公文寫作知識(shí)與訓(xùn)練概述

公文寫作講座

主講

李素珍

加強(qiáng)寫作訓(xùn)練提升辦文水平公文寫作知識(shí)與訓(xùn)練公文基本知識(shí)公文寫作規(guī)范公文基本知識(shí)公文全稱公務(wù)文書，公文是政策的載體，是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面文字材料，是傳達(dá)發(fā)布黨和國家政策、方針，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，指示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。公文基本知識(shí)在各級機(jī)關(guān)、單位中，“辦公”的一個(gè)重要內(nèi)容就是辦理和制發(fā)文件，即“辦文”。辦文是每個(gè)機(jī)關(guān)和單位的大量的、日常的工作。單位辦公中的三辦（辦文、辦會(huì)、辦事）都離不開辦文，辦文是三辦的核心，也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部的基本功和看家本領(lǐng)。公文基本知識(shí)行政公文公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函及會(huì)議紀(jì)要。公文基本知識(shí)黨的機(jī)關(guān)公文1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布施行的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理辦法條例》規(guī)定14種指示、決議、決定、公報(bào)、通知、通告、條例、規(guī)定、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函及會(huì)議紀(jì)要。公文基本知識(shí)人大機(jī)關(guān)公文中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文公文的分類上行文、平行文、下行文

普通公文、緊急公文（特急、急件）普通文件、保密文件（絕密、機(jī)密、秘密）指揮性、報(bào)請性、知照性、商洽性、記錄性

行文關(guān)系行文方向緊急程度密級具體職能公文基本知識(shí)公文的構(gòu)成要素眉首主體版記1.份數(shù)序號2.秘密等級和保密期限3.緊急程度4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)5.發(fā)文字號6.簽發(fā)人7.紅色反線1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.附件說明5.成文日期6.公文生效標(biāo)識(shí)7.附注1.主題詞2.抄送機(jī)關(guān)名稱3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間4.黑色反線

①關(guān)于××××的決定②××××××：△△③×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××?！鳌鳌痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢立?0001②機(jī)△密★一年③特△急④

××××文件△⑤×××[2001]1號⑥簽發(fā)人：××△①公文份數(shù)序號②秘密等級和期限③緊急程度④發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)⑤發(fā)文字號⑥簽發(fā)人⑦紅色反線以上為眉首部分以下為行文部分②主送機(jī)關(guān)③正文①標(biāo)題下行文版式公文末頁版式

份數(shù)序號機(jī)密?一年特急山陰縣政府文件山陰縣發(fā)﹝2008﹞16號山陰縣政府關(guān)于的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

。附件：1.2.

二ＯＯ八年四月十日（注：。）

主題詞：通知抄送：山陰縣辦公室2008年4月10日印發(fā)×××××××××××××××××××××××?！鳌鳍芨郊?.×××××2.××××××××⑥××××⑤二OO三年一月四日△△△△△△⑦（××××）①主題詞：××△××△××△××△②抄送：××××，×××，×××××，××××。③××××④2003年×月×日印發(fā)④附件⑤成文時(shí)間⑥公文生效標(biāo)識(shí)⑦附注①主題詞以下是版記部分②抄送機(jī)關(guān)名稱③印發(fā)機(jī)關(guān)④印發(fā)時(shí)間公文基本知識(shí)非法定而常用的公文事務(wù)公文專用公文（財(cái)經(jīng)文書、司法文書、外交文書等）公文基本知識(shí)（一）法定的權(quán)威性（二）明確的效用性（三）體式的規(guī)范性（四）作者的特定性公文的特點(diǎn)公文的作用（一）管理調(diào)控作用（二）約束規(guī)范作用（三）協(xié)商交流作用（四）依據(jù)憑證作用公文寫作規(guī)范兩個(gè)文件基準(zhǔn)國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布施行的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理辦法條例》規(guī)定14種語言準(zhǔn)確、簡潔、嚴(yán)肅、莊重文種準(zhǔn)確恰當(dāng)公文不一定是好文章，但一定是清清楚楚句中無余字，篇末無贅語，一字入公文，九牛拔不出。關(guān)門閉戶掩柴扉清楚準(zhǔn)確簡潔判斷哪是規(guī)范寫法成文日期2010年6月20號2010年6月20日二oo年六月20號二零一零年六月二十號二零一零年六月二十日二零一零年陸月貳拾日二O一O年六月二十日成文日期2010年6月20號2010年6月20日二oo年六月20號二零一零年六月二十號二零一零年六月二十日二零一零年陸月貳拾日二O一O年六月二十日黨的機(jī)關(guān)發(fā)文應(yīng)當(dāng)署機(jī)關(guān)名和成文日期（用阿拉伯?dāng)?shù)字），行政發(fā)文只署成文日期（用漢字）。發(fā)文字號改錯(cuò)①金計(jì)生(96)第15號②陜民政(2003)16號③成?！?6〕勞人字第51號④〔2000〕外經(jīng)貿(mào)發(fā)展審函字第2691號修改后發(fā)文字號①金計(jì)生〔1996〕15號②陜民政〔2003〕16號③成保勞人字〔1996〕51號④外經(jīng)貿(mào)發(fā)展審函字〔2000〕2691號判斷哪些是規(guī)范計(jì)量單位計(jì)量單位規(guī)范用法質(zhì)量重量單位千克公斤斤兩長度單位公里米尺功率單位千瓦馬力體積單位毫升公升土地面積單位平方米公頃畝計(jì)量單位規(guī)范用法質(zhì)量重量單位千克公斤斤兩長度單位公里米

尺功率單位千瓦馬力體積單位毫升公升土地面積單位平方米公頃畝找出文中不規(guī)范用法

×縣政府辦公室通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)研究決定，定于3月2日在縣××地召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室主任會(huì)議3天，傳達(dá)省關(guān)于公文處理有關(guān)問題的指示，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室主任或副主任1人參加。參加會(huì)議代表由縣政府公車接送，每人隨身攜帶物品不得大于3平方米，不得重于2斤，會(huì)后接送代表×辦餐廳，大約20里。會(huì)議將進(jìn)行3-4天時(shí)間，望大家準(zhǔn)備好必備用品。2009年6月6日1人——一人3平方米——立方米2斤——1公斤20里——10公里3,4天——三四天×縣政府辦公室通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)研究決定，定于3月2日在縣××地召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室主任會(huì)議三天，傳達(dá)省關(guān)于公文處理有關(guān)問題的指示，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室主任或副主任一人參加。參加會(huì)議代表由縣政府公車接送，每人隨身攜帶物品不得大于3立方米，不得重于1公斤，會(huì)后接送代表至×辦，大約10公里。會(huì)議將進(jìn)行三到四天時(shí)間，望大家準(zhǔn)備好必備用品。2009年6月6日結(jié)構(gòu)層次序數(shù)標(biāo)注問題一.二.三.四.（一）、（二）、（三）、（四）、1、2、3、4、首先：其次：再次：一（一）１、①結(jié)構(gòu)層次序數(shù)標(biāo)注規(guī)范《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第28條第4項(xiàng)規(guī)定，正文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”,第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”一、（一）1.（1）首先，其次，再次后面用逗號第五檔：①②③④標(biāo)點(diǎn)符號規(guī)范用法頓號與逗號

一、二、三、一，二，三，括號與頓號（一）（二）（三）（一）、（二）、（三）、逗號與頓號第一，第二，第三，第一、第二、第三、逗號與頓號首先，其次，再次，首先、其次、再次、著重號與頓號1.2.3.1、2、3、波折號—————-----------六角括號與括號冀教〔2009〕3號冀婦【2010】3號冀教（2009）3號冀婦（2009）3號省略號……（6個(gè)小圓點(diǎn)）省略號…（3個(gè)小圓點(diǎn)）如何正確處理公文標(biāo)題中的介詞“關(guān)于”?

在擬寫公文標(biāo)題時(shí)使用介詞“關(guān)于”不當(dāng)主要有以下四點(diǎn)：一是應(yīng)當(dāng)使用“關(guān)于”時(shí)未使用，這種情況較少。二是不需要用“關(guān)于”時(shí)使用“關(guān)于”。如《××鄉(xiāng)計(jì)生委關(guān)于2002年工作總結(jié)》，工作總結(jié)既是非規(guī)范文種也是內(nèi)容，此處用“關(guān)于”是多余的。不如《××鄉(xiāng)計(jì)生委2002年工作總結(jié)》顯得簡潔明快。如何正確處理公文標(biāo)題中的介詞“關(guān)于”?三是一個(gè)標(biāo)題中重復(fù)使用“關(guān)于”。如《××市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市計(jì)委關(guān)于××××××報(bào)告的通知》，一個(gè)句子兩個(gè)“關(guān)于”，且第一個(gè)“關(guān)于”完全不必要使用。四是介詞重復(fù)。如《××市工商局關(guān)于查處××××偽劣商品有關(guān)問題的意見》中，“關(guān)于”與“有關(guān)”重復(fù)，“有關(guān)”應(yīng)去掉。再如非規(guī)范性公文《×××工委關(guān)于對在“1·31”重大事故中有關(guān)責(zé)任人的處理意見》，標(biāo)題中“關(guān)于”、“對”、“在………中”三個(gè)介詞連用，重復(fù)累贅，其中“關(guān)于”、“在……中”系多余重復(fù)，可改為《×××工委對“1·31”重大事故有關(guān)責(zé)任人的處理意見》。關(guān)于標(biāo)題練習(xí)關(guān)于對我市2003年度專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)獲得者予以表彰的決定××市關(guān)于表彰2003年度專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)獲得者的決定

××縣稅務(wù)局重建稅務(wù)所辦公樓的請示××縣稅務(wù)局關(guān)于重建稅務(wù)所辦公樓的請示***部優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知。***部關(guān)于優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知。關(guān)于標(biāo)題的練習(xí)轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整特級教師津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知××轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整特級教師津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知文種問題“請示”與“報(bào)告”不分錯(cuò)誤使用表現(xiàn)形式有3種：該用“請示”時(shí)用“報(bào)告”，如《關(guān)于增加教學(xué)科研用房的報(bào)告》、《××公司關(guān)于急需購買堿性電池的報(bào)告》；“報(bào)告”中夾帶請示事項(xiàng)；請示報(bào)告合用，如《關(guān)于某某問題的請示報(bào)告》、《××縣人民政府關(guān)于請求將××風(fēng)景區(qū)列為省級自然保護(hù)區(qū)的請示報(bào)告》打個(gè)報(bào)告，請示報(bào)告，申請報(bào)告等都是錯(cuò)誤說法報(bào)告與請示的區(qū)別1．從公文處理上講報(bào)告與請示的最大區(qū)別是，報(bào)告屬閱件，請示屬辦件；報(bào)告一般不需要辦理、回復(fù)，請示則應(yīng)辦理、批復(fù)，要有回音。

2．從功能上講，報(bào)告主要是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)情況、反映問題，供上級機(jī)關(guān)決策參考；請示則主要是請求上級機(jī)關(guān)給予指示、解決困難、答復(fù)問題。

3．從內(nèi)容上講，報(bào)告的內(nèi)容比較廣泛，涉及的面可大可小，篇幅可長可短。請示則不同，內(nèi)容比較單一，一文一事，基本結(jié)構(gòu)就是事由、請示事項(xiàng)兩部分，篇幅一般都不長。報(bào)告與請示的區(qū)別4．在行文格式上，報(bào)告比請示較少限制。請示件原則只準(zhǔn)報(bào)送一個(gè)主送機(jī)關(guān)，報(bào)告則無此嚴(yán)格規(guī)定；聯(lián)合報(bào)告比較多見，聯(lián)合請示則較少見；請示的結(jié)束語一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請批復(fù)”等，報(bào)告的結(jié)束則多種多樣，無一定之規(guī)。

5．報(bào)告與請示的共同之點(diǎn)是，都是上行文，受文單位必須是上級機(jī)關(guān)。目前許多把不是上級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門當(dāng)作上級機(jī)關(guān)，將本來屬于“函”這個(gè)文種的公文寫成“請示、報(bào)告”，導(dǎo)致文種使用混亂，以下“函”中將詳述。請示種類1.請求審批事項(xiàng)的請示2.請求解決問題的請示3.建議性請示4.請求指示、答復(fù)性請示請示寫作要點(diǎn)1．不越級請示。2．請示不應(yīng)多頭主送，請示的主送一般不給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人（×局長）。3．請示公文應(yīng)一文一事，不夾帶報(bào)告。4．請示件要有主報(bào)機(jī)關(guān)的明確意見，用語謙恭有禮。5．請示件不下發(fā)。6.請示標(biāo)題不含有“請求”、“申請”等字眼，以免與文種重復(fù)。請示寫法XX工廠關(guān)于研發(fā)新產(chǎn)品缺少資金的請示報(bào)告X工廠關(guān)于研發(fā)新產(chǎn)品的資金問題的請示大朝鄉(xiāng)人民政府關(guān)于請求解決修建場鎮(zhèn)飲水工程所需資金的請示大朝鄉(xiāng)人民政府關(guān)于解決修建場鎮(zhèn)飲水工程所需資金的請示找錯(cuò)并修改關(guān)于申請撥款的報(bào)告市交通征費(fèi)局張局長：我站擬建一間職工俱樂部，面積約100平方米，需用資金20萬元，請市交通征費(fèi)局立即予以撥款10萬元。特此報(bào)告。抄送市財(cái)政局附件：工程結(jié)算書市交通征費(fèi)站

2010年3月16日錯(cuò)誤：標(biāo)題文中錯(cuò)誤，報(bào)告該用請示，關(guān)于后不能再用申請以免和請示重復(fù)主送錯(cuò)誤：請示不能給個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)正文錯(cuò)誤：“請市交通征費(fèi)局立即予以撥款10萬元”，“立即予以”語氣語言不合適，對上級不禮貌。而且應(yīng)說明具體情況。尾語錯(cuò)誤：文種為請示，尾語也應(yīng)用請示尾語。抄送應(yīng)放在版記部分，此處可刪掉。附件錯(cuò)誤：工程結(jié)算書，不清楚什么工程；結(jié)算是已經(jīng)做完，尚未做計(jì)劃做的叫預(yù)算成文日期錯(cuò)誤，漢字大寫，0改為“O“寫法修