突發(fā)公共事件應急預案體系建設制度

突發(fā)公共事件應急預案體系建設制度

第一條為充分發(fā)揮應急預案在防治和應付突發(fā)性公共事件中的關鍵促進作用，強化預案的基本建設、修改和管理工作，創(chuàng)建“橫向到底、縱向到邊”和系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、動態(tài)化的預案體系，二要提升應付突發(fā)事件的綜合管理水平和應急處理能力，按照省、市和縣應急管理有關規(guī)定，制定本制度。第二條應急預案體系建設的總體建議(一)系統(tǒng)性。各級各類應急預案基本框架大體一致，主要內(nèi)容有機融合，預案之間無縫貫通，與上級總體應急預案和有關專項應急預案、部門應急預案保持一致。(二)科學性。深入研究、分析和掌控突發(fā)性公共事件出現(xiàn)的機理、影響的范圍和發(fā)展的規(guī)律，科學預設預案的基本框架和具體內(nèi)容，汲取以往處理突發(fā)性公共事件的經(jīng)驗教訓，廣為匯報專家意見，提升預案的科學性和合理性。(三)針對性。預案的制定必須符合實際，必須根據(jù)地區(qū)特點和部門自身的特殊要求，二要化解實際問題。(四)應當急性。應急預案的程序設計、非政府結構和內(nèi)容體系必須彰顯高效率，注重反應的快速性和處理的果斷性。(五)操作性。應急預案內(nèi)容具體內(nèi)容規(guī)范，情況想象合理精確，處理程序措施切實可行，事前、事發(fā)、事中、事后環(huán)節(jié)的流程和繼續(xù)執(zhí)行主體明晰。第三條縣應急管理辦公室(以下縮寫縣應急籌辦)就是全縣突發(fā)事件應急預案體系建設的綜合協(xié)同機構，負責管理預案的草擬基本建設和修改的非政府計劃、協(xié)同指導、督促檢查和預案管理工作。縣直各單位(部門)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理辦公室(機構)負責管理本單位預案的基本建設、修改和管理工作。第四條突發(fā)性公共事件應急預案體系分成五類三級，即為總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、社會單元應急預案和大型活動應急預案五類。第五條縣級總體應急預案就是全縣應急預案體系的總綱，就是縣人民政府應付特別關鍵性、關鍵性突發(fā)性公共事件的規(guī)范性文件。按照以下基本建設審查程序制訂和發(fā)布實行。(一)立項。由縣應急籌辦明確提出書面立項報告，報縣人民政府辦公室批準后正式宣布立項。(二)草擬?？h應急籌辦非政府專門工作班子展開草擬，并非政府征詢縣有關部門(單位)意見，舉行專家評估可以展開論證。(三)審查。縣應急籌辦明確提出縣總體應急預案修改草案及修改表明，上報縣人民政府辦公室主任、常務副縣長核定后，提出申請縣人民政府常務會議表決，由縣長核發(fā)。(四)印發(fā)?？h總體應急預案經(jīng)縣長核發(fā)后，以縣人民政府名義印發(fā)，縣應急籌辦負責管理表述。(五)公布。縣總體應急預案修改順利完成后，縣應急辦應會同縣人民政府新聞辦公室及時向社會公布。第六條縣級突發(fā)性公共事件專項應急預案就是縣政府及有關部門為應付某一類型或幾種類型突發(fā)性公共事件而制訂的牽涉多個部門職責的應急預案。按照以下基本建設審查程序制訂和發(fā)布實行。(一)立項。由負責管理該項工作的縣直和駐華嘉有關部門(單位)向縣人民政府明確提出書面立項報告?？h人民政府辦公室(縣應急籌辦)負責管理復審后明確提出處理意見，并明確提出同意或不同意立項的理由，按程序報縣人民政府分管副主任、主任核定同意后正式宣布立項。(二)草擬?？h專項應急預案立項后，主辦部門(單位)非政府專門班子，依據(jù)市和縣總體應急預案，融合本