中國財(cái)政政策

2014年中國財(cái)政政策2014年中國財(cái)政政策目錄1什么是財(cái)政政策2我國施行的財(cái)政政策3什么是積極的財(cái)政政策4我國財(cái)政收入與支出52014我國財(cái)稅政策大事記什么是財(cái)政政策（1）財(cái)政政策的含義：國家通過財(cái)政收入與財(cái)政支出方向和數(shù)量的確定，及其對(duì)數(shù)量的增減變化的調(diào)整來調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。如預(yù)算、稅收、國債、補(bǔ)貼、財(cái)政收入和支出。什么是財(cái)政政策（2）分類：量入為出的財(cái)政政策、積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策①量入為出的財(cái)政政策：減少財(cái)政開支，抑制需求，擴(kuò)大社會(huì)總供給。②積極的財(cái)政政策：擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激需求、增加國債、擴(kuò)大財(cái)政赤字。③穩(wěn)健的財(cái)政政策：松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠(yuǎn)。具體說來，就是十六個(gè)字：控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支。（2006年穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策）2014財(cái)政政策在2014年3月5日在第十二屆全國人大二次會(huì)議上的報(bào)告《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中有提到：……堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策；深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮財(cái)稅體制改革在整體改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出；推進(jìn)預(yù)算公開透明，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。2014年我國施行的積極財(cái)政政策1.適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，保持必要的調(diào)控能力。2014年，為了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生初步預(yù)測(cè)，財(cái)政收支差額在14000億元左右。2.進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。3.進(jìn)一步深化財(cái)稅改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。什么是積極的財(cái)政政策增加財(cái)政支出為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控政策，即積極財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策是具有中國特色的名字，以帶動(dòng)民間投資、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)和擴(kuò)大出口潛力。積極的財(cái)政政策不是一種政策類型，而是一種政策措施選擇。中外的經(jīng)濟(jì)理論表明，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策，大體可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策三種類型2014年我國財(cái)政收入與支出

1-12月累計(jì)，全國一般公共財(cái)政收入140350億元，比上年增加11140億元，增長8.6%。其中，中央一般公共財(cái)政收入64490億元，比上年增加4292億元，增長7.1%；地方一般公共財(cái)政收入（本級(jí)）75860億元，比上年增加6849億元，增長9.9%。一般公共財(cái)政收入中的稅收收入119158億元，同比增長7.8%。

1-12月累計(jì)，全國一般公共財(cái)政支出151662億元，比上年增加11449億元，增長8.2%。其中，中央本級(jí)支出22570億元，比上年增加2098億元，增長10.2%；地方財(cái)政支出129092億元，比上年增加9351億元，增長7.8%。2014年度中國財(cái)稅政策大事記（1-12月）①1日鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)啟動(dòng)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，增值稅稅均為11%。②企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。③自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅④，電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，自2014年6月1日起執(zhí)行。提供基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率為11%；提供增值電信服務(wù)，稅率為6%。⑤4日21個(gè)亞投行首批意向創(chuàng)始成員國的財(cái)長和授權(quán)代表在北京人民大會(huì)堂簽署籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄。亞投行法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元左右。亞投行總部將設(shè)在北京。⑥財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》，宣布自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。，國家將繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持，一是保持政府投資規(guī)模的合理增長。加大對(duì)棚戶區(qū)改造、中西部地區(qū)鐵路、城市管網(wǎng)改造等在建項(xiàng)目的資金支持力度;積極推進(jìn)一批既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的帶動(dòng)性強(qiáng)的“十二五”重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加大國家預(yù)算內(nèi)資金的支持力度。二是嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，嚴(yán)格控制新的一般性的地方政府投資項(xiàng)目的開工，切實(shí)防范地方債務(wù)和地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)累積。三是切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的財(cái)稅、金融政策措施，全面開放民間資本進(jìn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步提高民間資本在投資中的比重。四是積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，支持實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動(dòng)信息惠民工程建設(shè)，積極培育扶植信息、養(yǎng)老、健康等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。五是繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化、保障性住房等方面的支持力度，加快構(gòu)筑社會(huì)保障網(wǎng)。六是綜合運(yùn)用稅收、信貸、利息優(yōu)惠政策，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。2014年，要大力深化和推進(jìn)財(cái)稅改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力一是在進(jìn)一步理順中央和地方事權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺(tái)并實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的意見，加強(qiáng)中央和地方政府轉(zhuǎn)移支付的清理和整合。二是進(jìn)一步推進(jìn)和完善營改增試點(diǎn)改革，完善消費(fèi)稅制度，積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，加快煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推進(jìn)城市維護(hù)建設(shè)稅改革。三是穩(wěn)步推進(jìn)收入分配改革，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，以逐步增加居民收入和擴(kuò)大消費(fèi)。四是逐步建立規(guī)范的地方政府債務(wù)融資機(jī)制。規(guī)范地方政府舉債權(quán)限，對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行限額管理，逐步將地方政府債務(wù)性收支分類納入預(yù)算管理。在此基礎(chǔ)上，建立一個(gè)以市政債市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，采取由中央確定總規(guī)模的市場(chǎng)調(diào)控性地方債制度，正式啟動(dòng)省級(jí)和縣級(jí)政府在公開市場(chǎng)捆綁