地下下障礙物物時，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第43條的約定定進行費費用、損損失費用用和工期期索賠。。7．暫停施施工因業(yè)主原原因造成成暫停施施工時，，承包商商可以根根據(jù)合同同通用條條款第12條的約定定進行費費用、損損失費用用和工期期索賠。。8．因非承承包商原原因一周周內(nèi)停水水、停電電、停氣氣造成停停工累計計超過8小時承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第13.1款的約定定要求進進行工期期索賠。。工期確確認時間間根據(jù)合同通通用條款款第13.2款約定為為14天。能否否進行費費用索賠賠視具體體的合同同約定而而定。9．不可抗抗力發(fā)生合同同通用條條款第39.1款及專用用條款第第39.1款約定的的不可抗抗力，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第39.3款的約定定進行費費用、損損失費用用和工期期索賠。。工期確確認時間間根據(jù)合合同通用用條款第第13.2款約定為為14天。因業(yè)主一一方遲延延履行合合同后發(fā)發(fā)生不可可抗力的的，不能能免除其其遲延履履行的相相應(yīng)責(zé)任任。10．檢查檢檢驗監(jiān)理(業(yè)主)對工程質(zhì)質(zhì)量的檢檢查檢驗驗不應(yīng)該該影響施施工正常常進行。。如果影影響施工工正常進進行，承承包商可可以根據(jù)據(jù)合同通通用條款款第16.3款的約定定進行費費用、損損失費用用和工期期索賠。。11．重新檢檢驗當重新檢檢驗時檢檢驗合格格，承包包商可以以根據(jù)合合同通用用條款第第18條的約定定進行費費用、損損失費用用和工期期索賠。。12．工程變變更和工工程置增增加因工程變變更引起起的工程程費用增增加，按按前述工工程變更更的合同同價款調(diào)調(diào)整程序序處理。。造成實實際的工工期延誤誤和因工工程量增增加造成成的工期期延長，，承包商商可以根根據(jù)合同同通用條條款第13.1款的約定要要求進行行工期索索賠。工工期確認認時間根根據(jù)合同同通用條條款第13.2款約定為為14天。13．工程預(yù)預(yù)付款和和進度款款支付工程預(yù)付付款和進進度款沒沒有按照照合同約約定的時時間支付付，屬于于業(yè)主違違約。承承包商可可以按照照合同通通用條款款第24條、第26條及專用用條款第第24條、第26條的約定定處理，，并按專專用條款款第35.1款的約定定承擔違違約責(zé)任任。14．業(yè)主供供應(yīng)的材材料設(shè)備備業(yè)主供應(yīng)應(yīng)的材料料設(shè)備，，承包商商按照合合同通用用條款第第27條及專用用條款第第27條的約定定處理。。15．其他合同中約約定的其其他順延延工期和和業(yè)主違違約責(zé)任任，承包包商視具具體合同同約定處處理。九、索賠賠費用的的組成和和計算方方法(一)索賠款的的主要組組成部分分索賠時可可索賠費費用的組組成部分分，同施施工承包包合同價價所包含含的組成成部分一一樣，包包括直接接費、問問接費和和利潤。。具體內(nèi)內(nèi)容如圖圖8—4所示。在具體分分析費用用的可索索賠性時時，對費費用的特特點和條條件進行行審核論論證：1．人工費人工費是指直接從從事索賠事項建筑筑安裝工程施工的的生產(chǎn)工人開支的的各項費用。主要要包括：基本工資資、工資性補貼、、生產(chǎn)工人輔助工工資、職工福利費費、生產(chǎn)工人勞動動保護費。2．材料費材料費是指施工過過程中耗費的構(gòu)成成工程實體的原材材料、輔助材料、、構(gòu)配件、零件、、半成品的費用。。主要包括：材料料原價、材料運雜雜費、運輸損耗費費、采購保管費、、檢驗試驗費。對對于工程量清單計計價來說，還包括括操作及安裝損耗耗費。為了證明材料原價價，承包商應(yīng)提供供可靠的訂貨單、、采購單，或造價價管理機構(gòu)公布的的材料信息價格。。3．施工機械費施工機械費的索賠賠計價比較繁雜，，應(yīng)根據(jù)具體情況況協(xié)商確定。(1)使用承包商自有的的設(shè)備時，要求提提供詳細的設(shè)備運運行時間和臺數(shù)，，燃料消耗記錄，，隨機工作人員工工作記錄，等等。。這些證據(jù)往往難難以齊全準確，因因而有時使雙方爭爭執(zhí)不下。因此，，在索賠計價時往往往按照有關(guān)的預(yù)預(yù)算定額中的臺班班單價計價。(2)使用租賃的設(shè)備時時，只要租賃價格格合理，又有可信信的租賃收費單據(jù)據(jù)時，就可以按租租賃價格計算索賠賠款。(3)索賠項目需要新增增加機械設(shè)備時，，雙方事前協(xié)商解解決。4．措施費索賠項目造成的措措施費用的增加，，可以據(jù)實計算。。5．企業(yè)管理費企業(yè)組織施工生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營管理的費費用，如：人員T資、辦公、差旅交交通、保險等多項項費用。企業(yè)管理理費按照有關(guān)規(guī)定定計算。6．利潤利潤按照投標文件件的計算方法計取取。7．規(guī)費及稅金規(guī)費及稅金按照投投標文件的計算方方法計取?？伤髻r的費用，除除了前述的人工費費、材料、設(shè)備費費、分包費、管理理費、利息、利潤潤等幾個方面以外外，有時，承包商商還會提出要求補補償額外擔保費用用，是符合合同規(guī)規(guī)定的。如果履約約擔保的額度較小小，或經(jīng)過履約過過程中對履約擔保?？铑~的逐步扣減減，此項費用已無無足輕重的，承包包商亦會自動取消消額外擔保費的索索賠，只提出主要要的索賠款項，以以利整個索賠工作作的順利解決。在工程索賠的實踐踐中，以下幾項費費用一般是不允許許索賠的。(1)承包商對索賠事項項的發(fā)生原因負有有責(zé)任的有關(guān)費用用。(2)承包商對索賠事項項未采取減輕措施施因而擴大的損失失費用。(3)承包商進行索賠工工作的準備費用。。(4)索賠款在索賠處理理期間的利息。(5)工程有關(guān)的保險費費用，索賠事項涉涉及的一些保險費費用，如工程一切切險、工人事故保保險、第三方保險險等費用，均在計計算索賠款時不予予考慮，除非在合合同條款中另有規(guī)規(guī)定。(二)工期索賠的計算1．比例法在工程實施中，因因業(yè)主原因影響的的工期，通?？芍敝苯幼鳛楣て诘难友娱L天數(shù)。當提供供的條件能滿足部部分施工時，應(yīng)按按比例法來計算工工期索賠值。2．相對單位法工程的變更必然會會引起勞動量的變變化，這時我們可可以用勞動量相對對單位法來計算工工期索賠天數(shù)。3．網(wǎng)絡(luò)分析法網(wǎng)絡(luò)分析法是通過過分析干擾事件發(fā)發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計計劃，對比兩種工工期的計算結(jié)果，，從而計算出索賠賠工期。4．平均值計算法平均值計算法是通通過計算業(yè)主對各各個分項工程的影影響程度，然后得得出應(yīng)該索賠工期期的平均值。5．其他方法工期補償天數(shù)的確確定方法可以是多多樣的。例如，在在干擾事件發(fā)生前前由雙方商討，在在變更協(xié)議或其他他附加協(xié)議中直接接確定補償天數(shù)。。(三)費用索賠計算費用索賠的計算方方法，一般有以下下幾種：1．總費用法總費用法是一種較較簡單的計算方法法。其基本思路是是，按現(xiàn)行計價規(guī)規(guī)定計算索賠值，，另外也可按固定定總價合同轉(zhuǎn)化為為成本加酬金合同同，即以承包商的的額外成本為基礎(chǔ)礎(chǔ)加上管理費和利利潤、稅金等作為為索賠值。使用總費用法計算算索賠值應(yīng)符合以以下幾個條件：(1)合同實施過程中的的總費用計算是準準確的；工程成本本計算符合現(xiàn)行計計價規(guī)定；成本分分攤方法、分攤基基礎(chǔ)選擇合理；實實際成本與索賠報報價成本所包括的的內(nèi)容應(yīng)一致。(2)承包商的索賠報價價是合理的，反映映實際情況。(3)費用損失的責(zé)任，，或干擾事件的責(zé)責(zé)任與承包商無任任何關(guān)系。2．分項法分項法是按每個或或每類干擾事件引引起費用項目損失失分別計算索賠值值的方法。其特點點是：(1)比總費用法復(fù)雜；；(2)能反映實際情況，，比較科學(xué)、合理理；(3)能為索賠報告的進進一步分析、評價價、審核明確雙方方責(zé)任提供依據(jù)；；(4)應(yīng)用面廣，容易被被人們接受。3．因素分析法因素分析法亦稱連連環(huán)替代法。為了了保證分析結(jié)果的的可比性，應(yīng)將各各指標按客觀存在在的經(jīng)濟關(guān)系，分分解為若干因素指指標連乘形式。十、業(yè)主反索賠的的內(nèi)容與特點反索賠的目的是維維護業(yè)主方面的經(jīng)經(jīng)濟利益。為了實實現(xiàn)這一目的，需需要進行兩方面的的工作。首先，要要對承包商的索賠賠報告進行評論和和反駁，否定其索索賠要求，或者削削減索賠款額。其其次，對承包商的的違約之處，提出出進一步的經(jīng)濟賠賠償要求——反索賠，以抗衡承承包商的索賠要求求。1．對承包商履約中中的違約責(zé)任進行行索賠主要是針對承包商商在工期、質(zhì)量、、材料應(yīng)用、施工工管理等方面對違違反合同條款的有有關(guān)內(nèi)容進行索賠賠。2．對承包商所提出出的索賠要求進行行評審、反駁與修修正一方面是對無理的的索賠要求進行有有理的駁斥與拒絕絕；另一方面在肯肯定承包商具有索索賠權(quán)前提下，業(yè)業(yè)主和工程師要對對承包商提出的索索賠報告進行詳