安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)喜憂參半

安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)喜憂參半安陽(yáng)市農(nóng)村能源站

按：近年來(lái)，沼氣作為農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，并將其作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的六小工程之一，明確要求加快建設(shè)，快速發(fā)展，使我國(guó)沼氣事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的建設(shè)。目前，隨著沼氣建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，作為科學(xué)利用廢棄物資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沼氣建設(shè)，其綜合效益日顯突出，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起的一項(xiàng)有效措施。為進(jìn)一步加快我市沼氣建設(shè)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們對(duì)全市農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研和分析，以期為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。一、安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況

安陽(yáng)市轄五縣四區(qū)92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3307個(gè)行政村，總面積7315平方公里，全市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈400余萬(wàn)噸，畜禽糞便460萬(wàn)噸，沼氣資源豐富。安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)始于1958年，60年代末至70年代初，沼氣池?cái)?shù)量達(dá)到高峰，但由于當(dāng)時(shí)急于求成，只顧數(shù)量不講質(zhì)量，重建輕管，不重視科學(xué)管理，一哄而上，加之資金、水泥等建筑材料多用三合土，所建沼氣池多半不能使用，或使用時(shí)間不長(zhǎng)就漏水漏氣，使沼氣建設(shè)跌入低谷。80年代初又重新起步，把沼氣池建設(shè)與豬圈、廁所相結(jié)合，既注重群眾生活用能問(wèn)題，又注重群眾收入的增加，使沼氣的“信譽(yù)”有所恢復(fù)。進(jìn)入90年代中后期，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略的指引下，人們對(duì)沼氣技術(shù)進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到它不僅是一項(xiàng)能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，而且是聯(lián)系農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的“接口”技術(shù)，加快沼氣技術(shù)的推廣步伐具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，但由于諸多主客觀因素的影響，安陽(yáng)農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有承擔(dān)過(guò)國(guó)家項(xiàng)目，處于一般號(hào)召、群眾自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。近兩年來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，市委市政府對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)十分重視，把沼氣工程建設(shè)擺在重要位置，使我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)多點(diǎn)示范、多策并舉、多元投資的新階段，出現(xiàn)了“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式、“豬—沼—果”農(nóng)村能源生態(tài)模式等，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

今年，市委、市政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)列為市委、市政府為民承辦的十二件實(shí)事和十件實(shí)事之一，作為“三大惠民工程”之首，向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾。在安陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)，以發(fā)展為主線，以效益為中心，以搞好服務(wù)為宗旨，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，按照行政推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)的“四輪定位、一體化發(fā)展”思路，狠抓“春建、夏用、秋管、冬訓(xùn)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種有效措施，開(kāi)展了一系列富有成效的工作,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，帶動(dòng)了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改變了農(nóng)村生活陋習(xí)，受到了各級(jí)黨委、政府與社會(huì)各界及農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市新建戶用沼氣池40468個(gè)，其中，建成未投料沼氣池5306個(gè)，正常產(chǎn)氣沼氣池35162個(gè)，正常使用沼氣戶數(shù)35681戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)3萬(wàn)戶的118.94%,較2004年11530戶增加24151戶,增長(zhǎng)209.46%，新建數(shù)量是去年同期的3.1倍。全年新建大中型沼氣池32座，比規(guī)劃目標(biāo)25座多7座，增長(zhǎng)28%二、對(duì)安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的幾個(gè)顯著特點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府高度重視生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)，將其列入市委“十二件實(shí)事”和市政府“十件實(shí)事”之一，作為市政府“三大惠民工程”之首，加以強(qiáng)力推進(jìn)，快速發(fā)展，并由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)董永安和市委常委、安陽(yáng)軍分區(qū)司令員徐儉親自承辦，市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)葛愛(ài)美任組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門為成員的全市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件，先后專門召開(kāi)了全市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村沼氣建設(shè)推進(jìn)會(huì)及全市沼氣建設(shè)匯報(bào)會(huì)等高規(guī)格會(huì)議，推行了部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、雙月書(shū)面報(bào)告制、季度考核評(píng)分制和建設(shè)進(jìn)度公布制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀等，將沼氣建設(shè)列入年度考核的主要內(nèi)容之一。各縣（市、區(qū)）也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保了工程建設(shè)的順利實(shí)施。安陽(yáng)縣實(shí)行沼氣建設(shè)匯報(bào)聽(tīng)證制，對(duì)排位連續(xù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書(shū)記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))進(jìn)行戒勉談話，收到了顯著成效。

2、宣傳發(fā)動(dòng)充分。今年，是我市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)決心實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的關(guān)鍵一年。為積極營(yíng)造建設(shè)氛圍，我市各級(jí)各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)會(huì)議、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、趕科技大集等多種渠道，采取電視講座、發(fā)表稿件、印發(fā)宣傳單等多種形式，反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)，共印發(fā)《農(nóng)村戶用沼氣池安全管理與使用》手冊(cè)20000份，發(fā)放各類技術(shù)資料、沼氣傳單56000余份，發(fā)放光盤5000張，出動(dòng)宣傳車300余車次。林州市在宣傳發(fā)動(dòng)工作中，重點(diǎn)搞好“百、千、萬(wàn)”宣傳活動(dòng)，即向全市100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)發(fā)送沼氣宣傳光盤100套，545個(gè)行政村書(shū)寫宣傳標(biāo)語(yǔ)1000條以上，達(dá)到每村2條以上。發(fā)放沼氣池建設(shè)圖紙10000套，確保建池戶戶均一套。安陽(yáng)縣開(kāi)辟電視專題，每天早、中、晚黃金時(shí)段播放一次，切實(shí)加大了宣傳力度。通過(guò)全市上下全方位、多角度、深層次的宣傳和發(fā)動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、人人關(guān)心的濃厚建設(shè)氛圍。

3、政策優(yōu)惠，投入加大。今年市政府投入沼氣建設(shè)資金850萬(wàn)元，其中市財(cái)政投入400萬(wàn)元，扶貧開(kāi)發(fā)投入450萬(wàn)元。對(duì)戶型沼氣池每戶補(bǔ)助50元，大中型沼氣池每座補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。在市政府沼氣補(bǔ)助政策的帶動(dòng)下，各縣（市、區(qū)）也都出臺(tái)了農(nóng)村沼氣建設(shè)激勵(lì)措施，實(shí)行了沼氣建設(shè)補(bǔ)助政策。

（1）安陽(yáng)縣政府今年拿出300萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，每建一個(gè)戶用沼氣池補(bǔ)助250元。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟(jì)條件較好的村也紛紛制定優(yōu)惠措施，對(duì)沼氣建設(shè)戶給予100-300元的補(bǔ)貼。安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)對(duì)每建一個(gè)戶用沼氣池補(bǔ)助一噸半水泥，該鄉(xiāng)武王、北固賢村補(bǔ)助150元。安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)和銅冶鎮(zhèn)分別補(bǔ)助300元，水冶鎮(zhèn)天池村每戶補(bǔ)助200元等。

（2）林州市政府今年拿出150萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，每建一個(gè)戶用沼氣池補(bǔ)助100元，每建一座大中型沼氣池補(bǔ)助2000元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予50-300元數(shù)額不等的建設(shè)補(bǔ)助。如石板巖鄉(xiāng)、桂林鎮(zhèn)補(bǔ)助300元，臨淇鎮(zhèn)補(bǔ)助50元，姚村、河順補(bǔ)助1噸水泥等；經(jīng)濟(jì)條件較好的村補(bǔ)助300-800元，如臨淇鎮(zhèn)邢張村、黃莊補(bǔ)助800元，程莊、崔莊補(bǔ)助500元。

（3）滑縣政府今年拿出200萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)非項(xiàng)目村每建一個(gè)戶用沼氣池補(bǔ)

5、農(nóng)村沼氣工程技術(shù)成熟，綜合效益明顯。從暗訪調(diào)查的情況看，農(nóng)村沼氣工程的技術(shù)成熟，沼氣工程建設(shè)逐步走上“一池三改”的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化道路，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、使用維護(hù)與管理打下了良好的基礎(chǔ)。目前我市推廣使用的主要有8m3-10m3的池型，個(gè)別縣有15m3的池型。原料主要是人畜糞便。一個(gè)4口之家，建一個(gè)8—10m3的沼氣池，養(yǎng)2－4頭豬，就可以基本保障全家一日三餐和照明所需要的基本能源。只要冬季保溫措施得當(dāng)，基本上都可以一年四季正常產(chǎn)氣。同時(shí)，農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的成效也是顯著的、多方面的，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展深受農(nóng)民歡迎，是為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)富民工程，綜合效益十分明顯?；h、安陽(yáng)縣以種糧為主兼養(yǎng)豬、牛發(fā)展經(jīng)濟(jì)。主要推廣"豬（牛）-沼-廁-糧"模式，凈化庭院環(huán)境，化害為利，變廢為寶，增收節(jié)支；林州市大中型養(yǎng)殖廠較多，推廣"養(yǎng)殖-沼氣池-種植"模式，解決了大中型養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理問(wèn)題，沼氣取暖、做飯，沼渣肥田，沼液作飼料；湯陰縣、內(nèi)黃以種植優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果為主，主要推廣了"豬-沼-蔬菜（瓜果）"模式，殘葉入池，沼氣點(diǎn)燈、升溫，沼液噴施，沼渣肥田。各級(jí)沼氣建設(shè)抓住了生態(tài)富民這條主線，跳出了就能源抓沼氣的傳統(tǒng)思維，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，深受農(nóng)民歡迎。具體有以下幾個(gè)方面：

（1）節(jié)約開(kāi)支效果顯著。農(nóng)村沼氣工程，解決了農(nóng)戶的基本生活能源需求和日常照明，每戶一年可節(jié)約700元左右的買煤開(kāi)支，可節(jié)省100元左右的電費(fèi)，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

（2）生態(tài)效益顯著。沼氣工程建成后，農(nóng)民改用了生態(tài)能源，基本生活能源得到了保證，減輕了農(nóng)民對(duì)薪柴需求量，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草成果的鞏固，有助于防止水土流失和石漠化趨勢(shì)的進(jìn)一步惡化。

（3）衛(wèi)生效果顯著。對(duì)人畜糞便和生活污水集中入池進(jìn)行無(wú)害化處理，廁所使用沼液沖洗，改變了臟、亂和蚊蠅滋生的面貌，改善了農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，減少了污染物的排放和面源污染，同時(shí)，廚房和圈舍的環(huán)境也有了很大的改觀，改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣，改變了農(nóng)村的面貌。因此，沼氣工程被稱作是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的生態(tài)家園的“文明工程”。

（4）帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。我國(guó)農(nóng)民具有家庭養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，為了維護(hù)沼氣池的正常運(yùn)行需要每戶養(yǎng)2－3頭豬，所以隨著沼氣工程的建設(shè)，可進(jìn)一步帶動(dòng)養(yǎng)豬等農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)豬，還可以為農(nóng)戶增加一定的經(jīng)濟(jì)收入。

（5）沼渣、沼液綜合利用有很大的潛力。沼渣、沼液都是優(yōu)質(zhì)、綠色、無(wú)公害的有機(jī)肥料，可以增加果菜的產(chǎn)量，提高品質(zhì)，防止病蟲(chóng)害，減少化肥和農(nóng)藥施用量。

由于農(nóng)村沼氣工程的綜合效益顯著，國(guó)家又給予一定的補(bǔ)貼，農(nóng)民和各級(jí)地方政府對(duì)沼氣工程建設(shè)的積極性很高，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）我市迫切需要穩(wěn)步、快速推進(jìn)沼氣工程建設(shè)

近年來(lái)，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)得到了較快發(fā)展，但與全國(guó)發(fā)展的形勢(shì)相比，還不能完全跟上形勢(shì)要求，與我市自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐很不相稱。截止目前，我市累計(jì)沼氣用戶5萬(wàn)余戶，僅占全市農(nóng)村戶數(shù)的5%，因此，迫切需要加快建設(shè)。

1、從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，需要加快沼氣建設(shè)。建設(shè)生態(tài)富民工程，生產(chǎn)清潔能源，節(jié)約常規(guī)能源是建設(shè)物質(zhì)豐富、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的需要。沼肥的科學(xué)施用，可以顯著改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力，做到種地養(yǎng)地相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高奠定基礎(chǔ)。生態(tài)家園的建設(shè)可以使原來(lái)閑置的農(nóng)戶庭院土地變成高效的商品生產(chǎn)基地，使低產(chǎn)田變成發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的保護(hù)地。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡得到盡快恢復(fù)，農(nóng)村能源短缺、環(huán)境污染、落后的用能方式、森林過(guò)渡砍伐、水土流失、環(huán)境惡化等問(wèn)題才能得到有效解決，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)富民工程的實(shí)施同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展的有效手段。

2、從增加農(nóng)民收入上來(lái)看，需要發(fā)展沼氣事業(yè)。我市2004年農(nóng)民人均純收入與先進(jìn)地市相比還較低。據(jù)調(diào)查，建一口8—10m3的沼氣池，年產(chǎn)300—450m3的沼氣，16—20m3沼肥。利用這口沼氣池農(nóng)戶年可節(jié)省燃料和電費(fèi)800元左右；減少化肥和農(nóng)藥使用量，節(jié)支250—350元；養(yǎng)畜增效150元左右；農(nóng)作物增產(chǎn)15%—20%。這樣，一處戶用沼氣池，通過(guò)開(kāi)展沼液和沼渣的綜合利用，發(fā)展多種模式的庭院經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量及銷售價(jià)格，減少化肥、農(nóng)藥和飼料的使用量，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是脫貧致富的有效措施。因此，從我市扶貧工作、幫助貧困農(nóng)民脫貧致富的迫切需要看，應(yīng)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的速度。

3、從我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要來(lái)看，加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，廣泛地開(kāi)展沼液和沼渣的綜合利用，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于建立優(yōu)質(zhì)、高效的無(wú)公害糧食、水果等農(nóng)副產(chǎn)品基地，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

（1）近年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也根據(jù)形勢(shì)的需要提出了“以農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目的，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、突出效益、規(guī)模發(fā)展原則，改善種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整林果業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展”的指導(dǎo)思想，加大了畜牧業(yè)發(fā)展力度，全市畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，但是隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，大量的畜禽糞便得不到及時(shí)處理，造成了環(huán)境污染，直接影響著人們的身體健康，為此，加快以沼氣為中心的生態(tài)富民建設(shè)刻不容緩，勢(shì)在必行。通過(guò)生態(tài)富民建設(shè)將畜禽舍、廁所、沼氣池結(jié)合起來(lái)，不僅可以有效地利用生物資源，而且能夠有效地切斷疾病傳播途徑。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，為發(fā)展沼氣，建設(shè)生態(tài)家園提供了豐富的原料奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）隨著生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量越來(lái)越重視，“天然食品”、“綠色食品”、“無(wú)公害食品”倍受青睞，農(nóng)業(yè)部也頒三、安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)發(fā)展的對(duì)策及建議1、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的支持力度，并保持支持政策的穩(wěn)定性

考慮到發(fā)展沼氣工程的必要性和我市農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難，建議市委市政府在對(duì)我市沼氣工程建設(shè)繼續(xù)給予重視和支持的前提下，進(jìn)一步加大扶持力度，在安政[2004]62號(hào)文件每戶補(bǔ)助50元的基礎(chǔ)上，再列出專項(xiàng)資金投資建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一池三改”示范戶、樣板村，提高安陽(yáng)沼氣品位和檔次。尤其是在大中型沼氣工程建設(shè)方面，建議拿出專項(xiàng)資金扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高綜合利用效果具有長(zhǎng)效發(fā)展前景的示范樣板工程。同時(shí)，在綜合協(xié)調(diào)方面，要統(tǒng)籌各方資金投資沼氣建設(shè)，形成一個(gè)齊抓共管促大業(yè)的良好局面，提高綜合效能，發(fā)揮綜合作用，凝聚開(kāi)發(fā)合力，以推動(dòng)沼氣工程建設(shè)的快速、健康發(fā)展。

2、列出適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保證業(yè)務(wù)職能部門能夠開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)工作

考慮管理工作需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支撐,建議各級(jí)政府從地方財(cái)政中安排一定的農(nóng)村能源工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣、新技術(shù)引進(jìn)示范、新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)及現(xiàn)代化辦公機(jī)具的購(gòu)置等。

3、建立健全各級(jí)農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系

一是提高農(nóng)村能源建設(shè)職能部門的規(guī)格和地位。我國(guó)包括我省有許多地市的農(nóng)村能源建設(shè)職能部門為縣級(jí)或副縣級(jí)單位，這對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取和工程建設(shè)十分有利。如河北省的邯鄲市為縣級(jí)單位，我省的周口市為副縣級(jí)單位。我市在1988年市政府專門成立了“安陽(yáng)市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，1993年安編[43]號(hào)文件明確提出，安陽(yáng)市農(nóng)村能源站對(duì)外保留“安陽(yáng)市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室”名義，僅此名義也是圖有虛名。因此，為全面搞好我市農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)，建議將農(nóng)村能源建設(shè)職能部門提升為副縣級(jí)單位。

二是擴(kuò)編增員，壯大技術(shù)隊(duì)伍。市農(nóng)村能源站現(xiàn)有編制人員少，力量不足，需增加編制擴(kuò)充人員，強(qiáng)化力量。建議人員由現(xiàn)有的10人，擴(kuò)增為25人左右。各縣（市）區(qū)都要成立專門的農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)，定編定員。

三是盡快建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。由于沼氣發(fā)展初期，受各種因素的影響和各種條件的制約，加上經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，成立專業(yè)性的沼氣配件經(jīng)營(yíng)部門和沼氣協(xié)會(huì)服務(wù)部門困難較大，因此，建議市政府就象扶持各級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立種子公司一樣，扶持建設(shè)各級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，通過(guò)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)沼氣服務(wù)體系的建設(shè)，保證農(nóng)民利益不受損害，防止假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)，搞好沼氣建設(shè)的建前、建中、建后系列化一條龍服務(wù)，保證我市沼氣事業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將沼氣工程納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，協(xié)調(diào)、快速、健康的發(fā)展沼氣事業(yè)

為促進(jìn)安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣工程的健康發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村沼氣工程建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)建設(shè)，增加農(nóng)民收入中統(tǒng)籌考慮，制訂出適度的發(fā)展規(guī)劃，并與發(fā)展規(guī)劃，特別與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套、相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，狠抓工程質(zhì)量和實(shí)際效果，在保證工程質(zhì)量的前提下，認(rèn)真總結(jié)示范工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以示范工程帶動(dòng)安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)的快速發(fā)展。同時(shí)，要正確擺正沼氣工程與畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、與促進(jìn)退耕還林的關(guān)系、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。還要根據(jù)安陽(yáng)市各地的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和發(fā)展水平、農(nóng)民收入差異，從實(shí)際出發(fā)，按照“因地