涉爐企業(yè)本質(zhì)安全治理推進(jìn)方案

涉爐企業(yè)本質(zhì)安全治理推進(jìn)方案

近年來，涉爐作業(yè)事故多發(fā)，為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)涉爐企業(yè)安全，避免類似事故再次發(fā)生。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)立即開展涉爐企業(yè)本質(zhì)安全治理行動(dòng)，特制定方案如下：一、本質(zhì)安全治理范圍所有存在涉爐作業(yè)的企業(yè)。二、本質(zhì)安全治理主要內(nèi)容（一）全面構(gòu)建可視化系統(tǒng)1.全面摸排摸底。成立三個(gè)工作小組，全面摸排涉爐企業(yè)可視化系統(tǒng)創(chuàng)建現(xiàn)狀，真正做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)，適時(shí)選取2到3家企業(yè)開展試點(diǎn)，全面掌握可視化系統(tǒng)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。2.建立一企一檔。根據(jù)前期摸排情況，全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和短板，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)管理信息化展示和“大數(shù)據(jù)”分析，全面提高監(jiān)管效率，提升監(jiān)管水平。將企業(yè)基本情況、管理人員、重要設(shè)備、主要工藝、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等信息精準(zhǔn)錄入系統(tǒng)，形成安全管理“一企一檔”。3.全面推廣使用。在所有涉爐企業(yè)中全面推廣可視化系統(tǒng)，將涉爐企業(yè)較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息錄入系統(tǒng)，構(gòu)建全鎮(zhèn)涉爐企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖。在較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位設(shè)置視頻監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問題和員工“三違”現(xiàn)象，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位可控、能控、在控，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。4.總結(jié)鞏固提升。將涉爐企業(yè)應(yīng)急資源錄入可視化系統(tǒng)并及時(shí)更新，一旦發(fā)生突發(fā)情況，能隨時(shí)調(diào)配，全面提高涉爐企業(yè)安全管理水平。適時(shí)評(píng)估每家涉爐企業(yè)可視化運(yùn)行情況，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行升級(jí)改造提升，進(jìn)一步加大系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)熟練程度。（二）全面推進(jìn)員工持證上崗1.全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。對(duì)涉爐企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備而未取得相應(yīng)證書的人員，不得上崗作業(yè)。對(duì)照《ＸＸ鎮(zhèn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（號(hào)）要求，加強(qiáng)安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)未持證上崗現(xiàn)象的打擊力度。針對(duì)未持證上崗現(xiàn)象頻發(fā)問題，進(jìn)一步加大聯(lián)合打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起頂格查處一起，絕不姑息。定期不定期對(duì)爐工持證上崗情況開展督查，并通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練和現(xiàn)場(chǎng)抽查的形式，對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格的爐工建議企業(yè)調(diào)整崗位，全面掌握爐工業(yè)務(wù)知識(shí)水平，全年對(duì)所有爐工持證上崗情況開展一輪全覆蓋檢查。引導(dǎo)企業(yè)加大獎(jiǎng)懲和內(nèi)部舉報(bào)力度，建立完善嚴(yán)格的企業(yè)安全目標(biāo)考核辦法，將持證上崗直接與個(gè)人工資、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，拉大獎(jiǎng)懲差距。3.全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要督促各涉爐企業(yè)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理“微網(wǎng)格”，即在企業(yè)內(nèi)劃分若干個(gè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任區(qū)，編制網(wǎng)格安全管理手冊(cè)，落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求，抓好所在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。三、序時(shí)進(jìn)度（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年2月10日前）。鎮(zhèn)安監(jiān)辦召集轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人就本質(zhì)安全治理工作進(jìn)行專門動(dòng)員部署，對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求及如何對(duì)照要求開展治理等內(nèi)容進(jìn)行專題講解，督促企業(yè)立即開展自查自改。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉爐企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到“一企一檔”。（二）自查自改階段（2023年3月底前）。鎮(zhèn)安監(jiān)辦督促相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自參與，成立專門機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照治理重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開展自查自改工作。各企業(yè)制定符合自身實(shí)際的可視化系統(tǒng)創(chuàng)建和人員持證上崗可行性方案，要在2023年4月底前將本企業(yè)開展自查自改的情況報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)辦。（三）整改提升階段（2023年4月至8月底）。在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，按照《安全生產(chǎn)法》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展可視化系統(tǒng)創(chuàng)建和人員持證上崗工作，促進(jìn)工作措施落到實(shí)處，逐步提升企業(yè)安全管理水平和本質(zhì)安全條件。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)要高度重視，把本次本質(zhì)安全治理工作作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)抓、親自抓，把整改責(zé)任和措施落實(shí)到制度、崗位，落實(shí)到規(guī)程、員工，落實(shí)到設(shè)施、設(shè)備，確保治理活動(dòng)落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)整改能力。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要督促企業(yè)扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，改進(jìn)工藝流程，完善安全規(guī)程，加強(qiáng)報(bào)警連鎖。要幫助企業(yè)解決技術(shù)力量不足、整改能力有限等實(shí)際困難，派出專業(yè)人員指導(dǎo)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)和專家開展研究分析，提出有針對(duì)性的措施，從根本上消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升本質(zhì)安全水平。鎮(zhèn)安監(jiān)辦強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為責(zé)令限期整改或移交上級(jí)部門依法處理。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)、驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查；對(duì)存在未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和不具備安全生產(chǎn)條件的