辦事公開(kāi)實(shí)施方法

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦辦事公開(kāi)實(shí)施方法公開(kāi)辦事

黨的十六大明確提出，要仔細(xì)推行政務(wù)公開(kāi)制度，完善制度，保證人民群眾依法直截了當(dāng)行使民主權(quán)利。推行政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是XXX社會(huì)人民當(dāng)家作主，建設(shè)XXX政治文明的必定要求，也是全市公用事業(yè)各單位改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源額頭預(yù)防和管理XXX的重要措施。

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的別斷進(jìn)展，市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，政府機(jī)關(guān)及各公用事業(yè)單位的工作作風(fēng)和行政效能是妨礙進(jìn)展環(huán)境的重要因素。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在我們的一些政府公用事業(yè)單位，辦事程序繁雜，辦事效率低下，部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部的科室之間、領(lǐng)導(dǎo)之間互相推委扯皮，憑借種種權(quán)力，向群眾、基層、企業(yè)索要鈔票財(cái)，“吃、拿、卡、要”、“別給好處別辦事，給了好處亂辦事”等咨詢(xún)題，嚴(yán)峻妨礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展環(huán)境。2002年和2003年延續(xù)兩年被省政府評(píng)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境最差縣市之一。市委政府痛定思痛，從2004年起，著重從制度建設(shè)入手，強(qiáng)力推行公開(kāi)辦事，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并且設(shè)立投訴中心，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)辦事制度執(zhí)行事情舉行監(jiān)督，取得較好的成效。

一、我市公用事業(yè)推行公開(kāi)辦事制度的具體做法。

首先，我市成立了公用事業(yè)公開(kāi)辦事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人勞和社保局長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，具體工作有專(zhuān)人抓。

其次，各事業(yè)單位在制定辦事公開(kāi)制度時(shí)，結(jié)合自個(gè)兒的行業(yè)特點(diǎn)，將重點(diǎn)放在了對(duì)本部門(mén)、本單位的辦事公開(kāi)。始終堅(jiān)持了“一具原則”，明確了“兩類(lèi)項(xiàng)目”，抓住了群眾普遍關(guān)注的“三點(diǎn)”咨詢(xún)題，采納了“四種公開(kāi)形式”，明確了制定辦事公開(kāi)制度的“五個(gè)要素”，制定了“六條約束措施”，建立了“七種監(jiān)督方法”。

“一具原則”：凡是涉及到群眾利益和社會(huì)關(guān)懷的咨詢(xún)題，只要?jiǎng)e涉及黨和國(guó)家機(jī)密的，都要公開(kāi)。

“兩類(lèi)項(xiàng)目”：一是對(duì)社會(huì)公開(kāi)的項(xiàng)目，即政務(wù)公開(kāi)；二是對(duì)內(nèi)部公開(kāi)的項(xiàng)目，即局務(wù)公開(kāi)。

“三點(diǎn)”咨詢(xún)題：（1）重點(diǎn)咨詢(xún)題，將各職能科室和與社會(huì)打交道多的單位作為推行辦事公開(kāi)制度的重點(diǎn)。如辦公室、政工科、計(jì)財(cái)科、業(yè)務(wù)科等。（2）熱點(diǎn)咨詢(xún)題，即干部群眾普遍關(guān)注的項(xiàng)目。如干部選拔、任免、職工調(diào)配、工資晉級(jí)、招工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘、黨員進(jìn)展等。（3）難點(diǎn)咨詢(xún)題，即容易引起群眾意見(jiàn)較多和難抓的項(xiàng)目。如財(cái)務(wù)收支、內(nèi)外接待、基建、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的治理等。

“四種形式”：（1）將有關(guān)方法、規(guī)定匯編成冊(cè)發(fā)布；（2）將辦事程序、辦事依據(jù)上墻發(fā)布于眾，同意群眾監(jiān)督；（3）各公用事業(yè)單位人員實(shí)行掛牌上崗（即在辦公桌上立牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等）；（4）將有關(guān)辦事結(jié)果張榜發(fā)布或定期、別定期的舉行通報(bào)。

“五個(gè)要素”：即要求各單位在制定辦事公開(kāi)制度時(shí)都要有工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、公開(kāi)形式和工作人員的行為規(guī)范。

“六條措施”：（1）對(duì)違反政治紀(jì)律、創(chuàng)造謠言、搬弄是非、挑撥離間、妨礙團(tuán)結(jié)、犯自由主義者，視其情節(jié)賦予批判或黨紀(jì)、政紀(jì)處理。（2）對(duì)違反組織紀(jì)律者，視情節(jié)賦予教育批判、罰款。（3）對(duì)違反廉政紀(jì)律的，視其情節(jié)賦予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（4）侵占集體財(cái)產(chǎn)的，視其情節(jié)賦予退賠、罰款和黨紀(jì)政紀(jì)處理。（5）對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，視情節(jié)賦予批判教育直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并支付有關(guān)費(fèi)用。（6）違反社會(huì)治安治理或構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)處理，并在全市內(nèi)舉行“曝光”。

“七種監(jiān)督”：（1）各機(jī)關(guān)成立辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)辦事公開(kāi)制度的制定與實(shí)施、

監(jiān)督與檢查，隨時(shí)反映辦事公開(kāi)制度的執(zhí)行事情，對(duì)浮現(xiàn)的重大咨詢(xún)題隨時(shí)研究。（2）各單位在社會(huì)或退休老干部中招聘義務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，對(duì)執(zhí)行辦事公開(kāi)制度舉行監(jiān)督。（3）各機(jī)關(guān)單位設(shè)立群眾監(jiān)督箱（意見(jiàn)箱），由市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和辦公室掌管鑰匙。（4）辦公時(shí)刻外出，實(shí)行離崗報(bào)告，行動(dòng)公開(kāi)，去向明確。（5）全面開(kāi)展紀(jì)律檢查（廉潔自律）活動(dòng)，半年開(kāi)展一次紀(jì)律、廉潔自律的自清、自查、自糾活動(dòng)。（6）建立廉潔檔案，將拒賄拒禮等廉潔典型別定時(shí)舉行通報(bào)。

（7）堅(jiān)持民主集中制，重大咨詢(xún)題集體討論研究，并逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第三，在推行公開(kāi)辦事制度中，著重抓好規(guī)范化服務(wù)工作。

第一，努力塑造良好的赤水人的形象，狠抓外樹(shù)形象，內(nèi)塑品質(zhì)兩個(gè)方面的工作。外樹(shù)形象算是抓服務(wù)部門(mén)人員的風(fēng)紀(jì)，并對(duì)辦事窗口工作人員和行政執(zhí)法人員行為舉止提出了嚴(yán)格的要求，全面提升我市對(duì)外辦事工作人員的形象。內(nèi)塑品質(zhì)算是塑造赤水人的良好思想品德和作風(fēng)素質(zhì)。一是舉行理論教育。各單位以創(chuàng)建文明單位、文明窗口等工作為契機(jī)，從提高全體工作人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)素養(yǎng)的基礎(chǔ)工程抓起，仔細(xì)組織學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等文件，從思想上提高認(rèn)識(shí)，理論上打好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以先進(jìn)典型引路，號(hào)召全市各單位向先進(jìn)單位和典型人物學(xué)習(xí)，樹(shù)立正氣，掃除斜風(fēng)，提高全市各單位工作人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

第二，在“規(guī)范”兩字上狠下功夫。我市近年來(lái)，要緊對(duì)各單位的公示制、聽(tīng)證制、“一條龍”和“一站式”服務(wù)等舉行了規(guī)范化建設(shè)，取得了較好的效果。特殊是從今年以來(lái)，市委、市政府又著重從整治我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境入手，在全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位，全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，以建立健全崗位責(zé)任制、首咨詢(xún)負(fù)責(zé)制等九種制度為整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)突破口，切實(shí)解決機(jī)關(guān)單位和干部職工“散”、“懶”“軟”和“拖”、“卡”、“管”等辦事效率低和服務(wù)意識(shí)差的咨詢(xún)題，并在三個(gè)月的集中整治后，達(dá)到了全市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)效率明顯提高，機(jī)關(guān)行為明顯規(guī)范。

第三，千方百計(jì)提高規(guī)范化服務(wù)的藝術(shù)水平。在服務(wù)工作中，各單位要求服務(wù)人員，特殊是對(duì)外服務(wù)人員堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”和“四個(gè)嚴(yán)禁”?！八膫€(gè)必須”是“政策必須宣傳，態(tài)度必須和藹，執(zhí)法必須文明，辦法必須得當(dāng)”。“四個(gè)嚴(yán)禁”是“嚴(yán)禁著裝別整，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法，嚴(yán)禁隨意處罰”，為了與此相配套，各單位還制定和推行了文明用語(yǔ)和服務(wù)忌語(yǔ)，規(guī)范了各服務(wù)部門(mén)工作人員的行為舉止。

二、我市公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度取得的成效。

1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。沒(méi)有規(guī)矩別成方圓，各事業(yè)單位結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度、方法和實(shí)施方案等，完全轉(zhuǎn)變了我市各機(jī)關(guān)單位干部的工作作風(fēng)，提高了各單位的辦事效率。

2、切實(shí)抓住了“重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)”咨詢(xún)題。

在執(zhí)行辦事公開(kāi)制度工作中，我們始終抓住了群眾關(guān)注的“三點(diǎn)”咨詢(xún)題開(kāi)展工作。因辦事公開(kāi)別等于萬(wàn)事公開(kāi)，故在實(shí)際工作中，我們做到了適時(shí)、適地、適方式、適范圍公開(kāi)。增加了公開(kāi)工作的透明度，使各項(xiàng)工作置于群眾的監(jiān)督之下。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，緊密了干群關(guān)系。

推行辦事公開(kāi)制度后，使群眾內(nèi)心有了桿稱(chēng)，多了一面鏡子，能把每一件情況都看得清晰理解。由于做到了辦事公開(kāi)，故得到了絕大多數(shù)群眾的明白和支持，有效地提高了廣闊干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)和民主意識(shí)。

三、公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度的建議。

我們以為推行辦事公開(kāi)，應(yīng)做到四個(gè)結(jié)合：一是要同職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，全面貫徹降實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，別斷深化各單位干部職工的職業(yè)道德建設(shè)；二是要同各單位改革相結(jié)合，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變職能，提高治理水平和服務(wù)意識(shí)；三是要同當(dāng)前我市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，接著抓好各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立和完善各單位公開(kāi)服務(wù)答應(yīng)等制度。四是要同反腐倡廉工作相結(jié)合，實(shí)施有效監(jiān)督和規(guī)范服務(wù)行為。

建立了“三重一大”定期報(bào)表制度，所屬各單位定期上報(bào)“三重一大”制度的執(zhí)行事情，列明要緊的議題摘要、決策過(guò)程、表決事情等內(nèi)容，報(bào)市社審定。市社每年組織一次降實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”等制度的大檢查，組織開(kāi)展民意測(cè)評(píng)，并將檢查和測(cè)評(píng)事情舉行歸納總結(jié)，反饋領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)比檢查，分析緣故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，仔細(xì)舉行整改。

１、健全監(jiān)督制約機(jī)制。一是要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)同級(jí)監(jiān)督作用，黨政“一把手”要互相提醒，經(jīng)常溝通，作民主決策的表率。二是要發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，在“三重一大”決策程序中，列入紀(jì)委的監(jiān)督職能，讓紀(jì)委依法參與重大咨詢(xún)題的決策，合法地參與監(jiān)督，確保其程序的規(guī)范。三是上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位一把手的治理和監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)其廉潔自律、民主作風(fēng)等方面的考核。四是以權(quán)制權(quán)，對(duì)權(quán)力舉行制約?！叭匾淮蟆表毥?jīng)集體討論決定，還在非常大程度上依靠于“一把手”的主觀自覺(jué)，具有非常大的彈性。假如按照權(quán)力制衡的原則，使班子成員之間的權(quán)力分工科學(xué)、合理并能相互制約，將更能加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度和剛性。

２、推進(jìn)企業(yè)民主治理，擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)職工的有序參與。加強(qiáng)企業(yè)民主治理，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度是大勢(shì)所趨，“三重一大”咨詢(xún)題經(jīng)班子集體討論決定，是目前比較低標(biāo)準(zhǔn)的要求，往后隨著職工民主意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)重大咨詢(xún)題除了領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定外，還應(yīng)該逐步制造條件，讓職工群眾有機(jī)遇經(jīng)過(guò)公開(kāi)討論、公開(kāi)投票等方式直截了當(dāng)表達(dá)意見(jiàn)和意愿，參與和妨礙決策過(guò)程。如建立和完善重大事項(xiàng)公開(kāi)制度、重大決策公開(kāi)問(wèn)、聽(tīng)證、報(bào)告制度，等等，要?jiǎng)e斷擴(kuò)大和發(fā)揮職工群眾在企業(yè)重大咨詢(xún)題上的知情權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

３、加強(qiáng)“三重一大”配套制度建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任追究，促使制度降到實(shí)處。一是健全民主日子會(huì)等制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織日子，關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，常常提醒，開(kāi)展批判與自我批判，防微杜漸，增強(qiáng)免疫力，提高其同意監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)“三重一大”執(zhí)行事情的考核。在黨風(fēng)廉政建設(shè)年中和年度檢查考核中，要加強(qiáng)對(duì)各單位“三重一大”執(zhí)行的程序規(guī)范性、實(shí)效性等事情的考核，提高此項(xiàng)工作的考核“權(quán)重比”，或?qū)⒋斯ぷ髯鳛橐豁?xiàng)重要的否決條件，以進(jìn)一步引起各單位對(duì)此工作的重視和加強(qiáng)降實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)行“三重一大”制度別嚴(yán)肅、別規(guī)范、別科