城軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置

城軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專項責(zé)任清單為進一步明確城市軌道交通運營突發(fā)事件〔以下簡稱運營突發(fā)事件〕應(yīng)急處置職責(zé)分工，確保城市軌道交通運行順暢，切實保障人民生命財產(chǎn)安全和首都社會穩(wěn)定，依照《北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單制度的通知》〔京政發(fā)〔2018〕62號〕要求，制定本清單?！疽弧渴屑壊块T及相關(guān)單位職責(zé)〔一〕市交通委負(fù)責(zé)交通行業(yè)各單位的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作；研究應(yīng)對運營突發(fā)事件的指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)督促落實應(yīng)對運營突發(fā)事件的各項處置措施；參與配合本市運營突發(fā)事件調(diào)查評估工作。〔二〕市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬新聞單位對較大以上運營突發(fā)事件應(yīng)急處置情況的新聞報道及公布工作；組織市屬新聞單位進行應(yīng)對運營突發(fā)事件安全知識的宣傳，做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳及信息服務(wù)工作，加強輿情應(yīng)對與治理?！踩呈薪?jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)做好本市運營突發(fā)事件處置過程中的有線電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、800兆無線政務(wù)網(wǎng)通信保障工作。〔四〕市公安局負(fù)責(zé)做好運營突發(fā)事件現(xiàn)場的封控、警戒工作，維護現(xiàn)場治安秩序，協(xié)助運營企業(yè)進行客流疏散?！参濉呈忻裾重?fù)責(zé)會同有關(guān)部門和區(qū)政府做好運營突發(fā)事件受災(zāi)人員安置，開展應(yīng)急救助工作，保障受災(zāi)人員的差不多生活；會同市人力社保、財政等部門制定受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會捐贈事宜。〔六〕市財政局按照現(xiàn)行財政治理體制，負(fù)責(zé)市級應(yīng)急資金保障及監(jiān)管工作。當(dāng)部門預(yù)算經(jīng)費不能滿足需求時，由市、區(qū)兩級財政部門按照有關(guān)規(guī)定安排使用應(yīng)急儲備資金。〔七〕市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)專業(yè)隊伍對運營突發(fā)事件中重大地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查工作?！舶恕呈协h(huán)保局負(fù)責(zé)運營突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出環(huán)境污染消除建議，協(xié)助相關(guān)單位處置環(huán)境污染，并對事發(fā)時產(chǎn)生的危險廢物無害化處置工作進行監(jiān)督?！簿拧呈凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委運營突發(fā)事件涉及軌道建設(shè)工程施工時，負(fù)責(zé)協(xié)助開展搶險救援工作，參與組織開展緣故分析、責(zé)任調(diào)查和處理工作。〔十〕市城市治理委.負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)隊伍對運營突發(fā)事件中供氣、供熱及地下管線設(shè)施開展搶險救援工作。.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)做好運營突發(fā)事件處置工作中的電力保障。〔十一〕市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)隊伍對運營突發(fā)事件中供水、排水設(shè)施的搶險救援工作?！彩呈猩虅?wù)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及部分應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。〔十三〕市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)運營突發(fā)事件中傷員的醫(yī)療衛(wèi)生救援和相關(guān)救援信息報送工作。〔十四〕市臺辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好運營突發(fā)事件中涉及臺灣同胞相關(guān)工作事宜?！彩濉呈姓廪k負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好運營突發(fā)事件中涉及外籍及港澳人員相關(guān)工作事宜?！彩呈匈|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對因特種設(shè)備引起的運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，按規(guī)定權(quán)限組織開展特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作?！彩摺呈邪踩O(jiān)管局負(fù)責(zé)依法組織軌道交通運營生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作?！彩恕呈袌@林綠化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門和單位及時配合軌道交通運營單位對侵限的樹木、樹枝、樹葉進行清理?！彩拧呈忻穹谰重?fù)責(zé)協(xié)助軌道交通運營單位內(nèi)部所屬人防工程主管部門做好運營突發(fā)事件中涉及重大、特別重大人防工程事故的處置工作。〔二十〕市城管執(zhí)法局運營突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)督導(dǎo)屬地城管執(zhí)法機關(guān)配合做好對運營突發(fā)事件車站周邊市容環(huán)境秩序治理和保障工作?！捕弧呈兄卮箜椖哭k運營突發(fā)事件涉及軌道建設(shè)工程時，負(fù)責(zé)協(xié)助開展搶險救援工作，參與組織開展緣故分析、責(zé)任調(diào)查和處理工作。〔二十二〕市公安局公安交通治理局負(fù)責(zé)組織指揮運營突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通治理和疏導(dǎo)分流，提供交通疏導(dǎo)信息，維護現(xiàn)場交通秩序，確保搶險通道暢通。〔二十三〕市公安局消防局負(fù)責(zé)組織指揮運營突發(fā)事件中滅火搶險救援及防化洗消工作。〔二十四〕市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預(yù)報和降雨、降雪情況信息，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報?！捕濉呈型ㄐ胖卫砭诌\營突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織公共通信網(wǎng)的通信恢復(fù)工作；為運營突發(fā)事件處置應(yīng)急指揮提供通信保障?！捕潮本╄F路局加強與軌道交通運營單位之間的聯(lián)系，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通機制，配合有關(guān)部門及單位做好相關(guān)應(yīng)急處置和信息公布工作?！捕摺趁窈饺A北地區(qū)治理局負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)首都機場配合有關(guān)部門做好運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?！捕恕潮本┬l(wèi)戍區(qū)負(fù)責(zé)組織調(diào)集所屬部隊趕赴運營突發(fā)事件現(xiàn)場，協(xié)助地方有關(guān)部門實施核生化事件的搶險救援、現(xiàn)場封控警戒等?！捕拧澄渚本┦锌傟犡?fù)責(zé)組織調(diào)集武警部隊趕赴運營突發(fā)事件現(xiàn)場，實施搶險救援、現(xiàn)場警戒等。〔三十〕北京首都國際機場股份有限公司加強與軌道交通運營單位之間的聯(lián)系，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通機制，配合有關(guān)部門及單位做好相關(guān)應(yīng)急處置和信息公布工作。〔三十一〕國網(wǎng)北京市電力公司.負(fù)責(zé)為運營突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的電力保障。.因所轄電網(wǎng)故障引發(fā)運營突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)組織對所轄電力系統(tǒng)實施搶險救援。〔三十二〕北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司.承擔(dān)城市軌道交通業(yè)主單位的監(jiān)督治理職責(zé)，做好與軌道交通建設(shè)治理單位、運營單位的溝通協(xié)調(diào)工作。.在突發(fā)情況下，配合政府有關(guān)部門提供包括資金在內(nèi)的協(xié)助工作，承擔(dān)社會責(zé)任，確保公共利益。〔三十三〕軌道交通建設(shè)治理單位〔北京市軌道交通建設(shè)治理有限公司、北京城市快軌建設(shè)治理有限公司〕負(fù)責(zé)在建線路與既有運營線路連接部位的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保質(zhì)期內(nèi)運營設(shè)備設(shè)施搶險救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好涉及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的搶險救援工作?！踩摹彻黄髽I(yè)〔北京公共交通控股〔集團〕有限公司、北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司〕負(fù)責(zé)做好運營突發(fā)事件車站周邊及沿線地面公交線路的運力調(diào)整工作，及時疏散客流。〔三十五〕軌道交通運營單位〔北京市地鐵運營有限公司、北京京港地鐵有限公司、北京市軌道交通運營治理有限公司〕.負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門處置運營突發(fā)事件。.建立健全本單位應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對可能發(fā)生的運營突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)本單位運營線路應(yīng)急處置工作，采取必要措施阻止災(zāi)害蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制?！径繉ｍ椫笓]部及工作機構(gòu)職責(zé)〔一〕市交通安全應(yīng)急指揮部研究制定應(yīng)對運營突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)指揮運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；分析、總結(jié)運營突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。〔二〕市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室.組織落實市交通安全應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展應(yīng)對運營突發(fā)事件相關(guān)工作，必要時協(xié)調(diào)交通運輸部和相關(guān)省市參與本市運營突發(fā)事件處置工作。.組織制定、修訂本市運營突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)公布相關(guān)預(yù)警信息；向市交通安全應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦提出啟動、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)升級的建議；負(fù)責(zé)及時向市交通安全應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦上報重要信息。.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與治理工作；負(fù)責(zé)市交通安全應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作?！踩呈熊壍澜煌ㄟ\營安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.組織落實市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室的決定，協(xié)調(diào)指揮軌道交通運營單位實施運營突發(fā)事件應(yīng)急處置。.提出本市運營突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案制定、修訂建議，指導(dǎo)市軌道交通指揮中心、市交通執(zhí)法總隊軌道交通執(zhí)法大隊及軌道交通運營單位制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。.向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室提出公布預(yù)警信息的建議；負(fù)責(zé)本市軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組建工作；負(fù)責(zé)收集分析相關(guān)工作信息，及時向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室上報重要信息。.負(fù)責(zé)組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)本市運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)隊伍的建設(shè)和治理工作；負(fù)責(zé)本市應(yīng)對運營突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。.負(fù)責(zé)本市運營突發(fā)事件隱患排查以及相關(guān)應(yīng)急資源治理工作；負(fù)責(zé)本市運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與治理工作。.配合有關(guān)部門承擔(dān)本市運營突發(fā)事件新聞公布和輿情應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)本市運營突發(fā)事件總結(jié)和調(diào)查評估工作。〔四〕市軌道交通指揮中心.負(fù)責(zé)軌道交通運營監(jiān)測，重點做好監(jiān)測預(yù)警、情況通報等工作。.負(fù)責(zé)軌道交通運營線網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度以及應(yīng)急指揮；組織制定、修訂軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)軌道交通運營單位制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)及時向市交通安全應(yīng)急指揮部辦公室報告現(xiàn)場搶險救援情況，依照現(xiàn)場情況提出停運、搶險增援等應(yīng)急處置建議。.參與運營突發(fā)事件總結(jié)、評估；負(fù)責(zé)組織開展運營突發(fā)事件路網(wǎng)協(xié)同處置演練。〔五〕市交通安全應(yīng)急現(xiàn)場指揮部.依照市交通安全應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)運營突發(fā)事件現(xiàn)場處置的指揮和協(xié)調(diào)。.劃定事件現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通治理及其他強制措施；研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，組織實施現(xiàn)場搶險救援、事態(tài)操縱和消除隱患等。.向市交通安全應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，提出現(xiàn)場應(yīng)急處置工作建議，并做好應(yīng)急處置結(jié)束后相關(guān)材料、信息的收集、匯總和上報工作?！救繀^(qū)政府及相關(guān)地區(qū)［天安門地區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京西站地區(qū)〕管委會職責(zé)負(fù)責(zé)參與本行政區(qū)域內(nèi)運營突發(fā)事件救援工作；配合做好運營突發(fā)事件中受災(zāi)人員安置，提供后勤保障，并做好相關(guān)工作。由市編辦在本部門網(wǎng)站公布運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖等，并會同市交通委、市應(yīng)急辦、市政府法制辦負(fù)責(zé)本清單的相關(guān)解釋和調(diào)整工作。城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專項責(zé)任清單分清單之一城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專項責(zé)任清單〔現(xiàn)場指揮部〕市交通安全應(yīng)急現(xiàn)場指揮部依照需要可設(shè)立路網(wǎng)調(diào)度指揮組、現(xiàn)場處置組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫(yī)療救護組、新聞宣傳組、現(xiàn)場專家組等。【一】路網(wǎng)調(diào)度組市交通委牽頭，負(fù)責(zé)軌道交通路網(wǎng)運營監(jiān)測，重點做好突發(fā)事件情況通報工作；負(fù)責(zé)軌道交通運營線網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度以及應(yīng)急指揮工作?！径楷F(xiàn)場處置組市交通委牽頭，負(fù)責(zé)運營突發(fā)事件的現(xiàn)場搶險和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事發(fā)明場及周邊客流組織和客流疏散工作，組織現(xiàn)場客流疏散，必要時調(diào)派地面公交協(xié)助疏散；負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的搶險救援工作；及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題?！救恐伟步煌ńM市公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場社會治安秩序維護、現(xiàn)場安全警戒線設(shè)置、開通應(yīng)急搶險綠色通道及交通疏導(dǎo)方案的制定和組織實施等工作。【四】綜合保障組屬地區(qū)政府牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部的各項后勤保障工作?！疚濉客ㄐ疟Ｕ辖M市經(jīng)濟信息化委、市通信治理局牽頭，負(fù)責(zé)事發(fā)明場800兆無線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通及其他有線、無線通訊方式的暢通。必要時，調(diào)動通訊運營商的通訊保障車輛，到現(xiàn)場提供通信保障。六、醫(yī)療救護組牽頭協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援力量，組織開展傷病人員醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。七、新聞宣傳組市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況的新聞報道及公布工作。八、現(xiàn)場專家組負(fù)責(zé)為運營突發(fā)事件的處置提供決策咨詢方案。城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專項責(zé)任清單分清單之二城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專項責(zé)任清單（按事件類型劃分〕【一】設(shè)備和設(shè)施的故障、損毀市交通委牽頭，運營企業(yè)為應(yīng)急處置的主體，啟動相應(yīng)預(yù)案，做好設(shè)備、設(shè)施故障排查和修復(fù)等相關(guān)工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關(guān)工作。【二】惡劣天氣市交通委牽頭，運營企業(yè)為應(yīng)急處置的主體，啟動相應(yīng)預(yù)案，做好設(shè)備、設(shè)施故障排查和修復(fù)等相關(guān)工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關(guān)工作。【三】大客流沖擊市交通委牽頭，運營企業(yè)為應(yīng)急處置的主體，啟動相應(yīng)預(yù)案，做好客流組織等工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關(guān)工作?！舅摹看竺娣e停電市交通委牽頭，運營企業(yè)為應(yīng)急處置的主體，啟動相應(yīng)預(yù)案，做好客流組織等工作；電力部門及時開展搶修，公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關(guān)工作?！疚濉苛熊囎矒?、脫軌市交通委牽頭，運營企業(yè)為應(yīng)急處置的主體，啟動相應(yīng)預(yù)案，做好列車搶險等工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關(guān)工作。六、火災(zāi)，恐怖襲擊，重大、惡性刑事案件，爆炸公安部門牽頭，啟動相應(yīng)機制，市交通委、軌道交通指揮中心、運營企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關(guān)工作。城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專項責(zé)任清單分清單之三城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置專項責(zé)任清單（按指揮權(quán)責(zé)劃分〕【一】事件類型〔一〕W級響應(yīng)：初判發(fā)生早晚高峰運營中斷30分鐘以上2小時以下，其他時段運營中斷1小時以上2小時以下?！捕矷II級響應(yīng)：發(fā)生一般運營突發(fā)事件?！踩?1級響應(yīng)：發(fā)生較大運營突發(fā)事件。〔四〕I級響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件?！径恐笓]人員〔一〕W級響應(yīng)：市交通安全應(yīng)急指揮部副總指揮指定的指揮部辦公室副主任組織協(xié)調(diào)?！捕矷II級響應(yīng)：市交通安全應(yīng)急指揮部副總指揮〔市政府分管副秘書長或市交通委主任〕組織協(xié)調(diào)?！踩?1級響應(yīng)：市交通安全應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮〔市政府分管副秘書長或市交通委主任〕組織協(xié)調(diào)?！菜摹矷級響應(yīng)：市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，市交通安全應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮和處置。【三】決策內(nèi)容城市軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，啟動各級預(yù)案，指揮人員從以下5個方面部署應(yīng)急處置工作：〔一〕現(xiàn)場指揮：I級響應(yīng)、II級響應(yīng)情況下，指揮人員趕赴現(xiàn)場；III級響應(yīng)、W級響應(yīng)情況下，指揮人員視情況赴現(xiàn)場指揮或指定專人赴現(xiàn)場指揮；〔二〕現(xiàn)場處置：組織開展客流疏散、故障排查、設(shè)備搶修、封站等工作，視情況成立現(xiàn)場指揮部；〔三〕醫(yī)療救援：組織衛(wèi)生部門開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作，設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，調(diào)度急救車輛等；〔四〕秩序維護：組織公安部門維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒，疏導(dǎo)地面交通；〔五〕信息公布：組織軌道交通指揮中心、運營單位做好信息公布工作。重點研判決策事項：〔一〕停運措施：指揮人員依照情況，組織有關(guān)部門、專家等進行研判，命令軌道交通指揮中心向運營單位下達車站、區(qū)段、線路、全路網(wǎng)停運指令；〔二〕新聞公布工作：關(guān)于特別重大、重大運營突發(fā)事