安全評價綜合運用：水運工程施工危險源辨識研究

安全評價綜合運用：水運工程施工危險源辨識研究

一、前言

近年來，我國水運行業(yè)進展快速，水運工程建設(shè)突飛猛進。2023年我國沿海港口(內(nèi)河港口)新(擴)建碼頭泊位183(164)個，新增吞吐力量36148萬t(7870萬t)，其中萬t級以上泊位111(13)個。全年新增及改善內(nèi)河航道里程383km?！笆晃濉逼陂g我國已將加快水運進展擺在更加重要的位置，水運基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出新一輪的建設(shè)高潮。在繁重的建設(shè)任務(wù)面前，水運工程施工安全工作面臨的形勢更加簡單，面臨的任務(wù)也更加艱難。

二、水運工程施工特點

水運工程施工期通常較長，施工環(huán)境惡劣，而且大多屬于野外作業(yè)和水上作業(yè)，受地形、地質(zhì)、氣候影響極大，安全隱患多。水上作業(yè)施工時，常需要多工種交叉作業(yè)，施工船舶和大型起重機械較多，工作面狹窄，同時水運工程受臺風(fēng)、洪水、風(fēng)暴潮、滑坡等自然災(zāi)難的影響更為突出，因此極易引發(fā)物體打擊、車輛損害、機械損害、起重損害、觸電、淹溺等重大人身傷亡和財產(chǎn)損失事故。

近年來，隨著船舶向大型化進展，水運工程向深水、遠離岸線區(qū)域轉(zhuǎn)移，專業(yè)化碼頭越來越多，改擴建碼頭工程和危急貨物碼頭工程亦越來越多，內(nèi)河航運樞紐工程比例逐步上升，工程難度和施工環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，施工建設(shè)過程中的工程安全問題更顯突出。因此水運工程施工危急源辨識具有點多、面廣、影響因素簡單、辨識不易，以及簡單發(fā)生人員和財產(chǎn)重特大傷亡及損失的事故。

三、國內(nèi)外危急源辨識的進展

為了削減事故并減小事故發(fā)生造成的損害和損失，世界上許多國家都相繼建立了適合本國國情的建筑安全法律、法規(guī)和危急源辨識標(biāo)準(zhǔn)。例如歐盟1982年頒布了《工業(yè)活動中重大事故危急法令》(EECDirective82／50)，簡稱《塞韋索法令》，1996年又頒布了《塞韋索法令Ⅱ》。美國1970年通過了《職業(yè)安全與健康法》(OSHAct)，1990年又提出了《過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)(RMPR)》，對危急源辨識、嚴(yán)峻度分級和掌握措施做了規(guī)定。另外在國際勞T組織(ILO)的支持下，一些國家也建立了國家重大危急源辨識和掌握系統(tǒng)[1]。

我國從20世紀(jì)80年月開頭開展對重大危急源的辨識和分析，并初步在生產(chǎn)實際中加以應(yīng)用。進入90年月，我國經(jīng)濟進展較快，由于安全監(jiān)管工作沒有準(zhǔn)時跟上，導(dǎo)致后期安全事故多發(fā)。2023年6月，國家頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)正式納入法制化管理軌道。

目前，我國交通水運建設(shè)地方行政主管部門和水運工程施工企業(yè)有的已經(jīng)制定了一些危急源管理方法和規(guī)定，但各地制定的方法和規(guī)定基于的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此這些方法和規(guī)定也不統(tǒng)一。

四、水運工程施工危急源定義

4．1危急源與重大危急源定義

危急源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危急的、可造成人員損害和財產(chǎn)損失，或環(huán)境破壞的和在肯定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。WillieHammer定義危急源為可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的、潛在的擔(dān)心全因素。事故致因種類繁多[2]，它的實質(zhì)是具有潛在危急的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危急物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來或爆發(fā)的地方。危急源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危急源的區(qū)域也不同。

依據(jù)上述對危急源的定義，危急源應(yīng)由3個要素構(gòu)成：潛在危急性、存在條件和觸發(fā)因素。危急源的潛在危急性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危急源可能釋放的能量強度或危急物質(zhì)量的大??；危急源的存在條件是指危急源所處的物理、化學(xué)和約束條件狀態(tài)。

重大危急源國際勞工大會定義為：不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危急物質(zhì)，或多類危急物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場以外的非管道的運輸)。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危急源辨識》(GB18218--2000)中將“重大危急源”定義為長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危急物質(zhì)，且危急物質(zhì)的數(shù)量等于