城市規(guī)劃師《城市規(guī)劃實務》真題試卷及詳析

2008年城市規(guī)劃師《城市規(guī)劃實務》真題試卷問答題

1、我國國某大城市，市市域內(nèi)北部為為丘陵地區(qū)，南南部為平原地地區(qū)。市域范范圍內(nèi)現(xiàn)狀有有兩個主要城城市Y和Z，兩城市相相距約60km，另外有若若干中小城市市。城市Y為市域的中中心城市，規(guī)規(guī)劃人口規(guī)模模為100萬，城市2為臨海的港港口城市，規(guī)規(guī)劃人口規(guī)模模為40萬，其他的的中小城市人人口規(guī)模為10～20萬不等?，F(xiàn)現(xiàn)狀有一條國國家級的高速速公路南北向向穿過市域。為為協(xié)調(diào)市域城城鎮(zhèn)發(fā)展，配配合全市的經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展展要求，提出出了以石化為為主的工業(yè)區(qū)區(qū)A、以電子為為主的工業(yè)區(qū)區(qū)B、區(qū)域性物物流園區(qū)C及4D級新機場等等的規(guī)劃布局局意見，同時時還規(guī)劃了環(huán)環(huán)形高速公路路等內(nèi)容。

【問問題】

根據(jù)提提供的規(guī)劃示示意圖(圖1)，指出該規(guī)規(guī)劃在項目布布局和道路交交通方面存在在的主要問題題。

2、概況：某某市地處經(jīng)濟濟發(fā)達地區(qū)的的西部，沿江江河流域發(fā)展展已形成一主主兩次三個組組團。東南向向與經(jīng)濟發(fā)達達核心地區(qū)相相鄰接，處于于發(fā)達地區(qū)與與內(nèi)地經(jīng)濟腹腹地的交匯點點。該市近幾幾年基礎(chǔ)設施施不斷完善，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢勢良好，處在在城市化快速速發(fā)展時期。主主城區(qū)已達到到發(fā)展的飽和和狀態(tài)，建設設重點已逐步步向東北部沿沿江和南部跨跨江的地區(qū)蔓蔓延。

為了引引導城鎮(zhèn)建設設的有序發(fā)展展，市政開展展了新一輪總總體規(guī)劃，針針對城市拓展展方向提出了了兩個比選方方案(如圖2)：

【問題】

根據(jù)據(jù)以上條件及及附圖分別指指出兩個比選選方案的主要要優(yōu)缺點。

33、圖3為北方某歷歷史文化名城城舊城區(qū)的一一個居住街坊坊，占地10．4公頃，居住住人口約4000人，其東側(cè)側(cè)緊鄰歷史文文化街區(qū)，屬屬于建設控制制地帶。地段段內(nèi)大部分建建筑(除標識層數(shù)數(shù)的以外)為單層合院院式建筑，合合院建筑為其其主要特色，建建筑質(zhì)量較好好。地段內(nèi)還還有2處文物保護護單位。

為保保護歷史文化化名城特色，改改善居民生活活質(zhì)量，需要要進行地段整整治和適當改改造。地段北北側(cè)為城市主主干路，西側(cè)側(cè)為城市次干干路，東、南南側(cè)均為支路路。根據(jù)城市市總體規(guī)劃要要求，地段以以保護整治和和改善交通、基基礎(chǔ)設施為主主，西南角房房屋破敗，可可以進行更新新改造，擬建建設多層住宅宅及為街坊服服務的商業(yè)網(wǎng)網(wǎng)點。為疏散散交通，鼓勵勵使用公共交交通，停車位位數(shù)量不以一一般居住區(qū)標標準計。

方案案除圖中標識識出的車行路路、步行路和和新建多層住住宅外，其余余地段依照總總體規(guī)劃要求求按原有院落落邊界整治、改改造，不打破破原有城市肌肌理。

【問題題】

試分析該該方案的優(yōu)點點和缺點，并并說明理由。

4、某縣級市為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，擬出讓縣政府所在鎮(zhèn)中心區(qū)的一塊規(guī)劃建設用地的土地使用權(quán)，該市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃提出了規(guī)劃條件。

甲房地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地市場公開交易的方式，取得了該用地的土地使用權(quán)，并與土地行政主管部門簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。出讓合同中明確了出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率和需要同步建設的公共服務設施等要求，但未對建筑高度作出明確規(guī)定。

甲公司在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，為了突出企業(yè)形象和便于建筑布局，向規(guī)劃行政主管部門提出了以下要求：

(1)將用地內(nèi)原規(guī)劃安排在西北角的消防站調(diào)整到用地東北角。

(2)在維持其他規(guī)劃條件不變的前提下，將用地東南角三棟住宅樓的建筑高度由18米增加到30米。

該市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)委托省規(guī)劃院進行專題論證，認為甲公司提出的要求不違背鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也有利于城市景觀和城市功能布局優(yōu)化。

【問題】

1．甲公司在通過公開交易的方式取得土地使用權(quán)后，是否還可以向市政規(guī)劃行政主管部門提出變更規(guī)劃條件的申請?為什么?

2．該市規(guī)劃行政主管部門是否可以依法批準甲公司的以上申請?為什么?依法批準必須履行的程序是什么?

5、某市中心區(qū)的一個擬改造地段，占地41．1公頃，現(xiàn)狀基本為工業(yè)，其中有少量質(zhì)量完好有歷史保留價值的工業(yè)廠房，應保護和合理利用；該地段擬按總體規(guī)劃確定的居住用地要求進行改造。地段北側(cè)為保留的工業(yè)用地，現(xiàn)多為機械工業(yè)，有噪聲干擾；西側(cè)為地方鐵路；南側(cè)為已建成十年的居住區(qū)，配套公建明顯不足。(地段現(xiàn)狀詳見圖5)

已給定的規(guī)劃設計條件是：

(1)用地情況、規(guī)劃性質(zhì)、邊界條件、規(guī)劃用地面積。

(2)建筑限高、建筑后退及間距規(guī)定。

(3)容積率與建筑密度指標。

(4)小區(qū)綠地配置要求。

(5)市政公用設施及道路的配置要求。

(6)地塊內(nèi)應保留的市政設施。

(7)遵守事項：規(guī)劃設計條件的時限、規(guī)劃方案編制、報審及建設項目相關(guān)手續(xù)申報須符合的有關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求。

【問題】

在城市規(guī)劃行政主管部門已給定的該地段規(guī)劃設計條件的基礎(chǔ)上，補充必要的規(guī)劃設計條件。

6、附圖(圖6)及附表(表1)為北方一城市某房地產(chǎn)商通過土地出讓方式所獲得的住宅商品房建設用地，該用地北鄰城市快速路，東、南與西側(cè)均為現(xiàn)狀居住用地。

其中《土地出讓合同》所規(guī)定的土地使用條件如下：

(1)土地用途：居?。挥玫亟缇€：見附圖。

(2)總用地面積：4．5公頃。

(3)容積率：不大于2。

(4)建筑密度：不大于20％。

(5)綠地率：不小于35％。

(6)規(guī)劃套型建筑面積90m2以下不少于住宅總建筑面積的70％。

(7)建筑間距：按1：1．61控制。

(8)沿城市次干路需設6m綠化帶，并要求建筑退綠線大于5m，沿快速路設30m綠化帶，建筑退綠線大于10m，用地界線至綠線。

(9)住宅層高3m，室內(nèi)外高差0．6m，女兒墻高1．1m，底商層高3．6m，室內(nèi)外高差0．6m，女兒墻高0．9m。

【問題】

經(jīng)審查，其建筑密度、綠地率、停車泊位數(shù)、配套指標等符合城市設計要求。試問，按照建設單位所提出的規(guī)劃設計方案及經(jīng)濟技術(shù)指標，指出有哪些不符合規(guī)劃設計條件(即土地使用條件)或相關(guān)規(guī)定?

7、某公司擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設一座面積為一萬平方米的綜合樓。該項目經(jīng)過市規(guī)劃行政主管部門批準，取得了建設工程規(guī)劃許可證。該公司委托一家甲級設計單位進行施工圖設計，對原報批方案的總平面布局做了調(diào)整，增加了建筑面積3000平方米。該設計單位負責人幾次向該公司催要相關(guān)部門的批準文件，卻一直未得到。在該公司的再三催促下，該設計單位完成了施工設計。兩年后工程竣工，在工程竣工驗收時，被城市規(guī)劃行政主管部門認定為違法建設。

【問題】

該項目為何被認定為違法建設?請結(jié)合案情提出處理意見。

來源:考試大-城市規(guī)劃師考試參考答案及詳細解析：問答題

1.

系統(tǒng)解析：【答案】

存在的主要問題如下：

(1)石化工業(yè)不靠近港口和鐵路，交通運輸不便，且靠近水庫不利于生態(tài)環(huán)境保護。

(2)區(qū)域性物流園區(qū)距主要對外交通設施太遠，布局不合理。

(3)機場未選址在城市Y和城市Z之間，不利于區(qū)域基礎(chǔ)設施的共享(不便Z市利用機場)

(4)城市Y和城市Z之間沒有高速公路聯(lián)系，而若干中小城市之間卻用高速公路相連不合理。

【解析】

該題目能對該市的位置和基本情況作出說明，包括管轄范圍、地理位置、人口數(shù)量、交通情況等。同時，對該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及交通設施規(guī)劃作出了說明。然后由題目可知，此題為一道反例，并且局限在項目布局和道路交通兩個方面找出規(guī)劃中的問題。

首先從項目布局方面看，石化工業(yè)靠近水庫會造成污染環(huán)境的問題。另外石化工業(yè)遠離鐵路和港口難以解決交通運輸問題，此方面應重點考慮。其次，區(qū)域性物流園區(qū)C布局也不太合理。作為物流中心，要重點考慮的就是交通問題。物流中心應該處于交通方便的地理位置。在該題目中區(qū)域性物流園區(qū)c僅靠近一般公路，而距對外交通設施較遠，不利于該地區(qū)的物流集散。另外，機場選址也不合理。該案例中，機場靠近Y市而遠離2市，不利于區(qū)域基礎(chǔ)設施的共享。最后，Y市和2市之間只有一條一般公路連接，而周邊的一些中小城市卻用高速公路連接，明顯不合理。

2.

系統(tǒng)解析：【答案】

方案一

優(yōu)點：

(1)充分利用了東部用地條件較好的平原地區(qū)，未來發(fā)展余地大。

(2)城市建設重點向東部引導，有利于接收發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射。

缺點：

遠離老城未能依托已有的公共配套設施(基礎(chǔ)設施和公共服務設施)，加大了新區(qū)在基礎(chǔ)設施方面的資金投入。

方案二

優(yōu)點：

(1)較好地利用了主城區(qū)已有的公共配套設施(基礎(chǔ)設施和公共服務設施)，濱江景觀資源利用充分。

(2)對外交通聯(lián)系便捷，充分利用了高速公路帶來的發(fā)展機遇。

缺點：

(1)不利于西南部水網(wǎng)濕地的保護。

(2)基礎(chǔ)設施跨江建設需要高投入。

【解析】

城市新區(qū)開發(fā)和建設：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，可知在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中，一定要慎重對待城市新區(qū)開發(fā)和建設項目，一是要根據(jù)土地資源、水資源、能源等的承載能力，量力而行，妥善處理近期建設與長遠發(fā)展的關(guān)系，合理確定開發(fā)建設的規(guī)模、強度和時序，堅持集約用地、節(jié)約用地、合理用地的原則，防止盲目發(fā)展建設。二是要充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設施和公共服務設施，合理確定各項交通設施的布局，完善城市基礎(chǔ)設施的配置，提高城市基礎(chǔ)設施的服務水平，防止講排場、搞形式、追求形象工程和過高標準建設。三是要嚴格保護大氣環(huán)境、河湖水系等水環(huán)境、森林綠化植被等生態(tài)環(huán)境和自然資源，不能盲目圍湖圍海造地建設和采伐森林樹木以及地下水資源，不能盲目建設污染工業(yè)企業(yè)。四是要充分保護城市的傳統(tǒng)特色，結(jié)合城市的歷史沿革及地域特點，在新區(qū)開發(fā)建設中體現(xiàn)鮮明的地方特色。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中，應當特別注意到：在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類并發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

3.

系統(tǒng)解析：【答案】

優(yōu)點：

(1)街坊內(nèi)的環(huán)境得到改善，增加了綠地。

(2)街坊的肌理與合院格局均得到較好保護。

(3)道路交通組織合理，人車分流，減少了干擾。

(4)遷走工廠，增加了幼兒園、停車場等公共服務設施。

缺點：

(1)東西向車行路的選線破壞了文物保護單位A，違反了有關(guān)法律及法規(guī)。

(2)西南角新規(guī)劃的建筑與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)。

(3)西面次千路的出入口偏多。

【解析】

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條規(guī)定可知，在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中，一定要慎重對待舊城區(qū)的更新改建項目，一是要認真保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌。因為舊城區(qū)特別是歷史文化名城的老城區(qū)，保存著大量優(yōu)秀的歷史文化遺存和文物古跡，這是無法替代的、極其珍貴的文化財富和人文資源，并形成了獨特的歷史街區(qū)和傳統(tǒng)風貌，必須防止對現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)和

傳統(tǒng)風貌的破壞。二是要合理確定舊城更新改建的拆遷項目，在保護歷史格局、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌、文化古跡的前提下有機更新、合理拆遷，防止大拆大建。三是要合理確定舊區(qū)的居住人口規(guī)模和建設規(guī)模，重點是對危房集中、基礎(chǔ)設施落后、居住環(huán)境差的地段進行改建，同時要有計劃、有步驟地按規(guī)劃進行，不能大規(guī)模地盲目改建。

4.

系統(tǒng)解析：【答案】

1．可以。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，確實需要變更條件的可以向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。

2．規(guī)劃部門依據(jù)法律、法規(guī)，做出是否批準的決定。變更規(guī)劃條件必須履行的程序是：

(1)組織專家進行控規(guī)修改論證。

(2)征求地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

(3)提出控規(guī)修改報告，報原批準機關(guān)同意。

(4)修改控規(guī)，并依據(jù)法定程序批準。

(5)向土地部門通報變更后的規(guī)劃條件，并進行套示。

【解析】

規(guī)劃條件作為用地規(guī)劃許可的核心內(nèi)容和國有土地使用權(quán)出讓合同的重要組成部分，涉及建設項目開發(fā)強度等多項規(guī)劃指標，一般情況不得變更。確需變更的，必須由相關(guān)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請并說明變更理由，由規(guī)劃主管部門依法按程序辦理。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定，建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。

規(guī)劃行政主管部門變更的程序應該按照下列程序進行：(1)規(guī)劃行政部門(控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān))應當組織對控規(guī)修改的監(jiān)要性進行專題論證；(2)相關(guān)部門應當采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應當組織聽證；(3)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；(4)修改后應當按照法定程序?qū)彶閳笈笈牧现袘敻骄咭?guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。

5.

系統(tǒng)解析：【答案】

(1)規(guī)劃新建的公建配套設施要滿足新建社區(qū)的需要，同時對老居住區(qū)配套不足部分做適當補充。

(2)確定該小區(qū)的出入口，與周圍的道路相銜接。

(3)明確地段內(nèi)需保留的工業(yè)建筑。

(4)應在地段北側(cè)留出一定寬度的綠化帶，以隔離噪聲干執(zhí)。

(5)在西側(cè)鐵路沿線應按規(guī)定設置防護綠化帶。

(6)注意小區(qū)內(nèi)建筑形式與環(huán)境的要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。．

(7)應明確90m2以下戶型(套型)的住宅建筑面積應占住宅建筑總面積的70％以上。

【解析】

規(guī)劃設計條件的內(nèi)容一般包括規(guī)定性(限制性)條件，如地塊住置、用地性質(zhì)、開發(fā)強度(建筑密度、建筑控制高度、容積率、綠地率等)、主要交通出入口方位、停車場泊位及其他需要配置的基礎(chǔ)設施和公共設施控制指標等；指導性條件，如人口容量、建筑形式與風格、歷史文化保護和環(huán)境保護要求等。

根據(jù)本題的已知條件可知，南側(cè)為已建成十年的居住區(qū)，配套公建明顯不足，應該對新建區(qū)的配套設施以及不足之處加以彌補。另外，北側(cè)為保留的工業(yè)用地，現(xiàn)多為機械工業(yè)，有噪聲干擾，應當留出一定空間的綠化帶以隔離噪聲。在給出的規(guī)劃設計條件中

還缺少主要交通出入口方位、建筑形式與風格、歷史文化保護和環(huán)境保護要求等條件，以及缺少開發(fā)強度方面的規(guī)定，應當加以明確。

6.

系統(tǒng)解析：【答案】

(1)容積率超出合同規(guī)定不大于2的要求。

(2)90平方米以下住宅戶型(套型)所占建筑面積未滿足住宅建筑總面積70％的要求。

(3)幼兒園、底層商店和變電設施建筑退綠線不足5米。

(4)北側(cè)地下室超出了用地界線。

(5)幼兒園與南側(cè)建筑間距不足，且超過了三層。

(6)最南端11層住宅建筑間距距北側(cè)住宅不滿足1：1．61要求。

(7)地面停車場不應占用城市綠化帶(超出了用地界線、。

【解析】

容積率即規(guī)劃地塊起備類建筑總面積與地塊面積之比。在該題目中，容積率=109567／45000=2．4348，超過合同規(guī)定不大于2的要求?！蛾P(guān)子落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》規(guī)定，規(guī)劃套型建筑面積90m2以下不少于住宅總建筑面