論特大火災(zāi)撲救和特種災(zāi)害

論特大火災(zāi)撲救和特種災(zāi)害論特大火災(zāi)撲救和特種災(zāi)害隨著改革開放的持續(xù)深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)民收入穩(wěn)步提高，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，各種社會(huì)保障體系也越來越健全。社會(huì)的文明程度也越來越高。但伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油、化工行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑的增多，各類重特大火災(zāi)和各類災(zāi)害事故日趨增多，部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)將更趨繁重，處置難度和危險(xiǎn)性也越來越大。這同樣也給為部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援的后勤保障工作也提出了更高的要求。

那么何為特大火災(zāi)撲救和特種災(zāi)害事故救援呢？特大火災(zāi)撲救是指對(duì)死亡10人以上(含10人)；死亡、重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬以上火災(zāi)撲救。特種災(zāi)害事故救援是指公安消防部隊(duì)參與處置下列6種情況的災(zāi)害事故：（1）各種化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事故；（2）參加洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)；（3）參加空難、重大交通事故的搶險(xiǎn)救援；（4）參加建筑物倒塌的搶險(xiǎn)救人工作；（5）參加恐怖襲擊和破壞等突發(fā)性事件的應(yīng)急救援；（6）在有關(guān)單位和群眾遇險(xiǎn)救助求助時(shí)救援救的重視程度不夠，有的認(rèn)為是“不務(wù)正業(yè)”；有的則強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)困難等，沒有形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體系，也沒有完整的現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作體系。

2、沒有成立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)保障的組織體系。

到目前為止，全國(guó)尚無一個(gè)支隊(duì)成立現(xiàn)場(chǎng)后勤保障統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織，在現(xiàn)場(chǎng)后勤保障中往往采用隨機(jī)的方法“抽攏班子”。

3、沒有制定相應(yīng)的預(yù)案。

作為公安消防部隊(duì)的特勤隊(duì)伍經(jīng)常深入石油、化工行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑等發(fā)生事故可能會(huì)引起損失大、危害大、傷亡大、影響大的單位，制定詳細(xì)的滅火救援方案，但這些預(yù)案中往往缺少如何做好現(xiàn)場(chǎng)后勤保障方案與措施等內(nèi)容，也缺少合成演練。

4、現(xiàn)場(chǎng)后勤保障社會(huì)化進(jìn)程緩慢。

一是推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障社會(huì)化進(jìn)程緩慢。沒有依托社會(huì)來保障，光靠消防一家唱“獨(dú)角戲”很難形成合力，例如沒有足夠的財(cái)力、技術(shù)、人員等社會(huì)的支持很難圓滿完成現(xiàn)場(chǎng)后勤保障。可見財(cái)政、供電、醫(yī)療、衛(wèi)生、防化等部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障重要性是顯而易見的。二是國(guó)家尚無相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作。雖然我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義法制國(guó)家，法律、法規(guī)正逐步建全完善，但目前尚缺少有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障方面的法律、法規(guī)，還不能象西方發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)等國(guó)家建立一整套完整法律來規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作。

二、現(xiàn)場(chǎng)后勤保障的對(duì)策及方法。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)做好現(xiàn)場(chǎng)后勤保障責(zé)任感和緊迫感。

現(xiàn)場(chǎng)后勤保障要在特大火災(zāi)撲救和特種災(zāi)害事故救援領(lǐng)導(dǎo)組織（指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障對(duì)火災(zāi)撲救與搶險(xiǎn)救援工作成功與否所起重要作用的認(rèn)識(shí)，要把現(xiàn)場(chǎng)后勤保障放在重要位置抓緊抓實(shí)，重視現(xiàn)場(chǎng)后勤保障。

2、成立現(xiàn)場(chǎng)后勤保障組織。

在特大火災(zāi)撲救和特種災(zāi)害事故救援領(lǐng)導(dǎo)（指揮）組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場(chǎng)后勤保障組織。作為現(xiàn)場(chǎng)后勤保障組織負(fù)責(zé)人必須是撲救和救援領(lǐng)導(dǎo)組織（指揮部）成員之一。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障組織（領(lǐng)導(dǎo)小組）中又可成立若干小組：

（1）成立火災(zāi)撲救與災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)小組。主要負(fù)責(zé)特大火災(zāi)撲救與特種災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)的人員救護(hù)工作。成員主要為支隊(duì)衛(wèi)生所（隊(duì)）負(fù)責(zé)人，地方醫(yī)院、衛(wèi)生、防疫等單位人員組成，主要任務(wù)是做好參加撲救與救援工作而受傷人員及受災(zāi)、受害人員的醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)聯(lián)系好后方的醫(yī)院、救護(hù)運(yùn)載工具、受害及傷殘人員安置救護(hù)工作等，以保證火災(zāi)撲救與災(zāi)害救護(hù)工作的有序開展。

（2）成立現(xiàn)場(chǎng)后勤保障裝備器材供應(yīng)小組。主要負(fù)責(zé)特大火災(zāi)撲救與災(zāi)害救援所需要的器材、裝備、油料等供應(yīng)。例如象黃島油庫大火撲救，如果沒有足夠后備的泡沫、水帶、油料等供應(yīng)就不可能成功撲救大火。

（3）成立現(xiàn)場(chǎng)后勤保障小組。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員就餐、保暖、換洗、住宿等聯(lián)系落實(shí)工作，以保證部隊(duì)再戰(zhàn)的實(shí)力。例如大興安嶺火災(zāi)一救就是幾十天，又如山西煤礦瓦斯爆炸塌井事故救援工作都需要半個(gè)月以上時(shí)間，如果不及時(shí)聯(lián)系就餐、住宿休息、換洗等后勤保障工作，就根本無法連續(xù)展開撲救與救援工作。

在成立上述三個(gè)小組的同時(shí)，必須配備必要的現(xiàn)場(chǎng)通信工具，做到在現(xiàn)場(chǎng)后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下明確職責(zé)，相互聯(lián)系，相互配合，才能達(dá)到良好現(xiàn)場(chǎng)后勤保障的效果。

3、及時(shí)制訂預(yù)案進(jìn)行實(shí)地演練。

要及時(shí)制訂科學(xué)的預(yù)案，這些預(yù)案制訂可以與部隊(duì)的滅火作戰(zhàn)方案及特勤隊(duì)伍的重特大火災(zāi)撲救與特種災(zāi)害事故救援預(yù)案結(jié)合起來，制定相應(yīng)詳細(xì)周密的預(yù)案，并適時(shí)開展演練，預(yù)案要結(jié)合部隊(duì)多單位的合練，又要結(jié)合地方各部門的演練。同時(shí)要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)施科學(xué)輔助決策。

4、配備必要的現(xiàn)場(chǎng)后勤保障裝備。

隨著火災(zāi)撲救的復(fù)雜與特種災(zāi)害事故救援難度增大，危險(xiǎn)性增加，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障也提出越來越高的要求。特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障裝備建設(shè)也提出嚴(yán)格要求。要求支隊(duì)逐步配備現(xiàn)場(chǎng)后勤保障裝備。例如配備現(xiàn)場(chǎng)后勤生活保障車與消防洗消車等必需的裝備，以保障現(xiàn)場(chǎng)撲救與救援人員的生活與安全，而隨著化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸等事故的增多，現(xiàn)場(chǎng)人員除配戴防火、防毒或防化服，必須做好洗消、體檢、治療等工作，以防止中毒潛伏而留下后遺癥。

5、改革現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作，努力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障社會(huì)化體制。

現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作光靠消防部門一家是唱不好戲的。當(dāng)前一是要盡快出臺(tái)一些有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障的法律法規(guī)及政策，以明確公安消防醫(yī)療、救護(hù)、防化、供電、供水、運(yùn)輸、通信、化工等部門的職責(zé)，以保證現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作有法可依，有規(guī)可循；二是加快推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障社會(huì)化體系。要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮衛(wèi)生、醫(yī)療、通信、供電、供水、化工等部門的作用；三是要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，共同探討和研究現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作，并適時(shí)開展綜合性的演練，以利實(shí)戰(zhàn)時(shí)的步調(diào)一致。

6、加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，建立一支過硬的現(xiàn)場(chǎng)后勤保障隊(duì)伍。

建立一支一流的后勤隊(duì)伍是公安消防部隊(duì)建設(shè)的需要，也是確保建立過硬現(xiàn)場(chǎng)后勤保障隊(duì)伍