濱海玉蒼山規(guī)劃說明

濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃?規(guī)劃說明PAGE17-第一章基本概況一、區(qū)位環(huán)境蒼南縣地處浙江省南端，東面和東南瀕臨東海，西南部毗鄰福建省福鼎市，西與泰順縣接壤，西北與文成縣相鄰，北與平陽縣交界。并由104國道線及甬臺溫高速公路北連溫州市，南連福建福州市。濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)位于浙江省蒼南縣，是蒼南旅游網(wǎng)絡(luò)最重要的部分，下屬各景區(qū)分布于蒼南縣東、南、西三面，通過縣城靈溪鎮(zhèn)相互聯(lián)系，可與北面溫州雁蕩山、南溪江國家級風(fēng)景名勝區(qū)，以及百丈漈、洞頭島風(fēng)景名勝區(qū)，南面的福建太姥山風(fēng)景名勝區(qū)形成旅游網(wǎng)絡(luò)。二、自然條件（一）地質(zhì)地貌蒼南位于新華夏系構(gòu)造一級隆起帶上，在中國東南大陸中生代火山——侵入雜巖帶之中，是環(huán)太平洋構(gòu)造——巖漿成礦帶的一環(huán)。它由地層、地體通過復(fù)式的嵌合、拼接而逐步形成。浙江濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造形式以斷裂為主，褶皺不發(fā)育，巖石以侵入巖為主，其內(nèi)侵入巖較發(fā)育，均為燕山晚期的侵入巖，以中酸性、酸性、超酸性為主，多呈巖株、巖枝等形狀重生。炎亭、漁寮景區(qū)為濱海景區(qū)，沙灘、海濱浴場是其主體，腹地為丘陵，海拔高度在0-350米。玉蒼山、莒溪景區(qū)為山岳型景區(qū)，海拔高度為200～999.8米。玉蒼山最高峰為925.4米，莒溪最高峰為999.8米。玉龍湖景區(qū)為平湖景區(qū)，海拔高度為75～350米。（二）水文、氣象1、水文地下水類型可劃分為層間水和裂隙水兩種，地下水均由大氣降水補(bǔ)給。層間水位于南部礬山盆地中，裂隙水分布于受后期構(gòu)造破壞或抬升的白堊系盆地中，松散巖類孔隙水有潛水和承壓水，分布在西南山區(qū)一帶和濱海平原。景區(qū)內(nèi)地表水系豐富，炎亭、漁寮景區(qū)有若干條山溪，莒溪景區(qū)有由無數(shù)條山溪匯成的莒溪。玉龍湖景區(qū)有2.6平方公里水面的人工湖，玉蒼山景區(qū)也有若干條山溪，但枯水季節(jié)水量很少，歷史上還有十八天湖，現(xiàn)多已干涸。2、氣象濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)屬亞熱帶海洋性氣候。年平均氣溫17.9℃，一月平均氣溫7.7℃，七月平均氣溫28.2℃。年降水量1719毫米，無霜期270天以上。季風(fēng)氣候明顯，暴雨主要集中在5-6月的梅雨期和8-9月的臺風(fēng)季節(jié)內(nèi)。景區(qū)炎亭漁寮玉蒼山玉龍湖莒溪年平均氣溫17.8℃18.1℃15℃18℃16.2℃月均最高氣溫28℃27.4℃25℃28.3℃26.4℃月均最低氣溫7.6℃8.6℃4.4℃7.9℃5.8℃平均降雨量1582.7mm1303.9mm1710.5mm1710mm1855.4mm全年無霜期259天273天230天270天238天（三）土壤、動植物1、土壤根據(jù)第二次土壤普查分類，蒼南縣土壤劃分為6個土類、15個亞類、31個土屬、50個土種。6個土類為：紅壤、黃壤、紫色土、潮土、鹽土、水稻土等。2、動物蒼南縣境內(nèi)，目前野生動物有哺乳類、爬行類、西棲類、鳥類、蝦類、蟹類、魚類、貝類、昆蟲類等，計445科1736種。其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)的動物有小靈貓、穿山甲、水獺、鴛鴦、赤腹鷹、雀鷹、紅角鸮、褐林鸮、草鸮、領(lǐng)角鸮、虎紋蛙等12種；屬省級保護(hù)的動物有食蟹獴、鼯鼠、鼬獾、豪豬、紅胸啄花鳥、藍(lán)翅八色鶇，四聲杜鵑、小杜鵑、鷹鵑、棕背杜鵑、栗頭蜂虎、星火啄木鳥、黃嘴啄木鳥、眼鏡蛇、五步蛇、黑眉錦蛇等16種。3、植物蒼南地處亞熱帶中部——中亞熱帶南北亞地帶分界線上，是南北植物匯流之地。植被屬中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。蒼南縣境內(nèi)多山，古時森林茂密，植物種類相當(dāng)豐富，區(qū)系較為復(fù)雜。由于人類活動增強(qiáng)，原生植被遭到破壞，植物種類大量減少?，F(xiàn)有森林多為人工幼齡林和部分次生林。據(jù)初步調(diào)查，境內(nèi)目前野生植物有種子植物、蕨類植物、苔蘚類植物、菌藻類植物計262科1503種。其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)植物有厚樸、沉水樟、鐘萼木、全緣冬青、銀鐘樹、海南石梓、香果樹、青鉤栲和短穗竹等9種；屬省級保護(hù)植物有江南油杉、竹柏、百日青、南方紅豆杉、青錢柳、少葉黃杞、乳源木蓮、深山含笑、野含笑、華南樟、細(xì)葉香桂、絨毛山胡椒、浙江潤楠、鳳凰楠、樹頭菜、龍須藤、花櫚木、亮葉猴耳環(huán)、厚葉石斑木、光葉花椒、卷斗青岡、閃光紅山茶、長柱紫莖、總狀山礬、多枝紫金牛、球蘭、蔓九節(jié)等27種。此外，屬于中國大陸分布新紀(jì)錄的植物有田野水蘇、裂葉假還陽參；屬于浙江省分布新紀(jì)錄的植物有異葉紫彈樹、枝頭菜、毛柱郁李、鋪地蝙蝠草、越南葛藤、倒卵葉算盤子、清江藤、變?nèi)~裸實、車桑子、小葉黃花稔、圓葉黃花稔、心萼薯、假酸漿、帽兒瓜、臺灣虎尾草、獨(dú)穗飄拂草、文殊蘭、唐菖蒲、黧蒴栲、青鉤栲、卷葉青岡等21種。全縣有百年以上古樹112株。其中柳杉3株、銀杏2株、桂花1株、樟樹8株、羅漢松1株、榕樹51株、楓樹22株、馬尾松5株，女貞1株，其他雜木16株。三、歷史沿革濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)歷史悠久，由于各景區(qū)的地理環(huán)境不同，開發(fā)時間有前有后，在不同的歷史時期中，有興有廢。玉蒼山開山祖為宋咸淳間（1205—1273年）金碧峰和尚，俗稱三段祖師。法云寺建于宋咸淳間，元大德、明正德、崇禎、清康熙間均重興，嘉慶間與民國三年重建成，1983年覺專和尚住寺重修一新。據(jù)稱三段祖師于此創(chuàng)佛教“玉蒼派”，至今在東南亞一帶仍有較高的地位與影響。莒溪劉文成公廟（劉基廟）是大明弘治十年（1494年）劉基的六世孫劉啟憲從南田遷居莒溪不久而建造的。它坐落在大峽山之北麓，坐南向北依山面水，整個廟宇系木結(jié)構(gòu)由前廳、正廳和廂房等部分組成的四合院。占地1700平方米，造型莊嚴(yán)秀麗，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密精致，十分壯觀。碗窯始建于明洪武年間，包括古民居、古陶瓷生產(chǎn)線、古廟、古戲臺等，至今仍保留完整是商品經(jīng)濟(jì)萌芽時期以手工業(yè)工場為中心的古老村落，是一個活生生的歷史博物館，在全國也屬罕見，堪稱人文景觀中的一絕。漁寮霧城始建于明洪武二十年，信國公湯和率眾于此建壯士千戶所，后因寇犯難守，正統(tǒng)八年（1443年）壯士所并為蒲壯所，古城蓋以海濱多霧，更名霧城。現(xiàn)有的城墻和煙墩山構(gòu)成霧城特有的環(huán)境氣氛。蒲城始建于明洪武十七年（1384年），朱元璋委信國公湯和率眾于此筑城，二十年時竣工?！爸車謇锶剑咭徽晌宄?，趾闊一丈三尺，城門三座，垛六百一十口，敵臺六座，窩鋪二十二座。洪武二十年，在設(shè)置全鄉(xiāng)衛(wèi)時，于此分設(shè)蒲門千戶所，有“千戶等官十四員，旗罕一千二百三十二名?！币苑蕾量茯}擾，遂稱為蒲門所城，簡稱蒲門城或蒲城，壯士千戶所并入蒲門所后，遂改蒲門所城為蒲壯所城，城中有一民謠流傳至今：“一亭二閣三牌坊，三門四巷七庵堂，東西南北十字街，廿四古井八戲臺?！睆陌耸甏_始，隨著我國旅游事業(yè)的興盛和發(fā)展，各景區(qū)風(fēng)景開發(fā)重新受到重視。1991年6月10日浙江省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)。1993年編制了濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)管理、開發(fā)、建設(shè)等各項工作步入全面快速發(fā)展的軌道，景區(qū)面貌發(fā)生了日新月異的變化。四、社會經(jīng)濟(jì)狀況（一）行政區(qū)劃與管理狀況浙江濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)由蒼南縣風(fēng)景旅游局管理，由于風(fēng)景名勝區(qū)范圍較大，間隔較遠(yuǎn)，各景區(qū)的日常管理工作分設(shè)管理所負(fù)責(zé)，景區(qū)范圍涉及橋墩鎮(zhèn)、莒溪鎮(zhèn)、騰垟鄉(xiāng)、浦亭鄉(xiāng)、炎亭鎮(zhèn)、漁寮鄉(xiāng)、蒲城鄉(xiāng)等七個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。（二）經(jīng)濟(jì)狀況“十五”期末，全縣生產(chǎn)總值135.3億元，財政總收入達(dá)10.3億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向新型化。大企業(yè)大集團(tuán)培育工程成績顯著，現(xiàn)有超億元企業(yè)21家；工業(yè)功能區(qū)整合初見成效，印刷包裝、機(jī)械儀表、紡織塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級，不銹鋼、陶瓷、微晶玻璃等新型產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)―――經(jīng)過多年的發(fā)展，蒼南工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了鮮明的特色，一批工業(yè)龍頭企業(yè)迅速崛起，塊狀經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)日益凸現(xiàn)，逐步形成了以印刷、塑編、紡織、商務(wù)禮品、食品加工、儀器儀表為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和專業(yè)化協(xié)作程序較高的產(chǎn)業(yè)集群，有效培育了不銹鋼、陶瓷、包裝材料、高分子纖維、精細(xì)化工、家具、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，“中國印刷城”、“中國塑編之都”先后落戶蒼南。蒼南農(nóng)、林、漁業(yè)并茂，農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，種植水稻、蕃薯、小麥及豆類，江南、南港、馬站三大平原為主要產(chǎn)糧區(qū)，盛產(chǎn)大米，主要經(jīng)濟(jì)作物和特產(chǎn)有：油菜籽、甘蔗、席草、煙葉、路麻等。茶葉是浙江的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，林業(yè)產(chǎn)品有：杉松、毛竹、油桐、烏桕等。馬站的四季柚，具有汁多味甜、籽小，耐貯藏等，名列全國柚類第二，馬站也是浙江省唯一出產(chǎn)荔枝的地方。望里的甜橙，銷往國內(nèi)外。漁業(yè)出產(chǎn)有黃魚、帶魚、墨魚、鯧魚、鰻魚、馬蛟魚、鰳魚、石斑魚、梭子蟹和蝦皮等，海涂養(yǎng)殖有海帶、紫帶、縊蟶、對蝦、文蛤、青蟹等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，建成了有機(jī)茶、蘑菇、四季柚、馬蹄筍、席草和草食型畜牧業(yè)等一批特色農(nóng)業(yè)基地，獲得了“中國蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國四季柚之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”和“中國席草之鄉(xiāng)”等國字號金名片。四季柚深加工、萬畝茶葉基地擴(kuò)大種植及精加工、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光開發(fā)等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展前景廣闊。第三產(chǎn)業(yè)―――第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，建筑業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展較快，特別是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，目前已有水產(chǎn)品、副食品、商務(wù)禮品等80多個專業(yè)市場輻射浙南閩北地區(qū)，年成交額80多億元。（三）景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)狀況蒼南縣核心城鎮(zhèn)為靈溪鎮(zhèn)和龍港鎮(zhèn)，達(dá)到中等城市規(guī)模，重點(diǎn)城鎮(zhèn)七個，即金鄉(xiāng)、錢庫、宜山橋墩、礬山、馬站、霞關(guān)，一般城鎮(zhèn)三個，即南宋、赤溪、藻溪。1、靈溪鎮(zhèn)（1）城市性質(zhì)為：蒼南組合城區(qū)的組成部分，蒼南的政治、文化、交通中心，浙閩邊界的現(xiàn)代化工貿(mào)山水城市。（2）城市規(guī)模：人口規(guī)模近期為18萬人，遠(yuǎn)期26萬；用地規(guī)模：近期14.4平方公里，遠(yuǎn)期23.4平方公里。（3）集中建設(shè)滬山、靈江、觀美三個副鎮(zhèn)區(qū)和浦亭、鳳池兩個中心村，中心村人口1-2.5萬人。涉及玉蒼山景區(qū)的為浦亭中心村。（4）城區(qū)向東、東北和東南擴(kuò)散，形成“一心兩片”格局。2、龍港鎮(zhèn)（1）城市性質(zhì)為：蒼南組合城區(qū)的組成部分，鰲江流域的經(jīng)濟(jì)、交通中心，生態(tài)良好的港口工貿(mào)現(xiàn)代化城市。（2）城市規(guī)模：人口規(guī)模近期為22萬人，遠(yuǎn)期30萬；用地規(guī)模：近期17.6平方公里，遠(yuǎn)期27平方公里。3、金鄉(xiāng)（1）城鎮(zhèn)性質(zhì)：蒼南組合城區(qū)的組成部分，金鄉(xiāng)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以輕工業(yè)為主導(dǎo)，海洋開發(fā)和山水旅游服務(wù)為特色的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。（2）城市規(guī)模：人口規(guī)模近期為5.2萬人，遠(yuǎn)期6.5萬；用地規(guī)模：近期3.64平方公里，遠(yuǎn)期5.2平方公里。（3）鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系分三個層次：中心鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)區(qū)一中心村。中心鎮(zhèn)為金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，副鎮(zhèn)區(qū)有炎亭和大漁，中心村為石砰、湖里、老城、崇家岙、郊外等五個。涉及景區(qū)的有炎亭鎮(zhèn)、崇家岙和倒橋坑。4、藻溪（1）城市性質(zhì)為：以旅游、度假、休閑為主體的靈溪衛(wèi)星城鎮(zhèn)。（2）城市規(guī)模：人口規(guī)模近期為1.5萬人，遠(yuǎn)期2萬；用地規(guī)模：近期1.05平方公里，遠(yuǎn)期1.6平方公里。（3）中心村有流石、南山、矴步頭、盛陶、金家莊、滬法寺、金中、東山頭等8個中心村。中心村人口在0.3萬-0.6萬人。涉及景區(qū)的為矴步頭中心村。5．橋墩（1）城市性質(zhì)為：蒼南對外交通門戶，特色食品旅游服務(wù)城鎮(zhèn)。（2）城市規(guī)模：人口規(guī)模近期為3.5萬人，遠(yuǎn)期4萬；用地規(guī)模：近期2.45平方公里，遠(yuǎn)期3.2平方公里。（3）主城鎮(zhèn)在橋墩，副鎮(zhèn)區(qū)為莒溪，集中建設(shè)嘉隆、碗窯、下垟、南垟和田壩等4個規(guī)模不等的中心村。中心村人口0.2萬-0.4萬人。（4）城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局遵循功能分區(qū)原則，分城中生活居住區(qū)、城東高級住宅小區(qū)和旅游接街區(qū)，同時使玉門路和松橋路形成商業(yè)中心。6．馬站（1）城市性質(zhì)：浙江省馬站農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的生活服務(wù)基地，以農(nóng)副產(chǎn)品加工，經(jīng)營貿(mào)易為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。（2）城市規(guī)模：人口規(guī)模近期為2.6萬人，遠(yuǎn)期3萬；用地規(guī)模：近期1.82平方公里，遠(yuǎn)期2.4平方公里。（3）建設(shè)城門、魁里、岱嶺、中姑、蒲城和云亭等6個中心村。中心村人口0.2萬-0.6萬。涉及景區(qū)的為蒲城中心村。7．霞關(guān)（1）城市性質(zhì)：浙閩界區(qū)城沿海良港，國家一級漁港，對外開放口岸，以漁、貿(mào)、工和旅游服務(wù)為主的綜合港口城鎮(zhèn)。（2）城市規(guī)模：人口規(guī)模近期為1.5萬人，遠(yuǎn)期2萬；用地規(guī)模：近期1.05平方公里，遠(yuǎn)期2.6平方公里。（3）主鎮(zhèn)區(qū)在霞關(guān)，沿浦為副鎮(zhèn)區(qū)，并建設(shè)三星、南坪、路尾、漁寮、霧城、下南隴等6個規(guī)模不等的中心村。人口0.2萬-0.3萬人。涉及景區(qū)的漁寮和霧城兩個中心村。（三）風(fēng)景區(qū)旅游狀況濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)客源大多為溫州、瑞安及本地，近年來由于交通狀況的改善和景區(qū)建設(shè)發(fā)展，旅游服務(wù)接待設(shè)施水平的提高，也吸引了杭州、上海的一部分游客。1997-1998年是旅游起步階段。客源：以蒼南當(dāng)?shù)赜慰蜑橹鳌?999-2001年主要客源擴(kuò)展到周邊縣市（蒼南、泰順、文成、福建福鼎市以及溫州市）。到2002年客源地包括溫州、杭州、臺州等地，還有少量上海等地游客。近年來游人數(shù)呈現(xiàn)快速遞增態(tài)勢，2002-2006年以來蒼南縣游客接待人數(shù)年均增長率達(dá)22%，濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)游客接待人數(shù)年均增長率高達(dá)44%。2002年-2006年蒼南縣接待游客統(tǒng)計表年度游客量（萬人次）年增長率（%）2001年41.65/2002年58.8412003年42.48-27.82004年64.6352.12005年73.8714.32006年111.2650.62002年-2006年風(fēng)景區(qū)接待游客統(tǒng)計表年度游客量（萬人次）年增長率（%）2002年19.2/2003年22.718.32004年35.958.12005年39.710.62006年53.133.8

第二章上版總體規(guī)劃評價與實施情況分析一、1993年風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃評價（一）1993年《蒼南縣濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》對濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1．風(fēng)景資源及基礎(chǔ)資料調(diào)查收集詳實全面，風(fēng)景資源評價較為客觀。為濱?！裆n山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)開發(fā)奠定了詳實的資源基礎(chǔ)，并指明了資源特色。將風(fēng)景資源特色概括為：玉蒼山部分是由山岳、溪谷、平湖三大部分組成，從而勾畫出山、石、溪、瀑、潭、湖、林等一系列自然山水畫卷，形成了奇石、幽溪、秀湖的風(fēng)景特色。濱海部分以大型自然沙灘和奇礁怪石為風(fēng)景特色，全區(qū)共設(shè)39個景點(diǎn)，其中一級景點(diǎn)15個，二級景點(diǎn)13個，三級景點(diǎn)11個。2．規(guī)劃確定的以陸岸金沙、山巔石海、古窯村寨為主要風(fēng)景特色，以度假觀光為主的綜合型省級風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景區(qū)性質(zhì)，規(guī)劃目標(biāo)及原則等的確定基本合理，在一段時間內(nèi)適應(yīng)并指導(dǎo)了風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)利用。3．明確風(fēng)景區(qū)的范圍和構(gòu)成為：兩個部分，三個景區(qū)，五個景區(qū)，二個獨(dú)立景點(diǎn)。兩個部分為濱海和玉蒼山兩個部分。三個景區(qū)為玉蒼山、炎亭、漁寮三景區(qū)。五個景區(qū)為炎亭、漁寮、玉蒼山、玉龍湖、莒溪景區(qū)。二個獨(dú)立景點(diǎn)為矴步頭和蒲城景點(diǎn)?；静季纸Y(jié)構(gòu)為：二個輻射點(diǎn)、水陸二線、三個景區(qū)的閉合式金三角布局形式。4．在風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境容量和風(fēng)景資源保護(hù)方面提出了明確的目標(biāo)和規(guī)定，對于風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)提供了依據(jù)。5．景區(qū)和景點(diǎn)規(guī)劃主題明確，游覽活動及游覽路線組織基本合理，游覽服務(wù)設(shè)施規(guī)劃較為系統(tǒng)全面。6．道路交通等市政專項工程規(guī)劃，基本滿足了一段時間以來旅游發(fā)展和風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。對于改善風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和旅游服務(wù)接待水平，發(fā)揮了較好的指導(dǎo)作用。（二）由于多方面的原因上版總規(guī)也存在著一定的局限和不足1．風(fēng)景資源調(diào)查評價部分景點(diǎn)在地形圖上的定位不夠細(xì)致，部分景點(diǎn)定位錯誤；景觀景物名稱有雷同，同一景點(diǎn)名稱有前后不一的現(xiàn)象；風(fēng)景資源評價方法和標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范依據(jù)，景點(diǎn)評價缺乏同其他風(fēng)景區(qū)的橫向可比性。2．對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的迅猛形勢估計不足，體現(xiàn)在環(huán)境容量取值偏低，游人規(guī)模預(yù)測偏于保守。特別是對漁寮景區(qū)、莒溪景區(qū)的發(fā)展前景缺乏足夠的預(yù)測，導(dǎo)致旅游發(fā)展形象定位不夠準(zhǔn)確，旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游設(shè)施和接待能力不足，景區(qū)宣傳策劃推廣力度不大，一定程度上制約了景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。3．新編制規(guī)范和其他相關(guān)法規(guī)的實施導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和深度方面的缺項和不足。如原規(guī)劃沒有對風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)的劃定和規(guī)劃控制，缺少生物多樣性和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，對于環(huán)境保護(hù)也沒有提出嚴(yán)格的分級量化標(biāo)準(zhǔn)等等。4．景區(qū)規(guī)劃偏于原則性和粗線條，缺乏對各景區(qū)發(fā)展的深層次分析和規(guī)劃安排。二、規(guī)劃實施情況分析整體上風(fēng)景區(qū)管理和開發(fā)建設(shè)工作有序開展成績顯著，但由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和景區(qū)管理等方面原因的制約，在資源保護(hù)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、游覽設(shè)施建設(shè)、道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套等各方面的工作，在規(guī)劃實施過程中仍存在種種問題和矛盾。（一）景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理方面蒼南縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)景旅游事業(yè)非常重視，建立了基本完備的風(fēng)景旅游管理機(jī)構(gòu)和景區(qū)管理結(jié)構(gòu)體系。在1993年由江西院完成風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃后，又對各大景區(qū)分別進(jìn)行了總體和詳規(guī)層面的多次規(guī)劃。但是各級規(guī)劃之間連貫性以及與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性不夠，難以確保規(guī)劃要求的落實和規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)及游覽設(shè)施建設(shè)方面景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)及游覽設(shè)施建設(shè)工作有序開展，景區(qū)面貌日漸改善，旅游服務(wù)接待水平逐步提高。景區(qū)及游覽設(shè)施建設(shè)在克服資金和人力以及經(jīng)驗不足的困難下，努力適應(yīng)發(fā)展的需求，廣開門路，改變過去由政府單一出資開發(fā)建設(shè)的局面，形成政府主導(dǎo)多方參與景區(qū)建設(shè)的良好局面。但是各景區(qū)規(guī)劃實施情況并不平衡，在莒溪和炎亭等景區(qū)的實施情況還差強(qiáng)人意。炎景區(qū)近年來進(jìn)行了大力整治，景區(qū)面貌有了一定的改善，在前嶼島修復(fù)了海潮寺，?？诙燃俅宄蹙咭?guī)模，并開始著手游艇俱樂部和中高檔會所等新的度假服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計劃。漁寮景區(qū)近年來發(fā)展迅速，先后建成了漁寮茶苑、漁寮度假山莊、郵電賓館等旅游服務(wù)接待設(shè)施，新的度假設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)項目也已列入實施計劃。玉蒼山景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，以法云寺為主的中部地帶的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、游覽道路等設(shè)施建設(shè)較好，但周邊和外圍景點(diǎn)建設(shè)則相對滯后，特別是西北部和東部景區(qū)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和游步道整修還不盡如人意。玉龍湖景區(qū)在西山旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)了游泳館、嬉水樂園、住宿旅館等設(shè)施，碗窯按歷史文化保護(hù)區(qū)的要求進(jìn)行了一定的保護(hù)整治。莒溪景區(qū)的開發(fā)相對滯后，目前仍處在起步階段。游覽道路正在開始修建，接待設(shè)施有龍?zhí)渡角f，劉基廟、蔚文橋得到一定的修復(fù)和維護(hù)。獨(dú)立景點(diǎn)蒲城保護(hù)較好，矴步頭、老君島資源破壞較重，三處獨(dú)立景點(diǎn)的旅游服務(wù)設(shè)施都有待開發(fā)。（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面道路交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施具有了一定的基礎(chǔ)，基本滿足了一段時間以來旅游發(fā)展和風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，改善了風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)揮了較好的指導(dǎo)作用。對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不夠，道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足景區(qū)發(fā)展需要；旅游接待設(shè)施不足，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；污水處理、環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)和監(jiān)護(hù)管理設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，有的地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量甚至出現(xiàn)下滑和惡化。旅游接待服務(wù)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)在引入多方參與的情況下，管理和監(jiān)督不夠，景區(qū)環(huán)境恢復(fù)滯后于項目建設(shè)。設(shè)施建設(shè)不但要與景區(qū)環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，還要強(qiáng)調(diào)其改善周邊環(huán)境和綠化狀況的責(zé)任。（四）風(fēng)景資源保護(hù)利用與居民社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用等方面景區(qū)風(fēng)景資源得到了一定的保護(hù)，社會經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等也有了較大的發(fā)展，但部分地方也出現(xiàn)了風(fēng)景資源被破壞的現(xiàn)象，風(fēng)景資源保護(hù)利用與景區(qū)居民生產(chǎn)生活及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)之間的矛盾在部分景區(qū)很突出，與其他部門和行業(yè)（如水利、電力、林業(yè)、文物、公路等部門）也存在不同程度的利益沖突。如玉龍湖水庫、莒溪的旅游開發(fā)與相關(guān)部門的資源利用和水利開發(fā)之間的矛盾；濱海景區(qū)的旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)卮迕竦臐O業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾；炎亭景區(qū)炎亭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)與景區(qū)風(fēng)貌控制要求及金沙灘的旅游活動開展之間的矛盾等。居民社會調(diào)控、經(jīng)濟(jì)狀況改善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效不顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍沿襲比較落后的生產(chǎn)方式，炎亭等地仍有許多低水平高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工工業(yè)，對景區(qū)環(huán)境和風(fēng)景資源造成了很大的影響和污染。（五）旅游發(fā)展方面隨著景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善，風(fēng)景區(qū)知名度和影響力日益擴(kuò)大，客源地也在擴(kuò)大，從附近的溫州市、瑞安市及蒼南縣等周邊地區(qū)逐漸擴(kuò)展到杭州、上海等地。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，風(fēng)景區(qū)游客接待量呈高速增長態(tài)勢，2004年游客量達(dá)35.9萬人次。但是旅游產(chǎn)品開發(fā)及旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)還處于較低水平，游線開發(fā)、游覽組織都很欠缺，旅游宣傳和營銷推廣力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的作用不大。三、修編工作重點(diǎn)（一）、修編理由總體而言93版總規(guī)不失為一個較為科學(xué)合理和內(nèi)容較為全面的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，對風(fēng)景區(qū)各方面的工作基本發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是我們應(yīng)該看到上次總規(guī)經(jīng)編制至今已有十多年，由于多方面的原因，也存在著一定的局限和不足。在規(guī)劃管理和實施方面，整體來說都有了較大的改觀，但是在規(guī)劃實施過程中仍存在上述問題和矛盾，對風(fēng)景區(qū)及各個景區(qū)的整體目標(biāo)定位、景區(qū)特色塑造缺乏科學(xué)安排和預(yù)見性，基本上是被市場形勢推著走，另外進(jìn)入九十年代中期以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是旅游業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)受到政策扶持和重視，正進(jìn)入超常規(guī)發(fā)展階段，風(fēng)景區(qū)的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了很大變化。隨著社會經(jīng)濟(jì)條件的改善，人民群眾對物質(zhì)和精神生活要求進(jìn)一步提高，風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)也出現(xiàn)了許多新問題新矛盾，因此有必要對《濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行修編。（二）、修編重點(diǎn)1、風(fēng)景區(qū)范圍方面上版總規(guī)確定風(fēng)景區(qū)范圍面積為110.85平方公里，風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶面積50.4平方公里。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》關(guān)于規(guī)劃范圍劃定的原則，即景源特征及生態(tài)環(huán)境的完整性，歷史文化與社會的連續(xù)性，地域單元的相對獨(dú)立性，保護(hù)利用管理的必要性與可行性，本次規(guī)劃對風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，考慮風(fēng)景區(qū)保護(hù)建設(shè)和有效管理與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用和居民生產(chǎn)生活之間的協(xié)調(diào)，如炎亭景區(qū)崇家岙、倒橋坑居民生產(chǎn)生活以及巴曹電廠建設(shè)與風(fēng)景資源保護(hù)利用之間的矛盾等，景區(qū)范圍根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整：炎亭景區(qū)將崇家岙、倒橋坑調(diào)整出景區(qū)范圍，將矴步頭獨(dú)立景點(diǎn)調(diào)整出景區(qū)范圍，新增老君島景點(diǎn)并入漁寮景區(qū)。調(diào)整后風(fēng)景區(qū)范圍面積為108.13平方公里，風(fēng)景區(qū)外圍影響地帶面積為49.81平方公里。具體范圍和調(diào)整原因見規(guī)劃圖紙。2、對風(fēng)景資源進(jìn)行進(jìn)一步的深入調(diào)查了解；在科學(xué)分析評價的基礎(chǔ)上對風(fēng)景資源的保護(hù)培育，對風(fēng)景區(qū)保護(hù)分區(qū)進(jìn)行科學(xué)的界定，分類、分級保護(hù)提出具體明確的措施；對風(fēng)景區(qū)的發(fā)展在客觀分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、提出合理的發(fā)展策略；對風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、目標(biāo)和功能進(jìn)行明確的定位；從資源保護(hù)優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先原則出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的環(huán)境容量測算，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)資源分布的實際狀況和特點(diǎn)，對景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、風(fēng)景游覽組織、游覽服務(wù)設(shè)施設(shè)置、居民社會活動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)、土地利用、道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出統(tǒng)籌安排。第三章風(fēng)景資源與評價一、風(fēng)景資源概述濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)是以濱海部分炎亭、漁寮為代表的大型沙灘海灣和玉蒼山部分的山岳、峽谷、平湖等獨(dú)特地形地貌及其豐富的人文景觀內(nèi)涵共同構(gòu)成的綜合型自然風(fēng)景名勝區(qū)。濱海部分由炎亭、漁寮兩大景區(qū)組成，以大型自然沙灘和奇礁怪石為風(fēng)景特色。玉蒼山部分由玉蒼山、莒溪和玉龍湖三大景區(qū)組成，山、石、溪、瀑、潭、湖、林等融匯成一系列自然山水畫卷，形成了蒼山奇石、幽溪秀湖、碧潭飛瀑的風(fēng)景特色。并且融合了法云寺、劉基廟、蔚文橋、廣昌大厝、碗窯等豐富的人文景觀。另外還有蒲城一處獨(dú)立景點(diǎn)。二、風(fēng)景資源組成（一）自然景觀：1．沙灘景觀：主要以炎亭的金沙灘、?？谏碁┮约皾O寮的漁寮澳和霧城澳為代表。2．奇礁怪石景觀：奇礁以皇帝礁、七姐妹礁為代表，怪石以音樂石、象鼻巖老君島的五彩石等為代表。3．平湖景觀是以玉龍湖為代表。4．潭瀑景觀：是以三疊泉、龍瀑布、白水瀑布、五龍?zhí)兜葹榇怼?．山石景觀：以玉蒼山的磨菇石、搖動巖、石海覆舟、仙人矴步等代表。6．氣象景觀：玉蒼山有三絕“觀日出、看夕陽、賞云?！?，最佳觀景點(diǎn)多在玉騰門和了望塔等地；海上日出夕陽、晨曦晚霞，以及霧城云霧等。7．島嶼景觀：以炎亭前嶼島和漁寮的草嶼島為代表。8．動植物觀：玉蒼山植物共有109科，6個植被類型15個植物群系，全山植被覆蓋率為89.9%，珍稀樹種有黃山松、青錢柳等，花卉四季盛開，主要有深山含笑、鹿角杜鵑、南方莢蒾、紫珠等。玉蒼山的野生動物資源豐富，其中獸類19種，島類14種，曾類主要有穿山甲、華南兔、長吻松鼠，鳥類主要有松雀鷹、竹雞、山斑鳩、四聲杜鵑等。（二）人文景觀：風(fēng)景區(qū)名勝古跡豐富而獨(dú)特，主要有佛教“玉蒼派”創(chuàng)建寺——法云寺；有至今保存完好的手工制瓷“碗窯”及完整的古村落形態(tài)；有保存基本完整的明代浙南抗倭重鎮(zhèn)，國家級文物保護(hù)單位蒲壯所城；還有劉基廟、蔚文橋等。（三）風(fēng)景區(qū)景觀資源及景觀單元類型。濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源一覽表景區(qū)名稱景源名稱景觀資源概況景觀景物類型玉蒼山片區(qū)法云寺位于玉蒼山中部龍門湖北面，是佛教玉蒼派創(chuàng)建寺，從宋朝起歷經(jīng)滄桑，多次興毀，現(xiàn)已重新修整，在當(dāng)?shù)丶皷|南亞一帶有較大的影響力。法云寺放生池清代“奉憲勒”碑浮杉井玉云橋十方普同塔龍門湖玉蟹洞壽山石宗教建筑構(gòu)筑物其他勝跡泉井風(fēng)景建筑宗教建筑潭池洞府石景仙人矴步位于玉蒼山頂峰一山脊的五塊巨石，每塊高約3米，距約5米，屹立山脊，遠(yuǎn)視如溪中汀步面，形象逼真，人稱只有神仙才能跨過。加之周邊一些其它石景，可群觀，可獨(dú)賞，可遠(yuǎn)眺，可近看，是玉蒼山奇石一絕。仙人矴步石天橋回音石木魚石鯊魚石石景石景石景石景石景

玉蒼極頂此處為玉蒼山主峰之巔，海拔高度935米，是觀看日出、云海的理想之地。在主峰東側(cè)有一長形水池，狀如大浴缸，雖地處900多米，水卻終年不枯。其東南還有一形似壽桃的大石。仙女浴池壽仙桃玉蒼迎日潭池石景天景摩天嶺玉蒼山頂峰東面附近由巨大的裸露巖體構(gòu)成直插云霄的山峰，坡面陡峭，非常險峻，是攀登勵志之佳處。還有許多形態(tài)各異的象形石，充滿奇趣。摩天嶺摩天棧道仙人曬被黛玉葬花劍洞關(guān)公刀濟(jì)公鞋玉兔石八卦巷幽洞金雞搖動石石景構(gòu)筑物石景石景石景石景石景石景石景洞府石景石景石海覆舟玉蒼山莊往西不遠(yuǎn)處的道路南側(cè)滿布一顆顆巨石，象巨石匯成的“石?！保渲杏幸粔K巨石形似船底，名之為“石海覆舟”。滄海遺珠石海覆舟三個和尚沒水喝濟(jì)公帽石景石景石景石景玉蒼道觀位于玉蒼山景區(qū)中南部天湖北面的新建道觀。道觀小天湖宗教建筑湖泊玉騰門此處懸?guī)r夾道相峙，上夾巨石，形成一道天然石門，現(xiàn)有朱色書法題刻“南天門”。石門頂有“大鵬展翅”石，門洞右側(cè)有石洞，洞中有石形似“海獅頂球”，惟妙惟肖。其旁還有高聳并肩而立的“合掌巖”，頗有情趣。玉騰門大鵬展翅海獅頂球神龜護(hù)門鯊魚出洞合掌巖石景石景石景石景石景石景北天門位于玉蒼山頂峰北面的一道天然石門。北天門飛來石母鴨戲子石景石景石景西天門由自然巨石構(gòu)成的一道天然石門，現(xiàn)有題刻“西天門”三字。石門西面不遠(yuǎn)處有一小天池，池水清澈見底，四周景色宜人。西天門鯉魚朝天小天池猴面鳥石景石景潭池石景東天門景區(qū)東部由天然巨石構(gòu)成的最大的石門，現(xiàn)有朱色書法題刻“東天門”三字。游步道從巨石間穿行，險峻有趣。附近有野豬洞、無底洞，無底洞可通山下。東天門野豬洞無底洞石景洞府洞府佛指戲珠位于景區(qū)東部，二石高聳并立，中間還夾一塊巖石，象兩根指頭伸出夾住一石珠，故名“佛指戲珠”。另有可由人力搖動的巨石。佛指戲珠搖動巖石景石景山門玉蒼山景區(qū)前山老的上山門戶。附近有許多象形奇石。山門玉門亭半月照葫蘆石生子核桃面古石刻玉兔登天小雞覓食石佛烏紗帽風(fēng)景建筑風(fēng)景建筑石景石景石景摩崖題刻石景石景石景石景搖動巖玉蒼山中部在嘹望塔東側(cè)，有一對天然搖動石，一大一小僅一縫相隔，大的約5000噸，小的約50噸，都呈鵝卵狀。有趣的是，如此大石，僅用一人之力，可使之搖動而不被推倒，而且大小石之間可以連動，碰撞發(fā)出“嗡嗡”聲，繚繞山谷。附近另有許多象形奇石。搖動巖石馬算盤石摩崖石刻迎客石坐禪石了望塔石景石景石景摩巖題刻石景石景工程構(gòu)筑物蘑菇巖位于景區(qū)東部，其中有兩塊巨大的巖石巧妙的組合成蘑菇狀，十分神似。磨菇巖天柱峰月牙湖月牙谷石景石景潭池峽谷林海位于玉蒼山北部，奇峰聳立，林海蔥郁，美不勝收。神女峰八戒峰水鴨湖林海望海石鱷魚巖林海云霧奇峰奇峰湖泊森林石景石景天景石瀑布位于玉蒼山頂峰北面，巨型巖面上的石紋似水流飛瀉，動感強(qiáng)烈。還有許多奇特的石洞，表現(xiàn)出玉蒼山花崗巖地貌的特征。石瀑布健美洞石海參石象洞仙塔石紅軍洞祖師棺材石景洞府石景洞府石景洞府石景田寮隔位于玉蒼山景區(qū)西部的田寮隔村附近，分布有奇特多樣惟妙惟肖的各種象形石。母豬帶仔耳佛祝福石企鵝石雷打鯉魚犀牛石石景石景石景石景石景石景錦秀谷位于玉蒼山景區(qū)滄海遺珠景點(diǎn)南面，這里山谷云霧繚繞，植被生機(jī)勃勃。聽音谷錦秀谷峽谷森林嶺腳宮位于景區(qū)西部的嶺腳宮村，還有部分象形石。嶺腳宮雙獅搶珠沐珠潭玉滕亭石娃宗教建筑石景潭池風(fēng)景建筑石景石橋位于玉蒼山南部半山腰石龍村，始建于宋景帝年間，距今已有700多年，光緒17年曾重修，92年新建觀音閣。東南面附近有楊梅果林。西隱寺楊梅園宗教建筑植物生態(tài)類群奇石諧趣位于景區(qū)中部去北天門的沿路，有許多有趣的象形石景，似蛙，似鱉，似蛇，似南瓜，栩栩如生，惟妙惟肖。神蛇捕蛙玉鱉上山南瓜石算盤石石景石景石景石景玉龍湖景區(qū)西山位于玉龍湖西南面，為玉龍湖景區(qū)服務(wù)基地，建有人工游泳池、戲水樂園和住宿旅館等，這里緊鄰水庫大壩，自然環(huán)境優(yōu)美。戲水樂園觀測閘園景工程構(gòu)筑物鳳嶺位于玉蒼山前山的自然村落，以出產(chǎn)馬蹄筍而揚(yáng)名（馬蹄筍甜嫩，發(fā)筍期為夏季）?，F(xiàn)建有馬蹄筍生產(chǎn)基地。馬蹄筍生態(tài)園園景玉龍湖橋墩人工蓄水庫，水深達(dá)30余米，周圍青山環(huán)繞，水質(zhì)清澈，風(fēng)光秀麗。庫容8400萬立方米，正常水位湖水面積2.6平方公里。玉龍湖水庫大壩瀑布湖泊工程構(gòu)筑物瀑布跌水碗窯建于明洪武年間的原始制瓷古村落，水碓、龍窯、陶瓷手工作坊等保存完好。這里歷史上曾十分繁榮，現(xiàn)仍保留有舊客棧、三官宮、古戲臺等建筑。小村位于半山腰，民居依山而建，結(jié)構(gòu)清晰，功能明確，環(huán)境優(yōu)美。碗窯村落水碓古陶瓷手工作坊三官宮古戲臺古窯址民居其他勝跡其他建筑宗教建筑其它建筑遺址遺跡三疊瀑位于碗窯村西側(cè)不遠(yuǎn)處，一瀑三疊，水聲遠(yuǎn)播。三疊瀑瀑布跌水莒溪景區(qū)劉基廟位于莒溪鎮(zhèn)南面的南山村，系明弘治七年（1494）劉基六世孫劉啟憲由文成縣南田遷居于此所建，清代重修，占地面積1700多平方米。廟坐北朝南，依山而建，系二進(jìn)兩廂合院式木構(gòu)建筑，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，保存較完整，1983年列入縣級文物保護(hù)單位，1985年重修，廟中塑有文成公（劉基）父子三尊儀像及歷代名人撰寫的匾額、楹聯(lián)。附近還有林氏宗祠、白水洞、白水瀑布等勝跡。劉基廟林氏宗祠白水洞白水瀑布民居宗祠民居宗祠石景瀑布跌水蔚文橋位于莒溪景區(qū)東部西廳村，建于清乾隆年間（1736-1795），為石拱廊橋，是縣級文保單位，橋拱呈半圓形縱聯(lián)券，用不規(guī)整石塊疊砌，拱寬4.05米，高5.10米，橋長14.5米，橋板邊沿刻有“大清乾隆已酉年（1789）孟秋月建”。橋面上蓋木構(gòu)廊里五開間，縣山頂，橋中間為通道，兩邊軒美人靠，仰視可見斗拱飛檐，雕梁畫棟，屋脊兩側(cè)開起，橋東西兩向石拱門上均楷書“蔚文橋”三字。橋名“蔚文”，有勉勵村人安心讀書之意。還有一門三進(jìn)士、九胎十八子等歷史傳說。蔚文橋一門三進(jìn)士九胎十八子風(fēng)景建筑傳說傳說紅軍村位于莒溪石硯村，1935年秋一名受傷的紅軍戰(zhàn)士住村子右側(cè)的山坡石洞時，村民為之送送療傷。又因村中素有擁軍傳統(tǒng)，紅軍駐扎于村子時，很多青年報名參加紅軍，故村子又名紅軍村。紅軍村紅軍洞紀(jì)念地紀(jì)念地龍湖進(jìn)入莒溪峽谷的起始部分，這里溪面較寬，水流較緩，一座古老的拱橋，將水景的內(nèi)外作了界定。在外部建有龍?zhí)渡角f。龍湖單拱石橋潭池工程構(gòu)筑物三折潭位于莒溪峽谷中部，溪水在此作了小憩，一歇三折，碧綠純凈，還有許多大的塊石點(diǎn)綴在湍急的溪水之中。三折潭黑巖潭壁瀑布跌水石景龍井莒溪峽谷中部有一碧潭，潭水清澈，深不可測，似蛟龍藏身之處。山腳建有觀景亭臺。綠漪亭龍井風(fēng)景建筑泉井龍?zhí)段挥谲煜獚{谷中部，這里勢驟陡，巖谷窄，水流急，水聲更顯清脆、洪亮。再往里，山勢蜿蜒迤邐，水流也較平穩(wěn)，水潭則數(shù)個環(huán)環(huán)相扣，形如臥龍，二溪相匯處，視野驟寬。濤聲潭臥龍?zhí)断銧t潭長亭交溪口潭池潭池潭池風(fēng)景建筑溪流龍瀑位于莒溪峽谷西部，峽谷至此眾瀑薈集，形態(tài)眾多，這里是景區(qū)的精華之所。數(shù)百米內(nèi)，一處瀑聲振天，難見真容；一處珠簾飄灑，大方示人；一處水霧飛揚(yáng)，難以靠近；再往上有瀑布如出石門、雋秀奇巧。聞聲瀑母子瀑龍瀑飛瀑彩虹石門瀑瀑布跌水瀑布跌水瀑布跌水虹霞蜃景瀑布跌水千丈巖位于莒溪峽谷西部，接近山頂有絕壁巖崖，高達(dá)百余米，驚險壯觀，兩側(cè)山峰巖壁陡立，尤如天門，天門西側(cè)，瀑布成扇形，在巖面上形成龍鱗狀水紋，故稱龍鱗瀑。石窟黑巖銀蛇千丈巖龍鱗瀑通天門洞府瀑布跌水石景瀑布跌水山景蠟燭峰莒溪峽谷西面靠近與泰順交界處，峰石奇特，有如神色、有如蠟燭、有如恩愛夫妻，惟妙惟肖。一般激流飛出樹叢之間，形成一泓圓形清潭，潭水深綠，潭壁巖面光滑，與茂林相應(yīng)，尤顯清爽寧靜。夫妻峰圓潭白水瀑險橋蠟燭峰神龜問天奇峰潭池瀑布跌水其它建筑奇峰石景通天洞位于莒溪峽谷紅軍村南面，在近900米海拔的山頭上，山峰陡峭，坡度近60度。山頂各峰奇異，有如合掌、有如擎天柱，其中有一風(fēng)洞高15m，寬4m，深12m，長年風(fēng)聲呼嘯，又因與云霧相接，稱之通天洞。洞下側(cè)，一狹長的銀色水簾飛瀉而落，如天蠶吐絲、銀蛇飛舞。小合掌通天洞銀絲瀑洞背觀秀亭奇峰洞府瀑布跌水石景風(fēng)景建筑漁寮景區(qū)漁寮岙位于漁寮景區(qū)中部，是我國沿海大陸架最大、最寬、最平的沙灘之一，長約2000米，寬約800米，以山青、水清、沙凈、灘平聞名。沙灘上分布有許多奇礁怪石如音樂石、望夫石、海獅石、蓮花石、母子龜、觀音礁等。還有水簾洞、圣母廟、雙榕迎浪等勝跡。沿岸已建有漁寮茶苑、漁寮度假山莊、郵電賓館等服務(wù)接待設(shè)施。漁寮沙灘音樂石望夫石海獅石蓮花石母子龜觀音礁水簾洞沖天洞圣母廟雙榕迎浪海灣海域石景石景石景石景石景洲島嶼礁水景洞府宗教建筑古樹名木頂覽瑞山林中亞熱帶南部亞地帶植被景觀。生態(tài)山林植物生態(tài)類群煙墩山位于漁寮岙北部的山包，山頂有明代抗倭烽火臺遺址。烽火臺古碑遺址遺跡其他勝跡草嶼島位于漁寮景區(qū)東南面的海島，遠(yuǎn)觀象浮在海上的海龜，由多個島礁組成，島上分布著許多奇礁怪巖，景觀豐富奇特。大小離門孝嶼島一線天龍虎上山鯉魚尾洲島嶼礁洲島嶼礁其他地景石景洲島嶼礁象鼻巖位于漁寮岙北部煙墩山下海岸的奇特的象鼻形巖礁和由于海浪沖擊形成的巖洞、池潭。這里礁巖嶙峋，驚濤拍岸，巨浪沖天。蝙蝠洞象鼻巖一浪沖天金沙洞鱷魚潭潮聲洞青石洞洞府海岸景觀水景洞府潭池海岸景觀洞府龍頭山位于漁寮景區(qū)霧城岙東南，海岸山巖突入海面，似蛟龍下海。金龜觀海龍鼻石景石景王孫沙灘位于漁寮岙南面的王孫村，這里沙灘深闊，小溪潺媛，富有漁村風(fēng)情。王孫沙灘王孫漁村海灣海域民俗馬鼻山位于漁寮岙和王孫沙灘之間的山包，海岸突出山頭，礁石堆疊，分布有香蕉等多種南亞熱帶果樹。黑石灘熱帶果林海岸景觀植物生態(tài)類群霧城岙位于漁寮岙北面的霧城村，這里沙灘深闊，水清浪緩，并分布有巖礁奇石。漁村風(fēng)情濃郁。連理枝雙合石石鑼虎洞仙人腳印霧城漁村古樹名木石景石景洞府石景民俗壯士所城位于霧城岙西面，這里三面環(huán)山，東朝大海。是明洪武年間設(shè)立的壯士所城遺址，現(xiàn)存古城墻、烽火臺白云堂、城隍廟等遺址，古城三面環(huán)山，東面臨海。古城經(jīng)常白霧繚繞，景觀十分奇特。古城籠霧壯士所城烽火臺白云堂城隍廟古井云霧景觀遺址遺跡遺址遺跡民間宗祠宗教建筑勝跡五龍?zhí)段挥陟F城岙北面，池潭跌水飛瀑與黑色巖石山體相互映襯。三疊泉五龍?zhí)镀俨嫉冻鬲{頭巖位于霧城岙東北面，海岸山巖雄駐灘頭，很有氣勢，岸際分布有許多奇礁怪巖。獅頭巖鳳頭山膨體石蜈蚣下水七姐妹礁老鷹礁石景石景石景海岸景觀洲島嶼礁洲島嶼礁老君島位于漁寮景區(qū)北面，以出產(chǎn)美麗奇特的五彩礁石而聞名。由于保護(hù)不力，五彩礁石大多已被偷采。老君島五彩礁石洲島嶼礁石景炎亭景區(qū)金沙灘金沙灘面朝東南，北面緊靠炎亭鎮(zhèn)，沙灘廣大寬闊，旅游旺季游人如織，沿岸分布有園山、土地廟、娘娘宮、乘波亭、六炮烽等許多景點(diǎn)名勝。金沙灘園山土地廟娘娘宮五顯廟乘波亭六炮烽海灣海域山景宗教建筑宗教建筑宗教建筑風(fēng)景建筑遺址遺跡前嶼島位于炎亭海灣南面的海島，面積約2.7公頃，島上植被蔥郁，景色秀麗，景點(diǎn)較多，沿岸有許多奇礁怪石和巖洞。島上復(fù)建了海潮寺。烏龜精洞飯桶礁尖頂礁皇帝礁通天洞潮聲洞釣魚臺烽火臺海潮寺東海霞光洞府洲島嶼礁洲島嶼礁洲島嶼礁洞府海岸景觀風(fēng)景建筑遺址建筑宗教建筑虹霞蜃景鳳凰寺位于炎亭景區(qū)金沙灘和?？谥g，鳳凰古寺為炎亭名勝，附近有古炮臺遺址。鳳凰寺古炮臺猴洞宗教建筑遺址建筑洞府海口位于炎亭景區(qū)南部，三面環(huán)山，東南朝向大海，水清灘闊。陸岸有古炮臺、土地廟、天照寺等名勝，已建有度假接待、餐飲等服務(wù)設(shè)施。海口沙灘黃龍巖青龍巖龍井古炮臺土地廟天照寺海灣海域石景石景泉井遺址踐跡宗教建筑宗教建筑果林帶位于炎亭景區(qū)金沙灘和倒橋坑之間的龍臺背村附近的南亞熱帶果林果林帶蒼南嘴半屏礁生景海岸景觀海岸景觀獨(dú)立景點(diǎn)蒲城蒲壯所城是明代東南沿海的抗倭名城，保存基本完整?，F(xiàn)為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。位于馬站鎮(zhèn)附近的蒲城鄉(xiāng)。該城原稱蒲門所城,屬金鄉(xiāng)衛(wèi),始建于明洪武十七年(1384)。后因霧城的壯士所(城)合并到蒲門所城,遂改稱為蒲壯所城。這里文物古跡很多,當(dāng)?shù)孛裰{有:一亭二閣三牌坊,三門四巷七庵堂。東南西北十字街,廿四古井八戲臺。后英廟懷英亭龍山亭城隍廟古榕樹西竺寺天主教堂太陽廟西甕城虎山烽火臺文昌閣遺址南甕城東甕城石牌坊東晏廟東竺寺華家祠堂龍山紀(jì)念建筑紀(jì)念建筑風(fēng)景建筑宗教建筑古樹名木宗教建筑宗教建筑宗教建筑其他建筑遺址遺跡遺址遺跡其他建筑其他建筑其他建筑宗教建筑宗教建筑民間宗祠山景

濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)景觀單元類型表玉蒼山景區(qū)自然景觀單元天景玉蒼迎日、林海云霧地景雙指峰、天柱峰、神女峰、八戒峰、班蟹洞、健美洞、幽洞、石象洞、紅軍洞、聽音谷、月牙谷、壽山石、摩天嶺、仙人矴步、天橋、回音石、木魚石、鯊魚石、仙女浴池、濟(jì)公鞋、關(guān)公刀、壽仙桃、玉兔、龍珠、仙人曬被、劍洞、金雞、搖動石、滄海遺珠、石海覆舟、三個和尚沒水喝、濟(jì)公帽、南天門、北天門、西天門、大鵬展翅、海獅頂球、神龜護(hù)門、神蛇捕蛙、玉鱉上山、石蛙、飛來石、母鴨戲子、鯉魚朝天、猴面鳥、半月照葫蘆、山門、石生子、核桃石、玉兔登天、小雞覓食、石佛、烏紗帽、搖動巖、石馬、坐禪石、磨菇巖、八封巷、鯊魚出洞、合掌巖、黛玉葬花、佛指戲珠、望海石、鱷魚巖、石瀑布、海參、仙塔石、母豬帶仔、耳佛、祝福石、企鵝石、犀牛石、雷打鯉魚、雙獅搶珠、石娃、算盤石、迎客石水景浮杉井、龍門湖、仙女浴池、小天湖、小天池、沐珠潭、月牙湖、水鴨湖生景林海、楊梅園、錦秀谷、馬蹄筍生態(tài)園人文景觀單元建筑法云寺、放生池、清代“奉憲勒”牌、玉立橋、十方普同塔、摩天棧道、道觀、玉門亭、嶺腳宮、玉藤亭、西隱寺、了望塔勝跡古石刻、摩崖石刻風(fēng)物玉龍湖景區(qū)自然景觀單元天景地景水景玉龍湖、瀑布、三疊瀑生景人文景觀單元園景戲水樂園、馬蹄筍生態(tài)園建筑碗窯村落、水碓、古陶瓷手工作坊、三官宮、古戲臺勝跡水庫大壩、觀測閘、水碓、古窯址風(fēng)物莒溪景區(qū)自然景觀單元天景飛瀑彩虹地景白水洞、千丈巖、蠟燭峰、通天洞、黑巖潭壁、石窟、千丈巖、通天門夫妻峰、險橋、蠟燭峰、神龜問天、小合掌、通天洞、洞背水景白水瀑、龍湖、三折潭、黑巖銀蛇、龍井、龍?zhí)?、龍瀑、臥龍?zhí)?、濤聲潭、香爐潭、交溪口、聞聲瀑、母子瀑、石門瀑、龍鱗瀑、圓潭、銀絲瀑生景人文景觀單元園景建筑劉基廟、蔚文橋、林氏宗祠、單拱石橋、綠漪亭、長亭、觀秀亭、勝跡紅軍村、紅軍洞風(fēng)物一門三進(jìn)士、九胎十八子炎亭景區(qū)自然景觀單元天景地景園山、烏龜精洞、飯桶礁、皇帝礁、通天洞、猴洞、黃龍巖、青龍巖、蒼南嘴、半屏礁、簸箕洞、下皮洞、觀音礁水景炎亭金沙灘、?？谏碁埦?、倒橋坑沙灘生景連理枝、果林帶人文景觀單元園林建筑土地廟（金沙灘）、娘娘宮、五顯廟、乘波亭、釣魚臺、海潮寺、鳳凰寺、土地廟（海口）、天明寺勝跡六炮烽、烽火臺（前嶼島）、古炮臺（?？冢?、古炮臺（鳳凰寺）風(fēng)物倒橋坑漁村漁寮景區(qū)自然景觀單元天景古城籠霧、東海霞光地景音樂石、望夫石、海獅石、蓮花石、母子龜、觀音礁、沖天洞、大小離門、一線天、龍虎上山、鯉魚尾、蝙蝠洞、象鼻洞、金沙洞、潮聲洞、青石洞、金龜觀海、龍鼻、黑石灘、雙合石、石鑼、虎洞、仙人腳印、獅頭巖、鳳頭山、膨體石、蜈蚣下水、七姐妹礁、老鷹礁水景漁寮岙、水簾洞、一浪沖天、鱷魚潭、王孫沙灘、霧城岙、古井、三疊泉、五龍?zhí)渡半p榕迎浪人文景觀單元園林建筑圣母廟（漁寮）、龍頭廟、白云堂、城隍廟（霧城）勝跡烽火臺（煙墩山）、烽火臺（古城）、古碑、壯士所城風(fēng)物王孫漁村霧城漁村蒲城自然景觀單元天景地景龍山水景生景古榕樹人文景觀單元園林建筑后英廟、懷英亭、龍山亭、城隍廟、西竺寺、天主教堂、太陽廟、西甕城、南甕城、東甕城、石牌坊、東晏廟、東竺寺、華家祠堂勝跡虎山烽火臺、文昌閣遺址風(fēng)物老君島自然景觀單元天景地景老君島、五彩礁石水景生景人文景觀單元三、風(fēng)景資源特色濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)模宏大，分布面廣，景觀景物類型多、質(zhì)量高，其主要的風(fēng)景特色可概括為：金沙碧海暖、山巔石海奇、溪谷平湖幽，所城碗窯古。具體概括為以下幾個方面：1．濱海景觀雄幽壯闊：濱海景區(qū)海岸線綿長，陸岸青山蒼翠，港灣眾多，島嶼星布，奇礁怪巖眾多，以炎亭、漁寮大沙灘最為罕見。青山、碧海、沙灘相互交織成一幅美妙的海上風(fēng)光畫卷。2．山岳景觀奇特秀麗：玉蒼山頂600—920之間分布許多奇巖怪石，眾相紛呈，栩栩如生，惟妙惟肖，有“山巔石?！敝Q，山上云霧繚繞，奇幻秀麗。3．峽谷平湖幽邃明秀：莒溪山谷蒼翠，疊泉飛瀑，獨(dú)具自然野趣，玉龍湖水庫湖闊山秀，湖光山色、青翠明麗。4．氣象景觀變化奇幻：玉蒼山的云山霧海、日出夕陽，濱海的晨曦晚霞，莒溪峽谷的飛瀑彩虹，都給人一種變幻莫測的神奇感受。5．人文景觀底蘊(yùn)深厚：濱?！裆n山風(fēng)景區(qū)不僅有名人家祠劉基廟，縣級文物保護(hù)單位——蔚文橋；還有佛教“玉蒼派”創(chuàng)建寺法云寺，以及保存完好的原始制瓷古村落——碗窯；此外還有至今保存基本完整的明代浙南抗倭重鎮(zhèn)蒲壯所城，具有非常重要的史料價值，是愛國主義教育和懷古游覽的佳處。這些較有代表性的人文景觀，無論從其內(nèi)容或形式上都具有很高的歷史文化價值和游覽觀賞價值。四、風(fēng)景資源評價依據(jù)景觀資源評價體系，進(jìn)行景源篩選，從景源現(xiàn)狀的完整程度，及所在位置和開發(fā)的可能性篩選出規(guī)劃景點(diǎn)。為了全面正確地評價各景點(diǎn)的級次，把資源評價的整體思維與定量分析結(jié)合起來，為景點(diǎn)和景區(qū)規(guī)劃設(shè)計提供依據(jù)。我們收集了各景點(diǎn)的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行多次現(xiàn)場調(diào)查，在對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的主要景源劃分為自然景點(diǎn)和人文景點(diǎn)兩大類別，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范對于風(fēng)景資源分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了綜合評價，在此的基礎(chǔ)上，從景觀價值、環(huán)境水平、旅游條件、規(guī)模容量四個方面對景點(diǎn)進(jìn)行分值量化評價。綜合評價分?jǐn)?shù)70分以上定為I級景點(diǎn)，50--69分為II級景點(diǎn)，49分以下為III級景點(diǎn)，評價結(jié)果：景點(diǎn)總數(shù)為56個，其中一級景點(diǎn)10個，二級景點(diǎn)25個，三級景點(diǎn)21個。濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃?規(guī)劃說明PAGE75-風(fēng)景區(qū)景源等級評價表景區(qū)名稱綜合評價景點(diǎn)名稱景源價值70環(huán)境水平15利用條件10規(guī)模范圍5合計等級欣賞價值25科學(xué)價值5歷史價值20保健價值5游憩價值15生態(tài)特征5環(huán)境質(zhì)量5設(shè)施狀況2.5監(jiān)護(hù)管理2.5交通通訊3食宿接待3客源市場2運(yùn)營管理2面積體量空間容量景感度15奇特度5完整度5科技值1科普值2科教值2年代值4知名度8人文值8生理值1.5心理值2應(yīng)用值1.5功能性5舒適度5承受力5種類值2結(jié)構(gòu)值2功能值1要素值2等級值2突變值1水電能源0.5工程管網(wǎng)0.5環(huán)保設(shè)施1.5監(jiān)測機(jī)能0.5法規(guī)配套1機(jī)構(gòu)設(shè)置1便捷性1可靠性0.5效能0.5能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模分布結(jié)構(gòu)消費(fèi)智能體系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)居民社會1112玉蒼山片區(qū)西隱寺1321228231.512010.5349Ⅲ山門112102.5733.511.52010.5247Ⅲ搖動巖20.53.511.539.53.53.511.520113.565Ⅱ法云寺181.516.52123.542.522.511.51.5472.5Ⅰ滄海遺珠22.52.511.53103.5411.52.5011367Ⅱ南天門22.52.5103114.54.511.52011367.5Ⅱ西天門192.5103114411.520113.563.5Ⅱ眾相紛呈132.56.51.58.54411.51.500.51348.5Ⅲ嶺腳宮101.561.583.53.50.511.500.50.5341Ⅲ林海蒼翠16.52.561.594.550.51.5200.513.554Ⅱ佛指戲珠152.592103411.51.50113.555Ⅱ東天門202.593124411.51.5011363.5Ⅱ蘑菇巖222.511.53125511.52011471.5Ⅰ北天門192.5931133.511.52011359.5Ⅱ錦繡谷152.55.538.53.540.51.51.500.50.5349.5Ⅲ石瀑布21.5393114411.520113.565.5Ⅱ摩天嶺23310.5412.54421.52.50113.572.5Ⅰ仙人碇步23.5311.5312.54.54.51.51.5201.513.573.5Ⅰ玉蒼道500.51.53.551Ⅱ奇石諧趣202．59310440．511．5010．5360Ⅱ玉蒼極頂2239311440．511．5010．52．564Ⅱ漁寮片區(qū)漁寮岙243.5134.514442232.522585.5Ⅰ煙墩山10213162.5200200.50241Ⅲ象鼻巖1635152.53001.500.501.539Ⅲ神龜鳧海1527393.53.5111.5010350.5Ⅱ馬鼻山502252.52001.500.501.522Ⅲ森林生態(tài)園300262.5200100.50320Ⅲ東海漁村17310393.53.5002.5010456.5Ⅱ霧城岙2131331044003011467Ⅱ古城籠霧13315193.53.501.52.50113.557.5Ⅱ五龍?zhí)?435273.53.5002.5010243.5Ⅲ龍頭山713142.53001.500.501.525Ⅲ獅頭巖713132.53001.500.501.524Ⅲ老君島183122833.5000.500.50252.5Ⅱ炎亭片區(qū)金沙灘2031631232.51.51.52.521.51.5474Ⅰ前嶼島14210393.53.5112.51.511356Ⅱ鳳凰寺112111833112.51112.549Ⅲ?？?737310331.51.52.521.50.5459.5Ⅱ果林帶510252.53001.500.50222.5Ⅲ莒溪片區(qū)劉基廟20216210.5331.51.52.51.5113.569Ⅱ蔚文橋172.5140.510.532.51.51.52.500.503.559.5Ⅱ紅軍村1311219.53.5410.51.500.50350.5Ⅱ龍湖15001.593.530.50.51.51.510.5340.5Ⅲ三折潭20.5362.510440.50.5101.50356.5Ⅱ龍井141.561.593.540.50.5101.502.545.5Ⅲ龍?zhí)?0.51.562.57.53.540.50.5101.50352Ⅱ龍瀑243.5124114.550.50.51020371Ⅰ千丈巖22.52.583.583.5500.50.5010358Ⅱ蠟燭峰172.562.573.54.500.50.500.502.547Ⅲ通天洞22.53837.53.54.500.50.500.50356.5Ⅱ玉龍湖片區(qū)西山112100.5933.51.51.520.50.50.53.549Ⅲ鳳嶺102.57210331.51.5210.50.53.548Ⅲ玉龍涵碧182133.51144.52.52.5321.51.5574Ⅰ碗窯敘古22317.5211.533.522.52.511.51.5477.5Ⅰ蒲城213.5181133.53.51.52.52.511.51.5478Ⅰ濱?！駛}山風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)景點(diǎn)一覽表景區(qū)一級景點(diǎn)二級景點(diǎn)三級景點(diǎn)景點(diǎn)數(shù)量占全區(qū)%玉蒼山景區(qū)仙人矴步法云寺摩天嶺蘑菇巖奇石諧趣、滄海遺珠、玉蒼極頂、南天門、北天門、西天門、東天門、搖動巖、佛指戲珠、石瀑布林海蒼翠眾相紛呈、嶺腳宮、錦秀谷、山門、玉蒼道觀、西隱寺2137玉龍湖景區(qū)碗窯敘古玉龍涵碧三疊瀑、鳳嶺西山59莒溪景區(qū)龍瀑劉基廟、蔚文橋、紅軍村、三折潭、龍?zhí)?、千丈巖、通天洞龍湖、龍井、蠟燭峰1119漁寮景區(qū)漁寮岙神龜鳧海、東海漁村、、霧城岙、古城籠霧、老君島煙墩秀色、象鼻巖、五龍?zhí)丁堫^山、獅頭巖、馬鼻山、森林生態(tài)園1323炎亭景區(qū)金沙灘前嶼島、海口鳳凰寺、果林帶510獨(dú)立景點(diǎn)蒲城12

濱海——玉倉山風(fēng)景名勝區(qū)分級景點(diǎn)一覽表景點(diǎn)等級自然景點(diǎn)人文景點(diǎn)景點(diǎn)數(shù)量自然景點(diǎn)人文景點(diǎn)小計一級仙人矴步、摩天嶺、蘑菇巖、龍瀑、玉龍湖、漁寮岙、金沙灘法云寺、碗窯、蒲城所城739二級滄海遺珠、奇石諧趣、南天門、北天門、西天門、東天門、玉蒼極頂、佛指戲珠、搖動巖、林海蒼翠、石瀑布、三折潭、龍?zhí)丁⑶д蓭r、通天洞、三疊瀑、神龜鳧海、東海漁村、霧城岙、老君島、金沙灘、前嶼島、海口劉基廟、蔚文橋、古城籠霧23326三級眾相紛呈、錦秀谷、嶺腳宮、山門、龍湖、蠟燭峰、象鼻巖、五龍?zhí)丁堫^山、獅頭巖、馬鼻山、森林生態(tài)園、果林帶西山、西隱寺、玉蒼道觀、鳳嶺、龍井、煙墩秀色、鳳凰寺、紅軍村14821合計44=SUM(ABOVE)14=SUM(ABOVE)56第四章風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展分析一、開發(fā)利用條件分析通過對風(fēng)景資源、整體環(huán)境、區(qū)位條件、客源市場等開發(fā)建設(shè)條件的綜合研究，深入分析濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的潛在優(yōu)勢與不利因素，將有助于對規(guī)劃修編的全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。（一）發(fā)展優(yōu)勢1．優(yōu)美的自然山水和豐富獨(dú)特的人文景觀濱海—玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)由濱海和玉蒼山兩部分組成。濱海部分擁有我國東海大陸架上罕見的大型沙灘和奇礁怪石；玉蒼山部分由由山岳、溪谷、平湖三部構(gòu)成，蒼山奇石、幽溪飛瀑、峽谷平湖組合勾畫出一系列山水畫卷。風(fēng)景名勝區(qū)不僅擁有眾多秀麗多姿的自然景觀，人文景觀也底蘊(yùn)深厚。不僅有名人家祠——劉基廟，縣級文物保護(hù)單位蔚文橋；有保存完好的原始制瓷古村寨——“碗窯”，還有佛教“玉蒼派”創(chuàng)建寺法云寺；有格局完整的抗倭重鎮(zhèn)——蒲壯所城，還有漁家風(fēng)情濃郁的東海漁村。風(fēng)景區(qū)地處浙南閩北交界地帶，地方民俗文化豐富而獨(dú)特。豐富的風(fēng)景資源，獨(dú)特的景觀環(huán)境為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2．具有良好區(qū)位優(yōu)勢和交通條件濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)位于浙江南部溫州市蒼南縣。蒼南縣是浙江最南部的一個縣，南面與福建省福鼎縣交界，東瀕東海，蒼南縣城離溫州市僅82公里，距福州市339公里。隨著浙江省四小時城市交通圈的建立，由上海、杭州等城市達(dá)到濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)的車行距離已縮至4—6小時以內(nèi)，北京至福州的104國道和甬臺溫高速公路貫穿全境，新規(guī)劃的沿海高速公路和建設(shè)中的溫福鐵路將使風(fēng)景區(qū)外部交通條件更加便利。濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件使其具有較好的開發(fā)利用前景。3．社會經(jīng)濟(jì)條件逐步改善具有廣闊的旅游客源市場濱?！裆n山風(fēng)景區(qū)地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的溫州地區(qū)，隨著人們生活水平的不斷提高和閑暇時間的增加，對自然風(fēng)景的向往和回歸成為一種趨勢和追求，到自然風(fēng)景區(qū)旅游度假成為人們支配閑暇時間的首選，加上風(fēng)景區(qū)交通設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善，必將吸引越來越多的各地游客前來觀光、旅游度假。濱?！裆n山位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集的東部沿海，該區(qū)域巨大的人口規(guī)模與發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為風(fēng)景區(qū)的開發(fā)利用培育了很大的旅游客源市場。浙江是中國經(jīng)濟(jì)最活躍、人均GDP水平最高的省份之一，長三角地區(qū)城市稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè)有著十分迫切的需要。擬建的沿海高速公路和建設(shè)中的溫福鐵路將使經(jīng)濟(jì)繁榮的福建省發(fā)展為本風(fēng)景名勝區(qū)的重要旅游客源地。4．具有健全的組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)，得到政府部門重視支持，并且逐步建立建全了風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，極大地促進(jìn)了風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源的保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，有利于充分調(diào)動地方和企業(yè)對風(fēng)景區(qū)建設(shè)的積極性，搞好景點(diǎn)的保護(hù)及旅游設(shè)施的建設(shè)，完善景區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高風(fēng)景旅游區(qū)形象和品位。5．符合社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的要求隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境惡化對人類威脅的加大，國際社會都已開始重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我國也把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)列入了國民計劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)之一。保護(hù)并加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)對地區(qū)尤其是開發(fā)強(qiáng)度較大的沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮巨大的生態(tài)效用。6．吻合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，擁有良好的發(fā)展時機(jī)。浙江省旅游業(yè)已成為了全省國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，2000年全省旅游總收入已占到全省GDP的7.83%。全省的目標(biāo)是十年建成中國的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，溫州市堅持“大溫州、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的原則，把旅游業(yè)作為全市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，蒼南縣委縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)提高到“一業(yè)興百業(yè)發(fā)”的高度，并作為扶貧致富、解決農(nóng)民出路的最好途徑。（二）發(fā)展局限1．景區(qū)景點(diǎn)分散布局使風(fēng)景區(qū)管理、開發(fā)建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營帶來很大的困難。風(fēng)景名勝區(qū)分三大片，分布在蒼南縣全境，導(dǎo)致道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，旅游服務(wù)接待設(shè)施必須分景區(qū)建設(shè)，難以實現(xiàn)資源共享，給游覽線組織也增添了一定的難度。2．各景區(qū)風(fēng)景資源的異質(zhì)性和景觀質(zhì)量的參差不齊，給風(fēng)景區(qū)開發(fā)策略、市場定位、品牌推廣及管理運(yùn)作帶來困難。3．風(fēng)景名勝區(qū)目前的知名度和影響力較弱。與華東大旅游圈的著名風(fēng)景名勝區(qū)黃山、武夷山、三清山、普陀山、雁蕩山、莫干山、楠溪江、仙都等相比有很大的差距。與省內(nèi)其它同類風(fēng)景名勝區(qū)如南明山—東西巖、九峰山—大佛寺、爛柯山—烏溪江、江郎山、長嶼洞天等相比也存在一定的差距。因此今后應(yīng)加大宣傳和推廣力度，提高風(fēng)景區(qū)的知名度和影響力。4．景區(qū)及周邊道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以及旅游服務(wù)接待、品牌營銷推廣、從業(yè)人員素質(zhì)、管理水平等軟件條件，成為制約風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。目前濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)，玉蒼山景區(qū)已初步建成，碗窯也進(jìn)行了保護(hù)和修復(fù)，玉龍湖景區(qū)進(jìn)行了局部開發(fā)，莒溪景區(qū)開發(fā)仍處在起步階段，漁寮景區(qū)近年發(fā)展較快，開發(fā)建設(shè)力度較大，炎亭景區(qū)則基本處于維持和小規(guī)模整治階段。各景區(qū)的旅游服務(wù)接待設(shè)施規(guī)模大都偏小，大多檔次不高，配套也不齊全，道路、水電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，這些因素都限制了游客接待量的提高，也留不住入境游客，嚴(yán)重制約了景區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展。5．風(fēng)景資源保護(hù)、景區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用之間以及居民社會生產(chǎn)生活之間的矛盾突出。如莒溪和玉龍湖的水資源利用問題，沙灘海灣的旅游開發(fā)與漁民的漁業(yè)作業(yè)之間的矛盾，炎亭景區(qū)風(fēng)貌與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)之間的矛盾等等。6．景區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)的高水平、高起點(diǎn)、高檔次要求與景區(qū)及周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及發(fā)展不平衡之間的矛盾。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的再生棉加工等低水平高污染工業(yè)，垃圾的露天堆場、土葬墳地滿布山頭等對風(fēng)景資源及環(huán)境造成很大的污染和影響。二、旅游市場分析（一）旅游市場定位浙江省風(fēng)景名勝資源十分豐富，老牌景區(qū)如“人間天堂”西湖，“海天佛國”普陀山、“寰中絕勝”北雁蕩山，“清涼世界”莫干山，“佛宗道源”天臺山。新崛起的著名景區(qū)如“千島碧水畫中游”的千島湖、“田園山水甲天下”的楠溪江，“名人故里”的雪竇山，“海外仙山”的嵊泗列島。與這些早已蜚聲海內(nèi)外或聞名遐邇的景區(qū)景點(diǎn)相比，濱海-玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)雖然在自然景致和歷史文化方面都有獨(dú)特之處，但在整體環(huán)境風(fēng)貌和開發(fā)建設(shè)上都存在很大的差距。如果圍繞自身的資源特色，依托其獨(dú)有的不可替代的景觀資源，加強(qiáng)環(huán)境改善和加大游覽設(shè)施開發(fā)建設(shè)的投入，完全有可能后來居上樹立新的區(qū)域旅游品牌形象。濱海—玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)可作為浙江溫州南部地區(qū)旅游品牌形象進(jìn)行塑造和培育，由于其自身擁有旅游風(fēng)景資源種類較多，地域組合和地形地貌豐富，特色突出，因此有條件成為溫州乃至浙南地區(qū)的旅游精品，與本地區(qū)的雁蕩山和楠溪江及南麂列島等著名景區(qū)一起為溫州乃至浙南地區(qū)樹立整體旅游形象。其旅游的成功開發(fā)必須依賴于對風(fēng)景名勝資源進(jìn)行適應(yīng)時代要求的特色包裝、完善的旅游服務(wù)設(shè)施的提供和地區(qū)旅游市場的開拓。濱海—玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)以濱臨東海的大型陸岸沙灘和玉蒼山脈的峰岳、溪谷、平湖組成的山水勝境和抗倭所城、碗窯古村及法云寺、劉基廟、謝氏古宅等獨(dú)特歷史文化遺產(chǎn)為核心資源。旅游品牌形象圍繞“陸岸金沙、山巔石海、幽谷平湖、碧潭飛瀑、所寨古窯”等資源特色，以“海山毓秀、所寨敘古”為推廣主題。（二）客源市場分析包括蒼南縣在內(nèi)的溫州本地人和浙江省中南部地區(qū)是蒼南旅游發(fā)展的基礎(chǔ)客源市場，省內(nèi)居民區(qū)域游線上的游客，閩東北地區(qū)，上海、蘇南等長江三角洲地區(qū)和其它華東地區(qū)是蒼南旅游的主要目標(biāo)市場，是蒼南國內(nèi)旅游市場開拓的主要方向。其他境內(nèi)外來浙游客的分流是蒼南旅游積極爭取的機(jī)會客源市場。三、發(fā)展策略（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)先堅持以保護(hù)并培育生態(tài)環(huán)境為主的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷改善風(fēng)景名勝區(qū)的整體環(huán)境，嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)各類污染，全面整治區(qū)內(nèi)各類城鎮(zhèn)和村莊建筑風(fēng)貌，有效控制新的土地開發(fā)和房屋建設(shè)，逐步減少風(fēng)景名勝區(qū)居民人口規(guī)模，切實加強(qiáng)溪流、植被、地形地貌和文物古跡、民俗文化等資源的保護(hù)，把濱海—玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)成為浙江省的生態(tài)保護(hù)和地方文化保護(hù)示范區(qū)。（二）地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)與蒼南縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，蒼南縣旅游規(guī)劃、濱海景觀帶旅游規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，加強(qiáng)旅游開發(fā)、景區(qū)建設(shè)與景區(qū)居民及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)政策制定要兼顧原住民和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的利益。應(yīng)主動積極處理好與行政區(qū)內(nèi)其他部門和行業(yè)及其他行政區(qū)（如林業(yè)、文物、公路等部門）的利益關(guān)系、本著“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的基本方針，保障風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與其它建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)健康有序發(fā)展。要保護(hù)并提高濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)的景觀環(huán)境，推動區(qū)內(nèi)風(fēng)景旅游事業(yè)和城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將濱海-玉蒼山地區(qū)建設(shè)成為布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富裕、具有生態(tài)調(diào)節(jié)、景觀游覽和休閑度假等功能的可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，樹立二十一世紀(jì)濱海-玉蒼山美麗、清潔、舒暢、優(yōu)雅的文明特色。同時，調(diào)整并合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在建筑景觀、色彩、高度和形式上改善并控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，塑造山水環(huán)境優(yōu)美而人居環(huán)境和諧的景區(qū)形象。從而實現(xiàn)風(fēng)景映襯鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添風(fēng)景的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。（三）旅游開發(fā)策略1、強(qiáng)調(diào)科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展的原則，在嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝資源的前提下，根據(jù)濱?！裆n山資源的價值與特征，以適當(dāng)?shù)目臻g、方式、強(qiáng)度開展旅游活動，提供高品質(zhì)、多樣化的游客體驗。合理組織景點(diǎn)和游線，杜絕景區(qū)人工化并凈化游覽區(qū)，依托城鎮(zhèn)集中建設(shè)服務(wù)設(shè)施，通過統(tǒng)一規(guī)劃分期實施達(dá)到“景區(qū)嚴(yán)管，周邊控制，外圍引導(dǎo)”的目的。2、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)及營銷推廣，根據(jù)自身資源特色和旅游市場需求，進(jìn)行多樣化旅游活動開發(fā)，致力于培育1~2天的短途旅游產(chǎn)品，以滿足日益增長的周末和節(jié)假日短線旅游市場及長線補(bǔ)充市場的需求。3、積極拓展專項客源市場·城鄉(xiāng)香客市場和宗教文化研修客源市場·科考客源市場·愛國主義教育客源市場·登山探險野外拓展等客源市場·避暑休閑、養(yǎng)生度假客源市場（四）管理策略理順管理體制，建立健全風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)法規(guī)、政策和規(guī)劃有效地實施對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和利用。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立濱海-玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，包括風(fēng)景名勝資源保護(hù)信息系統(tǒng)、旅游服務(wù)信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)，提高濱海-玉蒼山管理的科技含量，為建立數(shù)字化景區(qū)打下基礎(chǔ)。引進(jìn)ISO9000、ISO14000質(zhì)量認(rèn)證體系，逐步使濱海-玉蒼山的管理與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

第五章規(guī)劃總則一、規(guī)劃目的為了科學(xué)合理地保護(hù)濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源，撫育風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)的特色，創(chuàng)建生態(tài)健全、景觀優(yōu)美、反映時代特色和可持續(xù)發(fā)展理念的風(fēng)景旅游環(huán)境，提高風(fēng)景名勝區(qū)的形象品位，協(xié)調(diào)有序地搞好各方面建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃依據(jù)（一）《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國務(wù)院國發(fā)[2002]13號文件）。（二）《關(guān)于貫徹落實“國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知”的通知》（建設(shè)部等九部委，建規(guī)[2002]204號文）（三）《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《浙江省文物保護(hù)管理條例》（四）《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（國發(fā)[1985]76號文件）（五）《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》（1987年8月15日）（六）《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》（建設(shè)部建城[1993]848號文件）（七）《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》（1996年7月8日）（八）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）（九）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（九）《濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（1993年版）（十）其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料三、規(guī)劃指導(dǎo)思想風(fēng)景名勝區(qū)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，正確處理風(fēng)景旅游資源的保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，在嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景資源的前提下合理開發(fā)、永續(xù)利用。以旅游促發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正確處理好環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，其它行業(yè)與風(fēng)景旅游的關(guān)系，保障風(fēng)景區(qū)的建設(shè)健康有序發(fā)展，要尊重原住民的利益，促進(jìn)共同發(fā)展，創(chuàng)建和諧景區(qū)。四、規(guī)劃基本原則（一）堅持保護(hù)第一，合理利用的原則。嚴(yán)格保護(hù)好各類風(fēng)景資源，保持自然風(fēng)貌和自然特色，在風(fēng)景資源不受損害的前提下，為提高風(fēng)景資源的景觀價值，可適度開發(fā)適合現(xiàn)代旅游要求的旅游項目。嚴(yán)禁大規(guī)模改變地形地貌，防止超出景區(qū)環(huán)境容量負(fù)荷的建設(shè)性破壞，并要求風(fēng)景區(qū)內(nèi)的一切活動以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。（二）堅持地方特色的原則。風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)從風(fēng)景資源實際情況出發(fā)，以濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)漁寮分區(qū)的風(fēng)景資源優(yōu)勢和特色為規(guī)劃建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，突出景區(qū)個性和特色。（三）堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突出的原則。充分發(fā)揮濱?！裆n山風(fēng)景名勝區(qū)自然景觀和人文景觀優(yōu)勢，根據(jù)財力、物力條件，先主后次，先易后難，擴(kuò)大游覽規(guī)模，完善交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。（四）堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)水土保持和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)保護(hù)沙灘和海水及海洋生物的力度，制定詳細(xì)的保護(hù)措施。要實行封山育林，切實加強(qiáng)山林植被和野生動物生態(tài)保護(hù)培育，加強(qiáng)溪岸綠化，減少水土流失，繼續(xù)提高風(fēng)景名勝區(qū)的森林覆蓋率和生物多樣性。（五）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。風(fēng)景旅游規(guī)劃與電力、電信、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、交通規(guī)劃，旅游土特產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，漁村居民點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃等等要緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。充分發(fā)揮風(fēng)景資源的審美、文化和科學(xué)價值，開展各種類型的旅游活動，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。五、規(guī)劃范圍根據(jù)景觀資源和風(fēng)景環(huán)境的完整性，按照有利于風(fēng)景資源的保護(hù)利用和景區(qū)的建設(shè)管理的原則，確定濱海—玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)的范圍為107.18平方公里，風(fēng)景區(qū)外圍影響地帶面積為49.81平方公里。具體范圍見規(guī)劃圖紙。六、風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)濱海——玉蒼山風(fēng)景名勝區(qū)是一處山海溪瀑俱秀，以“陸岸金沙之壯、山巔石海之奇、所城窯寨之古”為特色，適宜觀光游覽、休閑度假、攀登探險和浙南風(fēng)情體驗的綜合型省級風(fēng)景名勝區(qū)。七、規(guī)劃期限與目標(biāo)（一）規(guī)劃期限根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范的技術(shù)規(guī)定，為便于規(guī)劃建設(shè)的實施與管理，規(guī)劃期限確定為：近期：2006年-2010年中期：2011年-2015年遠(yuǎn)期：2016年-2025年（二）規(guī)劃目標(biāo)1、總目標(biāo)在有效保護(hù)自然環(huán)境和風(fēng)景資源的前提下，合理開發(fā)利用風(fēng)景資源，使該風(fēng)景區(qū)成為一處景觀優(yōu)美、生態(tài)平衡、環(huán)境潔凈、設(shè)施齊全、服務(wù)配套，具有鮮明特色和現(xiàn)代氣息的旅游勝地。從而達(dá)到環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。2、近期目標(biāo)（1）進(jìn)一步健全風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高管理水平，加強(qiáng)對全區(qū)的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和權(quán)威性，并嚴(yán)格依法行政。（2）規(guī)劃建設(shè)各景區(qū)的游人服務(wù)中心，重點(diǎn)建設(shè)各景區(qū)的主入口區(qū)，形成顯著獨(dú)特的標(biāo)志性入口。（3）在保護(hù)整個風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)，多渠道投入風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及景點(diǎn)建設(shè)，提高旅游服務(wù)設(shè)施水平和接待能力。（4）加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)森林植被撫育和景點(diǎn)綠化培育改造，重點(diǎn)栽培和豐富林下觀賞植被。改善景區(qū)主要道路的綠化狀況，建設(shè)林蔭式游路。保護(hù)古樹名木，建立健全古樹名木的檔案資料。3、中期目標(biāo)（1）完善管理體制，加強(qiáng)風(fēng)景資源保護(hù)，進(jìn)一步對已有重點(diǎn)景點(diǎn)充實提高，對一般景點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整完善。（2）風(fēng)景區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，有步驟地開發(fā)建設(shè)風(fēng)景區(qū)各級旅游服務(wù)基地。（3）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的宣傳推廣力度，搞好旅游項目策劃，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平。（4）加強(qiáng)陸岸山林景區(qū)的林相改造，加快風(fēng)景林和生態(tài)林的構(gòu)建，形成中亞熱帶南部亞地帶特色的森林生態(tài)環(huán)境。4、遠(yuǎn)期目標(biāo)（1）繼續(xù)保護(hù)好風(fēng)景名勝區(qū)的各類風(fēng)景旅游資源，加強(qiáng)對森林景觀的培育和風(fēng)景區(qū)整體范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)培育。（2）完善風(fēng)景名勝區(qū)的旅游服