2023年地稅收入現(xiàn)狀調(diào)研匯報(bào)

地稅收入現(xiàn)狀調(diào)研匯報(bào)一、制約地稅收入的基本要素和直接要素

（一）經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理、財(cái)產(chǎn)技能條理低和粗豪型經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法加上稅制變革對(duì)地稅稅源的減弱從基本上制約了我市經(jīng)濟(jì)和地稅收入的可繼續(xù)開展，組成了稅收增進(jìn)的瓶頸。

一是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理制約了經(jīng)濟(jì)和稅收的可繼續(xù)開展?！笆晃濉币詠?，市財(cái)產(chǎn)構(gòu)造獲得了調(diào)整，構(gòu)成了三大主導(dǎo)、四大特征、五大計(jì)謀性新興財(cái)產(chǎn)，經(jīng)營建立了“一帶十區(qū)二十個(gè)財(cái)產(chǎn)集群”，但財(cái)產(chǎn)構(gòu)造條理依然較低，第一財(cái)產(chǎn)比重較大，第三財(cái)產(chǎn)比重偏小，開展滯后。2010年全市一、二、三產(chǎn)添加值占gdp的比重為11.42：68.71：

19.87，第三財(cái)產(chǎn)添加值占gdp的比重較2006年和全省均勻程度辨別低了2.23和8.26個(gè)百分點(diǎn)，而且環(huán)比增速分明低于第二財(cái)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的義務(wù)依然非常艱難。此外，當(dāng)前依然遍及存在的財(cái)產(chǎn)技能條理低，立異才能不強(qiáng)，治理伎倆掉隊(duì)，資本糜費(fèi)嚴(yán)峻等矛盾，曾經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增進(jìn)的瓶頸。講速度而無視效益的“痼疾”并未消弭，經(jīng)濟(jì)增進(jìn)的效果分派和運(yùn)用存在著不公道、效益不高的問題。無論從不變社會(huì)開展的角度，照樣從資本與生態(tài)情況制約的角度，這種增進(jìn)都是不成繼續(xù)的，無助于當(dāng)?shù)囟愂蘸拓?cái)力的積聚，增進(jìn)與開展的矛盾日益凸起。

二是經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法的改變將使經(jīng)濟(jì)開展速度理性回落。我市經(jīng)濟(jì)的開展分明顯示為投資拉動(dòng)型。經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法依然顯示出高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出的粗豪型特征。依托投資的拉動(dòng)，金融、修建、房地產(chǎn)等高度相關(guān)行業(yè)的地稅收入隨之高位增進(jìn)。然則這種靠高投資、高耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)形式難以耐久?！笆濉币?guī)劃的主線就是加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法，國度執(zhí)行的穩(wěn)健的錢幣政策以及房地產(chǎn)調(diào)控政策偏向不不堅(jiān)定、力度不放松的立場(chǎng)將會(huì)使得當(dāng)局投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和稅收高位增進(jìn)的趨向分明減緩，給地稅收入可繼續(xù)增進(jìn)帶來應(yīng)戰(zhàn)。

三是稅制變革給地稅收入增進(jìn)帶來壓力。2003年起，我國稅制變革取向是以減稅為主，作廢農(nóng)業(yè)稅、進(jìn)步小我所得稅扣除規(guī)范、兼并表里資企業(yè)所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型等，都是要經(jīng)過減稅優(yōu)化投資和消費(fèi)情況。特殊是2008年下半年在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)，減稅又成為影響經(jīng)濟(jì)的伎倆?！笆濉睍r(shí)期，國度醞釀的稅制系統(tǒng)變革的總體思緒是“簡化稅制、削減稅種”，作廢營業(yè)稅并入增值稅、減輕中低收入者小我所得稅以及局部財(cái)富行為稅的簡并等都已成為可以預(yù)期的稅改辦法，可見稅制的變化在現(xiàn)階段是促使稅收削減的要素。構(gòu)造性減稅政策的延續(xù)性和不變性，會(huì)繼續(xù)對(duì)組織收入發(fā)生影響。

（二）稅收理念滯后、稅收法律不嚴(yán)、征稅效勞不到位等直接減弱了全市地稅系統(tǒng)組織收入的力度和稅收質(zhì)效的進(jìn)步，成為經(jīng)濟(jì)和稅收增進(jìn)的“絆腳石”。

一是為稅收而稅收的理念約束了經(jīng)濟(jì)和稅收開展。一個(gè)當(dāng)?shù)氐拈_展，當(dāng)局不該當(dāng)依托高稅負(fù)斂財(cái)來開展經(jīng)濟(jì)，而是要靠經(jīng)濟(jì)的高速開展給當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)帶來足夠的稅源。在我市地稅收入比年疾速增進(jìn)、稅收基數(shù)不時(shí)舉高的前提下，單個(gè)底層當(dāng)局為追求政績，不實(shí)在際的主觀下達(dá)稅收增進(jìn)方案，甚至能超出經(jīng)濟(jì)增幅的數(shù)倍，到了“殺雞取卵”的境地，從某種水平上極大的約束了企業(yè)和個(gè)別、私營經(jīng)濟(jì)的開展。并且傳統(tǒng)的“監(jiān)視襲擊型”稅收治理方法也晦氣于融洽稅企關(guān)系，無益于攙扶企業(yè)做強(qiáng)做大，修養(yǎng)稅源開展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

二是稅收法律不嚴(yán)在必然水平上阻礙了稅收公平、毀壞了稅收次序、形成了稅收流掉。當(dāng)前，受信息化水平不敷以及征管方法滯后等要素影響，在地稅部分實(shí)踐征管進(jìn)程中“有法難依，法律不嚴(yán)”的景象仍然存在，還達(dá)不到充沛發(fā)掘當(dāng)?shù)囟愒础?yīng)收盡收、根絕情面稅關(guān)系稅、公道稅負(fù)的程度。一方面，在必然水平上形成了稅收流掉，影響了當(dāng)?shù)囟愂湛偭康脑鲞M(jìn);另一方面，因法律不嚴(yán)招致的稅負(fù)不公，也阻礙了稅收征管情況和次序，晦氣于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的良性輪回。

三是征稅效勞和稅法宣傳不到位制約征稅服從度的進(jìn)步。當(dāng)前的征稅效勞和稅法宣傳多逗留在淺條理、外表性的任務(wù)，方式性運(yùn)動(dòng)多，稅收宣傳偏重強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)迫性與公民的征稅義務(wù)，切近征稅人和換位考慮少;長時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的征稅效勞和稅法宣傳機(jī)制有待樹立完美;依法征稅、盲目征稅、征稅榮耀的認(rèn)識(shí)還未構(gòu)成;征稅服從度較低，晦氣于稅收的實(shí)時(shí)、足額入庫。

二、樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、抓住時(shí)機(jī)、找準(zhǔn)定位、進(jìn)步收入質(zhì)效，效勞社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展和民生幸福改善

“十二五”時(shí)期，全市處于大有作為的主要計(jì)謀時(shí)機(jī)期，地稅任務(wù)應(yīng)堅(jiān)決經(jīng)濟(jì)決議稅收，稅收效勞民生的治稅理念，人民公仆和征稅人效勞員的定位，不時(shí)進(jìn)步收入質(zhì)效，起勁完成“社會(huì)稱心、征稅人稱心、當(dāng)局稱心”。

（一）改變治稅理念、進(jìn)步稅收效勞民生的才能

一是要依法治稅理念。改動(dòng)傳統(tǒng)的保姆式的治理思維，以法治替代人治，由征稅人依法自立申報(bào)征稅。二是要樹立經(jīng)濟(jì)稅收理念。將效勞國民經(jīng)濟(jì)、開展國民經(jīng)濟(jì)作為稅收征督工作的起點(diǎn)與最終歸宿。三是要強(qiáng)化效勞理念。樹立征納兩邊主體位置對(duì)等的認(rèn)識(shí)，定位于公仆，更新效勞觀念，正直效勞立場(chǎng)，調(diào)整效勞伎倆，在針對(duì)性、適用性與操作性下硬功夫，將征稅人稱心不稱心做為權(quán)衡稅收征管質(zhì)量的參照規(guī)范。

（二）抓緊用好華夏崛起時(shí)機(jī)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收調(diào)和開展

“十二五”期間，處于大有作為的主要計(jì)謀時(shí)機(jī)期，面對(duì)著微觀政策帶來的中部崛起的新時(shí)機(jī)、區(qū)域開展帶來的華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的新時(shí)機(jī)、擴(kuò)展內(nèi)需帶來的城鎮(zhèn)化建立的新時(shí)機(jī)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移帶來的構(gòu)建大開放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的新時(shí)機(jī)、改善民生帶來的社會(huì)事業(yè)開展的新時(shí)機(jī)、思富思進(jìn)帶來的連合奮進(jìn)的新時(shí)機(jī)。特殊是國度將我市電力配備制造基地建立歸入財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將為我市帶來更多支撐。加之全市人均出產(chǎn)總值已打破4000美元，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開展階段，財(cái)產(chǎn)晉級(jí)和消費(fèi)晉級(jí)措施加速，內(nèi)需動(dòng)力將獲得有用釋放，有利于經(jīng)濟(jì)稅收長時(shí)間平穩(wěn)較快開展。我們要抓住用好可貴時(shí)機(jī)，依法治稅，科學(xué)聚財(cái)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)開展、轉(zhuǎn)型開展、跨更加展。

（三）依托集群經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化財(cái)產(chǎn)構(gòu)造，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)根底

依照市委市當(dāng)局把建立成為華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)開展先行區(qū)、立異創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、可繼續(xù)開展實(shí)行區(qū)，全國主要的電力配備制造業(yè)基地和全國主要的優(yōu)質(zhì)花木出產(chǎn)買賣基地這一計(jì)謀定位，沿著以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)開展的開展途徑，以促進(jìn)財(cái)產(chǎn)晉級(jí)為重點(diǎn)，落實(shí)好稅收攙扶政策，培養(yǎng)龍頭企業(yè)、打造主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)、環(huán)繞龍頭企業(yè)拉長鏈條構(gòu)建財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)，加快和提拔集聚區(qū)建立，構(gòu)成集聚效應(yīng)。還依照“強(qiáng)一優(yōu)二做大三”的思緒，加速新型工業(yè)化歷程，鼎力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，不時(shí)進(jìn)步對(duì)當(dāng)?shù)囟愂辗瞰I(xiàn)率高的第三財(cái)產(chǎn)比重。

（四）嚴(yán)抓稅收質(zhì)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收調(diào)和繼續(xù)開展

一是緊抓組織收入任務(wù)不放松、組織收入準(zhǔn)則不不堅(jiān)定。持續(xù)以組織收入為中間，嚴(yán)厲執(zhí)行“依法征收、應(yīng)收盡收、果斷不收過甚稅、果斷避免和避免越權(quán)減免稅”的組織收入準(zhǔn)則，做到征收聽從政策，義務(wù)聽從稅源，把稅收治理任務(wù)從收入導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移到法制導(dǎo)向型，不時(shí)進(jìn)步稅收征管質(zhì)量和效率。二是實(shí)在增強(qiáng)稅收征管、進(jìn)步稅收質(zhì)效。重點(diǎn)是要依法治稅、依法行政，增強(qiáng)稅源治理，監(jiān)控稅款運(yùn)轉(zhuǎn)，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，避免稅收流掉。要“表里兼治、重在治內(nèi)、重在治權(quán)”的方針，樹立地稅法律事前、事中、過后監(jiān)視機(jī)制。果斷根絕地稅干部違規(guī)操作、法律犯罪行為的發(fā)作。還加大稅務(wù)稽察襲擊力度。樹立與公、檢、法部分的協(xié)調(diào)處置機(jī)制，嚴(yán)峻查處各類偷、逃、抗、騙稅行為，營建公道競(jìng)爭(zhēng)的稅收情況。

（五）用足用活稅收優(yōu)惠政策，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展建言獻(xiàn)策

連系我市的特點(diǎn)，個(gè)別私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的疾速開展、局部縣區(qū)特征財(cái)產(chǎn)規(guī)劃、效益的擴(kuò)展、招商引資項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)施行，都有賴于地稅部分對(duì)國度稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)執(zhí)行。要運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)靥卣髫?cái)產(chǎn)，帶動(dòng)第三財(cái)產(chǎn)開展。此外，要發(fā)揚(yáng)地稅部分政策熟、信息廣的優(yōu)勢(shì)，積極自動(dòng)參加當(dāng)局經(jīng)濟(jì)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和投資興業(yè)供應(yīng)參考依椐和政策支撐，為經(jīng)濟(jì)久遠(yuǎn)開展打下優(yōu)越根底。

內(nèi)容總結(jié)

（1）地稅收入現(xiàn)狀調(diào)研匯報(bào)