違反消防管理的法律責(zé)任課件

違反消防管理的法律責(zé)任二○○三年六月衢江消防大隊(duì)消防安全管理3/14/20231

違反消防管理的法律責(zé)任

違反消防管理的法律責(zé)任，是指行為人（包括法人）由于違反消防法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

消防管理的法律責(zé)任通常有刑事責(zé)任和行政責(zé)任兩種:

行事責(zé)任是指違反消防管理且觸犯刑法而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

行政責(zé)任是指違反消防管理且觸犯國家行政法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3/14/20232一、失火罪失火罪，是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。它所侵犯的客體是公共安全即不特定多人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全。

第一節(jié)

違反消防管理的刑事責(zé)任3/14/20233第二節(jié)

違反消防管理的行政責(zé)任

消防行政處罰是國家行政處罰的一種，是國家消防行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）和《消防法》以及國家、地方消防法規(guī)、規(guī)章，對違反消防法規(guī)、妨礙公共消防安全或造成火災(zāi)事故但尚未構(gòu)成犯罪的個(gè)別和單位依法實(shí)施的行政處罰。3/14/20235第二節(jié)

違反消防管理的行政責(zé)任一、消防行政處罰的構(gòu)成

1、消防行政處罰必須由國家消防行政主管機(jī)關(guān)好公安消防機(jī)構(gòu)決定2、被處罰的當(dāng)事人確已構(gòu)成違反消防行政法規(guī)，包括行為者必須造成違反消防行政法規(guī)的主觀上的故意和過失；違法行為必須是消防行政管理的法律、法規(guī)有明確規(guī)定的。3、處罰內(nèi)容合法。4、處罰必須做到法律文書規(guī)范，并按照法定的處罰程序?qū)嵤?/14/20236第二節(jié)

違反消防管理的行政責(zé)任二、消防行政處罰的種類消防行政處罰的種類有警告，罰款，沒收非法財(cái)物和違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用，行政拘留等五類。

3/14/20237罰款

罰款是行政機(jī)關(guān)限令違法行為人在一定期限內(nèi)向國家交納一定數(shù)量金錢的處罰形式。被處罰款當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

如果當(dāng)事人到期不繳納罰款，逾期一日，作出行政處罰決定的公安消防機(jī)構(gòu)可以按照罰款數(shù)額的3%加處罰款……3/14/20239沒收非法財(cái)物和違法所得沒收即行政機(jī)關(guān)依照法定程序，對從事法律、法規(guī)有明確規(guī)定禁止的行為所帶來的收益和財(cái)物，無償收歸國有的處罰。實(shí)際上也是一種經(jīng)濟(jì)性的處罰。在消防行政處罰中，沒收違章帶入車站、碼頭、機(jī)場和帶上列車、汽畫、輪船、飛機(jī)上的易燃易爆危險(xiǎn)物品和易燃易爆危險(xiǎn)場所使用的可產(chǎn)生火花的工具；沒收違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售未經(jīng)規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品和違法所得等即屬此種情況。3/14/202310責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政機(jī)關(guān)對從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民、法人或其他組織限制和剝奪其特定行為能力的一種處罰。消防行政處罰中的責(zé)令停止施工是指公安消防機(jī)構(gòu)對擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正；逾期不改正而給予的一種處罰。消防行政處罰中的責(zé)令停止使用是指公安消防機(jī)構(gòu)對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰。

3/14/202311三、消防行政處罰的程序

消防行政處罰的程序簡易程序一般程序聽證程序3/14/202313（一）簡易程序消防行政處罰的簡易程序，是指公安消防機(jī)構(gòu)對符合法定條件的行政處罰事項(xiàng)，對違反消防管理的當(dāng)事人當(dāng)場作出行政處罰決定的一種處罰程序，是消防行政處罰中最為簡易的一種。其適用條件是：違法事實(shí)確鑿；有法定依據(jù)；罰款數(shù)額較小或處罰較輕；當(dāng)事人沒有異議。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定：“對公民處50元以下，對法人處1000元以下罰款或者警告的行政處罰”才能適用簡易程序，這就明確規(guī)定了較小數(shù)額的量的標(biāo)準(zhǔn)。

3/14/202314（二）一般程序

1、立案

2、調(diào)查

3、收集證據(jù)

4、專門檢查

5、作出處理決定

6、制作公安行政處罰決定書

7、說明理由，告知權(quán)利

8、聽取當(dāng)事人陳述和申辯

9、送達(dá)

3/14/202315聽證程序

1、告知聽證2、提出聽證

3、通知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)

4、聽證公開舉行

5、聽證主持人

6、參加聽證當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理7、制作聽證筆錄8、作出決定

3/14/202317三、違反消防管理的行為及應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任

（一）建筑工程以及人員聚集的公共場所擅自施工、擅自使用及擅自開業(yè)的行為。根據(jù)《消防法》第四十一條的規(guī)定，有上述違法行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。3/14/202318（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行消防安全職責(zé)的行為

根據(jù)《消防法》第四十三條的規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本法的規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告”。營業(yè)性場所對火災(zāi)隱患不及時(shí)消除，不按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，不能保障疏散通道、安全出口暢通的；在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，均應(yīng)分別責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款。3/14/202319(四)不履行組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的行為

根據(jù)《消防法》第四十九條的規(guī)定，公共場發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)，造成人身傷亡，尚不構(gòu)成犯罪的，處15日以下拘留。3/14/202321（五）隱瞞、掩飾起火原因，推卸火災(zāi)責(zé)任，故意破壞或偽造火災(zāi)現(xiàn)場的行為

根據(jù)《消防法》第五十條的規(guī)定，對這種違法行為，處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有這種行為的，處警告或者罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他的直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。

3/14/202322（六）其他違反消防管理的行為

1、違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的行為

2、違反防火禁令的行為

3、阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火