某煤礦頂板事故概況

2014年河南煤礦頂板事故分析河南煤礦安全培訓(xùn)中心2014年河南煤礦頂板事故概況2014年河南省煤礦共生產(chǎn)原煤13521.31萬(wàn)噸，同比減少1809.41萬(wàn)噸。共發(fā)生傷亡事故20起，死亡47人，重傷1人，重大事故1起，死亡13人。百萬(wàn)噸死亡率0.348（全國(guó)0.255）。共發(fā)生頂板事故14起，死亡29人、重傷1人，分別占全年煤礦事故總量和死亡人數(shù)的70%和61.7%。義煤公司千秋煤礦3.276人（沖擊地壓）登封市向陽(yáng)煤業(yè)有限公司5.173人龍?zhí)锩簶I(yè)有限公司程村煤礦5.171人平煤神馬集團(tuán)十二礦5.251人平煤神馬集團(tuán)五礦8.45人濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司二礦8.43人平煤神馬集團(tuán)朝川礦二井8.153人鄭煤集團(tuán)宋樓煤業(yè)8.221人重傷焦煤公司方莊一礦8.301人平煤神馬集團(tuán)一礦9.151人豫聯(lián)煤業(yè)金星煤礦有限公司9.232人鄭煤集團(tuán)超化煤礦10.291人鄭煤集團(tuán)嵩陽(yáng)京煤煤業(yè)11.91人神火集團(tuán)鄭州神火金源礦業(yè)12.81人2014年河南煤礦頂板事故情況匯總表杜絕頂板事故，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，還是要努力使有關(guān)環(huán)節(jié)上的人員明確規(guī)范要求，樹(shù)立危險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定操作。---河南省人民政府副省長(zhǎng)張維寧煤礦頂板管理中存在的問(wèn)題違章指揮問(wèn)題嚴(yán)重反映出有少數(shù)礦領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員在明知存在安全隱患或安全隱患未消除的情況下，未及時(shí)停工停產(chǎn)安排整改消除隱患，仍然違章指揮工人繼續(xù)作業(yè)。平煤五礦較大事故是在未制定采面運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭落底措施，安全出口不暢通的情況下，違章指揮工人施工工作面下端頭探棚發(fā)生冒頂。事故直接原因：己16-17-23190綜采工作面推進(jìn)至機(jī)巷掘進(jìn)期間漏頂區(qū)域，頂板破碎；工作面底板與機(jī)巷底板高度差達(dá)到2.3m，工作面安全出口形成臺(tái)階，破壞了動(dòng)壓區(qū)域支護(hù)完整性，造成安全出口不暢通；工人施工探棚時(shí)支護(hù)不及時(shí)出現(xiàn)漏頂，導(dǎo)致支護(hù)失穩(wěn)，頂板冒落，致使施工人員被壓埋。

·己16、17-23190機(jī)巷凈高3.4m，凈寬4.4m，棚距500mm，掘進(jìn)斷面16.5㎡，凈斷面13.5㎡。該巷掘進(jìn)至76#測(cè)點(diǎn)（至切眼68.7m）時(shí)，巷道頂板壓力大且極為破碎，采取安全技術(shù)措施后，逐漸下扎至己16-17煤層底板，直到與切眼貫通前才重新進(jìn)入己16-17煤層，故這段巷道全部或部分在煤層底板。己16、17-23190機(jī)巷從切眼向外68.7m范圍內(nèi)，不僅巷道破底板巖石托煤掘進(jìn)，機(jī)巷底板與采面機(jī)頭底板形成0.6-3.8m的高差，而且頂部多次冒頂，頂板破碎，壓力大。

《己16-17—23190采面加強(qiáng)機(jī)巷頂板管理補(bǔ)充安全技術(shù)措施》要求，下出口超前20m加強(qiáng)支護(hù)，在拱型棚下架設(shè)支撐梁，拱型棚之間套木棚，一梁兩柱，采面推進(jìn)過(guò)程中U型棚不替換。采面做機(jī)頭超前，規(guī)格為2m×2.4m，架兩組2.4mπ型梁對(duì)棚，在1號(hào)液壓支架與機(jī)巷之間架兩組3.8mπ型梁對(duì)棚。措施規(guī)定輸送機(jī)機(jī)頭底板與機(jī)巷底板高差不超過(guò)0.8m。當(dāng)班綜采二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)到工作面輸送機(jī)機(jī)頭處，看到機(jī)頭底板與機(jī)巷底板落差達(dá)2.3m，為便于機(jī)頭落底，就安排在1#、2#、3#液壓支架前架設(shè)走向木棚（探棚），擴(kuò)大放炮破底空間。13時(shí)20分左右隊(duì)長(zhǎng)在輸送機(jī)機(jī)頭處指揮陳建廣等五名工人在輸送機(jī)機(jī)頭超前（2m×2.4m）上部用風(fēng)鎬、手鎬落煤，施工探棚。后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。14時(shí)05分工人在施工探棚時(shí)支護(hù)不及時(shí)出現(xiàn)漏頂，導(dǎo)致支護(hù)失穩(wěn)，頂板冒落，發(fā)生事故。朝川礦二井較大事故是在懸移液壓支架上方空頂、初撐力不足、未按規(guī)定打設(shè)戧柱、采空區(qū)懸頂面積超過(guò)規(guī)定的情況下，違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生支架垮塌。帶班領(lǐng)導(dǎo)是采煤副總和調(diào)度副主任，采面初采支架進(jìn)入煤體約1.8米，切眼實(shí)際凈高2.6～4.0米，懸移支架安裝高度2.2m，用木垛接頂。由于移架，頂梁后部控頂木垛脫落，前部煤體疏松、離層，甚至空頂；支架初撐力作業(yè)規(guī)程要求20MPa，實(shí)際17MPa。要求每?jī)杉苤Ъ芗哟蛞桓鶓曛瑢?shí)際數(shù)量不夠且角度不一致、未穿鞋。要求采空區(qū)懸頂面積超過(guò)2×5m2時(shí)，必須采取強(qiáng)制放頂措施，實(shí)際上未執(zhí)行。移托梁時(shí)支架受力平衡被打破。

登封向陽(yáng)煤業(yè)公司較大事故是在端頭加固范圍不夠的情況下，違章指揮工人作業(yè)發(fā)生冒頂。隊(duì)長(zhǎng)李德才帶領(lǐng)雜工隊(duì)自5月15日開(kāi)始，每天安排一個(gè)班組在白班（早6點(diǎn)至14點(diǎn)），回收老巷，首先由12001外聯(lián)巷上段開(kāi)始回收作業(yè)。該巷上段為煤巷，長(zhǎng)17m，傾角3-50，U25型鋼支護(hù)，棚距0.55m。5月17日6點(diǎn)左右隊(duì)長(zhǎng)帶人到達(dá)工作地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)點(diǎn)柱不足，只有兩棚，頂有點(diǎn)爛，需要護(hù)頂加固，李德才安排3人在作業(yè)地點(diǎn)打點(diǎn)柱，加固幫、頂，自己和郝松杰到外面運(yùn)料拆除前，礦制定了拆除安全技術(shù)措施，并對(duì)參與拆除回收作業(yè)人員進(jìn)行了貫徹，措施中第1條、第6條分別為:“先對(duì)迎頭5m范圍內(nèi)的棚子進(jìn)行加固。每棚打設(shè)2根圓木點(diǎn)柱進(jìn)行支護(hù)，點(diǎn)柱必須打緊打牢，點(diǎn)柱打好后，必須拴齊防倒鏈。”“摘除的點(diǎn)柱依次打設(shè)在后面的棚梁上，保證端頭加固的范圍不小于5m?！眱蓷l合起來(lái)，總的要求就是，迎頭點(diǎn)柱加固始終不能小于5米，打牢、防倒。雜工隊(duì)長(zhǎng)李德才承認(rèn)，5月16日收工時(shí)，迎頭只有2、3棚點(diǎn)柱，5月17日6點(diǎn)進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)迎頭僅有兩棚打了柱，也就是1.2m，按措施要求，不能小于5m。說(shuō)明5月16日已在點(diǎn)柱不足情況下違章作業(yè)，沒(méi)有按要求補(bǔ)足點(diǎn)柱留下安全隱患。12001外聯(lián)巷是多年的老巷，經(jīng)過(guò)多年受壓，巷道支護(hù)本身存在諸多不安因素。經(jīng)過(guò)15、16兩日拆除幾棚支架后，迎頭老頂沒(méi)有隨即垮落。到5月17日6點(diǎn)，李德才等6人進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)時(shí)，此時(shí)正趕上迎頭老頂來(lái)壓，兩棚點(diǎn)柱支護(hù)強(qiáng)度嚴(yán)重不足，現(xiàn)場(chǎng)存在重大不安全隱患，處于極度危險(xiǎn)之中，人員不能靠近，必須馬上撤離。在李德才他們發(fā)現(xiàn)點(diǎn)柱不足，頂有點(diǎn)爛，需要護(hù)頂加固時(shí)，沒(méi)有意識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)隱患的嚴(yán)重性，沒(méi)有進(jìn)一步認(rèn)真觀(guān)察現(xiàn)場(chǎng)情況、慎重思考就輕易決定護(hù)頂加固作業(yè)，在景遂慶、李春生，郝松建三人作業(yè)清挖U型鋼棚腿時(shí)，頂板壓力瞬間釋放，兩棚點(diǎn)柱被老頂摧垮，發(fā)生了冒頂事故。處理這樣的隱患，只能由安全的地方向不安全的地方（從外往里）穩(wěn)步加固進(jìn)占。初次進(jìn)入加固迎頭5m范圍巷道時(shí)，為保證安全起見(jiàn)，亦應(yīng)遵從此原則。濟(jì)煤二礦較大事故是在切眼頂煤冒落后，現(xiàn)場(chǎng)人員未處理，違章指揮工人繼續(xù)作業(yè)，第二次冒頂造成事故。事故地點(diǎn)位于23001工作面切眼，距下順槽5m處。23001采面切眼先是采用小斷面掘進(jìn)，采用2.4m×2.4m工鋼單體柱對(duì)棚支護(hù)，棚距0.4m。采面貫通后，擴(kuò)大斷面，采用5.2m×2.4m木梁?jiǎn)误w柱進(jìn)行支護(hù)，棚距0.4m。事故經(jīng)過(guò)：接班后，組長(zhǎng)高小劉安排高建設(shè)、何金貴、武小勇三人在擴(kuò)修點(diǎn)上側(cè)打了2根點(diǎn)柱，在下側(cè)打一對(duì)托棚加強(qiáng)支護(hù)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料和浮煤進(jìn)行了清理。大約8月4日3點(diǎn)，開(kāi)始向兩邊同時(shí)擴(kuò)幫，各擴(kuò)1.4m，5點(diǎn)左右擴(kuò)夠?qū)挾群箝_(kāi)始栽單體柱，先上煤墻側(cè)的一頭木梁，梁上了以后，將原來(lái)支護(hù)的一對(duì)2.4m工鋼梁拆除掉，再上老塘側(cè)的梁。在上梁的過(guò)程中，老塘側(cè)頂板有1m左右寬的大煤塊，影響上梁，高小劉用鋼釬將大煤塊戳了下來(lái)，煤塊掉下后，頂板隨后落下200mm厚的浮煤后不再落煤，此時(shí)頂板存在0.8m×2.5m的空頂區(qū)，高度有1m多。高小劉安排高建設(shè)在煤墻側(cè)扶住梁柱，高小劉扛住梁，何金貴、武小勇二人在后面一點(diǎn)抬住梁，準(zhǔn)備上梁。5時(shí)30分，三人剛剛把梁抬起來(lái)，靠老塘一側(cè)頂板突然冒落，冒落區(qū)高3米、長(zhǎng)2.5米、寬0.8米左右，將何金貴、高小劉、武小勇三人埋住。違章作業(yè)普遍存在工人在現(xiàn)場(chǎng)施工中不執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定和制度，不按規(guī)程操作，存在習(xí)慣性、經(jīng)常性違章作業(yè)行為。程村煤礦工人在更換抬棚梁時(shí)未執(zhí)行“先支后回”規(guī)定，違章架棚導(dǎo)致棚梁滑落砸人事故。東順槽超前工作面10m采用2.4mπ型鋼梁結(jié)合1.2m鉸接梁?jiǎn)误w柱一梁三柱支護(hù)，將巷道內(nèi)的U型棚替出?！?4141綜采工作面補(bǔ)充東順槽超前支護(hù)安全技術(shù)措施》規(guī)定：更換抬棚時(shí)，必須堅(jiān)持｀先支后回＇的原則，嚴(yán)禁先取抬棚。

東順槽安全出口替棚處頂板比較破碎，安全出口往外數(shù)第3架順槽棚沒(méi)有被抬棚梁托住，需要加固。副班長(zhǎng)元小東安排焦新法帶領(lǐng)李萬(wàn)明、劉海玉將原來(lái)的3米π型抬棚梁換成3.6米π型梁進(jìn)行加固。現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，焦新法決定先將3米π型梁的三根單體液壓支柱泄壓，取下3米π型梁，然后三人抬起3.6米π型梁放在三根液壓?jiǎn)误w支柱上準(zhǔn)備竄梁，第三順槽棚西側(cè)柱腿突然失穩(wěn)，2.4米π型順槽梁一端滑落，滑落的π型梁砸中棚下站著的焦新法頭部，焦新法當(dāng)即被打倒，向陽(yáng)煤業(yè)公司工人回收老巷支架時(shí)，未執(zhí)行“保證端頭加固的范圍不小于5米”的安全技術(shù)措施，在僅有2棚(1米)加固的情況下違章拆棚造成冒頂事故。焦煤方莊礦一號(hào)井放炮后工人未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，違章空頂作業(yè)造成冒頂事故。41011外段采煤工作面位于孤島區(qū)域，屬于應(yīng)力集中區(qū)，煤層頂板易離層垮落。張海軍、陳冬明未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，張海軍站在空頂處上梁，被冒落的矸石砸壓致死。金星煤業(yè)工人在推移工作面刮板輸送機(jī)機(jī)頭時(shí)，未打設(shè)靠煤壁側(cè)臨時(shí)支護(hù)，違章摘除刮板輸送機(jī)機(jī)頭煤壁側(cè)支柱造成冒頂事故。在工作面下端與下巷結(jié)合部的端頭支護(hù)為單體液壓支柱配合4.4mπ型加長(zhǎng)鋼梁組合，每組為2梁7柱，交替邁步前移。刮板輸送機(jī)機(jī)頭上方2組π型加長(zhǎng)鋼梁其中1組為下巷頂梁的托棚梁。帶班領(lǐng)導(dǎo)交代班長(zhǎng)王萬(wàn)偉，移刮板輸送機(jī)機(jī)頭時(shí)，一定要打臨時(shí)支護(hù)，同時(shí)對(duì)附近歪棚進(jìn)行加固后，才能摘托棚梁支柱，移機(jī)頭。副班長(zhǎng)王偉違章指揮，不聽(tīng)掘工高建停的勸阻，在不打煤墻側(cè)臨時(shí)支柱的情況下，卸掉托棚梁支柱，在推機(jī)頭過(guò)程中，工作面下安全出口處端頭支護(hù)失穩(wěn)，刮板輸送機(jī)機(jī)頭處支柱被冒落的上覆巖塊和煤層摧垮，王偉和另外一名掘工王偉敏被冒落的碴塊埋壓。宋樓煤礦上山掘進(jìn)11091軌道巷時(shí)，掘進(jìn)面現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施執(zhí)行不力，煤體注水效果差，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行敲幫問(wèn)頂，托頂煤施工時(shí)邊挺邊掘執(zhí)行不到位，在護(hù)頂過(guò)程中片幫、頂煤脫落造成重傷事故。濟(jì)煤二礦工人明知頂板空頂，仍然違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，隱患排查不力現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和各級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作業(yè)規(guī)程、措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況監(jiān)督不力，安全檢查和隱患排查、交接班檢查流于形式，不能發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未進(jìn)行跟蹤管理，未督促落實(shí)整改；現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)不清，施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織混亂，對(duì)工人違章作業(yè)不制止。程村礦現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患重視不夠，未現(xiàn)場(chǎng)督促隱患整改。要求替棚時(shí)一梁三柱，實(shí)際執(zhí)行時(shí)一棚三柱。

平煤五礦的安全出口不符合規(guī)定和朝川礦二井超面積空頂、支架上方控頂木垛脫落、支架初撐力不足的隱患存在多日，現(xiàn)場(chǎng)人員沒(méi)有采取整改措施。向陽(yáng)煤業(yè)公司安全員連續(xù)兩天到事故現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查未發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。濟(jì)煤二礦未安排專(zhuān)職安全檢查工進(jìn)行巡回檢查。安排無(wú)安全資格證書(shū)的人員上崗負(fù)責(zé)安全檢查工作，并負(fù)責(zé)專(zhuān)盯采面擴(kuò)切眼現(xiàn)場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)工人的違章行為技術(shù)管理不到位，執(zhí)行不嚴(yán)格有的礦井沒(méi)有按照《煤礦安全規(guī)程》要求根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化和出現(xiàn)的重大安全隱患制訂相適應(yīng)的安全技術(shù)措施；制訂的技術(shù)措施不符合相關(guān)規(guī)定和要求，且未及時(shí)進(jìn)行修改、完善；措施針對(duì)性不強(qiáng)，不能有效解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全隱患；作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴(yán)，存在漏洞，且有隨意更改的情況；安全技術(shù)措施沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，從安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)工人對(duì)不按照技術(shù)措施施工都未提出異議和制止程村礦作業(yè)規(guī)程未明確14141綜采工作面東順槽安全出口順槽替棚布置形式。向陽(yáng)煤業(yè)公司編制的拆除老巷支架安全技術(shù)措施未考慮作業(yè)地點(diǎn)的地質(zhì)礦壓情況，未制訂有針對(duì)性的防范措施，工人執(zhí)行中沒(méi)有按措施要求加固支架。鄭煤集團(tuán)超化煤礦31021下副巷擴(kuò)修巷道安全技術(shù)措施不具體，缺少拆除支架卡纜的操作方法。方莊礦一號(hào)井作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴(yán)，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)放炮后支護(hù)、架棚等工序未進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。平煤五礦己16-17-23190機(jī)巷里段掘進(jìn)期間未嚴(yán)格執(zhí)行采面設(shè)計(jì)，制訂的機(jī)巷頂板管理補(bǔ)充安全技術(shù)措施審批把關(guān)不嚴(yán)，致使輸送機(jī)機(jī)頭超前空間與機(jī)巷空間相互隔離，造成機(jī)頭超前區(qū)域施工人員安全退路不暢通；在己16-17-23190綜采工作面輸送機(jī)機(jī)頭底板與機(jī)巷底板高差超過(guò)規(guī)定的0.8米情況下，未及時(shí)制訂工作面輸送機(jī)機(jī)頭落底專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。金星煤業(yè)公司作業(yè)規(guī)程編制不具體、現(xiàn)場(chǎng)可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有制訂防上覆矸石擾動(dòng)加強(qiáng)支護(hù)的相應(yīng)措施，沒(méi)有制訂工作面回采時(shí)端頭支護(hù)調(diào)整的補(bǔ)充安全技術(shù)措施。112105工作面屬于復(fù)采工作面，煤層傾角達(dá)30°，上分層在回采過(guò)程中沒(méi)有采取注水、鋪網(wǎng)等假頂銹結(jié)措施，致使二1煤層頂板破碎，上覆巖塊和煤層在采動(dòng)應(yīng)力和重力影響下向工作面下部運(yùn)動(dòng)，改變采場(chǎng)應(yīng)力分布，導(dǎo)致工作面下部與下巷交匯處應(yīng)力增加。作業(yè)規(guī)程編制不具體，沒(méi)有充分考慮工作面的實(shí)際情況，對(duì)上分層頂板情況認(rèn)識(shí)不足，技術(shù)措施沒(méi)有針對(duì)性，現(xiàn)場(chǎng)可操作性不強(qiáng)，雖然考慮到大傾角煤層支護(hù)系統(tǒng)倒滑的情況，但對(duì)采場(chǎng)支護(hù)體系中上覆矸石擾動(dòng)，導(dǎo)致支護(hù)系統(tǒng)失穩(wěn)的問(wèn)題沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)有制訂相應(yīng)的加強(qiáng)支護(hù)措施，沒(méi)有制訂工作面回采時(shí)端頭支護(hù)調(diào)整的補(bǔ)充安全技術(shù)措施。朝川礦二井戊8-14180采煤工作面作業(yè)規(guī)程設(shè)計(jì)的支架最大支護(hù)高度低于切眼高度，要求的初撐力小于支架說(shuō)明書(shū)要求的初撐力，防止支架向老塘側(cè)垮塌的措施不完善，未規(guī)定戧柱的初撐力、角度等標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)錨網(wǎng)索支護(hù)頂板的強(qiáng)制放頂措施沒(méi)有針對(duì)性，實(shí)施困難；實(shí)際施工時(shí)沒(méi)有按規(guī)定打設(shè)戧柱、采空區(qū)懸頂面積超規(guī)定，懸移支架上面接頂?shù)哪径饷撀錄](méi)有補(bǔ)架。礦井安全管理不力發(fā)生事故礦井普遍存在重生產(chǎn)、輕安全，安全管理松懈的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查等制度落實(shí)不嚴(yán)格；對(duì)技術(shù)措施的落實(shí)要求不嚴(yán)；安全管理人員不能有效履行崗位職責(zé)，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)行為管理不力，甚至帶頭違章；對(duì)工作面遇到應(yīng)力集中區(qū)、過(guò)冒頂區(qū)和初次放頂?shù)忍厥馇闆r、特殊地點(diǎn)的安全工作重視不夠。向陽(yáng)煤業(yè)公司回收老巷支架，為了趕工期臨時(shí)組織地面雜工隊(duì)職工到井下從事回收作業(yè)。雜工隊(duì)屬于地面小班組，成立時(shí)間短，年齡結(jié)構(gòu)偏大，礦齡普遍較短，主要從事地面雜活，井下工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。礦卻安排該隊(duì)從事井下巷道維修工作。平煤五礦為了加快掘進(jìn)把機(jī)巷布置在煤層底板上，造成工作面底板與機(jī)巷底板高度差達(dá)到2.3米，端頭頂板管理困難，安全出口不符合規(guī)定，礦井安全生產(chǎn)管理人員也沒(méi)有提出停產(chǎn)排除安全出口不暢通的隱患。朝川礦二井為了急于生產(chǎn)，未經(jīng)審查論證隨意變更采煤工藝和支護(hù)形式，把綜采支架改為高度不適應(yīng)切眼的懸移支架，大面積使用不穩(wěn)定的木垛填充解決支架上方1米左右的空間空頂問(wèn)題，埋下了安全隱患。濟(jì)煤二礦全礦專(zhuān)職安全管理人員不到20人，嚴(yán)重不足。金星煤業(yè)公司工作面作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備安全檢查員。方莊礦一號(hào)井因缺少采煤工臨時(shí)調(diào)用巷修隊(duì)人員到炮采工作面作業(yè)。2014年7月2日掘一隊(duì)開(kāi)始回采此工作面。因掘一隊(duì)作業(yè)人員不能滿(mǎn)足工作需要，7月14日起，8點(diǎn)班巷修隊(duì)人員在41011外段工作面采煤，掘一隊(duì)人員輔助。

職工安全培訓(xùn)教育不足礦井使用未經(jīng)培訓(xùn)的工人上崗作業(yè)，對(duì)工人上崗培訓(xùn)時(shí)間不夠，對(duì)轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)不足；對(duì)作業(yè)規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，學(xué)習(xí)效果差；職工安全意識(shí)差，自?；ケＲ庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)違章施工、冒險(xiǎn)作業(yè)行為熟視無(wú)睹。程村礦存在職工安全意識(shí)薄弱，未落實(shí)聯(lián)保和互保責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)違章作業(yè)沒(méi)有拒絕、制止。向陽(yáng)煤業(yè)公司對(duì)雜工隊(duì)職工入井作業(yè)前安全培訓(xùn)時(shí)間不足，雜工隊(duì)職工缺乏井下工作經(jīng)驗(yàn)，不具備相應(yīng)的安全操作技能，未認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。朝川礦二井勞動(dòng)用工混亂，安排未經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的掘進(jìn)工從事采煤工作。綜采隊(duì)原有職工不能滿(mǎn)足回采工作要求，掘進(jìn)一隊(duì)30名掘進(jìn)工于7月份調(diào)入綜采隊(duì)。事故發(fā)生前，此30名掘進(jìn)工尚未進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。方莊礦一號(hào)井對(duì)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)針對(duì)性差，作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹組織不力，職工安全意識(shí)不強(qiáng)，操作中存在習(xí)慣性違章。金星煤業(yè)公司職工安全教育工作不到位，職工安全意識(shí)淡薄，自保、互保意識(shí)差，對(duì)違章作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。濟(jì)煤二礦對(duì)工人安全教育和安全培訓(xùn)時(shí)間不足。23001工作面切眼擴(kuò)巷施工措施貫徹流于形式，23001工作面切眼擴(kuò)巷施工未嚴(yán)格執(zhí)行《23001工作面切眼擴(kuò)修大茬安全技術(shù)措施》。違反“跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)親自現(xiàn)場(chǎng)指揮，同時(shí)每個(gè)茬上必須有一名有經(jīng)驗(yàn)的老工人觀(guān)察頂板；擴(kuò)茬時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；擴(kuò)茬時(shí)必須嚴(yán)格按中、腰線(xiàn)施工，頂幫必須用笆片、木柱罩嚴(yán)背實(shí)、嚴(yán)禁空幫、空頂作業(yè)”措施要求作業(yè)。上級(jí)公司管理不力礦井的上級(jí)公司有關(guān)部門(mén)人員長(zhǎng)期不到事故工作面檢查，個(gè)別去現(xiàn)場(chǎng)檢查但也沒(méi)有指出存在的事故隱患；檢查時(shí)不注重礦井的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，留下了隱患的死角；上級(jí)公司的業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)未對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行審批或檢查指導(dǎo)。河南金豐煤業(yè)集團(tuán)有限公司未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)下屬向陽(yáng)煤業(yè)公司監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)向陽(yáng)煤業(yè)公司回收老巷支架作業(yè)點(diǎn)。平煤股份公司安全管理不到位，對(duì)平煤五礦己16-17-23190綜采工作面回采初期安全工作管理不力，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在的安全出口不暢通、技術(shù)管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力等問(wèn)題。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)及其所屬平煤股份對(duì)朝川礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦采煤工作面設(shè)計(jì)變更、安全和技術(shù)管理等方面存在的問(wèn)題，對(duì)戊8-14180采煤工作面初采初放工作檢查指導(dǎo)不到位。濟(jì)煤公司未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)所屬的濟(jì)煤二礦監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)該礦存在專(zhuān)職安全檢查員配備不足的問(wèn)題。地方政府監(jiān)管不力地方政府監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)不力，對(duì)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位；政府對(duì)地方礦井都派有24小時(shí)駐礦安全監(jiān)管人員，但這些人員不清楚井下有幾個(gè)工作面，即使下井也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。解決頂板安全管理存在問(wèn)題的對(duì)策加強(qiáng)安全管理工作礦井必須配齊安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制度和安全技術(shù)措施，做到“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”。要認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)排除安全隱患；嚴(yán)格安全管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；要高度重視頂板管理，明確頂板分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門(mén)，配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確崗位業(yè)務(wù)保安責(zé)任，健全完善有關(guān)規(guī)章制度。提高安全生產(chǎn)保障水平煤礦企業(yè)要及時(shí)淘汰落后的支護(hù)方式和工藝，積極推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機(jī)械化，推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù)，綜采工作面應(yīng)使用端頭液壓支架。要按照《煤礦安全規(guī)程》和技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓特點(diǎn)，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，嚴(yán)禁采高大于支架的最大支護(hù)高度；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在同一采煤工作面中，不得使用不同類(lèi)型和不同性能的支柱。要加強(qiáng)工作面上、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內(nèi)的支護(hù)，運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處要采取加固型的特殊支護(hù)，確保安全出口暢通。掘進(jìn)工作面作業(yè)在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護(hù)，必須及時(shí)修復(fù)爆破中破壞的支護(hù)，作業(yè)時(shí)必須堅(jiān)持使用金屬前探梁，斜巷掘進(jìn)必須有防煤、矸石、物料滾落和支架歪倒的安全措施。嚴(yán)格安全技術(shù)管理煤礦企業(yè)要進(jìn)一步完善安全技術(shù)措施制定、審批制度，建立作業(yè)規(guī)程和重要安全技術(shù)措施上一級(jí)公司審批制度，對(duì)制定的各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程和安全措施要集中會(huì)審、嚴(yán)格把關(guān)，不得擅自修改，特別是工作面遇到應(yīng)力集中區(qū)、頂板松軟或破碎、過(guò)斷層、過(guò)老空、過(guò)煤柱或冒頂區(qū)以及托偽頂開(kāi)采、初次放頂?shù)惹闆r時(shí)，必須重新制定或補(bǔ)充完善專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。安全措施要全面細(xì)致，清楚明白，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。規(guī)程和措施必須組織所有作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹到位后，方可組織實(shí)施，礦井安全生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施落實(shí)的督促檢查，對(duì)擅自違反者要追究責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理必須到位采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和頂板管理制度，嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施施工?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員必須盡職盡責(zé)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患；要做好大面積冒頂事故的防范工作，采后頂板不垮落、懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，必須停止作業(yè)，采取措施強(qiáng)制放頂；開(kāi)采復(fù)合頂板煤層，要保證支柱（架）有足夠的初撐力，防止離層；要采取措施增強(qiáng)支架穩(wěn)定性，防止垮塌。要建立健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度，每班由專(zhuān)人按作業(yè)規(guī)程、安全措施的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格的要立即整改。切實(shí)搞好教育培訓(xùn)工作煤礦企業(yè)必須加大培訓(xùn)和教育力度，保證職工培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量，提高職工的安全意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高職工安全操作技能和自?；ケＤ芰Α＜訌?qiáng)對(duì)新工人和轉(zhuǎn)崗工人的培訓(xùn)力度，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的、未經(jīng)安全管理部門(mén)批準(zhǔn)的嚴(yán)禁上崗、轉(zhuǎn)崗作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員頂板管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)防范頂板事故的意識(shí)和能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。強(qiáng)化特殊作業(yè)場(chǎng)所的安全管理維修井巷、擴(kuò)修巷道