完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策,公共管理碩士論文

完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策,公共管理碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策【第7部分】五、完善城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策〔一〕建立健全監(jiān)督管理機(jī)制通過(guò)對(duì)張家口市社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)證分析，更有針對(duì)性的找到了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所面臨的眾多問(wèn)題，監(jiān)督管理機(jī)制方面得缺乏就是一個(gè)主要問(wèn)題，所以怎樣完善機(jī)制，十分是建立一套能夠準(zhǔn)確判定養(yǎng)老供需情況的評(píng)估體系，關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。1.建立養(yǎng)老需求的評(píng)估體系①隨著社會(huì)的發(fā)展變革，老年人的思想觀念也在不斷轉(zhuǎn)變，對(duì)各種養(yǎng)老服務(wù)需求也日益增加。老年人的需求不外乎日常照顧、醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)等幾個(gè)方面，但由于影響老年人養(yǎng)老意愿的因素有很多，不僅僅是有老年人本身的因素還有家庭環(huán)境等外部因素，不同老人對(duì)選擇養(yǎng)老方式的關(guān)注點(diǎn)不同，所以建立一套科學(xué)的評(píng)估體系將有助于服務(wù)供應(yīng)方、購(gòu)買方了解養(yǎng)老服務(wù)需求情況，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和構(gòu)造，更好的知足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。例如，在老齡化程度比擬高的社區(qū)，老年人身體健康情況較差，對(duì)生活照料和醫(yī)療保健服務(wù)的需求較大，社區(qū)應(yīng)該著重在這方面加大投入，以加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和家政服務(wù)能力建設(shè)。而在老年人身體狀況較好且獨(dú)居者多的社區(qū)，老年人肯定對(duì)精神和人文關(guān)心層面的需求比擬大，這樣社區(qū)就應(yīng)該調(diào)整服務(wù)構(gòu)造，將心理疏導(dǎo)、文化娛樂(lè)、感情溝通作為服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)。然而，建設(shè)覆蓋面廣且反響迅速的評(píng)估體系，需要各方介入，并構(gòu)成從老人、社區(qū)、街道、到地方的反應(yīng)機(jī)制或渠道，更好的調(diào)配好各種養(yǎng)老服務(wù)資源，有效知足老年人養(yǎng)老差異需求。2.建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批部門或監(jiān)督部門，要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督。也就是對(duì)不具備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的相關(guān)方不給于許可，從源頭上遏制住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量低下的問(wèn)題。監(jiān)管部門應(yīng)盡快引入養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，并以老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度作為服務(wù)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)養(yǎng)老作為考核社區(qū)工作的重要指標(biāo)，通過(guò)加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老監(jiān)督力度，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高。另外，能夠建立相應(yīng)的鼓勵(lì)和懲戒機(jī)制，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的監(jiān)督作用，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作做出奉獻(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰，對(duì)社區(qū)居民反映養(yǎng)老質(zhì)量比擬差的社區(qū)給予批評(píng)通報(bào)，引導(dǎo)和催促社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)方不斷提高服務(wù)質(zhì)量?！捕臣哟蠊藏?cái)政扶持力度1.完善相關(guān)的政策法規(guī)應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策制定，做好頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織介入發(fā)展到社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，構(gòu)成重視社區(qū)養(yǎng)老、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、享受社區(qū)養(yǎng)老的良好氣氛。在市政規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)上，著重考慮社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展，并將社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展規(guī)劃納入市政規(guī)劃，樹(shù)立市政民生工程一盤棋的思想，統(tǒng)籌好社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，各地方要在把握好因地制宜的原則基礎(chǔ)上，注重社區(qū)的精細(xì)化管理。應(yīng)給予社區(qū)服務(wù)更多、更切實(shí)的優(yōu)惠政策，并將政策的落實(shí)情況尤其在老年人工作作為考核基層社區(qū)工作的重要內(nèi)容。的老齡辦和社區(qū)建設(shè)的主管部門，應(yīng)注重研究社區(qū)服務(wù)理論研究，加大對(duì)社區(qū)服務(wù)人員管理培訓(xùn)，為提高社區(qū)管理服務(wù)水平提供理論支撐。另外，進(jìn)一步完善我們國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法規(guī)制度，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。①2.多渠道的籌集資金〔1〕以為主體是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的掌舵者和引領(lǐng)者，缺少的主導(dǎo)僅靠民間氣力，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展將是一盤散沙。提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，是義不容辭的責(zé)任。老年人問(wèn)題不僅僅是個(gè)人問(wèn)題，更是社會(huì)的問(wèn)題，這表示清楚老年人問(wèn)題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的全局，必須是解決老年人問(wèn)題的主力軍。所以，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)建中，的投入比重必須占主導(dǎo)地位，并不斷加大財(cái)政支付力度，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)②.〔2〕充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源完善的福利保障制度，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。發(fā)達(dá)國(guó)家完善的養(yǎng)老保障制度依靠的是發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，福利制度建設(shè)也有了一定成就，但較西方的差距還很大，無(wú)論從財(cái)政狀況還是福利保障體制都仍處于初級(jí)階段〔不富有、不發(fā)達(dá)〕。因此，在構(gòu)建和完善社區(qū)養(yǎng)老制度上，積極探尋求索開(kāi)發(fā)社區(qū)現(xiàn)有資源，通過(guò)整合、合理配置等手段以提高社區(qū)資源利用率①.首先，打破行業(yè)限制，以社區(qū)為中心施行資源整合，通過(guò)的牽頭協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各成員資源分享，充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。例如，部分社區(qū)有體育館、少年宮、公園等文體活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)就能夠利用這些資源為社區(qū)老年人服務(wù)，為老年人鍛煉身體提供設(shè)施和場(chǎng)所。社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)可以以整合利用的資源，通過(guò)讓老年人進(jìn)校園宣傳敬老教育，一方面能夠豐富孩子的品德教育，另一方老年人可以以得到情感慰藉。有大型企業(yè)的社區(qū)能夠聯(lián)絡(luò)企業(yè)的退管機(jī)構(gòu)，借鑒他們管理退休人員的難得珍貴經(jīng)歷體驗(yàn)，來(lái)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理水平。其次，發(fā)揮發(fā)揮社區(qū)老年人個(gè)體優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用。有些老人精神文化生活比擬豐富，多才多藝，就要充分發(fā)揮其在社區(qū)老年人中的帶動(dòng)作用，如在社區(qū)創(chuàng)辦老年大學(xué)，有些老人退休前是文體老師，那么社區(qū)就能夠充分利用這個(gè)個(gè)體優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)他為老年大學(xué)的老師，這樣做不僅增進(jìn)了老人們的感情溝通，還節(jié)省了社區(qū)的有限資源，提高了服務(wù)質(zhì)量。提早退休的低齡老人也是一種隱藏資源，他們中部分人有再就業(yè)的心理需求卻苦于沒(méi)有再就業(yè)的崗位，把這些低齡老人以雇傭或自雇方式作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員，能夠使一些經(jīng)濟(jì)來(lái)源缺乏的低齡老人參加社區(qū)服務(wù)。這樣既在一定程度上解決了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的短缺，又使他們?cè)黾邮杖雽?shí)現(xiàn)自養(yǎng)。〔三〕鼓勵(lì)非營(yíng)利組織的介入非營(yíng)利組織介入是我們國(guó)家福利保障制度重要內(nèi)容，十分是公益性慈善組織的介入將有力分擔(dān)我們國(guó)家養(yǎng)老保障壓力。我們國(guó)家非營(yíng)利組織的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥付、性基金、社團(tuán)會(huì)費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入等，他們廣泛的民意基礎(chǔ)和資金來(lái)源是支持社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的宏大優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，有利于提高全民的老年保障的意識(shí)，激發(fā)社會(huì)群眾人文情感，吸收社會(huì)各界廣泛介入到社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展建設(shè)中②.在鼓勵(lì)非營(yíng)利組織介入方面，部門一是要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管，避免一些一些組織假借非營(yíng)利名目行營(yíng)利之事，規(guī)范非營(yíng)利組織活動(dòng)秩序；二是要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策以激發(fā)非營(yíng)利組織介入老年保障事業(yè)熱情。非營(yíng)利組織的積極介入將有力緩解我們國(guó)家福利保障壓力，成為支撐社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要?dú)饬?。〔四〕豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由于我們國(guó)家現(xiàn)前階段社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大缺口，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，然而這就需要很大的資金投入，建立多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)形式，并構(gòu)成主導(dǎo)、社區(qū)發(fā)動(dòng)、社會(huì)組織積極介入的社區(qū)養(yǎng)老保障體系，這樣不僅能夠減輕的財(cái)政壓力，還能充分發(fā)揮社區(qū)地緣、親緣優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)更多的氣力介入到社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)中。然而，完善的基礎(chǔ)設(shè)施只是社區(qū)養(yǎng)老能力的基本保證。豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，還要在服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上下功夫，也就是分析老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的不同服務(wù)項(xiàng)目的需求，在保證日常照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加些有助于提升老年人精神生活狀態(tài)的服務(wù)項(xiàng)目，并不斷提升社區(qū)養(yǎng)老在醫(yī)療保健方面的能力，步入老年階段的老年人一般身體免疫力都較差，對(duì)疾病的抵御能力都較弱，社區(qū)需要加強(qiáng)老年人的防病治病意識(shí)，提供疾病預(yù)防知識(shí)講授服務(wù)，并不斷增加醫(yī)療康復(fù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)老年人小病治療、康復(fù)鍛煉不用出社區(qū)。在這方面，可利用社區(qū)老年大學(xué)這個(gè)便利條件，給老年人講授培訓(xùn)關(guān)于疾病預(yù)防和心理自我疏導(dǎo)方面的常識(shí)，進(jìn)而完善優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量的提高?！参濉持匾暽鐓^(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)高水平高素質(zhì)的專業(yè)人才，重視社區(qū)養(yǎng)老人才的培養(yǎng)，不斷壯大的社區(qū)人才隊(duì)伍將是推進(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的強(qiáng)大保證，也有利于提升社區(qū)養(yǎng)老在人們心目中的影響力，促進(jìn)老年人養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)人才培育這方面，應(yīng)將提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和老年人養(yǎng)老滿意度作為著力點(diǎn)。在社區(qū)養(yǎng)老人才的培養(yǎng)中，著重對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，由于專業(yè)人才是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的主導(dǎo)氣力。同時(shí)，志愿者也是社區(qū)人才中不可忽視的一支氣力，加快建立志愿者組織，推進(jìn)志愿者服務(wù)。1.提高專職服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)水平專職服務(wù)人員正在逐步成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中重要?dú)饬Γ鯓犹岣咚麄兊膶I(yè)化水平，使我們當(dāng)下不得不考慮的問(wèn)題。現(xiàn)前階段我們國(guó)家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中專業(yè)性的人才及其缺少，而且有些社區(qū)養(yǎng)老專職人員根本無(wú)法勝任專業(yè)性崗位，很多只是一個(gè)擺設(shè)。然而，專業(yè)人才的缺乏主要是由于人才供給渠道的不暢，很少社會(huì)教育機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程，包括老年護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)，這就很大程度限制了養(yǎng)老服務(wù)方面高學(xué)歷、高能力的專業(yè)性的人才培養(yǎng)。所以相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵(lì)支持社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，打通社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才培育這條通道。同時(shí)，對(duì)如律師、康復(fù)治療師、心理輔導(dǎo)師等專業(yè)性強(qiáng)的崗位實(shí)行入職專訓(xùn)和上崗持證制度，還要注重對(duì)服務(wù)人才道德素質(zhì)的培養(yǎng)，全方位提升專職人才素養(yǎng)。2.擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍志愿者服務(wù)是一般屬于公益性質(zhì)，壯大和擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍有利于提升人們社會(huì)責(zé)任感，構(gòu)成感恩回饋社會(huì)的良好氣氛，加強(qiáng)社會(huì)人文關(guān)心。十分是要鼓勵(lì)青少年和在校學(xué)生積極介入志愿者服務(wù)，如中小學(xué)生小手拉大手、大學(xué)生義診,這都是志愿者服務(wù)的表現(xiàn)形式，擴(kuò)大社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍也將帶動(dòng)、促進(jìn)其他領(lǐng)域志愿者服務(wù)。另外社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)引入志愿者服務(wù)，不僅能夠在一定程度上減輕社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)壓力，也有利于豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，老年人多接觸些年輕群體，能夠給老年人帶來(lái)更多歡樂(lè)。然而，擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，重要的是增加服務(wù)志愿者組織，有了組織和發(fā)動(dòng)，才能有更多的人參加志