安塞縣世行五期扶貧項(xiàng)目社區(qū)發(fā)展資金

安塞縣化子坪鎮(zhèn)蘆草砭村世行五期扶貧項(xiàng)目社區(qū)發(fā)展資金分項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案為了認(rèn)真組織實(shí)施世行五期推進(jìn)工程，提高扶貧開發(fā)成效，加快我村脫貧致富步伐，根據(jù)安塞縣扶貧辦關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)工程的意見，結(jié)合我村扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，為了搞好試點(diǎn)工作，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村的工作目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，環(huán)境改善、和諧發(fā)展為總目標(biāo)，按照戶為基點(diǎn)，國(guó)債先行，世行跟進(jìn)，疊加操作，效益放大的基本原則，支持農(nóng)戶實(shí)施以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程,加強(qiáng)一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，形成農(nóng)戶家庭和生態(tài)村莊內(nèi)部的資源、能源和物流的良性循環(huán)，達(dá)到家居環(huán)境優(yōu)美、庭院（園）經(jīng)濟(jì)高效、村容村貌整潔、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明，加速農(nóng)村致富建設(shè)步伐。二、目標(biāo)任務(wù)1、組建我村社區(qū)互助社，動(dòng)員群眾積極入社2、制定我村社區(qū)互助社區(qū)各種規(guī)章制度3、探討和研究我村發(fā)展資金的方法4、總結(jié)推廣社區(qū)發(fā)展資金的經(jīng)驗(yàn)三、工作機(jī)構(gòu)成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組級(jí)長(zhǎng)：屈生榮（蘆草砭政村書記）副級(jí)長(zhǎng)：謝萬科（蘆草砭政村主任）成員：張志軍（村組長(zhǎng)）鮑世虎（村組長(zhǎng)）謝萬紅（村組長(zhǎng)）李銀堂（村組長(zhǎng)）高買賽（村組長(zhǎng)）郭懷玉（村組長(zhǎng)）屈生彪（村組長(zhǎng)）四、工作步驟、措施及時(shí)間安排（一）前期準(zhǔn)備階段（2011年7月1日至7月10日）工作組成員集中在縣項(xiàng)目辦《社區(qū)發(fā)展資金分項(xiàng)目手冊(cè)》、《社區(qū)發(fā)展資金管理辦法》，增強(qiáng)項(xiàng)目理念，提高思想認(rèn)識(shí)，討論制定項(xiàng)目試點(diǎn)村的實(shí)施方案及工作計(jì)劃。按照方案聘請(qǐng)CDF技術(shù)咨詢服務(wù)專家，繼續(xù)完善工作方案，制定技術(shù)支持計(jì)劃并開發(fā)課件，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)村干部和項(xiàng)目協(xié)助員進(jìn)行項(xiàng)目概念性培訓(xùn)，使得鄉(xiāng)村干部理解、支持項(xiàng)目，協(xié)助員掌握項(xiàng)目工作方式、特點(diǎn)。（二）社區(qū)宣傳動(dòng)員階段（2011年7月14日至8月30區(qū)發(fā)展資金分項(xiàng)目手冊(cè)》規(guī)定，組建社區(qū)互助社。（1）成立試點(diǎn)村社區(qū)互助社的籌備小組（行政村級(jí)或自然村級(jí)要根據(jù)宣傳動(dòng)員的效果制訂出預(yù)案），社區(qū)籌備小組由五人組成?；I備小級(jí)成員應(yīng)由農(nóng)戶大會(huì)選舉產(chǎn)生。（2）籌備小組主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目理念和操作程序的再宣傳、再動(dòng)員，受理加入互助社農(nóng)戶的入社申請(qǐng)及代收管入社資金，根據(jù)CDF試點(diǎn)實(shí)施方案，在入社農(nóng)戶達(dá)到本社區(qū)常住農(nóng)戶60%以上時(shí)，如集準(zhǔn)社員大會(huì)，討論并制定《試點(diǎn)村社區(qū)互助社章程草案》及互助社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度等，召集準(zhǔn)社員大會(huì)，討論理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員任職標(biāo)準(zhǔn)和選舉規(guī)則并選舉產(chǎn)生互助社理事會(huì)和監(jiān)督小組（理事長(zhǎng)和監(jiān)督小組組長(zhǎng)均直接選舉產(chǎn)生）。（3）互助社理事會(huì)和監(jiān)督小級(jí)產(chǎn)生后，由籌備小組將籌備工作及相關(guān)檔案和入社資金等移交理事會(huì)，籌備小組終止工作。理事會(huì)和監(jiān)督小級(jí)正常行使工作職責(zé)。（4）理事會(huì)召開第一次社員大會(huì)，進(jìn)一步討論完善并正式通過《互助社章程》，討論并制定互助社資金管理辦法與財(cái)務(wù)制度。（5）由理事會(huì)負(fù)責(zé)互助社的注冊(cè)登記，并辦理帳戶開設(shè)和公章該制、發(fā)放社員證等事宜。至此則可宣告互助社正式成立。4、社區(qū)動(dòng)員驗(yàn)收（2011年9月1日至9月6日）?；ブ缯匠闪⒑螅赏ㄟ^試點(diǎn)村村委會(huì)向縣項(xiàng)目辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由項(xiàng)目試點(diǎn)工作小組組織人同按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序到試點(diǎn)村進(jìn)行入記戶調(diào)查和座談走訪，查詢檔案，對(duì)社區(qū)動(dòng)員工作進(jìn)行評(píng)估，合格的下達(dá)轉(zhuǎn)段通知。不合格的提出整改意見，待合格后再下達(dá)轉(zhuǎn)段通知。（三）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2011年9月6日至9月16日）。1、縣項(xiàng)目辦對(duì)試點(diǎn)標(biāo)致助社理事會(huì)成員及協(xié)助員進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備培訓(xùn)。2、協(xié)助員協(xié)助互且社編制CDF項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)附有《互助社章程》、互助社資金管理辦法和財(cái)務(wù)制度理事會(huì)和監(jiān)督小組人員名單、社員名單、帳戶信息等資料。3、試點(diǎn)村項(xiàng)目決策委員會(huì)組織對(duì)互助社的CDF項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，對(duì)通過競(jìng)爭(zhēng)評(píng)先的項(xiàng)目建議書上報(bào)縣項(xiàng)目辦進(jìn)行評(píng)估審核。4、由縣項(xiàng)目辦聘請(qǐng)技術(shù)專家，對(duì)社區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審核，審核通過后向社區(qū)下達(dá)審核意見通知。5、上報(bào)的CDF項(xiàng)目通過縣項(xiàng)目辦審核后，由縣項(xiàng)目辦和試點(diǎn)村村委會(huì)、試點(diǎn)村社區(qū)互助社三方簽訂賠款協(xié)議。賠款協(xié)議簽訂后，由試點(diǎn)村村委會(huì)與互助社簽訂資金用管協(xié)議。上述兩協(xié)議簽訂后，互助社可依照《章程》審核首批社員貸款申請(qǐng)。（四）資金撥會(huì)階段（2011年9月17日至9月30日）。1、上述兩協(xié)議簽訂且互助社確定了首批貸款對(duì)象后，可通過試點(diǎn)村村委會(huì)向縣項(xiàng)目辦提交項(xiàng)目賠款申請(qǐng)。項(xiàng)目贈(zèng)款申請(qǐng)應(yīng)附有上述兩協(xié)議副本及首批貸款對(duì)象名單。項(xiàng)目贈(zèng)款申請(qǐng)未通過審核的須限期整改，整改過后再上報(bào)縣項(xiàng)目辦進(jìn)生審批。2、撥會(huì)首次贈(zèng)款。項(xiàng)目贈(zèng)款申請(qǐng)批復(fù)后，縣項(xiàng)目辦應(yīng)向相關(guān)試點(diǎn)村及互助社下達(dá)首次項(xiàng)目贈(zèng)款撥會(huì)通知，贈(zèng)款資金直接下?lián)艿较嚓P(guān)互助社賬戶。（五）運(yùn)行管理階段（2011年10月1日至2012年3月30日）。1、縣項(xiàng)目辦制定項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管工作方案，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目管理人員和互助社理事會(huì)監(jiān)督小組、協(xié)助員等進(jìn)行借款業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)管等專業(yè)培訓(xùn)2、互助社制定并公示首次借款計(jì)劃，公示通過審批的批貸款對(duì)象名單及貸款額。3、互助社組織首次活動(dòng)日活動(dòng)，發(fā)放首筆貸款。4、對(duì)借款戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。5、按季組織互助社活動(dòng)日活動(dòng)。6、按時(shí)上報(bào)季度和年度財(cái)務(wù)報(bào)表。7、召開總結(jié)大會(huì)。（六）后續(xù)贈(zèng)款資金申請(qǐng)撥會(huì)階段（2012年4月1日至4月30日）。1、互助社總結(jié)前一年的運(yùn)行情況，制定出未來發(fā)民用工業(yè)規(guī)劃。2、按程序申請(qǐng)后續(xù)贈(zèng)款資金。3、縣項(xiàng)目辦對(duì)試點(diǎn)村互助社運(yùn)行情況綜合評(píng)估。4、縣項(xiàng)目辦審批撥會(huì)后續(xù)贈(zèng)款資金