城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告一.調(diào)研背景與相關(guān)政策(一)滿城小學(xué)的基本情況滿城小學(xué)位于滿城洪山區(qū)洪山體育館附近，是繁華街區(qū)（洪山廣場(chǎng)）背后“貧民區(qū)”的一部分。小學(xué)周圍的建筑大多比較低矮破敗，里面住著來(lái)自各地的農(nóng)民工家庭，以小學(xué)為中心形成了農(nóng)民工及其子女的聚居區(qū)。據(jù)介紹，滿城小學(xué)始建于1999年，是由私人創(chuàng)辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校，專門招收附近的農(nóng)民工子女入學(xué)。小學(xué)目前總共有400多人，分一至六年級(jí)，配備了僅有的幾個(gè)老師。滿城小學(xué)夾在城市的角落，活動(dòng)空間相當(dāng)狹小，生存環(huán)境極為惡劣。一條小路通向小學(xué)破爛的大門，在門口是一個(gè)漆黑污濁的存煤倉(cāng)庫(kù)，然后曲折上坡來(lái)到滿城幼兒園（雖然都以“滿城”冠名，但幼兒園的條件明顯強(qiáng)于小學(xué)），再走一段就到了滿城小學(xué)。小學(xué)的隱蔽性反映了其不為人知的特點(diǎn)。小學(xué)僅僅就是一排低矮陳舊的小房子，學(xué)生的教室、老師的辦公室、公共廁所連在了一起。房子前面是一個(gè)小得不能再小的泥土坪，上面長(zhǎng)滿了野草，還有幾顆東倒西歪的樹(shù)木。再往前就是一堵山墻，墻的上面是雜草叢生的山坡。站在院子里的小學(xué)生只有高高地仰起頭才能看見(jiàn)蔚藍(lán)的天空和漂浮的白云。面對(duì)教室，我們可以發(fā)現(xiàn)教室的門基本上都是修補(bǔ)過(guò)的，要么就是留下了大窟窿。窗戶的玻璃早已破碎，后來(lái)加上去的油紙也已經(jīng)風(fēng)化了。外墻上的電源好多都沒(méi)有采取安全防護(hù)措施，很多電線已經(jīng)老化脫落，這無(wú)疑會(huì)對(duì)孩子們的生命安全造成威脅。所有這些都是城市農(nóng)民工子弟學(xué)校共同面臨的實(shí)際困難。(二)城市農(nóng)民工子女受教育的現(xiàn)狀2006年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查》報(bào)告顯示，中國(guó)農(nóng)民工約有2億人，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬(wàn)。他們當(dāng)中，失學(xué)率高達(dá)9.3%，近100萬(wàn)名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。首先我們來(lái)看一下農(nóng)民工子女在城市受教育的現(xiàn)狀：1.國(guó)家雖然強(qiáng)調(diào)“全民教育”，法律上農(nóng)民工子女與城市居民子女享有同等受教育權(quán)利，而現(xiàn)實(shí)中大量的農(nóng)民工子女被拒之公辦學(xué)校之外，部分進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育的權(quán)利依然的不到保障，國(guó)務(wù)院婦女兒童委員會(huì)辦公室等單位的抽樣調(diào)查顯示，流動(dòng)兒童中一直未上學(xué)的占6.85%，失學(xué)的占2.45%。2.部分流入地政府對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)問(wèn)題的意義還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)職責(zé)不明確，管理不到位，尚未形成有關(guān)部門分工合作，共同解決這一問(wèn)題的機(jī)制。相當(dāng)一部分城市沒(méi)將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)納入本區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，一些地方尚未建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。3.一些城市雖然指定了一批專門接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的公辦學(xué)校，但指定學(xué)校招生數(shù)量仍不能滿足需求，一些進(jìn)入非指定公辦學(xué)校就讀的學(xué)生需交“借讀費(fèi)”，增加了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(三)城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育公平問(wèn)題產(chǎn)生的原因相當(dāng)復(fù)雜，涉及到家庭、學(xué)校和社會(huì)等各個(gè)方面。但探尋產(chǎn)生這一問(wèn)題的根本原因需要從制度的層面進(jìn)行：教育制度、社會(huì)體制是造成城市農(nóng)民子女教育問(wèn)題的最重要因素。1.長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育公平問(wèn)題的出現(xiàn)，與長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度密切相關(guān)。戶籍制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，它的形成雖然有著特殊的歷史緣由，甚至也有著特定的歷史價(jià)值與意義，但由此帶來(lái)的消極影響與作用不可低估。2.農(nóng)民工子弟學(xué)校遭受不公平的對(duì)待。從目前來(lái)看，民辦中小學(xué)及民工子弟學(xué)校承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的教育，在很大程度上緩解了公辦學(xué)校及政府的財(cái)政壓力，分擔(dān)了政府的責(zé)任。但是，從實(shí)踐來(lái)看，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校及民工子弟學(xué)校存在明顯的不平等性。但這種規(guī)范應(yīng)當(dāng)是在積極鼓勵(lì)和支持的前提下進(jìn)行，而政府現(xiàn)行的規(guī)范恰恰是在缺乏支持的情況下進(jìn)行的，并且一律都是按城市學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范的。對(duì)于絕大多數(shù)民工子弟學(xué)校來(lái)說(shuō)，往往很難達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣，這些民工子弟學(xué)校便歸入“不合法”的范圍。民工子弟學(xué)校就在這種“自生自滅”的狀態(tài)下生存著?！白陨詼纭钡臓顟B(tài)制約了這類學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，而無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展又加大了其達(dá)標(biāo)的難度。這就在相當(dāng)程度上制約了民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校的發(fā)展，增加了公辦學(xué)校的壓力，減少了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受教育的機(jī)會(huì)。(四)國(guó)家在城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上的相關(guān)政策2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》重申：要重視解決流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題，基本上確定了農(nóng)民工子女教育“兩為主”的方針，出“以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主，取多種形式，法保障流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)逐漸從“限制”轉(zhuǎn)向“支持”。2003年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》。2004年3月25日，財(cái)政部決定，今后在城市中小學(xué)就學(xué)的農(nóng)民工子女，負(fù)擔(dān)的學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)將與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其它費(fèi)用。除收取每證最高不超過(guò)5元的《暫住證》工本費(fèi)和《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)外，其它面向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，關(guān)于城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查（學(xué)生篇）你好！我們是武漢大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，現(xiàn)在正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)研活動(dòng)。以下是我們制作的調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)根據(jù)你的實(shí)際情況加以選擇。我們熱切希望得到你的支持與配合，謝謝！年齡性別家長(zhǎng)職業(yè)家長(zhǎng)文化程度家庭收入居住面積是否租房父母1.你在這上學(xué)多久了?1年或以下B.2年C.3年D.4年或以上2.你轉(zhuǎn)過(guò)幾次學(xué)?A.沒(méi)有B.1次C.2次D.3次或以上3.你能適應(yīng)這里的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境嗎?能適應(yīng)B.比較適應(yīng)C.不太適應(yīng)D.不適應(yīng),想回家鄉(xiāng)4.你的學(xué)習(xí)情況怎樣?優(yōu)秀B.良好C.一般D.不太好5.你對(duì)所在學(xué)校滿意嗎?滿意B.一般C.不滿意6.你對(duì)學(xué)校的老師滿意嗎?滿意B.一般C.不滿意7.家長(zhǎng)希望你的學(xué)業(yè)達(dá)到什么程度?小學(xué)畢業(yè)B.初中畢業(yè)C.高中畢業(yè)D.大學(xué)畢業(yè)8.你希望自己的學(xué)業(yè)能達(dá)到什么程度?小學(xué)畢業(yè)B.初中畢業(yè)C.高中畢業(yè)D.大學(xué)畢業(yè)9.你認(rèn)為上學(xué)是為了什么?長(zhǎng)知識(shí)以改變命運(yùn)B.做官C.找個(gè)好工作賺錢D.被逼的10.你感覺(jué)你們家交學(xué)費(fèi)困難嗎?很困難B.不困難C.還可以11.你是否為學(xué)習(xí)用品發(fā)愁?從不發(fā)愁B.經(jīng)常發(fā)愁C.有時(shí)發(fā)愁12.你的父母文化程度如何?小學(xué)以下B.小學(xué)C.初中D.初中以上13.你的父母支持你上學(xué)嗎?支持B.不支持C.一般14.你的父母關(guān)心你的學(xué)習(xí)嗎?非常關(guān)心B.從不關(guān)心C.有時(shí)關(guān)心15.你的父母能輔導(dǎo)你學(xué)習(xí)嗎?能B.不能（1）上學(xué)時(shí)間根據(jù)統(tǒng)計(jì)，滿城小學(xué)的小學(xué)生大多剛來(lái)滿城不久，最近一兩年來(lái)的占了絕大多數(shù)，具體情況如圖所示。其中一年以下的達(dá)35%，兩年的有28%，三年的占23%，四年以上的只有14%。由此可見(jiàn)，進(jìn)入滿城的農(nóng)民工子女呈逐年遞增的趨勢(shì)，這反映了每年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工正在不斷增加，從而形成了一波又一波的民工潮。另外，調(diào)查顯示大部分的農(nóng)民工子女都有轉(zhuǎn)學(xué)的經(jīng)歷，有的還不止一次，轉(zhuǎn)學(xué)3、4次的現(xiàn)象也存在。這就表明，隨父母而動(dòng)的農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)比較頻繁，生活不穩(wěn)定，始終處于漂泊狀態(tài)。環(huán)境的不斷改變會(huì)導(dǎo)致一種不適應(yīng)性，這種不適應(yīng)性是農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)情況不佳、心理失衡的主要原因。（2）適應(yīng)程度18%18%27%36%19%0%20%40%60%80%100%1不適應(yīng)，想回家鄉(xiāng)不太適應(yīng)比較適應(yīng)能適應(yīng)如上所述，外來(lái)民工的子女常常不能很好地適應(yīng)環(huán)境的變化，他們時(shí)時(shí)有回鄉(xiāng)的想法。根據(jù)我們對(duì)滿城小學(xué)在校學(xué)生的調(diào)查，只有18%的農(nóng)民工子女能夠適應(yīng)城市的生活，27%的人勉強(qiáng)適應(yīng)，而不太適應(yīng)和根本不適應(yīng)的人分別占了36%和19%。能夠適應(yīng)變化了的環(huán)境當(dāng)然很好，關(guān)鍵是那些不能適應(yīng)這種變化的農(nóng)民工子弟，他們才是我們關(guān)注的重點(diǎn)。（3）學(xué)習(xí)情況根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)情況不容樂(lè)觀。大約有四分之一的人學(xué)習(xí)成績(jī)跟不上，有三分之一多的人成績(jī)一般，良好和優(yōu)秀的學(xué)生分別只占23%和18%。這顯然不太正常，小學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)不應(yīng)該有這么大的差距，而應(yīng)該是比較均勻的。我們應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)習(xí)差的農(nóng)民工子弟太多了而學(xué)習(xí)好的太少了。所以，“外來(lái)”的農(nóng)民工子女還沒(méi)有充分融入城市，他們?cè)趯W(xué)習(xí)上落后了。（4）學(xué)費(fèi)問(wèn)題上學(xué)難是農(nóng)村孩子的一大困境，城市農(nóng)民工子女同樣面臨這樣的難題。調(diào)查結(jié)果表明，有三成多的城市農(nóng)民工子女反映家庭交學(xué)費(fèi)很困難，近一半的人認(rèn)為父母基本上有能力上交學(xué)費(fèi)，只有20%的人表示家里在學(xué)費(fèi)方面沒(méi)有困難。這就表明，農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)收入的缺乏，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女學(xué)費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重、部分孩子被迫輟學(xué)的后果。我們?cè)谡{(diào)查的過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)用品不足，許多孩子在為學(xué)習(xí)用品發(fā)愁。這同樣是農(nóng)民工不良經(jīng)濟(jì)狀況的反映，也是農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)分心、成績(jī)不好的一個(gè)重要原因。（5）學(xué)習(xí)環(huán)境分析:從上圖可以看出，在被問(wèn)到他們所在的農(nóng)民工子弟小學(xué)跟重點(diǎn)中學(xué)有多大差別時(shí)，雖然這些孩子的年齡普遍較小，但是他們都深知這兩種不同類型學(xué)校之間的巨大差距。有59%的學(xué)生選擇了有差別，并且很大，32%的學(xué)生選擇了有一點(diǎn)差別，只有9%的學(xué)生選擇了沒(méi)有差別。在調(diào)查的過(guò)程中，選擇沒(méi)有差別的學(xué)生幾乎都是低年級(jí)的學(xué)生，年級(jí)越高的學(xué)生越多的認(rèn)為有差別，并且認(rèn)為差別很大。當(dāng)前，農(nóng)民工子弟小學(xué)由于主要是社會(huì)和私人力量辦學(xué)，在教學(xué)硬件設(shè)施和老師的配置上與城市中的公立中學(xué)特別是公立的重點(diǎn)中學(xué)差別很大，這涉及到公民教育公平權(quán)的保護(hù)等重大問(wèn)題。如何提高農(nóng)民工子弟小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量也是我們國(guó)家今后教育工作的重點(diǎn)。分析:從上圖可以看出，在被問(wèn)到城市人對(duì)他們的態(tài)度時(shí)，高達(dá)47%的學(xué)生選擇了不友好，36%的學(xué)生選擇了一般，只有17%學(xué)生選擇了友好。這在一定程度上反映了當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員及其子女在城市遭遇的現(xiàn)實(shí)。由于是從農(nóng)村來(lái)到城市，廣大進(jìn)城務(wù)工人員的文化素質(zhì)不高，所從事的職業(yè)也是和臟、累、苦等字眼聯(lián)系在一起的體力活，所以在城市，他們普遍被所謂的“城里人”所歧視。這種歧視一方面利于廣大進(jìn)城務(wù)工人員及其子女融入城市，另一方面也不利于社會(huì)穩(wěn)定和和諧的實(shí)現(xiàn)。分析:從上圖可以看出，在被問(wèn)到他們對(duì)城里同學(xué)的看法時(shí)，31%的學(xué)生選擇了嫉妒，15%的學(xué)生選擇了討厭，33%的學(xué)生選擇了羨慕，還有21%的學(xué)生選擇了沒(méi)有看法。這反映了廣大隨父母流動(dòng)到城市的農(nóng)民工子女在與城市孩子的交往方面還有較大的隔閡，也反映出城市孩子在家庭條件等方面與進(jìn)城務(wù)工人員子女之間的巨大差距，兩類不同身份孩子之間的隔閡將會(huì)成為我們這個(gè)社會(huì)未來(lái)的一個(gè)巨大隱患。分析:從上圖可以看出，在被問(wèn)到對(duì)待城市的態(tài)度是，63%的農(nóng)民工子女選擇了喜歡留在城市，只有15%的農(nóng)民工子女選擇不喜歡。近些年來(lái)，由于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，繁榮發(fā)達(dá)的城市對(duì)廣大進(jìn)城務(wù)工人員及其子女產(chǎn)生了巨大的吸引力，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的必然結(jié)果，也是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)。分析:從上圖可以看出，絕大部分的進(jìn)城務(wù)工人員子女對(duì)未來(lái)感到非常迷茫，62%的同學(xué)不知道自己的理想是否能夠?qū)崿F(xiàn)，還有7%人認(rèn)為自己即使努力了，理想也不會(huì)實(shí)現(xiàn)，只有31%的同學(xué)對(duì)自己的未來(lái)采取較為樂(lè)觀的態(tài)度，他們認(rèn)為只要自己努力，理想就會(huì)實(shí)現(xiàn)。這突出反映了心理問(wèn)題成為廣大農(nóng)民工子女面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。如何增強(qiáng)他們的自信心和引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)成為我們今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。(二)農(nóng)民工家長(zhǎng)1.訪談提綱訪談提綱(家長(zhǎng)篇)(1).您的月收入有多少?(2).您進(jìn)城務(wù)工的工齡是?(3).您對(duì)子女的關(guān)心達(dá)到什么程度?(4).您與子女的溝通情況怎樣?2.數(shù)據(jù)分析（1）農(nóng)民工月收入統(tǒng)計(jì)餅狀圖分析：從圖一可以看出在接受調(diào)研的農(nóng)民工之中，收入在300—500元之間的占30%，在500—800元之間的占45%，兩者合計(jì)共占75%。說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民工的月收入處于300—800元之間，而這個(gè)數(shù)字在消費(fèi)水平相對(duì)較高的河北工程市來(lái)說(shuō)僅能維持他們最基本的日常生活所需。農(nóng)民工們一方面限于自身知識(shí)水平收入較低，另一方面低收入必然導(dǎo)致他們?cè)谧优逃龁?wèn)題上的低投入。（2）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工工齡統(tǒng)計(jì)棱錐圖分析：從圖二可以看出農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人員工齡大多較長(zhǎng)，40%的人進(jìn)城3—5年，30%的人進(jìn)城5—10年，進(jìn)城達(dá)10年以上的也占到了20%。這是因?yàn)槲覀冋{(diào)研的對(duì)象大多為已有子女的農(nóng)民工，而他們往往已經(jīng)在城市工作了很多年，因?yàn)楹⒆釉诩页Ｄ隉o(wú)人照料才將孩子帶到城市。一方面農(nóng)民工為城市的發(fā)展奉獻(xiàn)了自己辛勤的汗水，另一方面說(shuō)明幾乎所有工齡較長(zhǎng)的農(nóng)民工都必須面臨孩子在城市受教育這個(gè)難題。（3）農(nóng)民工對(duì)子女學(xué)習(xí)關(guān)心程度統(tǒng)計(jì)分裂餅狀圖分析：從圖三可以看出對(duì)子女的學(xué)習(xí)狀況，農(nóng)民工們大多表示了極大的關(guān)注（37%的人非常關(guān)心，42%的人很關(guān)心，僅有3%的人不關(guān)心）。這是由于大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)自身現(xiàn)狀不滿，并且認(rèn)為知識(shí)水平低是導(dǎo)致困窘的根本原因。其次，面對(duì)當(dāng)今迅猛發(fā)展的社會(huì)，沒(méi)有知識(shí)的人越來(lái)越難以跟上時(shí)代的步伐。農(nóng)民工子女要想出人頭地，擁有一個(gè)燦爛的明天，具備良好的科學(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)基本的前提。前車之鑒，后事之師?，F(xiàn)實(shí)迫使農(nóng)民工們不得不十分關(guān)注子女的學(xué)習(xí)狀況。（4）農(nóng)民工與子女溝通程度統(tǒng)計(jì)柱形圖分析：從圖四可以看出在56%的家庭里農(nóng)民工和他們的子女溝通很少，而溝通很好的家庭僅占17%。這說(shuō)明盡管農(nóng)民工們?cè)谥饔^上很關(guān)心子女成長(zhǎng)（如圖三所示），但現(xiàn)實(shí)卻是農(nóng)民工和他們的子女之間存在較大的溝通難度。這主要是由于大多數(shù)農(nóng)民工觀念相對(duì)落后，自身又不懂得科學(xué)教育子女的藝術(shù)和方法，無(wú)法為子女營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。因此兩輩人之間的代溝比較大。五.結(jié)語(yǔ)和對(duì)策“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步?！鞭r(nóng)民工子女和城市兒童應(yīng)得到同等的尊重，應(yīng)享有同等的受教育權(quán)益。因此，必須高度重視，深化改革，采取有效措施切實(shí)解決好農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。（一）正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先是要認(rèn)識(shí)到教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女正成千上萬(wàn)地遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)克不容緩的問(wèn)題。這不僅是教育問(wèn)題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。再次要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工子女“懂事”，有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。（二）進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制。農(nóng)民工子女離開(kāi)農(nóng)村時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流轉(zhuǎn)，其就業(yè)所在地也沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這樣，農(nóng)民工子女接受教育就沒(méi)有了保障。要解決這一問(wèn)題，就要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步改革和完善義務(wù)教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”為“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護(hù)教育公平