龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告

龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程(公示稿)杭州希澳環(huán)境科技有限公司二〇二三年二月龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)I1項(xiàng)目用?；厩闆r 11.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 11.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度 71.3項(xiàng)目主要施工工藝和方法 112項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況 152.1項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況 152.2項(xiàng)目用海必要性 173項(xiàng)目所在海域概況 203.1自然環(huán)境概況 203.2海洋生態(tài)概況 213.3自然資源概況 213.4開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 234項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析 304.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析 304.2海洋生態(tài)環(huán)境影響分析 324.3項(xiàng)目用海資源影響分析 334.4項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)分析 345海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 365.1項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響 365.2利益相關(guān)者界定 395.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 405.4項(xiàng)目用海對(duì)國(guó)防安全和國(guó)家海洋權(quán)益的影響分析 416項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 426.1項(xiàng)目用海與《浙江省海洋功能區(qū)劃》符合性分析 426.2項(xiàng)目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 497項(xiàng)目用海合理性分析 577.1用海選址合理性分析 577.2用海方式和平面布置合理性分析 607.3用海面積合理性分析 627.4用海期限合理性分析 69龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)11項(xiàng)目用?；厩闆r1.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1.1.1項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)：龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程建設(shè)單位：龍港市城市建設(shè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目用海性質(zhì)：新建公益性項(xiàng)目。地理位置：本項(xiàng)目位于溫州市龍港市江南涂區(qū)域圍填海區(qū)的中部，北面為映湖路，南面所在海域圍填海調(diào)查圖斑編號(hào)：330327-0139。建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目擬建設(shè)一個(gè)龍舟文化博物館，主要建設(shè)內(nèi)容包括場(chǎng)地平整、綠化工程、給排水、電氣等。總用海面積54701m2，其中建筑面積約66450m2，停車(chē)及設(shè)備用房面積約2700m2，綠化面積約200m2。投資額度：34557萬(wàn)元。1.1.2項(xiàng)目用海地理位置及現(xiàn)狀江南涂區(qū)域圍填海區(qū)位于龍港市東北部、鰲江入?？谀习叮现僚蒙?、舥艚作業(yè)區(qū)，西接?xùn)|塘標(biāo)準(zhǔn)堤，介于東經(jīng)120°35′58.974″~120°39′32.878″，北緯27°30′04.478″~27°33′56.757″之間，地理位置見(jiàn)圖1.1-1。江南涂海域初期通過(guò)江南海涂圍墾工程進(jìn)行圍墾。圍區(qū)已于2010年底合攏，之后通過(guò)吹填、軟基處理完成填海造地，并陸續(xù)開(kāi)展道路等項(xiàng)目建設(shè)。吹填及軟基處理后平均標(biāo)高為3.5m。本用海項(xiàng)目位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)的中部，屬于龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)XC-LH-a15區(qū)塊。本項(xiàng)目作為江南涂區(qū)域圍填海工程的一部分，已與整體工程同步實(shí)施，目前場(chǎng)區(qū)高程在4.0m左右。詳見(jiàn)圖1.1-2。本項(xiàng)目北側(cè)為映湖路(已確權(quán))，路面已經(jīng)硬化，南側(cè)為東湖(已公共用海登記)，西側(cè)和東側(cè)均已填成陸，均規(guī)劃為公園綠地。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司2江江南涂歷史圍填海區(qū)本項(xiàng)目位置扶扶貧搬遷建設(shè)區(qū)中心漁港配套設(shè)施區(qū)圖1.1-1項(xiàng)目地理位置圖杭州希澳環(huán)境科技有限公司3項(xiàng)項(xiàng)目位置東湖本項(xiàng)目位置圖1.1-2項(xiàng)目周邊現(xiàn)狀龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司41.1.3江南涂圍墾工程歷史遺留問(wèn)題成因1、江南涂圍墾工程歷史遺留問(wèn)題成因江南涂區(qū)域圍填海工程位于浙江省龍港市，建設(shè)前所在海域潮灘一直處于緩慢淤漲狀態(tài)，大部分已淤漲至高灘。2005年，原國(guó)家海洋局批復(fù)蒼南縣江南海涂圍墾工程項(xiàng)目用海(國(guó)海2007年，蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司依法取得江南海涂圍墾工程三本海域使用權(quán)證書(shū)(登記編號(hào)為BJ-20070071、BJ-20070072及BJ-20070073)。2011年，原國(guó)家海洋局對(duì)江南海涂圍墾工程圍海養(yǎng)殖區(qū)海域使用權(quán)(登記編號(hào)BJ-20070071)進(jìn)行注銷(xiāo)登記，并在此基礎(chǔ)上20122493hm2，均為填海造地用海。2011年至2015年，蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司在未取得填海海域使用手續(xù)的情況下對(duì)蒼南縣江南涂區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃范圍內(nèi)海域進(jìn)行吹填施工，涉及海域面積1164.4346hm2。況2018年8月，原蒼南縣海洋與漁業(yè)局對(duì)蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施的違法建設(shè)填海造地490.83hm2進(jìn)行查處，處罰金額191423.7萬(wàn)元，于2018年11月已執(zhí)行完畢。2019年5月，蒼南縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施的違法建設(shè)填海造地約674.36hm2進(jìn)行查處，處罰金額263000.439萬(wàn)元，于2019年8月已執(zhí)行完畢。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司5圖1.1-3江南涂區(qū)域圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查圖(引自《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》)龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司6圖1.1-4江南涂區(qū)域開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃平面布置圖(引自《處理方案》)龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司71.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度1.2.1平面布置方案停車(chē)及設(shè)備用房面積2700m2，綠化面積200m2。本項(xiàng)目建設(shè)用地呈長(zhǎng)條形，由于北側(cè)面臨城市主干道，因此將博物館場(chǎng)地的主出入口安排在北側(cè)，西側(cè)設(shè)次要出入口，公共開(kāi)放空間主體建筑最高為5層建筑，總高度23.95m，配套用房為2層建筑?？偲矫嬖O(shè)計(jì)以弧形為基本元素，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，通過(guò)裁剪、錯(cuò)位等設(shè)計(jì)手法，豐富總平面的構(gòu)圖形象。表1.2-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位數(shù)量備注1總用地面積m254321.71下計(jì)算2建筑面積m26645021公共開(kāi)放空間建筑面積m2650002.2公共空間配套面積m23停車(chē)及設(shè)備用房等m227004綠地面積m2200995建筑高度m246容積率7建筑密度%32.268綠地率%379機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)數(shù)個(gè)龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司8圖1.2-1平面布置圖龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司9圖1.2-2項(xiàng)目效果示意圖1.2.2主要結(jié)構(gòu)、尺度抗震設(shè)計(jì)：本工程建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防分類(lèi)為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)(丙類(lèi))，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年?；A(chǔ)形式：初步選用大直徑混凝土樁基礎(chǔ)形式考慮。主體建筑：結(jié)構(gòu)形式采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，框架抗震等級(jí)為三級(jí)。樓屋蓋采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板式樓屋蓋，樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板式樓梯，混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C30~C35。中庭屋頂采用鋼結(jié)構(gòu)屋蓋。根據(jù)場(chǎng)地功能進(jìn)行適宜性的設(shè)計(jì)和選材，盡量做到經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性以及舒適性。不同區(qū)域的材質(zhì)通過(guò)鋪裝形式、材料、色彩的不同，創(chuàng)造不同的氛圍，強(qiáng)化場(chǎng)所感。在景觀的細(xì)部紋樣與材料的使用上，運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)的園林的元素如蓮花紋、水紋、福字地雕等等，來(lái)體現(xiàn)古典美學(xué)的造園風(fēng)格。園內(nèi)鋪裝地坪以自然石材為主要面層，包括青石板，花崗巖，小青瓦、細(xì)砂石等材料。岸景觀工程在保證原有自然景觀延續(xù)的前提下，盡可能的在有限的場(chǎng)地內(nèi)，為公共活動(dòng)提供有層次的濱水景觀空間，兼顧市民文化休閑活動(dòng)的需求。駁岸采用松木樁基礎(chǔ)。見(jiàn)圖1.2-3。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司10圖1.2-3駁岸做法示意圖用配套工程生活用水：取自市政自來(lái)水管網(wǎng)，場(chǎng)外消防、生活給水管道分開(kāi)設(shè)置，給水管道分別從市政管道引入DN150給水管道且在場(chǎng)內(nèi)環(huán)通。水源由市政給水管網(wǎng)供給。給水方式：采用市政管網(wǎng)直接供水。室外給水系統(tǒng)：室外給水從周邊道路的市政給水管分別引入2根DN150水管。消防給水2路進(jìn)水，設(shè)置成環(huán)；生活給水單獨(dú)設(shè)置，為枝狀供水，供應(yīng)區(qū)域配套及綠化用水。統(tǒng)排水采用分流制系統(tǒng)，污、廢雨水分系統(tǒng)排出；生活污水經(jīng)沼氣池處理后排入周邊市政污水管，廢水經(jīng)隔油池處理后排入城市污水管網(wǎng)；室外雨水匯集后由管道排入周邊市政雨水電系統(tǒng)負(fù)荷等級(jí)：本工程屬多層公共建筑，有關(guān)消防用電、公共照明等為一級(jí)負(fù)荷，其他用電均屬三級(jí)負(fù)荷。供電電源：供電電源就近從市政電力網(wǎng)接入。防雷及接地：本工程屬二類(lèi)防雷建筑物，要求防雷接地保護(hù)主要措施有：防直擊雷、防雷電波侵入、防側(cè)擊雷等措施。低壓配電系統(tǒng)接地保護(hù)、等電位聯(lián)結(jié)保護(hù)、重要設(shè)備電源處及信息系統(tǒng)的防雷擊電磁脈沖SPD保護(hù)等。配電設(shè)計(jì)：本工程所有消防動(dòng)力設(shè)備由各配電間放射式供電。消防系統(tǒng)等重要負(fù)荷均采用雙路配電，并在最后一級(jí)配電箱實(shí)現(xiàn)自動(dòng)互投。重要負(fù)荷均采用雙路配電并在合適的位置龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司11設(shè)置雙電源自動(dòng)或手動(dòng)互投。各消防動(dòng)力線路均采用耐火電纜沿橋架、電纜溝、豎井去各用電設(shè)備。消防和非消防負(fù)荷在電井內(nèi)分橋架敷設(shè)。每層設(shè)總計(jì)量箱，由橋架引至各單元，各單元電表集中設(shè)于總計(jì)量箱。選用效率高的水泵、風(fēng)機(jī)和水暖商定采用節(jié)能型電機(jī)，除消防設(shè)備外其余采用變頻及其他調(diào)速控制方式。防設(shè)計(jì)(1)建筑消防設(shè)計(jì)各布展工程結(jié)合原有建筑設(shè)計(jì)，均設(shè)前室、消防樓梯，人員疏散距離、疏散寬度、安全出口數(shù)量均符合消防規(guī)范要求。(2)給水消防設(shè)計(jì)2小時(shí)，用水量為216m3，噴淋26L/s，1小時(shí)，用水量為94m3。整個(gè)消防用水量：454m3， (室外消防用水管由市政網(wǎng)管解決)B、設(shè)消防水池及消防水泵。C、各層設(shè)消防栓系統(tǒng)D、展廳設(shè)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。E、屋頂設(shè)水箱儲(chǔ)備18m3消防水。F、室外設(shè)消防栓水泵結(jié)合器三個(gè)，噴淋水泵結(jié)合器二個(gè)。(3)電氣消防設(shè)計(jì)A、設(shè)計(jì)內(nèi)容：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，火災(zāi)廣播系統(tǒng)，消防通訊系統(tǒng)，應(yīng)急照明系統(tǒng)B、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：本工程設(shè)消防控制室。門(mén)廳、前室、展廳、候梯廳、電梯機(jī)房空調(diào)機(jī)房設(shè)感煙探測(cè)器。C、火災(zāi)事故廣播：在展廳、候梯廳、設(shè)3w揚(yáng)聲器。D、消防通訊系統(tǒng)：變配電室、電梯機(jī)房、通風(fēng)機(jī)房設(shè)與消防控制室直通對(duì)講電話，前室及其他消防分區(qū)設(shè)消防對(duì)講電話插孔。E、應(yīng)急照明系統(tǒng)：各層出口、樓梯間、電梯前室等適當(dāng)位置設(shè)應(yīng)急疏散燈和出口標(biāo)志燈。變配室、水泵房設(shè)正常照度事故燈。上述應(yīng)急燈、事故燈由EPS供電。F、防排煙系統(tǒng)：樓梯間為機(jī)械加壓送風(fēng)防煙。1.3項(xiàng)目主要施工工藝和方法1.3.1圍填海施工工藝回顧本報(bào)告施工工藝回顧引自《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司12本項(xiàng)目作為江南涂區(qū)域圍填海工程的一部分，已與整體工程同步實(shí)施，項(xiàng)目填海施工工藝主要介紹江南涂區(qū)域圍填海工程的填海施工工藝。填海工程包括吹泥和軟基處理。根據(jù)疏浚船位置的遠(yuǎn)近，吹泥又分為單船作業(yè)和絞吸船+接力泵船作業(yè)方法。(1)吹泥工藝①疏浚船距吹泥區(qū)距離較近時(shí)，采用單船作業(yè)方法，先測(cè)量定位，然后進(jìn)行浚前航道水深測(cè)量，距離較遠(yuǎn)采用絞吸船+接力泵船作業(yè)方法，根據(jù)施工土質(zhì)、絞吸船泥泵所產(chǎn)生的有效揚(yáng)程，確定大型絞吸船與大型接力泵船之間的管線長(zhǎng)度；②單船作業(yè)法連接岸管浮管，絞吸船+接力泵船作業(yè)法確定接力泵船擺放位置及系統(tǒng)管線聯(lián)接方案；③管架頭安裝及試吹填；④正式吹填，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整吹填口位置，保證吹填平整度；⑤管線拆除，船機(jī)退場(chǎng)。(2)軟基處理工藝①吹填疏浚土至設(shè)計(jì)標(biāo)高，靜置、晾曬一定時(shí)間；②搭設(shè)工作浮橋，鋪設(shè)土工編織布；③插塑料排水板；④連接主管和支管，安放檢測(cè)儀器；⑤鋪設(shè)抽真空設(shè)備，覆膜密封；⑥抽真空：先試抽真空，在確定真空度達(dá)到85kPa，并持續(xù)抽真空。抽真空過(guò)程中，應(yīng)保證真空泵24小時(shí)不停泵；⑦停止抽真空、平整場(chǎng)地。1.3.2工程區(qū)主要施工工藝和方法本項(xiàng)目后續(xù)施工主要為地塊整平及建筑物建設(shè)，主要施工方法如下：(1)施工準(zhǔn)備施工前準(zhǔn)備足夠的運(yùn)輸車(chē)輛，以便集中上料，料源處有專(zhuān)人控制回填石方的質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格的填料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。(2)石方填筑石方運(yùn)輸采用自卸車(chē)從料場(chǎng)施工便道進(jìn)入施工場(chǎng)地。卸料過(guò)程中安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)粒徑大于20cm的石塊進(jìn)行人工破碎，對(duì)強(qiáng)度大，人工破壞不了的及時(shí)清出施工場(chǎng)地，卸料全部完龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司13成待監(jiān)理檢測(cè)合格后，再同意進(jìn)行推平。(3)推平用推土機(jī)對(duì)卸料進(jìn)行推平，推平過(guò)程中人工及時(shí)對(duì)粒徑大于20cm的石塊進(jìn)行破碎或清出施工場(chǎng)地。(4)建筑物施工鋼筋混凝土框架施工時(shí)，要由模板、鋼筋和混凝土等工種互相配合進(jìn)行。a.模板工程模板可采用木模板，為了確?？蚣苣０宓妮S線位置正確性，首先對(duì)其軸線位置和柱鋼筋安裝位置進(jìn)行復(fù)測(cè)，檢測(cè)無(wú)誤后方可進(jìn)行柱模板安裝。模板使用前要涂刷脫離劑后再使用，在安裝柱模板時(shí)為了保證柱模板底部不移動(dòng)，須在柱根底部主筋四角處按柱位線焊上L型鋼筋擋，控制柱底模板不跑位。梁模板安裝時(shí)先做底支撐再支模，模板尺寸檢查正確無(wú)誤后，進(jìn)行就位拼裝，使梁柱連成整體。模板拼接處要固定牢靠，避免開(kāi)模跑漿，孔洞處要提前預(yù)留并封堵嚴(yán)密，預(yù)埋件處要確保預(yù)埋件的位置正確并固定牢靠在進(jìn)行模板安裝。b.混凝土工程澆筑前清理模板內(nèi)雜物，并用水潤(rùn)濕，立柱與梁一起澆筑時(shí)，先澆筑柱內(nèi)混凝土，再澆筑梁內(nèi)混凝土，澆筑圓形墻體混凝土遇見(jiàn)預(yù)留孔洞時(shí)，應(yīng)從兩側(cè)同時(shí)對(duì)稱(chēng)澆筑，以防止洞口模板擠壓變形。澆筑完成后安排專(zhuān)人對(duì)混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。1.3.3施工條件(1)交通本項(xiàng)目均有市政道路直達(dá)，對(duì)外交通十分便利。(2)給水本地塊水源可從地塊周邊就近市政給水管網(wǎng)引入。(3)排水排水采用雨污分流制，雨水可經(jīng)雨水管網(wǎng)收集后就近排入周邊河道中。污水近期通過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排放。(4)供電電源可就近從地塊周邊市政電纜引入。(5)通訊通訊可從地塊周邊就近市政道路綜合通信纜線接入。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司141.3.4施工人員和施工機(jī)械本項(xiàng)目施工人員為30個(gè)人，主要采用機(jī)械化施工，主要施工機(jī)械設(shè)備見(jiàn)表1.3-1。表1.3-1主要施工設(shè)備一覽表序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)單位數(shù)量1輛2挖掘機(jī)臺(tái)23推土機(jī)臺(tái)44壓路機(jī)臺(tái)45柴油發(fā)動(dòng)機(jī)臺(tái)26攪拌機(jī)臺(tái)27起重機(jī)臺(tái)28臺(tái)21.3.5施工進(jìn)度本項(xiàng)目施工總工期為17個(gè)月，見(jiàn)表1.3-2。表1.3-2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表間項(xiàng)目?jī)?nèi)容2022年11月~2022年12月項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)2023年01月~2023年02月方案設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)2023年03月~2023年04月招投標(biāo)、施工前準(zhǔn)備2023年05月~2024年09月主體工程施工2024年10月~2024年11月項(xiàng)目竣工驗(yàn)收龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司152項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況2.1項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況2.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)人項(xiàng)目名稱(chēng)：龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程申請(qǐng)人：龍港市城市建設(shè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目性質(zhì)：公益性2.1.2項(xiàng)目申請(qǐng)用海類(lèi)型和用海方式本項(xiàng)目海域使用類(lèi)型屬于“造地工程用?！?一級(jí)類(lèi))中的“城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海”(二級(jí)類(lèi))；本項(xiàng)目用海方式為“填海造地”(一級(jí)用海方式)中的“建設(shè)填海造地”(二級(jí)用海方2.1.3項(xiàng)目申請(qǐng)用海面積和用海期限本項(xiàng)目申請(qǐng)用海期限40年。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司16圖2.1-1本項(xiàng)目申請(qǐng)用海范圍圖龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司172.2項(xiàng)目用海必要性2.2.1項(xiàng)目建設(shè)必要性(1)是貫徹城市規(guī)劃，提升城市形象的需要根據(jù)《蒼南縣龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》，龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將以臨港產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引擎，以蘇州、新加坡工業(yè)園為發(fā)展藍(lán)本，體現(xiàn)功能的復(fù)合，注重文化教育和休閑娛樂(lè)的配套建設(shè)，采取各種措施滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活的需求，以筑巢引鳳、筑巢“留”鳳，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市遠(yuǎn)景布局的腳步和基礎(chǔ)，提升城市形象和烘托城市品位是吸引人才的重要手段。在風(fēng)景優(yōu)美的東湖北岸建設(shè)龍舟博物館，將文化建筑嵌入新城中心，各類(lèi)交通便捷聯(lián)系，水光山色映輝產(chǎn)業(yè)集聚中心，將構(gòu)建一個(gè)多功能、生態(tài)型、復(fù)合型的龍港新城。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)契合龍港新城規(guī)劃，其建設(shè)將有助于加快龍港新城城市化進(jìn)程，對(duì)提升城市功能，優(yōu)化區(qū)域布局，提高城市品位，對(duì)貫徹城市規(guī)劃，提升龍港新城城市形象，烘托城市品位有著明顯的促進(jìn)作用。(2)是完善城市配套設(shè)施，提升龍港新城發(fā)展承載力的需要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人口分布呈現(xiàn)出越來(lái)越集中的特點(diǎn)，城市化進(jìn)程不斷加快。伴隨著城市化的不斷提高，城市居民的生活水平得到了較大的提升。與此同時(shí)，城市化進(jìn)程中也帶來(lái)不少問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施能否滿(mǎn)足城市大規(guī)模擴(kuò)張的需求，是制約城市化和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)關(guān)鍵因素。一直以來(lái)，原龍港鎮(zhèn)作為蒼南縣的經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)化水平不斷地上升。隨著縣級(jí)龍港市的設(shè)立，龍港城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。今天的龍港轄區(qū)面積從5.2平方公里擴(kuò)大到180余平方公里，常住人口從5000余人增至38.2萬(wàn)人。規(guī)劃到2030年，龍港市常住人口控制在73萬(wàn)人以?xún)?nèi)，其中城市人口約67萬(wàn)人，城市化率達(dá)92%。未來(lái)隨著龍港新城的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，城市化快速推進(jìn)，區(qū)域人口將日益集聚、產(chǎn)業(yè)將快速提升。然而，城市文化的傳承、發(fā)展和繁榮卻面臨著沉重的壓力。城市化過(guò)程中，與文物保護(hù)單位易于受到空間條件限制、在城市建設(shè)過(guò)程中屢遭破壞的境遇不同，博物館在現(xiàn)代城市文化塑造方面的功能已經(jīng)越來(lái)越受到政府、民眾等各方面的重視和青睞，并確實(shí)在打造現(xiàn)代城市文化，引領(lǐng)城市文化發(fā)展，樹(shù)立城市形象等方面發(fā)揮著極重要的作用。在增強(qiáng)區(qū)域吸引力(軟實(shí)力)方面，通過(guò)對(duì)文物的收藏、保護(hù)和展示，博物館作為現(xiàn)代城市文化功能區(qū)和“地標(biāo)”，在提升公眾的文化素質(zhì)和修養(yǎng)的同時(shí)，在現(xiàn)代城市中傳承和培育著城市的歷史文化內(nèi)涵，民眾對(duì)城市的親切感、認(rèn)同感、滿(mǎn)意度、親和力以及凝聚力等要龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司18素隨著城市新文化(或者區(qū)域文化)的形成而得到強(qiáng)化，當(dāng)文化在漸進(jìn)的演變中形成特色鮮明的城市文化特色后，這種文化的演變將會(huì)促進(jìn)城市在制度方面的創(chuàng)新，并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)(或者區(qū)域經(jīng)濟(jì))的發(fā)展，最終將影響城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為城市提供發(fā)展?jié)摿?，從而提升新城發(fā)展的承載力。(3)是推動(dòng)龍港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要在文化產(chǎn)業(yè)方面，得益于可移動(dòng)文物體積較小、便于復(fù)制的特點(diǎn)，很多博物館在發(fā)展藝術(shù)復(fù)制品方面大獲成功，極大帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其市場(chǎng)潛力也被看好；儲(chǔ)量豐富的館藏文物保證文化產(chǎn)品素材來(lái)源的充足，各具特色的可移動(dòng)文物可以擺脫產(chǎn)品內(nèi)容單一的弱點(diǎn)，可以滿(mǎn)足消費(fèi)者的多元需求，市場(chǎng)空間十分廣闊。文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)藝術(shù)品的收藏、鑒別、欣賞等文化活動(dòng)，滿(mǎn)足一部分藝術(shù)品愛(ài)好者“只可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”的遺憾，使博物館更加融入社會(huì)，更加貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，從物質(zhì)和精神兩方面提高博物館的社會(huì)貢獻(xiàn)度。目前，我國(guó)博物館與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合正顯示出蓬勃朝氣，以博物館為載體的文化產(chǎn)業(yè)在傳播文化知識(shí)，擴(kuò)大博物館的文化影響力，滿(mǎn)足公眾對(duì)文化產(chǎn)品的需求等方面都在發(fā)揮著重要的作用。博物館通過(guò)“與博物館相關(guān)”的商品銷(xiāo)售，培育了規(guī)模龐大的博物館會(huì)員群體，增加了參觀者對(duì)博物館藏品的興趣和關(guān)注程度，拓展了博物館的教育功能，提高了參觀者的文化修養(yǎng)，增強(qiáng)了博物館的社會(huì)影響力，正是在這種博物館與文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)中，博物館不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)，更為博物館教育功能的實(shí)現(xiàn)，滿(mǎn)足公眾文化生活的需要，以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)可以作為傳播先進(jìn)文化、普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、塑造美好心靈的生動(dòng)課堂，有助于我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高全民素質(zhì)，促進(jìn)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)教育工作是現(xiàn)代教育中不可缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綜合分析，本項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹城市規(guī)劃，提升城市形象的需要；是完善城市生活配套設(shè)施，提升龍港新城發(fā)展承載力的需要；是推動(dòng)龍港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的。2.2.2項(xiàng)目用海必要性2019年10月24日“自然資辦函〔2019〕1857號(hào)”對(duì)落戶(hù)江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目提出堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，依法辦理用海手續(xù)，加快盤(pán)活存量，形成有效投資。本項(xiàng)目位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)中部，全部位于江南涂圍填海歷史遺留問(wèn)題清單圖斑編號(hào)330327-0139范圍內(nèi)，本項(xiàng)目用海是龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司19高效集約利用已填成陸區(qū)、加快盤(pán)活存量的必要。根據(jù)《龍港新城XC-3-07、XC-3-09等106宗地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃修改》，本項(xiàng)目位于控規(guī)中XC-LH-a15區(qū)塊，本項(xiàng)目用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等將按照控規(guī)指標(biāo)來(lái)建設(shè)，與區(qū)域控制性詳規(guī)是相符的。從區(qū)域現(xiàn)狀條件來(lái)看，本項(xiàng)目位于龍港新城中央商務(wù)區(qū)，龍港新城中央商務(wù)區(qū)是鰲江流域區(qū)域中心城市的行政文化中心、商貿(mào)中心和綜合服務(wù)中心，龍舟作為龍港具有特色的文化藝術(shù)，本次龍舟博物館的建設(shè)一方面契合了龍港新城規(guī)劃要求，另一方面可增強(qiáng)區(qū)域文化軟實(shí)力，對(duì)推動(dòng)龍港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義?？傊?，本項(xiàng)目充分利用存量圍填海進(jìn)行龍港市龍舟博物館建設(shè)，是完善城市生活配套設(shè)施推動(dòng)龍港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，項(xiàng)目的建設(shè)將占用一定面積的海域資源，項(xiàng)目用海必要。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司203項(xiàng)目所在海域概況3.1自然環(huán)境概況3.1.1氣象江南涂區(qū)域圍填海區(qū)位于鰲江河口南岸，附近主要?dú)庀笳緸轹椊?。鰲江氣象站位于鰲江北岸的鰲江?zhèn)，距江南涂區(qū)域圍填海區(qū)所在位置5.5km。資料系列始于1958年，觀測(cè)項(xiàng)目有氣壓、氣溫、濕度、降水、積雪、積冰、日照、蒸發(fā)、地濕、風(fēng)、云等。項(xiàng)目用海區(qū)及附近海域?qū)僦衼啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，雨水充沛，夏無(wú)酷熱，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏長(zhǎng)冬短，基本上四季分明。由于地形復(fù)雜，又受臺(tái)風(fēng)及季風(fēng)影響，山地、丘陵、平原之間小氣候區(qū)差距較大。主要災(zāi)害性天氣有臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹等。年平均氣溫18.0℃，最低為一月份，平均氣溫7.9℃；最高為七月份，平均氣溫28.3℃。絕對(duì)最高氣溫40.8℃，絕對(duì)最低氣溫-5.0℃。(2)降雨所在區(qū)域雨水豐沛，空氣濕潤(rùn)，多年平均降雨量1535mm，平均雨日176d。降水主要集0%。(3)風(fēng)況屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向和風(fēng)速的季節(jié)變化比較明顯。全年主導(dǎo)風(fēng)向是東到東北風(fēng)，其頻率為21%。多年平均風(fēng)速2m/s。極大風(fēng)速40.4m/s，相應(yīng)風(fēng)向東；極大風(fēng)速持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)為8h19min，相應(yīng)風(fēng)向?yàn)闁|及風(fēng)速為36.5m/s。8月風(fēng)速最大，平均為2.4m/s，極36.5m/s，相應(yīng)風(fēng)向?yàn)槟稀?4)日照歷年平均日照時(shí)數(shù)1866.8h，年平均日照百分率42%。其中氣溫10℃以上期間的日照時(shí)數(shù)1350.7h，占全年日照百分率30%。極大年日照時(shí)數(shù)2204.8h；極小年日照實(shí)數(shù)1533.3h。按256.4h；二月份平均日照時(shí)數(shù)最小，104.2h。(5)濕度地處東南沿海，氣候溫暖，濕度較大。年平均相對(duì)濕度83%，最小相對(duì)濕度11%。月平均相對(duì)濕度以4月至6月為最大，達(dá)86%至88%；1月、11月、12月最小，為79%。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司213.1.2海洋水文略。略3.2海洋生態(tài)概況略。略3.3自然資源概況3.3.1港口岸線資源3.3.1.1岸線資源江南涂圍區(qū)北側(cè)有龍江作業(yè)區(qū)，南側(cè)有舥艚作業(yè)區(qū)、琵琶山島，其中，龍江作業(yè)區(qū)可開(kāi)發(fā)利用岸線主要位于甌南大橋下游，分龍江老碼頭區(qū)岸線、龍港至新美州段岸線以及鰲江口門(mén)段岸線，規(guī)劃岸線總長(zhǎng)度4900m，可建500噸泊位4個(gè)，1000噸泊位21個(gè)；舥艚作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)港水深1.5~3.0m，建有直立式駁岸約1500m，外港水深在1.6m以上，作業(yè)區(qū)規(guī)劃岸線7675m，可建1000噸泊位3個(gè)，5000噸泊位25個(gè)，10000噸泊位10個(gè)；琵琶山島距舥艚作km琶門(mén)低潮時(shí)水深3~3.5m。3.3.1.2港口資源(1)鰲江港南岸港口區(qū)鰲江港南岸港口區(qū)位于鰲江下游南岸龍港鎮(zhèn)，與北岸的平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)隔江相望。港區(qū)水域面積約1.2km2，陸域面積約4萬(wàn)m2，是綜合性港口，是甌南、閩北的物資集散地。港區(qū)內(nèi)建有內(nèi)河港池及相應(yīng)的配套設(shè)施。內(nèi)河溝通全縣主要城鎮(zhèn)，外海經(jīng)鰲江口可通全國(guó)沿海各港。港區(qū)為1982年新建港口，出海航道水深不足，最大通航能力為乘潮3000噸級(jí)；近年來(lái)碼頭淤積嚴(yán)重，尤其是300噸以?xún)?nèi)碼頭，普遍存在低潮時(shí)船舶處于擱淺作業(yè)。沿岸擁有大小個(gè)，其中1000噸級(jí)3個(gè)、500噸2個(gè)，300噸級(jí)以下29個(gè)。根據(jù)港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，鰲江港南岸港口區(qū)將規(guī)劃建設(shè)為龍江作業(yè)區(qū)。功能定位是：為龍港及周邊城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的直接需求提供小規(guī)模運(yùn)量的裝卸儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸組織與管理功能。(2)舥艚港舥艚港位于鰲江口南岸的舥艚鎮(zhèn)，西起老臺(tái)村東塘堤壩，東至舥艚鎮(zhèn)南岙沙和琵琶山東側(cè)，南起舥艚鎮(zhèn)及東山沿岸，北至舥艚鎮(zhèn)老臺(tái)村沿圍墾工程大壩與琵琶山北聯(lián)線，水域面積舥艚港年吞吐量在15萬(wàn)噸以上，全年可停泊漁船1000多艘，總馬力可73000匹、總噸龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司22港浪小流順，岸灘穩(wěn)定，泥沙回淤量較小，進(jìn)港航道水深較淺，漁船需乘潮進(jìn)港。舥艚漁港基礎(chǔ)條件良好，各種配套設(shè)施完善。舥艚港作為鰲江流域重要的地方港口，與鰲江港共同組成鰲江流域航運(yùn)中心，并在港口規(guī)模、貨種、功能等方面實(shí)現(xiàn)差異性互補(bǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；同時(shí)，舥艚港近期作為集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)中的喂給港，遠(yuǎn)期作為支線港，為寧波港、上海港等干線港提供遠(yuǎn)洋集裝箱疏運(yùn)服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)沿海、近洋直達(dá)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。根據(jù)港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，舥艚港口區(qū)將規(guī)劃建設(shè)為舥艚作業(yè)區(qū)。功能定位是：依托并服務(wù)于臨港工業(yè)區(qū)、中心漁港及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。具備裝卸儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸組織與管理、臨港工業(yè)、通信信息、漁業(yè)生產(chǎn)加工、船舶修造等功能。3.3.2航道資源(1)鰲江港航道區(qū)鰲江外航道從百畝礁東側(cè)約4海里處右轉(zhuǎn)航行至長(zhǎng)腰山和上頭嶼之間，左轉(zhuǎn)至鰲江口門(mén)處的鰲江新碼頭作業(yè)區(qū)，航道全長(zhǎng)約30km；鰲江口內(nèi)航道由鰲江口新碼頭作業(yè)區(qū)~鰲江老碼mm現(xiàn)可乘潮通航1500噸級(jí)船舶。外航道穿攔門(mén)沙淺灘，水深不足1m，300噸級(jí)以上的船舶需要乘潮方可進(jìn)出港口。近期規(guī)劃航道滿(mǎn)足3000噸級(jí)船舶單向乘潮通航。(2)舥艚港航道區(qū)舥艚港航道由進(jìn)港航道和港內(nèi)航道組成。港內(nèi)航道分為兩線，一線由平陽(yáng)咀沿航向292°10′駛?cè)肷n南電廠作業(yè)區(qū)，航道長(zhǎng)約2.5km，另一線由平陽(yáng)咀沿航向313°5′駛至琵琶門(mén)后轉(zhuǎn)向40°進(jìn)入舥艚內(nèi)港，航道長(zhǎng)3.85km。進(jìn)港航道從百畝礁東側(cè)約2海里處右轉(zhuǎn)，向平陽(yáng)咀燈樁航行約20km至作業(yè)區(qū)港池，航道全長(zhǎng)約47.6km。該航線為蒼南電廠進(jìn)港航線，規(guī)劃滿(mǎn)足3.5萬(wàn)噸級(jí)淺吃水散貨船乘潮通航，設(shè)計(jì)通航水深11.0m；港內(nèi)航道水深1.5m~10m，約有10km淺段需疏浚，疏浚段航道有效寬度250m，滿(mǎn)足1萬(wàn)噸級(jí)船舶雙向、3.5萬(wàn)噸級(jí)淺吃水船舶散貨船單向通航。3.3.3錨地資源(1)鰲江港南岸錨地區(qū)位于龍港內(nèi)航道南側(cè)下埠漁業(yè)碼頭下游江面。水域?qū)掗?，水深?m左右，底質(zhì)以粉砂質(zhì)泥為主，適宜500噸到1000噸級(jí)左右船舶錨泊。(2)舥艚港錨地區(qū)龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司23位于港區(qū)東南方向外航道起點(diǎn)以北，距離平陽(yáng)咀防波堤口門(mén)約14.3km，無(wú)掩護(hù)條件。錨地天然水深為11.5m，滿(mǎn)足3.5萬(wàn)噸級(jí)散貨船錨泊水深要求，可同時(shí)錨泊3千至5千噸船舶3.5萬(wàn)噸級(jí)船舶2艘。3.3.4灘涂資源龍港市沿海灘涂資源豐富，主要分布于鰲江口龍港新城海涂。3.3.5海洋漁業(yè)資源龍港市的漁業(yè)資源豐富，近海漁場(chǎng)主要品種有梅童魚(yú)、刺鯧、藍(lán)點(diǎn)馬鮫魚(yú)、鰭?cǎi)R面魚(yú)等。貝類(lèi)以縊蟶、棒錐螺等為主。藻類(lèi)以紫菜、萱藻、孔石莼、滸苔、石花菜為主。蝦類(lèi)有中國(guó)毛蝦、高脊管鞭蝦、中華管鞭蝦、哈氏仿對(duì)蝦、長(zhǎng)縫擬對(duì)蝦、脊尾白蝦、安氏白蝦、日本對(duì)蝦、周氏新對(duì)蝦、須赤蝦、細(xì)螯蝦、大螻蛄蝦等。蟹類(lèi)主要種類(lèi)有擬穴青蟹、三疣梭子蟹、紅星梭子蟹、日本蟳、銹斑蟳、銳齒蟳、武士蟳等。3.4開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀3.4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況(1)溫州市溫州位于浙江省東南部，甌江下游南岸，東瀕東海，南毗福建，西及西北部與麗水市相鄰，北和東北部與臺(tái)州市接壤，是浙南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，為浙江省三大中心城市之一，也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)五大中心城市之一。溫州市現(xiàn)轄鹿城、龍灣、甌海、洞頭4個(gè)區(qū)，瑞安、樂(lè)清、龍港3個(gè)縣級(jí)市，永嘉、平陽(yáng)、蒼南、文成、泰順5個(gè)縣。全市陸域面積12110km2，海域面積約8649km2，境內(nèi)地勢(shì)，從西南向東北呈現(xiàn)梯形傾斜。根據(jù)溫州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)7585億元，按可比價(jià)格計(jì)算(下同)，比上年增長(zhǎng)7.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為164.3億元、3191.3億元和4229.4億元，比上年分別業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為2.2：42.1：55.8。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為78879元(按年平均匯率折算為12226美元)，比上年增長(zhǎng)7.2%。(2)龍港市龍港，浙江省轄縣級(jí)市，由溫州市代管。地處浙江省東南部，南北毗鄰蒼南縣和平陽(yáng)縣。位于鰲江入?？谀习叮瑬|瀕東海，西接鰲江橫陽(yáng)支江、104國(guó)道、沈海高速公路和溫福鐵路，龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司24南依江南平原，北為鰲江干流。全市面積183.99km2，截至2020年11月常住人口46.4695萬(wàn)2019年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市。龍港市是全國(guó)首個(gè)鎮(zhèn)改市以及全國(guó)首個(gè)不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的縣級(jí)行政區(qū)域。2019年撤鎮(zhèn)設(shè)市時(shí)，轄73個(gè)行政村，30個(gè)社區(qū)。2020年，龍港市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值316.40億元，財(cái)政總收入25.33億元。根據(jù)2022年龍港市政府工作報(bào)告，2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340.34億元，增長(zhǎng)4.8%，一般公共預(yù)算收入20.03億元，增長(zhǎng)17.5%，增速位列全省第9、溫州第2；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入60662元、32770元，分別增長(zhǎng)9.7%、10.5%。撤鎮(zhèn)立市兩年來(lái)獲批4個(gè)國(guó)家級(jí)和12個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)18個(gè)省市數(shù)字化改革試點(diǎn)，上線56項(xiàng)跨場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)布全省首個(gè)縣域數(shù)字化改革標(biāo)準(zhǔn)。兩年來(lái)成果獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，順利躋身全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Α鞍購(gòu)?qiáng)榜”第36位。實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目165個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資205億元累計(jì)落地億元以上產(chǎn)3.4.2海域使用現(xiàn)狀3.4.2.1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”，項(xiàng)目用海區(qū)所在的江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域的海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)主要包括灘涂圍墾開(kāi)發(fā)、港口航道、海底管線等，具體見(jiàn)表3.4-1表3.4-1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表工程名稱(chēng)位置和距離建設(shè)情況確權(quán)情況1扶貧搬遷基地北側(cè)，緊鄰江南涂區(qū)域圍填海區(qū)收2011年7月動(dòng)工建設(shè)，2013年通過(guò)國(guó)收家海洋局組織的填?？⒐ずＳ蚴褂抿?yàn)。權(quán)2江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目南側(cè)，緊鄰江南涂區(qū)域圍填海區(qū)2013年4月開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工，于2014年5月完成吹填，2014年11月完工。權(quán)3平陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃區(qū)鰲江北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約2012年開(kāi)始施工建設(shè)，工程內(nèi)容包括圍堤建設(shè)和圍區(qū)內(nèi)填海，采用拋石與泥砂吹相結(jié)合的方式；2014年完成填?？⒐ぁ?013年國(guó)家海洋局批復(fù)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃4西灣圍墾南片鰲江北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約2km20世紀(jì)90年代開(kāi)工建設(shè)，2010年圍堤建設(shè)完成。權(quán)5西灣圍墾北片鰲江北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約2012年開(kāi)始施工建設(shè)，工程進(jìn)度較緩慢，仍處于圍堤建設(shè)階段。權(quán)杭州希澳環(huán)境科技有限公司25龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)4.2km6華潤(rùn)浙江蒼南電廠南側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約1.4km堤于2008年7月12日開(kāi)始施11年3月完工。2014年電廠發(fā)電機(jī)組投入使用。權(quán)7鰲江鎮(zhèn)至南麂海底輸電電纜北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約2km--8鰲江口進(jìn)港航道東北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約-溫州市港航管理局已批復(fù)9舥艚作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道東南側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約4km-舥艚中心漁港建設(shè)項(xiàng)目緊鄰江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目已完成建設(shè)權(quán)鰲江特大橋西北側(cè)，與江南涂圍填海區(qū)、本項(xiàng)目最近距離分別約2.5km、4.7km。甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線溫州瑞安至蒼南段工程的控制性工程?？缭仅椊龊？?，采用雙塔雙索面疊合梁斜拉橋形起點(diǎn)位于平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)墨城社區(qū)，終點(diǎn)位于龍港市新美洲村，設(shè)計(jì)船舶通行等級(jí)為1000t，單孔雙向通航凈空274×23.5m，主跨跨徑為320m。權(quán)順達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)中心及碼頭西北側(cè)，與江南涂圍填海區(qū)、本項(xiàng)目最近距離分別約1.8km、6.9km。該項(xiàng)目用海類(lèi)型為港口用海，用海方式為建設(shè)填海造地與透水構(gòu)筑物，用?？偯娣e22.96hm2，其中碼頭透水構(gòu)筑物用12.11hm2，后方陸域回填用海10.85hm2。權(quán)3.4.2.2本項(xiàng)目周邊開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目周邊海域開(kāi)發(fā)利用主要有道路、河流和工業(yè)用海項(xiàng)目等，江南涂區(qū)域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀詳見(jiàn)圖3.4-2，項(xiàng)目周邊開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀詳見(jiàn)圖3.4-3和表3.4-2。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司26本項(xiàng)目位本項(xiàng)目位置圖3.4-1項(xiàng)目用海區(qū)所在江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖杭州希澳環(huán)境科技有限公司27圖3.4-2江南涂區(qū)域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司28圖3.4-3項(xiàng)目周邊開(kāi)發(fā)利用(即權(quán)屬圖)表3.4-2項(xiàng)目周邊開(kāi)發(fā)出利用現(xiàn)狀圖(即權(quán)屬)權(quán)屬證號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)用海類(lèi)型用海主體用海面積(hm2)1HB20140606024806江南涂河流湖泊建設(shè)工程其它用海龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司)318.85382浙(2018)蒼南縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0035362號(hào)龍港新城映湖路路橋用海6.205032014B33032701578龍港新城會(huì)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)填海造龍港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)中心(原管理委員會(huì))7.245242014B33032701578龍港新城會(huì)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)填海造7.245252014B33032701597龍港新城青少年活動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海3.438862014B33032701566龍港新城科技館城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海3.4325杭州希澳環(huán)境科技有限公司29龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)72016B33032700081龍港新城體育中心 (游泳館)工程城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海9.348682014B33032701537龍港新城體育中心(體育館)科研教學(xué)用海8.05843.4.3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀根據(jù)實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，本用海項(xiàng)目位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)的中部。與本項(xiàng)目用海區(qū)相鄰且已取得海域使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或公共用海登記的項(xiàng)目共2項(xiàng)，分別為項(xiàng)目北側(cè)的龍港新城映湖路和項(xiàng)目南側(cè)的江南涂河流湖泊建設(shè)工程，詳見(jiàn)圖3.4-3和表3.4-2。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司304項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析本項(xiàng)目位于江南涂圍區(qū)內(nèi)，根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》(2019年9月)，圍填海造成區(qū)域內(nèi)海洋資源和生態(tài)環(huán)境不可逆改變以及海洋生物資源永久損失，并對(duì)圍區(qū)附近海域環(huán)境和生態(tài)也造成一定程度的影響。本報(bào)告將根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》的相關(guān)結(jié)論來(lái)回顧分析本項(xiàng)目所在的江南涂圍區(qū)填海實(shí)施后對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，并結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，來(lái)論證分析本項(xiàng)目用海的資源環(huán)境影響。4.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析4.1.1對(duì)水文動(dòng)力影響分析4.1.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，所在海域潮汐性質(zhì)和海域的潮流性質(zhì)并未發(fā)生明顯變化。工程實(shí)施后，圍堤附近特征點(diǎn)漲、落潮平均流速呈減小態(tài)勢(shì)，北堤局部區(qū)域略有增加。工程影響主要集中在工程堤身附近區(qū)域，至飛鰲外側(cè)頭嶼島附近基本無(wú)影響。圍涂工程實(shí)施未對(duì)鰲江口行洪安全產(chǎn)生影響。4.1.1.2項(xiàng)目用海對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響分析本項(xiàng)目后續(xù)施工在江南涂圍區(qū)內(nèi)已填成陸區(qū)實(shí)施，泥面平均高程在4m左右，所在區(qū)域水動(dòng)力環(huán)境消失，項(xiàng)目后續(xù)施工與運(yùn)營(yíng)不會(huì)對(duì)海域水動(dòng)力環(huán)境產(chǎn)生影響。4.1.2對(duì)沖淤環(huán)境影響分析4.1.2.1江南區(qū)域圍填海工程對(duì)沖淤環(huán)境的影響評(píng)估結(jié)論根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，江南海涂圍墾工程建設(shè)后，海堤附近總體呈淤積態(tài)勢(shì)，近堤身1km范圍區(qū)域內(nèi)淤積幅度較大，淤積態(tài)勢(shì)明顯，最大淤幅接近2m，由堤身向外側(cè)淤幅逐漸減小，至頭嶼島附近基本無(wú)影響。江南涂區(qū)域圍填海工程是在圍堤已經(jīng)合攏的情況下進(jìn)行填海造地，圍區(qū)外取土后，取土區(qū)域內(nèi)迅速回淤，對(duì)海床沖淤影響較小。4.1.2.2項(xiàng)目用海對(duì)沖淤環(huán)境的影響分析本項(xiàng)目后續(xù)施工在江南涂圍區(qū)內(nèi)已填成陸區(qū)實(shí)施，區(qū)域泥面平均高程在4m左右，其所在的江南涂區(qū)域岸線格局已基本定型，項(xiàng)目用海不會(huì)影響現(xiàn)有岸線形態(tài)，也不會(huì)對(duì)外海海床沖淤產(chǎn)生影響。因此，項(xiàng)目后續(xù)施工與運(yùn)營(yíng)不會(huì)對(duì)圍區(qū)外部海域沖淤環(huán)境造成進(jìn)一步影響。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司314.1.3對(duì)海域水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析4.1.3.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響評(píng)估結(jié)論根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，江南海涂圍墾工程建設(shè)前后，無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽已成為海域的主要污染物質(zhì)。由于工程建設(shè)主要是海堤拋石產(chǎn)生懸浮物，未向所在海域排污，因此海域富營(yíng)養(yǎng)化的加劇主要是陸源污染物和海域大環(huán)境所致。圍墾工程前后海域沉積物質(zhì)量較為穩(wěn)定，基本能符合第一類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，未出現(xiàn)環(huán)評(píng)所提及的施工船舶油污水影響沉積物質(zhì)量的情況。江南涂區(qū)域圍填海工程是在圍堤已經(jīng)合攏的情況下進(jìn)行填海造地，圍區(qū)外取土?xí)垢浇Ｓ虻膽腋∥餄舛壬仙?，但其影響非常有限，且施工期工程并未向外?cè)海域排污，因此對(duì)海水水質(zhì)影響較小。4.1.3.2項(xiàng)目用海對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響分析本項(xiàng)目在江南涂圍區(qū)內(nèi)實(shí)施，圍區(qū)東側(cè)的海堤已建成，施工期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境影響僅限于本項(xiàng)目附近，不會(huì)對(duì)圍區(qū)外海域水質(zhì)環(huán)境造成影響。1、施工期(后續(xù)施工)對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響(1)施工期廢水本項(xiàng)目后續(xù)施工產(chǎn)生的廢水主要為施工人員生活污水和施工廢水，主要污染因子為COD、BOD5、氨氮、SS和石油類(lèi)。①生活污水如果生活污水直接排放，將會(huì)影響區(qū)域和附近河流湖泊水質(zhì)。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)施工營(yíng)地，施工人員租住附近居民房，因此，要求施工單位設(shè)置臨時(shí)污水收集處理設(shè)施，污水經(jīng)處理后進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，不外排。②施工廢水本項(xiàng)目施工中所需的運(yùn)輸車(chē)輛、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等機(jī)械設(shè)備，需定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。一般情況下，每天需要對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行沖洗。類(lèi)比同類(lèi)工程，沖洗水主要污染因子為石油類(lèi)和SS。對(duì)于沖洗廢水，施工單位需設(shè)置隔油沉砂池進(jìn)行簡(jiǎn)易處理，去除其中大部分的懸浮泥沙和浮油后循環(huán)利用，重新回用于施工現(xiàn)場(chǎng)灑水抑塵、運(yùn)輸車(chē)輛等機(jī)械設(shè)備沖洗等，不外排。(2)施工期固體廢物施工期固體廢物主要來(lái)自施工人員生活垃圾、施工過(guò)程中的建筑垃圾。(1)生活垃圾：工程施工高峰期出工人數(shù)每天約30人，施工人員生活垃圾的產(chǎn)生量按龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司32每人0.5kg/d計(jì)，則本工程施工高峰期生活垃圾產(chǎn)生量約15kg/d。施工方對(duì)施工過(guò)程期間產(chǎn)生的固體廢物統(tǒng)一存放，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)定時(shí)清理。經(jīng)過(guò)處理后的固體廢物對(duì)周邊環(huán)境影響較小。(2)建筑垃圾：施工過(guò)程中的建筑垃圾主要包括石子、混凝土塊、磚頭、石塊、石屑、黃沙等。這部分固廢應(yīng)根據(jù)龍港市相關(guān)規(guī)定，在其規(guī)定的已合法登記的消納場(chǎng)地內(nèi)處理，并且運(yùn)輸車(chē)輛必須密閉化，嚴(yán)禁在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)跑冒滴漏情況。綜上可知，經(jīng)過(guò)處理后的施工期廢水和固體廢棄物對(duì)周邊海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響不2、營(yíng)運(yùn)期對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期污水主要是生活污水，生活污水經(jīng)排水系統(tǒng)收集至化糞池處理，達(dá)到污水管網(wǎng)接收標(biāo)準(zhǔn)后，接入污水管網(wǎng)，之后排入龍港污水處理廠進(jìn)行處理，嚴(yán)禁直接排海。營(yíng)運(yùn)期的固體廢棄物主要來(lái)源為工作人員的生活垃圾，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一收集處理并及時(shí)運(yùn)走，不外拋海域。綜上可知，本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的廢水和固體廢棄物不直接外排，對(duì)周邊海域海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響很小。4.2海洋生態(tài)環(huán)境影響分析4.2.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，從江南海涂圍墾工程前后的生態(tài)調(diào)查資料來(lái)看，施工期對(duì)葉綠素a濃度、浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲生物均造成一定影響，造成葉綠素a濃度下降，浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲生物種類(lèi)、密度和生物量的下降，隨著施工期的結(jié)束，工程周邊環(huán)境處于恢復(fù)中。從生物群落來(lái)看，浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物的優(yōu)勢(shì)種變化不大，多樣性指數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，因此生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。由于工程建設(shè)占用了潮間帶區(qū)域，導(dǎo)致工程區(qū)失去潮間帶屬性，從工程后的幾次調(diào)查來(lái)看，鰲江口斷面和舥艚港斷面的潮間帶生物在逐漸恢復(fù)中。施工期，工程所在海域并未采集到魚(yú)卵，而工程完工后在附近海域采集到魚(yú)卵，說(shuō)明工程施工期所產(chǎn)生的懸浮物對(duì)魚(yú)卵仔魚(yú)造成一定的影響，工程完工后，對(duì)魚(yú)卵仔魚(yú)的影響逐漸消失。漁業(yè)資源密度在施工期較低，工程結(jié)束后，周邊海域漁業(yè)資源逐漸恢復(fù)。工程前后所在海域生物體質(zhì)量基本能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)并未造成工程所在海域生物體質(zhì)量下降。由于江南涂區(qū)域圍填海工程是在圍堤已經(jīng)合攏的情況下進(jìn)行填海造地，其主要是施工期取土對(duì)周邊環(huán)境存在一定擾動(dòng)，影響的范圍較小，主要是導(dǎo)致了填海區(qū)潮間帶生物的喪失和龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司33取土區(qū)底棲生物的喪失。4.2.2項(xiàng)目用海實(shí)施對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響本項(xiàng)目在江南涂圍區(qū)內(nèi)已填成陸區(qū)實(shí)施博物館建設(shè)工程，所在區(qū)域已不具備浮游生物、潮間帶生物和底棲生物等的棲息環(huán)境，項(xiàng)目施工期和營(yíng)運(yùn)期廢水和固廢等物質(zhì)均會(huì)有效處理，不外排，故本項(xiàng)目用海不會(huì)對(duì)海域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。4.3項(xiàng)目用海資源影響分析4.3.1灘涂資源影響分析本項(xiàng)目位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，工程區(qū)填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根m均位于潮間帶區(qū)域。其中，本項(xiàng)目占用填海面積為5.4701hm2。從現(xiàn)狀來(lái)看，所在區(qū)域現(xiàn)已成陸，平均高程達(dá)4m左右，在做好相關(guān)環(huán)保措施的情況下，本項(xiàng)目后續(xù)用海不會(huì)再次對(duì)灘涂資源產(chǎn)生影響。4.3.2岸線資源影響分析根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，江南涂區(qū)域圍填海工程是在已經(jīng)建成的圍堤內(nèi)填海，沒(méi)有新建岸線，開(kāi)發(fā)利用不直接占用當(dāng)前岸線。本項(xiàng)目位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，位于新形成的人工岸線內(nèi)側(cè)約1.5km，不占用海岸線，因此，項(xiàng)目用海對(duì)岸線資源無(wú)影響。4.3.3對(duì)航道資源的影響分析本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，鰲江口進(jìn)港航道未受明顯影響；舥艚作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道略有淤積，淤積幅度范圍在0.1~2.0m左右。江南涂區(qū)域圍填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行填海造地，吹填土取自疏浚土，可減輕江南海涂圍墾工程對(duì)航道的影響。本項(xiàng)目相對(duì)于整個(gè)江南涂圍填海區(qū)來(lái)說(shuō)，規(guī)模很小，本項(xiàng)目后續(xù)工程在圍區(qū)內(nèi)實(shí)施，無(wú)需利用航道，對(duì)航道無(wú)影響。4.3.4對(duì)濱海旅游資源的影響分析本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，江南涂南側(cè)為炎亭旅游休閑娛樂(lè)區(qū)，距離5.7km，其擁有金沙灘、前嶼島等自然景點(diǎn)。根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》結(jié)論，由于距離遠(yuǎn)，圍填海工程建設(shè)后，對(duì)炎亭濱海旅游區(qū)無(wú)影響。本項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施博物館工程，在圍區(qū)已填陸域內(nèi)部實(shí)施，對(duì)其無(wú)影響。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司344.3.5海洋生物資源影響分析本項(xiàng)目在江南涂圍填海區(qū)域內(nèi)已填成陸區(qū)實(shí)施，圍區(qū)東側(cè)的海堤已建成，圍區(qū)內(nèi)已不具備浮游生物、潮間帶生物和底棲生物等的棲息環(huán)境，因此，本項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施對(duì)海洋生物資源沒(méi)有影響。本項(xiàng)目位于江南涂圍填海區(qū)域內(nèi)，項(xiàng)目海域前期填海實(shí)施造成的海洋生物資源損失難以從整體圍填海項(xiàng)目中分離出來(lái)。根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》，江南涂區(qū)域圍填海區(qū)填海面積2494.4725hm2，實(shí)施造成的海洋生物資源損害總額為20192.56萬(wàn)元。本項(xiàng)目用海面積為5.4701hm2，按面積占比計(jì)算，本項(xiàng)目造成的海洋生物資源損害總額約4.4項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)分析用海風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是海域自身引發(fā)的突發(fā)或緩發(fā)事件對(duì)海域資源、環(huán)境造成的危害，二是周邊環(huán)境有可能對(duì)海域構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)性影響，是由外力作用造成的。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，本項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)如下：(1)臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)；(2)地基不均勻沉降風(fēng)險(xiǎn)。4.4.1臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮侵襲風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)暴潮是一種災(zāi)害性的自然現(xiàn)象。由于劇烈的大氣擾動(dòng)，如強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變(通常指臺(tái)風(fēng)和溫帶氣旋等災(zāi)害性天氣系統(tǒng))導(dǎo)致海水異常升降，使受其影響的海區(qū)的潮位大大地超過(guò)平常潮位的現(xiàn)象，稱(chēng)為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮是由臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴增水，是影響浙江沿海的主要災(zāi)害性天氣，受其影響時(shí)，常伴有狂風(fēng)暴雨、巨浪，由臺(tái)風(fēng)引起的增水會(huì)對(duì)水工建筑物等構(gòu)成嚴(yán)重威脅，必須引起高度重視。在施工期間，突遇強(qiáng)風(fēng)暴潮，未完成的基礎(chǔ)受風(fēng)暴潮襲擊，可能發(fā)生部分受毀，損毀涉海工程的主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，并引起工程區(qū)內(nèi)沙石流失，直接影響周?chē)Ｑ蟓h(huán)境。因此，施工期間應(yīng)盡量避開(kāi)風(fēng)暴潮多發(fā)季節(jié)，合理安排施工期，若在風(fēng)暴潮多發(fā)季節(jié)施工應(yīng)做好各項(xiàng)防范預(yù)案和安全措施，以減輕災(zāi)害帶來(lái)的損失。對(duì)其可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)影響應(yīng)引起工程建設(shè)、管理單位的重視，做好抗風(fēng)暴潮預(yù)案和安全措施，以減輕災(zāi)害帶來(lái)的損失。運(yùn)營(yíng)期應(yīng)制定嚴(yán)格的應(yīng)急計(jì)劃與措施，注意水工建筑物的主體結(jié)構(gòu)狀態(tài)，發(fā)生災(zāi)害性天氣變化時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其觀測(cè)檢查，以避免由災(zāi)害天氣引發(fā)的工程災(zāi)害的損失。本項(xiàng)目海域所在的江南涂圍區(qū)外側(cè)海堤和排澇閘防潮標(biāo)準(zhǔn)是按照“50年一遇高潮位與同龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司35頻率風(fēng)浪相結(jié)合”設(shè)計(jì)的，具有高標(biāo)準(zhǔn)的防潮御臺(tái)功能。但考慮到工程所屬海域臺(tái)風(fēng)暴潮一旦發(fā)生，高潮位引發(fā)的海潮將侵襲工程海域，且浪潮襲擊海堤，海堤一旦決口，有可能造成潰堤事故，本項(xiàng)目構(gòu)筑物有可能受到浪潮翻打而垮塌，施工時(shí)仍需保持高度的警惕，采取正確的預(yù)防措施。施工時(shí)間應(yīng)避免在雨季、臺(tái)風(fēng)或天文大潮等不利氣象條件下進(jìn)行。合理安排工期，使工程能安全度汛。施工過(guò)程中，要加強(qiáng)施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。認(rèn)真做好臺(tái)風(fēng)前的準(zhǔn)備工作，制定防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。4.4.2地基不均勻沉降風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)用海區(qū)工程地質(zhì)勘查資料，建筑場(chǎng)地內(nèi)及其附近地區(qū)在目前自然條件下不存在對(duì)工程安全有影響的滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等不良地質(zhì)作用、地質(zhì)災(zāi)害，也未發(fā)現(xiàn)不良埋藏物分布，因此場(chǎng)地穩(wěn)定性較好。工程區(qū)主要的不良工程地質(zhì)現(xiàn)象是軟土地基的抗剪強(qiáng)度低、承載力小、沉降變形大、穩(wěn)定性差和表部人工填土回填厚度較大而引起的不均勻沉降變形大等問(wèn)題。場(chǎng)地內(nèi)軟土較厚，在地震力作用下軟土可能會(huì)出現(xiàn)震陷現(xiàn)象。不均勻沉降將給工程區(qū)的運(yùn)行和相關(guān)建筑帶來(lái)極其不利的影響，會(huì)使用海區(qū)的路面出現(xiàn)裂縫甚至坍塌、相關(guān)管道斷裂，尤其是房屋等建筑物因地基不均勻沉降引發(fā)其傾斜甚至倒塌，給用海區(qū)的工作人員帶來(lái)生命危險(xiǎn)。施工期間及建成運(yùn)行的開(kāi)始階段，建立工程基礎(chǔ)和邊坡位移的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)觀測(cè)和分析沉降的可能性，以便采取相應(yīng)的工程對(duì)策，避免用海風(fēng)險(xiǎn)。杭州希澳環(huán)境科技有限公司365海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響根據(jù)“自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)”文件精神，本項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)對(duì)用海必要性、面積合理性、海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)等進(jìn)行論證，明確生態(tài)修復(fù)措施。已完成生態(tài)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報(bào)告結(jié)論。目前，“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”和“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”均已編制完成，并已通過(guò)評(píng)審。本用海項(xiàng)目位于已填海成陸的江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，作為江南涂區(qū)域圍填海工程的一部分，已與整體工程同步實(shí)施，本用海項(xiàng)目對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響難以從江南涂區(qū)域圍填海工程整體實(shí)施對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響中區(qū)分出來(lái)，因此，本節(jié)主要從江南涂區(qū)域圍填海工程整體實(shí)施角度來(lái)分析項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響。此外，圍區(qū)內(nèi)本工程周邊正在開(kāi)發(fā)的用海活動(dòng)距離較近，可能會(huì)產(chǎn)生施工相互干擾或界址銜接問(wèn)題，本節(jié)將一并進(jìn)行分析。根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論和項(xiàng)目自身特點(diǎn)，項(xiàng)目用海對(duì)周邊海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：(1)用海對(duì)附近圍填海工程的影響；(2)用海對(duì)附近臨港產(chǎn)業(yè)的影響；(3)用海對(duì)附近海底管線的影響；(4)用海對(duì)附近航道的影響；(5)用海對(duì)舥艚中心漁港的影響；(6)用海對(duì)圍區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目的影響。5.1.1項(xiàng)目用海對(duì)附近圍填海工程的影響本項(xiàng)目附近分布的圍填海工程主要包括扶貧搬遷基地、江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目、西灣圍墾南片和西灣圍墾北片，其中，扶貧搬遷基地和江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目屬于江南海涂圍墾工程。本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，所在海域潮汐性質(zhì)和海域的潮流性質(zhì)并未發(fā)生明顯變化；工程實(shí)施后，圍堤附近特征點(diǎn)漲、落潮平均流速呈減小態(tài)勢(shì)，北堤局部區(qū)域略有增加；工程影響主要集中在工程堤身附近區(qū)域，至飛鰲外側(cè)頭嶼島附近基本無(wú)影響。江南海涂圍墾工程建設(shè)后，海堤附近總體呈淤積態(tài)勢(shì)，近堤身1km范圍區(qū)域內(nèi)淤積幅度較大，淤積態(tài)勢(shì)杭州希澳環(huán)境科技有限公司37明顯，最大淤幅接近2m，由堤身向外側(cè)淤幅逐漸減小，至頭嶼島附近基本無(wú)影響。江南涂區(qū)域圍填海工程是在圍堤已經(jīng)合攏的情況下進(jìn)行填海造地，圍區(qū)外取土后，取土區(qū)域內(nèi)迅速回淤，對(duì)附近海域的水動(dòng)力和沖淤環(huán)境影響較小。本項(xiàng)目距離北側(cè)西灣圍墾南片和西灣圍墾北片分別約4.3km和6.1km，本項(xiàng)目距離上述圍填海工程較遠(yuǎn)，對(duì)西灣圍墾南片和西灣圍墾北片所在海域的水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境無(wú)影響。另外，扶貧搬遷基地和江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目在江南海涂圍墾工程圍堤內(nèi)側(cè)，扶貧搬遷基地于2011年7月動(dòng)工建設(shè)，2013年通過(guò)原國(guó)家海洋局組織的填?？⒐ずＳ蚴褂抿?yàn)收；江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目與江南涂區(qū)域建設(shè)用海同步實(shí)施，2013年4月開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工，于2014年5月完成吹填，2014年11月完工。江南涂區(qū)域建設(shè)用海施工期間的施工噪聲、隔堤穩(wěn)定、吹填尾水滲流、施工船只增多等，不可避免的會(huì)對(duì)扶貧搬遷基地產(chǎn)生影響，但上述影響的范圍較小，影響持續(xù)時(shí)間較短，隨著施工結(jié)束，影響隨即消失。本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施對(duì)扶貧搬遷基地?zé)o影響。5.1.2項(xiàng)目用海對(duì)附近臨港產(chǎn)業(yè)的影響本項(xiàng)目附近臨港產(chǎn)業(yè)主要是位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)東南側(cè)約6.0km的華潤(rùn)浙江蒼南電廠，蒼南電廠排水口位于張鳳山島東北側(cè)磯頭，取水口位于在煤場(chǎng)南側(cè)基巖上，碼頭位于煤場(chǎng)東南面。本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，蒼南電廠取排水口和碼頭附近海域流速和沖淤環(huán)境未受明顯影響。江南涂區(qū)域建設(shè)用海是在圍堤已經(jīng)合龍的情況下進(jìn)行填海造地，因此，本項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施對(duì)蒼南電廠取排水口和碼頭所在海域的水文動(dòng)力和海床沖淤環(huán)境無(wú)影響。另外，江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域圍填海工程用海對(duì)蒼南電廠取水口的影響還包括由工程施工期懸浮泥沙擴(kuò)散，導(dǎo)致取水口水質(zhì)改變。根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”，通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)及工程實(shí)施后海域水質(zhì)比對(duì)分析，江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域圍填海工程施工期懸浮泥沙擴(kuò)散在蒼南電廠取水口所在海域產(chǎn)生的懸浮泥沙增量不大。綜上可知，本項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施不會(huì)對(duì)華潤(rùn)電廠正常取排水和電廠營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生影響。5.1.3項(xiàng)目用海對(duì)附近海底管線的影響項(xiàng)目所在海域附近分布的海底管線主要是位于江南涂圍填海區(qū)北側(cè)約2.0km的鰲江鎮(zhèn)至南麂海底輸電電纜，長(zhǎng)約55km。本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，鰲江鎮(zhèn)至南麂海底輸電電纜所在海域沖淤環(huán)境未受龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司38明顯影響。江南涂區(qū)域圍填海工程是在海堤已建成合龍的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造地，其對(duì)沖淤環(huán)境的影響主要是圍區(qū)外取土，根據(jù)歷年在工程附近海域地形斷面的測(cè)量結(jié)果，臨時(shí)航道區(qū)域(取土區(qū))未有明顯的疏浚跡象，海床整體穩(wěn)定，項(xiàng)目取土并未對(duì)海域沖淤環(huán)境造成影響。綜上可知，本項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施不會(huì)對(duì)鰲江鎮(zhèn)至南麂海底輸電電纜產(chǎn)生不良影響。5.1.4項(xiàng)目用海對(duì)附近航道的影響本項(xiàng)目所在海域附近分布的航道主要包括位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)東北側(cè)約1.0km的鰲江口進(jìn)港航道和東南側(cè)約4.0km的舥艚作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道。本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，鰲江口進(jìn)港航道所在海域水文動(dòng)力環(huán)境未受明顯影響，沖淤環(huán)境基本無(wú)變化；舥艚作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在0.1~2.0m左右。江南涂區(qū)域圍填海工程是在海堤已建成合龍的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造地，其對(duì)沖淤環(huán)境的影響主要是圍區(qū)外取土，根據(jù)歷年在工程附近海域地形斷面的測(cè)量結(jié)果，臨時(shí)航道區(qū)域(取土區(qū))未有明顯的疏浚跡象，海床整體穩(wěn)定，項(xiàng)目取土并未對(duì)海域沖淤環(huán)境造成影響。綜上可知，本項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施不會(huì)對(duì)鰲江口進(jìn)港航道和舥艚作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道的正常運(yùn)行產(chǎn)生不良影響。5.1.5項(xiàng)目用海對(duì)舥艚中心漁港的影響舥艚中心漁港為伸入內(nèi)陸的港口，位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)的南側(cè)，緊鄰江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項(xiàng)目。其范圍西起林家院與泮河西分界點(diǎn)，東至舥艚、長(zhǎng)腰、炎亭平陽(yáng)嘴，北至琵琶山，面積10km2，是一個(gè)重要的漁貨物資集散地，又是一個(gè)集水產(chǎn)品加工、貿(mào)易、船舶修造、貨物運(yùn)輸集散及水、油、冰等漁需物資補(bǔ)給和商業(yè)服務(wù)比較齊全的綜合性港區(qū)。本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，舥艚中心漁港所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在0.1~0.5m左右。江南涂區(qū)域圍填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造地，其對(duì)沖淤環(huán)境的影響主要是圍區(qū)外取土，取土施工并未對(duì)舥艚中心漁港所在海域沖淤環(huán)境造成影響。綜上可知，本項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施不會(huì)對(duì)舥艚中心漁港的正常運(yùn)行產(chǎn)生不良影響。龍港市龍舟博物館(XC-LH-a15)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)杭州希澳環(huán)境科技有限公司395.1.6項(xiàng)目用海對(duì)圍區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目的影響根據(jù)海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀資料調(diào)查結(jié)果，與本項(xiàng)目用海區(qū)相鄰且已取得相關(guān)權(quán)證或登記的項(xiàng)目共2項(xiàng)，分別為項(xiàng)目北側(cè)的龍港新城映湖路和項(xiàng)目南側(cè)的江南涂河流湖泊建設(shè)工程。本項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)實(shí)施與上述工程主要存在施工干擾問(wèn)題和界址銜接問(wèn)題，通過(guò)建立必要的行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善的施工組織方案，保證施工通道的暢通，避免相互干擾和界址重疊。另外，本項(xiàng)目施工及后續(xù)營(yíng)運(yùn)期需做好管理，避免固廢、污廢水直接排入周邊湖泊、水系內(nèi)，發(fā)生污染湖泊、水系等現(xiàn)象。5.2利益相關(guān)者界定利益相關(guān)者是指受到項(xiàng)目用海影響而產(chǎn)生直接利益關(guān)系的單位與個(gè)人。根據(jù)前述項(xiàng)目用海對(duì)周邊海域開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響分析，本項(xiàng)目毗鄰的確權(quán)用海項(xiàng)目共兩項(xiàng)，分別為本項(xiàng)目北側(cè)龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司)的龍港新城映湖路和南側(cè)龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司的江南涂河流湖泊建設(shè)工程，1。本項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)實(shí)施與上述確權(quán)項(xiàng)目主要存在施工干擾問(wèn)題和界址銜接問(wèn)題。本次界定龍港新城映湖路的用