城市供水生產價格測算模型

城市供水生產價格測算模型研究論文名稱：城市市供供水生產價價格格測算模型型研研究

作者：劉劉應宗孟俊娜曾禎朱寧

摘要：城市市供水生產產價價格測算模模型型研究。

關鍵鍵字：供水水生生產價格測算價值型測算模型1.城市市供供水生產價價格格測算模型型研研究的意義義淡水，是社社會會生產和人人民民生活中不不可可缺少的物物質質，在一定定程程度上，我我們們甚至可以以把把淡水稱為為經經濟的“血液”。隨著經濟濟的發(fā)展，人人人民生活水水平平的提高，淡淡淡水資源日日漸漸不足，特特別別是經過人人工工處理，符符合合工業(yè)生產產和和人民生活活用用水標準的的自自來水，供供不不應求的局局面面日益嚴重重。造造成這種狀狀況況的因素眾眾多多，其中最最為為突出的是是，長長期以來自自來來水作為廉廉價價享受的福福利利產品，它它的的商品屬性性得得不到合理理的的體現。這這體體現為：水水價價長期背離離價價值，供水水企企業(yè)積累十十分分微薄，甚甚至至連簡單的的再再生產都難難以以為繼：低低廉廉的水價體體系系，助長了了消消費行為，節(jié)節(jié)節(jié)約用水工工作作難以開展展，寶寶貴的水資資源源得不到真真正正的保護和和合合理的利用用。

在經經歷了長時期期不合理水價價造成的困難難之后，我們們深刻地認識識到，供水企企業(yè)的生產經經營也必須同同其它經濟活活動一樣，按按照經濟規(guī)律律的內在要求求，體現自來來水的商品屬屬性、社會屬屬性，當務之之急是按照建建立社會主義義市場經濟體體制和實現兩兩個根本轉變變的要求，逐逐步建立起促促進水利和城城市供排水事事業(yè)發(fā)展，能能夠滿足國民民經濟發(fā)展和和人民生活需需要，有利于于節(jié)約用水的的水價體系和和水價形成機機制。

建建立合理的水水價體系和水水價形成機制制，我們認為為利用理論價價格和它的測測算模型來探探討合理的城城市供水生產產價格的構成成，是一項十十分重要的工工作。理論價價格服務于政政府宏觀經濟濟調空，按照照一定經濟理理論，在特定定經濟技術結結構基礎上求求得的價格計計算體系，是是為中國價格格改革提供參參考而測算出出的一套價格格。理論價格格和現實價格格不同?，F實實價格是經濟濟運行的實在在結果，反映映了企業(yè)和政政府行為以及及市場關系的的共同作用。理理論價格是一一種理想化價價格，是現實實價格的一面面鏡子。它的的鏡子作用主主要是指：

(1)它可以用于于某些必須排排除現行價格格不合理因素素的核算作用用；

(2)檢驗現行價價格的合理程程度，為價格格管理提供決決策信息；

(3)作為價格改改革的目標。

計算價格模型，依據其經濟方面的基本理論，可以將起分成很多類?；谀壳俺鞘泄┧畠r格改革的目標是為了制定既能夠促進中國水利事業(yè)、供排水設施、污水處理等一系列有關自來水公用事業(yè)的發(fā)展，又能有效解決水資源稀缺與工農業(yè)、人民生活對自來水需求日益增長的矛盾的合理水價，我們采用“價值型”價格模式和“影子型”價格模式來計算城市供水生產價格。前者是以馬克思的勞動價值論為理論基礎，它能較好地反映馬克思社會必要勞動時間決定商品價值的思想，能夠清楚核算生產過程中的投入和產出。這種價格類型由于忽視物化勞動和活勞動所能創(chuàng)造出的實際社會效益，不能考慮到供求關系對商品價格的影響。后者是以西方均衡價格理論為基礎的價格模型，是以資源的稀缺性為價值依據的，因此可以有效地避免水資源和勞動的浪費和損失?！皟r值型”價格模型和“影子型”價格模型互有長短，要求我們將兩者有機地結合起來，才能真正制定出造福人類、發(fā)展經濟的合理水價。2.“價價值值型”自來水生產產價格測算算模模型2.1

“價值值型”價格的理論論基礎

商商品價值是是價價格形成的的基基礎。研究究自自來水生產產價價格的構成成，先先要自來水水的的價值構成成。

自來來水的價值，是是凝結在自來來水商品中的的社會必要勞勞動，是在其其生產過程中中形成的。在在生產過程中中，勞動者把把生產資料以以往吸收的勞勞動即生產資資料的價值轉轉移到生產出出的自來水中中去，同時也也對自來水凝凝結了新的價價值，即創(chuàng)造造新價值。因因此，自來水水的價值計算算，不僅要計計算生產者在在生產自來水水時勞動力的的耗費，計算算在這一項目目上的社會必必要勞動時間間，而且還要要計算消耗在在勞動對象和和勞動資料上上的社會必要要勞動時間。前前者是活勞動動創(chuàng)造的價值值，后者是物物化勞動價值值。自來水的的價值是由生生產它的過程程中所耗費的的物化勞動價價值和活勞動動創(chuàng)造的價值值構成的。物物化勞動的價價值是在生產產過程中轉移移到自來水中中去的生產資資料價值，即即在生產中所所耗用的原材材料和生產工工具（包括機機器、廠房、運運輸工具的折折舊部分）的的價值?；顒趧趧觿?chuàng)造出來來的價值，在在國民收入分分配中分為兩兩個部分：其其中一部分是是生產自來水水的勞動者為為自己勞動所所創(chuàng)造的價值值，另一部分分是為社會的的勞動所創(chuàng)造造的價值。

自來水在在流通領域中中，有一部分分勞動是生產產過程在流通通領域中的繼繼續(xù)，如輸配配水、抄表、收收帳等所消耗耗的勞動。這這部分勞動耗耗費形成的價價值也分為物物化勞動的價價值及流通領領域的勞動者者為自己勞動動所創(chuàng)造的價價值和為社會會的勞動所創(chuàng)創(chuàng)造的價值，也也要分別追加加到自來水的的價值中去。

綜上所述，自來水的價值構成是：在生產過程中所耗費的物化勞動，生產勞動者為自己勞動所創(chuàng)造的價值和為社會勞動所創(chuàng)造的價值，以及自來水在流通過程中所追加的物化勞動，流通領域的勞動者為自己勞動所創(chuàng)造的價值和為社會勞動所創(chuàng)造的價值。用數學公式表示，即W=C+V+M，其中W為自來水的價值，C為物耗成本，V為工資成本，M為勞動者創(chuàng)造的剩余價值。

在商品經濟的條件下，自來水生產流通中耗費的勞動量，同供水企業(yè)的生產經營費用是兩個完全不同的量。對供水企業(yè)來說，在計算生產經營自來水的費用時，只計算它所消耗的資本數量，即不變資本和可變資本。自來水這種商品價值中的不變資本和可變資本之和，構成了它的成本。自來水的價值大于其成本，兩者之間的差額就是剩余價值。剩余價值是全部預付資本的一個增加額，作為全部預付資本的這樣一種觀念上的產物，取得了利潤這個轉化形式。剩余價值轉化為利潤，商品價值就等于成本加利潤。用k表示成本，用p表示利潤，商品價值的公式就由w=c+v+m轉化成w=k+p。

在市場經濟下，影響利潤率的各種因素在不同生產部門不可能按同樣的程度發(fā)生作用，因此，不同生產部門的利潤總是不同的。因企業(yè)生產的目的是追求更多的利潤，都愿向利潤率高的部門投資。各個部門之間為了取得更有利的投資場所必然展開激烈的競爭，這種競爭引起資本在不同部門之間的轉移。各部門之間的競爭和資本在各部門間的自由轉移，使各部門不同的利潤率逐漸趨于平均，形成了平均利潤率。供水部門按照平均利潤率獲得利潤，即平均利潤，自來水的價值就轉換成自來水的生產價格，用p代表自來水的生產價格，p代表平均利潤，則自來水的生產價格p=k+p。

2.2“價值型”自來水生產價格的構成

根據上面的分析，自來水這種商品的生產價格共有五個構成部分。

第一個構成部分是成本。成本是價格的主要構成部分，包括自來水生產過程中的物資耗費和工資支出兩部分。自來水廠把自來水提供給社會，首要的要求是補償其資金耗費，以便使再生產能夠繼續(xù)進行。成本體現了商品經濟條件下自來水生產者與社會的關系，包括自來水生產企業(yè)之間的關系及他們之間的競爭。這使價格中的成本表現為社會成本，即供水部門的平均成本，這一點是符合馬克思勞動價值論觀點的。水資源同其他自然資源一樣，從經濟角度上講有優(yōu)劣之分。自來水廠引用劣等資源，就要花費比優(yōu)等資源更多的引水費用；使用比優(yōu)等水資源凈化更復雜的工藝，在成本上表現為原材料消耗、工資、折舊費等支出高于引用優(yōu)等水資源的供水企業(yè)。在這種情況下，如果按照加權平均成本確定供水價格，勢必使引用劣等水資源的水廠無法繼續(xù)運行下去，引起供水的緊張。根據在優(yōu)等水資源有限而產品又供不應求的情況下，價格一般由開發(fā)劣等資源所消耗的社會勞動，即第二種勞動時間來決定的原理，只有劣等水資源條件下的生產成本才能真正體現制水的經濟代價，代表了水真實的稀缺程度。

第二個構成部分是生產資金占用報酬（包括國家資金的占用費、貸款利息和自有、自留資金的利潤）。使用他人的資金要付給報酬，這是商品經濟社會關系的必然要求。自來水生產價格中包括資金占用報酬的依據是：（1）供水企業(yè)生產資金占用情況復雜，分國家所有、勞動者集體、個體所有者、外商所有等；（2）資金的所有權和使用權相分離；（3）資金在現代化大生產中的作用日益重要，形成新的生產能力或新增勞動力投入生產，都必須以數量足夠的資金投入為前提。因為資金是有限的，為使數量有限的資金盡可能大地發(fā)揮作用，自來水生產價格中必須包括生產資金占用報酬。

第三個構成部分是資源使用報酬。自來水生產價格中包括水資源使用報酬，也是商品經濟的客觀要求。它體現著商品經濟條件下資源的所有者和使用者之間的社會關系。在我國，水這種自然資源是全民所有的，使用權和所有權的分離在水資源方面依然存在。同時，水資源的自然條件又可分為劣、中、優(yōu)三種。由于自來水價格是根據劣等自然條件下的生產費用水平確定，占用優(yōu)、中等資源的供水企業(yè)就能獲得以級差地租為實體的超額利潤。這種級差地租不應當歸企業(yè)所有，國家也應對經營優(yōu)、中等資源的企業(yè)征收資源占用費，把超額利潤收歸國有。

第四個構成部分是與活勞動的數量和質量相聯系的利潤部分。這部分即為同基本工資成比例的水廠職工的獎金、津貼、補貼、福利基金、培訓費用以及勞動保險基金。對于供水企業(yè)的經營利潤，除了資金因素參與分配以外，該企業(yè)中的勞動者還應參與分配，因此應按工資的一定比例分配利潤，用于勞動者生活水平的提高。

第五個構成部分是稅金（包括增值稅和所得稅）。這部分體現著國家和供水企業(yè)之間的分配關系。國家和供水企業(yè)之間的分配，一方面，國家通過資金和資源占有者身份參與企業(yè)收入分配，以占用費的形式取得一部分的收入。在這里，國家以所有者的身份取得，是經濟上的關系。另一方面又作為一般意義上的國家機器，必須取得相當數量的收入才能維持國家機器的正常運轉。這部分收入是以社會管理者的身份取得，是一種政治上的關系。

所以，自來水理論價格的構成模式為：自來水的生產價格=劣等水資源條件下的成本+資金占用報酬+資源使用報酬+平均利潤+稅金。這個價格構成模式的第一項和第四項相當于生產價格中的成本價格，第二項和第三項相當于生產價格中的利潤，其中第三項是以自然資源為勞動對象的部門的超額利潤。第五項在馬克思的生產價格模式中沒有涉及，因社會主義國家是廣大人民群眾的代表，國家運行需要的資金由經營者共同負擔是完全必要的。3.

“價價值型”自來水生產產價格的計計算算通過以上的的分分析，我們們已已經明確了了自自來水生產產價價格的理論論構構成。但在在實實際操作中中，一一方面為了了方方便自來水水公公司核算自自來來水生產前前、中中、后三個個階階段的成本本和和利潤；另另一一方面更好好地地反映自來來水水這種商品品價價值在水資資源源開發(fā)利用用前前、中、后后三三個階段的的構構成情況，我我我們可將自自來來水的生產產價價格劃分為為三三個部分，即即即

(1)原水費用，即即即自來水生生產產前期工作作成成本，包括括水水資源使用用費費和水利部部門門供水費用用；；

(2)供水價格，即即即自來水生生產產過程中耗耗費費的物化勞勞動動和活勞動動，包包括將原水水引引入自來水水廠廠的引水費費用用，凈水和和輸輸配水成本本、費費用、稅金金和和利潤；

(3)污水排放、處處處理費用，這這這部分是自自來來水生產后后的的補償性開開支支，即污水水排排放和處理理費費用。

3.1原水費用

原水費用用是是指自來水水廠廠使用水資資源源支付的費費用用，包括水水資資源使用費費和和水利部門門供供水費用。

長期以以來來，許多人人認認為水是天天賜賜之物，不不是是勞動產品品，本本身沒有價價值值，當然也也就就沒有由價價值值引出的價價格格。這種觀觀點點是錯誤的的。首首先，水資資源源在人類出出現現之前，可可說說處于自然然狀狀態(tài)，未經經人人類勞動的的投投入和加工工，因因而不具有有價價值。但在在人人類出現的的漫漫長歲月中中，為為了使用水水資資源，人們們對對其進行勘勘探探，修建水水利利工程并進進行行維護投入入了了大量的勞勞動動。因而具具有有由價值引引出出的價格。其其其次，對于于水水這種永續(xù)續(xù)又又可耗竭的的資資源來說，除除除了它的使使用用價值外，還還還有一種極極其其重要的特特征征，即有限限性性和稀缺性性。由由于人口的的增增加，經濟濟發(fā)發(fā)展，無節(jié)節(jié)制制的使用，導導導致水資源源供供不應求。工工工業(yè)污水不不加加處理直接接排排入水體，引引引起水質的的惡惡化，破壞壞、危危及人類的的生生存。

實實行自來水水廠廠有償使用用水水資源，既既有有利于水資資源源的節(jié)約使使用用，又可為為國國家提供一一筆筆可靠的、經經經常性的收收入入，用于水水資資源的再開開發(fā)發(fā)，形成一一個個開發(fā)、利利用用水資源的的良良性循環(huán)。水水水資源稅的的多多少，由國國家家制定一個個固固定的單位位稅稅率，按體體積積數征收，即即即應納稅額=水廠使用水水資源的體體積積數（立方方米米）×單位稅額。

自來水水廠廠的水資源源來來源于水利利工工程提供的的地地表水和地地下下水，利用用地地表水的自自來來水廠還需需向向水利部門門支支付水利工工程程供水費用用，其其性質是對對水水利工程消消耗耗的社會經經濟濟資源的補補償償，由水利利部部門的供水水成成本和供水水利利潤組成。因因因為水利工工程程一般兼有有防防洪和興利利兩兩項任務，原原原水費用應應由由水利工程程所所需要的年年費費用乘以興興利利部分分攤攤系系數得出。

綜上所所述述，地表水水、地地下水的原原水水費用包括括：：

水資源源使用費=供水企業(yè)使使用水資源源的的體積數×單位水資源源費水利工程所所需需要的年費費用用=固定資產折折舊費+大修理費+維護費+機構經費+其他其中：VV興興——興利庫容，VVV防——防洪庫容，VVV死——死庫容3.2制制水價格格

制水是是將原水制制成成凈水。制制水水價格是自自來來水生產價價格格的主要部部分分，由引水水費費用、凈水水和和輸配水成成本本、費用、稅稅稅金和利潤潤組組成。

無無論由水利利工工程提供水水資資源，還是是由由自來水廠廠抽抽取地下水水，都都需要花費費將將原水引入入水水廠所需要要的的引水費用用。這這部分費用用包包括燃料、動動動力費用，管管管道折舊費費用用，維護保保養(yǎng)養(yǎng)費用，大大修修理費用，工工工人工資，勞勞勞保支出和和管管理費用等等。

(1)凈水和輸配配水成本

凈水和輸配配水成本就是是指正常供水水生產過程中中發(fā)生的直接接工資、直接接材料費、應應計入供水生生產成本的其其它直接支出出和制造費用用。

根據據財政部《工工業(yè)企業(yè)財務務會計制度》，凈凈水和輸配水水成本具體應應包括：

直接材料費費用，包括供供水企業(yè)在生生產經營過程程中實際消耗耗的原材料、輔輔助材料、備備品配件、外外購半成品、燃燃料、動力以以及其他直接接材料費用。

直接工資，包括供水企業(yè)直接從事產品生產人員的工資、獎金、津貼和補貼等。

制造費用，包括供水企業(yè)各個車間為組織和管理生產所發(fā)生的管理人員工資、職工福利費、廠房建筑物和車間設備等的折舊、修理費、物料消耗、辦公費、差旅費、保險費、試驗檢驗費、勞動保護費、季節(jié)性和修理期間的停工損失以及其它制造費用。

固定資產折舊在我國目前一般采用平均年限法，其計算公式為：

年折舊率＝（1－預計凈殘值）／折舊年限

年折舊額=（固定資產原值－預計凈殘值）×年折舊率

其中，凈殘值率按固定資產原值的3%～5%確定，折舊年限則按照《企業(yè)固定資產分類折舊年限表》中的有關規(guī)定，如房屋折舊年限為30～40年，建筑物為15～25年，汽車及拖掛為6～12年，生產設備大都為8～10年。制造費用中的其他部分都按照在一定時期的實際支出計算。

其他直接支出，包括從事產品生產人員的職工福利費等，它與直接工資都是按照國家規(guī)定的標準計算。

(2）制水的費用

制水價格中的費用是指供水企業(yè)管理部門為管理和組織經營活動而發(fā)生的合理管理費用、財務費用和銷售費用等。按照《工業(yè)企業(yè)財務會計制度》的有關規(guī)定，具體應包括：

管理費用是供水企業(yè)行政管理部門為管理和組織經營活動而發(fā)生的各項費用，包括工會經費、職工教育培訓費、業(yè)務招待費、技術轉讓費、無形資產攤銷、咨詢費、訴訟費、開辦費攤銷、壞帳損失、企業(yè)經費、上交上級管理費、勞動保險費、待業(yè)保險費以及其他管理費用。

其中，企業(yè)經費包括工廠總部管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他企業(yè)經費。這里折舊指的是一般非生產性固定資產所提取的折舊，折舊方法同前面提到的相同，折舊率如行政管理用車為6～12年，辦公用具為10～14年，文體宣傳用具為10～15年，非生產用房屋為30～45年。勞動保險費是指離退休職工的退休金、價格補貼、醫(yī)藥費、易地安家費、職工退職金、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各項經費等。待業(yè)保險費是按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。工會經費是按照職工工資總額的2%計提撥給工會使用。職工教育費按照職工工資總額的1.5%提取。業(yè)務招待費是指企業(yè)為業(yè)務經營的合理需要而支付的交際應酬費，在下列限額內據實列入管理費用：全年銷售凈額在1500萬元以下的，不超過年銷售凈額的5‰；全年銷售凈超過1500萬元但不足5000萬元的，不超過該部分銷售凈額的3‰；超過5000萬元但不足1億元的，不超過該部分的2‰；超過1億元的，不超過該部分的1‰。

財務費用是指供水企業(yè)籌集生產經營所需資金而發(fā)生的各項費用，包括利息凈支出（減利息收入）、匯兌凈損失、金融機構的手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他費用等。

銷售費用是指供水企業(yè)在銷售自來水和提供勞務等過程中發(fā)生的各項費用，包括應由企業(yè)負擔的運輸費、保險費、銷售服務費用、廣告費、租賃費以及企業(yè)為銷售本企業(yè)的產品而支付給銷售部門人員的工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經費。其他費用的計算同前面的類似。

(3)制水的稅金和利潤

制水價格中的稅金是指供水企業(yè)按國家有關規(guī)定應繳納的稅金，主要有增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等。這些都應遵從國家有關水法的規(guī)定，按照稅目和稅額計算出應納稅額。如供水企業(yè)所得稅=（供水企業(yè)收入總額-準予扣除的項目金額）×所得稅率。

現有多種計算平均利潤率的方法。按照計算利潤率所用的基數不同，可分為平均資金利潤率、平均工資利潤率、平均成本利潤率、平均凈資產利潤率、平均綜合利潤率等。目前工業(yè)部門一般按照平均利潤率確定價格。按平均資金利潤率定價，有利于促進提高工業(yè)企業(yè)的有機構成，促進提高勞動生產率，比較符合國民經濟協調發(fā)展的需要。但是，單純按平均資金利潤率定價也存在缺點，如有機構成低的建筑業(yè)就會因勞動密集，人均利潤額很少，影響職工獎勵基金、集體福利基金、生產發(fā)展基金的提取，職工積極性和應有的技術改造受限制。應供水部門的有機構成高，按平均資金利潤率確定水價還是適合供水部門發(fā)展需要的。

作為企業(yè)，自來水廠通過生產商品獲得利潤，用于本企業(yè)職工的獎金、福利及擴大生產。以往，由于國有水廠的壟斷性，供水企業(yè)平均利潤率水平可以相對低于其它行業(yè)。但在現行的體制下，中外合資、外資獨資供水企業(yè)的出現，供水行業(yè)競爭日漸激烈；同時，國家財政對水廠的補貼也在逐漸減少。這一切都使得供水企業(yè)為了既能滿足本企業(yè)職工的獎金、福利等要求，又要滿足自身的生存和發(fā)展而必須獲得較高的利潤水平。

綜合以上的考慮，供水企業(yè)的利潤率水平可以同工業(yè)部門的平均資金利潤率水平相同，甚至可以略高于之。當然，將利潤率水平驟然提高到這種水平，必然使許多用水企業(yè)和個人承受不了。因此，各地應根據社會和居民的承受能力，由減虧到保本，由微利到合理盈利，逐步到位。

根據以上分析制定出的制水價格在扣除凈水和輸配水成本、費用、稅金之后的利潤，相對于該部門的平均資金利潤，使用優(yōu)、中等資源條件的水廠必然會獲得超出平均利潤的超額利潤。這屬于級差地租，應由水資源的所有者——國家以資源稅的形式收回。屬于級差地租性質的資源費（稅）的合理水平仍然要由新開辟劣等資源條件的水源與現有水源的個別生產價格的差異來決定，應做到在保護劣等條件水源的水廠的利益的同時，又調動利用語、中等水源的水廠的生產積極性?？梢圆捎贸~累進計稅的方法，確定適當的稅率對使用中、優(yōu)等資源條件水廠獲得的超過供水部門平均利潤的超額利潤部分，征收資源稅。這部分和前面原水費用中的水資源使用費一起構成水資源稅，由自來水廠統(tǒng)一向有關稅務部門繳納。

3.3污水排放、處理費用

按照前面對“價值型”自來水生產價格構成的分析，并沒有污水排放處理這部分費用。在自來水生產價格中之所以加上它們，是為了實現節(jié)約用水和保護水資源。通過征收污水排放費用，從用水系統(tǒng)的輸出控制用水量，可以減輕國家在市政排水方面的經濟負擔，使市政排水系統(tǒng)獲得必要的維修養(yǎng)護以至擴大再生產的資金。同時我國水資源缺乏，對城市污水進行凈化回用是解決城市工業(yè)用水不足的一條重要途徑。全國城市中有污水設施的但因缺乏污水處理費用，約四分之一的處理能力閑置。全國城鎮(zhèn)污水處理率很低，大部分污水未經處理就直接排放，造成水質的嚴重惡化，也加重了自來水廠制水的負擔。因此，在自來水生產價格中應包括污水排放和處理費用。

污水排放費用包括下水道維護成本、利潤和超標收費。具體為：

（1）下水道維護成本=設備、管道折舊費用+維護養(yǎng)護費用+大修理費用+工人工資（包括副食補貼等）+勞保支出+管理費用；

（2）利潤，為了使排水工程順利進行，排水工程除了依靠市政給予補貼，還必須取得利潤，以促進其正常運作及必要的補充和優(yōu)化建設。因其屬于市政工程可免交所得稅等稅金，其利潤水平可適當低于工業(yè)部門的平均利潤率。

（3）超標收費，這部分按國家的有關規(guī)定收取。

污水處理費用包括污水處理廠的成本、費用、稅金和利潤。其中前三項的具體內容根據《工業(yè)企業(yè)財務會計制度》規(guī)定，計算與前面的類似。另外，污水處理的利潤水平也應低于工業(yè)部門的平均資金利潤水平，但對其部分稅種可以適當免交或少交。

由于污水排放和處理分屬于市政和污水處理廠，所以在將這筆費用列入自來水生產價格之后，只是由供水企業(yè)代收，然后再專項用于這兩個部分。

單位污水排放和處理費用=年污水排放和處理費用/年處理污水量4.“影影子子型”自來水生產產價格測算算模模型4.1影影子價格格的理論基基礎礎

隨著我我國經濟體體制制改革和向向市市場經濟轉轉變變的深入，城城城市供水生生產產價格不僅僅應應體現它的的價價值，還應應當當更好地反反映映供求關系系，促促使人們節(jié)節(jié)約約使用水資資源源。西方市市場場經濟國家家廣廣泛采用影影子子價格來制制定定產品的價價格格，實踐證證明明比較符合合市市場經濟的的要要求。應用用影影子價格理理論論探討我國國城城市供水生生產產價格是發(fā)發(fā)展展社會主義義城城市供水事事業(yè)業(yè)的需要。

影子價價格格一般用于于資資源利用的的經經濟評價。在在在前蘇聯，將將將這種經濟濟評評價稱為最最優(yōu)優(yōu)計劃價格格。其其發(fā)現者是是前前蘇聯著名名經經濟數學家家、諾諾貝爾經濟濟學學獎金獲得得者者——列·維·康托羅維奇奇。他認為為把把資源與價價格格聯系起來來是是影子價格格的的主要特征征。資資源是指：：（1）自然資源源（創(chuàng)造它它并并沒有消耗耗任任何勞動）；；；（2）生產手段段（它是勞勞動動的一種產產物物）；（3）勞動本身身。價格則則是是“衡量”這種資源在在在一定時時間間內呈現不不足足的尺度，或或或“衡量資源短短缺的尺度”。這也就是是說，價格格是是有限資源源使使用情況的的反反映，是一一種種由資源決決定定的價格。在在在西方，把把這這種經濟評評價價稱為影子子價價格。其發(fā)發(fā)現現者是荷蘭蘭經經濟學者、諾諾諾貝爾經濟濟學學獎金獲得得者者——奎恩·丁伯根。丁丁伯根認為為：：“影子價格”是反映資源源得到合理理配配置的“預測價格”。影子價格格是“對勞動資本本和為獲得得稀稀缺資源而而進進口的商品品的的合理評價”。后來，經經濟學家薩薩繆繆爾森進一一步步發(fā)展了這這個個概念。他他指指出：第一一、影影子價格是是以以線性規(guī)劃劃為為計算方法法的的“記帳價格”；第二、影影子價格是是一一種資源價價格格；第三、影影影子價格是是以以邊際生產產力力基礎。換換言言之，某種種資資源的影子子價價格就是該該資資源的邊際際生生產力。盡盡管管丁伯根、薩薩薩繆爾森和和康康托羅維奇奇由由于所處的的社社會不同，出出出發(fā)點不同同，但但他們提出出的的“影子價格”和“最優(yōu)計劃價價格”的理論就其其內容來說說是是基本相同同的的，都是應應用用線性規(guī)劃劃，把把資源與價價格格聯系起來來。

用微微積分描述資資源的影子價價格，就是：：當資源增加加一個數量而而得到目標函函數新的最大大值時，目標標函數最大值值的增量與資資源的增量的的比值，即為為目標函數對對約束條件（即即資源）的一一階偏導數。用用線性規(guī)劃方方法求解資源源最優(yōu)利用時時，即解決如如何使有限資資源的總產出出最大的過程程中，得到相相應的最小值值，其解即為為對偶解。影影子價格的定定義式是：Y=UUbB-1。其中Y是計劃生產產一定產品所所消耗的資源源的影子價格格，Ub是計劃生產產的這些產品品的效用系數數，B-1是生產這這些產品的技技術條件逆矩矩陣。因為B的經濟含義義是生產單位位產品所必須須消耗的資源源數量，則B-1顯然表示示單位資源所所能生產的產產品數量。因因此，影子價價格Y的經濟含義義是：稀缺資資源在最優(yōu)利利用的條件下下，其每單位位可能獲得的的超額利潤。

資源的影子價格不是現實的價格，與資源的價值量無關，而與資源的稀缺度有關。也就是說，影子價格主要還是反映資源的利用對社會總產出的貢獻程度并以這種貢獻的大小來衡量各種資源的價值，這從線性規(guī)劃對偶理論的松緊定理可看得更為清楚。

Yj×Zsj=0（兩者不同時為零）

式中的Zsj第j種資源的松弛變量，它代表在最優(yōu)目標實現情況下第j種資源的可能剩余量。以上定理可以分兩種情況來討論：

（1）若Yj﹥0，則必有Zsj=0。這就是說，若第j種資源的影子價格大于零，則該種資源必然是稀缺的。

（2）若Zsj﹥0，則必有Yj=0。這就是說，如果第j種資源存在剩余，則該種資源的影子價格為零。

以上所說的稀缺，指的是這種資源的增加，能夠導致總產出的增加；所說的剩余，指的是這種資源的增加，不產生總產出的變化。

所以，影子價格是以資源的稀缺性為價值依據，以資源的邊際效用為價值尺度的。影子價格不僅包括了商品生產直接消耗的生產要素費用，而且包括了稀缺資源的投入使用所獲得的超額利潤。換句話說，影子價格核算了商品生產的國民經濟范圍內的勞動消耗，包括直接勞動耗費和使用稀缺資源的社會成本。因此，稀缺資源的投入要能收回的影子價格核算的成本，受到資源的稀缺性的限制。

市場經濟條件下，生產什么樣的產品，是由出售這種產品所能獲得的邊際利潤來確定的，利用哪些資源來生產這類產品，則是由購進這些資源所需的邊際成本來確定。在完全競爭條件下，資本的支配者必然使用邊際費用盡可能低的資源去生產邊際效益最高的產品。因而，一些西方學者已證明，在完全競爭市場條件下，可以導致資源的最優(yōu)分配和利用。完全競爭的國際市場價格接近于該資源的影子價格，并由此發(fā)展了以影子價格為基礎的邊際成本定價法。

4.2“影子型”自來水生產價格的構成

前一部分我們曾提到薩繆爾森發(fā)展了丁伯根的“影子價格”理論，把商品的邊際成本稱為它的影子價格。所謂的邊際成本，即指由于產值的微量變化所導致的總成本的變化。用數學算式表示為：MC=△TC/△TQ，其中，MC是邊際成本，TC為總成本，TQ表示總產量。這是一種經濟計算，必須考慮資金的時間價值，以國家經濟資源的真實成本（即我們通常所說的影子價格），代替純粹財務上的會計成本。計算原則是基于未來經濟資源的成本或價值，而不僅限于償還成本或回收投資。邊際成本定價的理論起源于本世紀四十年代。由于它包含了經濟上的考慮，利用社會的真實成本進行計算，并盡可能地考慮外部因素，從而有可能合理地分配、利用資源，達到社會經濟效益的最佳目標。這種定價方法在國外廣泛采用，特別是用于電力部門。鑒于水、電在社會經濟發(fā)展中作用的相似性。我們也可用邊際成本定價法來制定自來水的生產價格。

所謂自來水的邊際成本，即由于自來水需求微小的變化而引起供水總成本的微量變化。通俗地說，自來水邊際成本或微增成本，也就是供水部門為滿足用戶需求增長而增加的成本開支。

自來水邊際成本的計算有兩個前提：一是水源和網絡建設的優(yōu)化。按優(yōu)化模型確定水網不同時期的最佳水源結構，得出各類水廠的投入順序，按規(guī)劃期新增機組費用和新增網絡費用計算邊際容量成本。二是供水系統(tǒng)運行優(yōu)化。通過水廠之間負荷的最佳分配，求出不同時期的供水量及動力消耗等費用，計算邊際水量成本。

自來水邊際成本分短期邊際成本和長期邊際成本。短期邊際成本即在短期（通常一年）內，供水系統(tǒng)在制水、輸水、配水容量不增加的情況下，為增加額外的供水量所需增加的動力成本和運行、維護費用。在用戶負荷與水網容量平衡，而供水部門又無法擴充新的制水、供水容量的情況下，用戶每增加1千立方米的負荷就將增加1千立方米的停水損失，所以短期邊際成本可等于動力、運行成本加停水損失費用。停水損失的計算很復雜，通常可用尖峰機組的容量成本加動力成本近似地計算。

長期邊際成本則是在較長時期內（如5～10年）內，在考慮發(fā)展規(guī)劃和和系統(tǒng)運行等因素的基礎上，增加單位負荷而增加的額外制水、輸水、配水成本。它既包括邊際水量成本，又包括邊際容量成本。邊際水量成本是供水系統(tǒng)為滿足用戶負荷不斷增長而需增加的水廠的運行成本，它由供水系統(tǒng)擔任調峰機組的運行成本所決定。邊際容量成本是為滿足供水系統(tǒng)負荷增長而需增加的制水和輸配水成本中的固定資產支出，其中不考慮動力費用。它包括制水容量成本和輸配水容量成本。

制水容量成本的計算是在水資源規(guī)劃優(yōu)化基礎上，引入社會貼現率、影子價格和機會成本的概念，以邊際水廠或機組（即某一時刻最終投產的那一個水廠或機組）的投資費用年金化求得的，即

制水容量成本=年金系數×投資系數

式中，年金系數=投資回收系數+運行維護費用系數

投資回收系數=i/[1-(1+I)–t]

（I為社會貼現系數，t為設備壽命）

為了避免在實際運行中可能出現的停水損失，許考慮一定的備用容量，通常要取20%。

輸配水容量成本可采用較長時期的平均增量成本計算，以平緩在一定時期內投資的波動性影響。實際計算中，可將輸配水投資之和除以經過貼現的逐年增加制水容量之和，再乘以年金系數，即可求得輸配水設備的年金，然后再計算出輸配水容量成本。

此外，邊際成本還應包括與用戶直接有關的連接管道、抄表、收帳和管理所增加的開支，通常稱為用戶成本。

由此，供水系統(tǒng)中，對每個用戶的邊際成本包括邊際容量成本、邊際水量成本和邊際用戶成本的總和。

按邊際成本定價有兩個步驟：首先是計算，也就是我們上面所提到的有關數據的計算。用嚴格的長期邊際成本作為衡量經濟效益的準則，從理論上說，通過上述方法計算出來的邊際成本水平，也就是應設計的自來水生產價格水平。但實際上，按邊際成本理論制定水價，并不意味著水價與水的邊際成本之間不存在任何的差別。由此，邊際成本計算出來以后，第二個重要的步驟就是調整，即將嚴格的長期邊際成本根據國家的自來水方面的消費政策、用戶的承受能力等調整到一個適當的、現實的、可行的價格水平和價格結構，以適應各種社會、經濟、財政目標。

綜上所述，邊際成本以經濟分析為基礎，是一種同資源分配相聯系的成本。從有效地利用資源的要求來看，水價應該反映實際消費掉或節(jié)省下來的水資源的價值。以邊際成本為基礎制定水價，水價是用戶為增加額外的用水量而支付的金額，須同供水部門為滿足用戶額外用水量而增加的微增成本相聯系。所以，水價就能向用戶發(fā)出關于這種用水量使成本發(fā)生變化的信號。如果用戶在系統(tǒng)高峰時減少用水，上述的成本支出就可避免，而如果價格反映這些成本，則在用戶的水費帳單上少支付的金額，即等于水資源的節(jié)約。

總之，按邊際成本制定水價，是一種比會計成本定價更合理、更科學、更有生命力的定價理論。但因為目前我國尚缺乏基礎，在收集一套供水規(guī)劃、負荷、財務等技術和經濟的基礎材料上存在困難，所以用邊際成本定價還不能做到盡善盡美，完全達到我們的目標。5.兩類類自自來水生產產價價格的分析析5.1兩兩類自來來水生產價價格格的比較

鑒于自來來水水和生產這這一一商品的生生產產要素必須須有有價格，這這種種價格必須須是是真實的，而而而不是人為為的的規(guī)定和變變化化，必須在在競競爭性的市市場場上和內在在力力量的驅動動下下形成這種種價價格和價格格變變動，才能能形形成自來水水相相對的價格格體體系和相對對的的價格變動動體體系，才能能使使水的價格格真真正成為供供水水企業(yè)經濟濟活活動中對資資源源進行調節(jié)節(jié)的的“指示器”，實現資源源最優(yōu)化的的配配置，避免免資資源的閑置置、誤誤導和浪費費。如如果采取人人為為地制定和和人人為的調整整出出來的水價價的的做法，就就會會與有效和和合合理地使用用水水資源的要要求求相悖，使使供供水企業(yè)的的生生產經營陷陷入入不可自拔拔的的“迷宮”之中。計劃劃經濟下傳傳統(tǒng)統(tǒng)的水價使使供供水企業(yè)長長期期虧損、負負債債累累，使使水水資源大量量浪浪費。因此此，在在市場經濟濟中中我們必須須運運用市場機機制制，形成合合理理水價。

影響價格格形形成的社會會經經濟因素有有社社會必要勞勞動動時間、供供求求趨勢、價價格格政策和國國際際市場價格格等等，其中社社會會必要勞動動耗耗費是決定定價價格的首要要因因素?！皟r值型”自來水生產產價格恰恰恰是是著重于自自來來水這種商商品品中物化勞勞動動和活勞動動的的消耗量，并并并主要以這這種種消耗量來來核核算自來水水的的價值大小小。這這種價格較較真真實且近似似反反映了供水水企企業(yè)在生產產中中的消耗，有有有利于供水水企企業(yè)之間根根據據這種價格格相相互競爭，提提提高勞動生