國內(nèi)外招投標及合同管理

第四章

招投標及合同管理小小魯布格，巨大沖擊波中國第一個利用世界銀行貸款項目；FIDIC合同條件在中國的第一次運用；中國第一個采用“國際慣例”的市場運作法則以及項目管理的理論和方法的工程項目；中國第一次引進了業(yè)主、工程師、承包商的概念，使人耳目一新；

走近魯布格

工程位于云南羅平縣與貴州興義縣交界處，為紅水河流域最下游的一個梯級電站。裝機4臺15萬千瓦發(fā)電機組，年發(fā)電27.5億度。1981.6列入國家重點項目，1982年引進世行貸款1.454億美元，i=8%,還款期20年。工期53個月，1597天。根據(jù)世界銀行的要求，魯布革將引水系統(tǒng)工程進行國際競爭性招標，日本大成公司中標。與此同時，國家直接投入資金6.9億元，由水電十四局承擔(dān)首部樞紐工程和地下廠房工程施工和永久機電設(shè)備安裝。1990年電站全部竣工。

魯布格水電站——招標準備充分的前期準備：昆明水電勘測設(shè)計院和澳大利亞雪山公司歷時兩年準備了幾十萬字合同草稿和招標文件，合同均按FIDIC條款。嚴格的資格預(yù)審：32家提出意向，比較施工經(jīng)歷、財務(wù)實力、法律地位、設(shè)備與技術(shù)水平、人才實力后，淘汰12家。1983年6月,15家取得資格，購買了招標文件，最終有8家進行了投標。魯布格水電站——開標1983.11.8在北京當(dāng)眾開標，標價如下公

司

名

稱

報價（萬元）

(報價/標底)*100%

日本大成

8463

56.58%

日本前田

8796

58.81%

英波吉洛

9282

62.05%

中德聯(lián)營公司

11947

79.87%

中挪聯(lián)營公司

12133

81.11%

南能源工程公司

13223

88.40%

法SBTP公司

17939

119.93%

注：西德霍克蒂夫公司：廢標魯布格水電站——評標初評：只取前三名：日本大成，日本前田，英波吉洛終評：澄清會談：前田2062萬元的三套全新設(shè)備和84萬元備件贈送；大成41臺全新設(shè)備替換原設(shè)備，用完后贈送中方；英波吉洛提供2500萬美元軟貸款i=2.5%。評標：1、標價大成>前田>英波吉洛；2、優(yōu)惠條件大成>前田；3、財務(wù)實力大成最優(yōu)；4、設(shè)備前田最好；5、經(jīng)驗英波吉洛4萬公里>前田1.76萬公里>大成0.55萬公里；6、施工方法和進度前田>大成>英波吉洛大成中標標價低于標底43%舊體制傳統(tǒng)自營制管理方式

新體制國際合同管理方式

投資體制資金國家無償劃撥業(yè)主責(zé)任模糊投資無底洞項目馬拉松世界銀行貸款實行項目業(yè)主負責(zé)制嚴格采用國際招投標：投資節(jié)約40%嚴格的合同管理和索賠管理工程管理沒有明確的項目目標人員勞動生產(chǎn)率低下走進大工地腳踩人民幣33人日方項目管理班子＋424人中方勞務(wù)人員工期提前122天日本大成公司盈利40%一個工程，兩種體制1983年,云南魯布格水電站啟用日本建筑商承建該工程。監(jiān)理作為一個具體事物第一次進入中國大項目建設(shè)領(lǐng)域。

魯布革水電站項目的啟示我國建設(shè)的魯布革電站工程。作為世界銀行貸款項目，在招投標中，日本大成公司以低于概算43％的懸殊標價承包了引水系統(tǒng)工程，僅以30多名管理人員和技術(shù)骨干組成的項目管理班子，雇用了400多名中國勞務(wù)人員，采用非尖端的設(shè)備和技術(shù)手段，靠科學(xué)管理創(chuàng)造了工程造價、工程進度、工程質(zhì)量三個高水平紀錄。這一工程實例震動了我國建筑界，造成了對我國傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)督體制的沖擊，引起了我國工程建設(shè)管理者的深入思考。

成功＝科學(xué)技術(shù)＋項目管理“三分技術(shù)，七分管理”招投標亞行官員們打捆分包失誤某省亞行貸款高速公路項目的亞行官員，是一位來自南亞某國曾經(jīng)從事鐵道建設(shè)工作十余年的資深工程師。項目執(zhí)行機構(gòu)原定的分包打捆計劃書包括2個特大橋、3個特長隧洞、12個路段施工合同分包。但亞行官員對此做出了否定，提出了新的打捆計劃，即將兩座位置相鄰的特大橋合為1個合同，三個特長隧洞合為2個合同（其中相近的隧洞合為一個合同），而全部路段的路基分為5個合同，路面分為2個合同。這樣，這個項目共分為10個合同，比原先的少了7個。招投標亞行官員更改計劃的理由是可以讓更多的專業(yè)化筑路隊伍參加競標，降低工程造價。然而招標以及項目執(zhí)行的結(jié)果并不理想。一是許多中小企業(yè)沒有投標資格。大公司中標后，因其無施工實體，層層分包，導(dǎo)致施工管理難度加大。二是路基、路面由不同承包人施工，造成路面承包人與路基承包人對路段質(zhì)量等問題相互推諉，給監(jiān)理帶來很大困難，最后項目無法在規(guī)定的工期內(nèi)完成，此外還帶來其它問題，是業(yè)主蒙受較大的損失。招投標東深供水改造工程程土建工程的評價價辦法東深供水改造工程程土建工程采用綜綜合評價法，即確確定中標單位不僅僅依據(jù)報價指標，，還考慮到施工組組織、施工方案，，以及施工質(zhì)量、、進度、安全和其其他因素。評價時時，首先確定總分分為100分，并根據(jù)每一因因素確定其分值；；其次由評標委員員根據(jù)投標人的具具體情況給予賦分分；最后將每一因因素的得分累計，，即得到某投標人人的總分值。總分分最高者為中標候候選人。招投標（1）報價直接分，40分。評標委員會根根據(jù)工程施工的條條件和復(fù)雜程度，，用記名方式，提提出標的合理下浮浮率（0～5%），去掉一個最高高值和一個最低值值，取其余下浮率率的平均值作為標標底核準的下浮率率。計算標底核準準價，即標底核準準價B0=標底×（1+標的核準下浮率））。投標報價B在0.92B0≤B≤1.05B0范圍內(nèi)為有效報價價，投標報價在有有效報價范圍外，，當(dāng)場作廢標。報報價直接得分F2=250×（B0－B）/B0+20，其中，B為投標單位報價，，B0為標底核準價。招投標（2）報價合理性，20分。鑒于大型水利利工程工期長，地地質(zhì)、地形、氣象象、水文條件影響響大，現(xiàn)場設(shè)計變變更較多的特點，，本次招標報價分分為主體工程單價價承包和臨時工程程總價承包，為防防止不平衡報價導(dǎo)導(dǎo)致業(yè)主難以控制制工程投資，評標標委員會將根據(jù)下下列兩個方面對投投標報價進行評價價：招投標1）主體工程單價評評價，13分。評價委員會根根據(jù)國家、行業(yè)標標準，標底編制依依據(jù)和投標書中根根據(jù)施工項目設(shè)計計實施方案與相應(yīng)應(yīng)項目單價報價的的合理性、全面性性及偏差程度進行行評價。其中：(a)施工項目設(shè)計實施施方案與單價合理理性分析，4分。(b)單價定額套用準確確性分析，5分。招投標2）臨時工程總包報報價評價，7分。評價專家委員員會根據(jù)各投標單單位針對該標段所所作的臨時工程的的設(shè)計與臨時工程程總報價的合理性性、全面性及偏差差程度進行評價。。其中：(a)臨時工程項目設(shè)計計實施方案與單價價合理性分析，4分。(b)臨時工程總報價合合理性，3分。（3）施工組織設(shè)計及及施工方案，15分。其中：1）組織機構(gòu)、人員員及機械設(shè)備的配配置，5分。根據(jù)投標單位位針對本標段施工工擬投入的人員及及施工設(shè)備配備是是否合理，建立的的施工組織機構(gòu)是是否完整進行評價價。招投標2）施工布置，3分。根據(jù)投標單位位針對本標段做出出的施工布置中的的場地、道路、排排水、生產(chǎn)系統(tǒng)及及其他臨時設(shè)施系系統(tǒng)的可行性、合合理性進行評價。。3）主體工程施工，，5分。根據(jù)投標單位位針對本標段主體體工程做出的施工工方案及技術(shù)措施施的合理性、可行行性進行評價。4）施工材料準備實實施，2分。對投標書中的的有關(guān)材料供應(yīng)準準備措施方案進行行評價。（4）質(zhì)量進度安全文文明及其他保證，，15分。1）施工進度控制，，3分2）施工質(zhì)量控制，，4分3）安全文明施工及及施工環(huán)保，3分4）針對本工程采取取的特別措施及技技術(shù)保證，5分。招投標（5）企業(yè)業(yè)績及信譽譽，10分，其中：1）企業(yè)財務(wù)狀況，，2分。2）已完成或在建工工程的業(yè)績，2分。3）合同執(zhí)行情況，，3分。4）與所投標段相近近的特別經(jīng)驗及業(yè)業(yè)績，3分。招投標長江三峽工程發(fā)電電機組國際招標長江三峽機組的招招標工作實在國務(wù)務(wù)院長江三峽工程程建設(shè)委員會（簡簡稱“三峽建委””）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下下，由長江三峽總總公司（簡稱“三三峽總公司”）組組織進行的。在編編標階段，三峽總總公司組成了編標標領(lǐng)導(dǎo)小組，分別別委托長江水利委委員會和中技公司司編寫招標文件的的技術(shù)和商務(wù)部分分，聘請了中外專專家進行咨詢，由由三峽總公司組織織進行審查，并報報三峽建委核查備備案。在招標階段，三峽峽總公司委托三峽峽國際招標有限公公司作為招標機構(gòu)構(gòu)，三峽總公司還還組織了招標和評評標領(lǐng)導(dǎo)小組，以以及技術(shù)、商務(wù)、、融資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓等專業(yè)工作組，，聘請了政府有關(guān)關(guān)部門、設(shè)計、制制造、安裝和運行行單位的專家參與與工作。評標報告告和談判結(jié)果報三三峽建委審批。招投標長江三峽機組是目目前世界上容量最最大、直徑最大、、重量最重的機組組，其設(shè)計和制造造難度很高，存在在問題對世界上著著名的水輪發(fā)動機機組制造商也具有有挑戰(zhàn)性。為了長江工程右岸岸電站機組為立足足國內(nèi)供貨，需要要通過左岸電站機機組的國際招標，，引進外國先進技技術(shù)，提高國內(nèi)制制造商的水平。同同時，為了發(fā)揮國國內(nèi)企業(yè)制造成本本較低的優(yōu)勢，并并有利于逐步掌握握國外技術(shù)，要求求給國內(nèi)廠商一定定的分包份額。招投標長江三峽工程建設(shè)設(shè)期較長，機組設(shè)設(shè)備投資較大，在在工程首批機組發(fā)發(fā)電以前籌資壓力力較大。通過國國際招標，爭取投投標商籌集設(shè)備采采購所需要的資金金，有利于降低工工程籌資成本。三峽工程水輪機組組首批埋件的交貨貨時間距授標的時時間不足半年，其其后水輪機組模型型設(shè)計實驗、制造造的時間不寬裕。。三峽機組的技術(shù)術(shù)交流開始于1993年，到1995年底，三峽總公司司與潛在的國外的的投標商普遍進行行交流，與國內(nèi)的的大型機組制造商商哈爾濱機電廠、、東方機電廠也作作了交流。招投標1995年三峽工程左岸電電站的機電技術(shù)設(shè)設(shè)計通過了審查，，遺留了一些技術(shù)術(shù)問題在設(shè)備招標標采購時確定。在初步確定了三峽峽機組的融資方式式后，1995年，三峽總公司組組織了融資的方式式、條件。此后，，明確機組融資采采用買方出口信貸貸和配套的國際商商貸，并委托國家家開發(fā)銀行作為機機組融資的借款代代理人。編標工作從1995年初開始，結(jié)合三三峽建委的專題會會議精神和技術(shù)交交流的情況，三峽峽總公司對招標文文件進行了三次內(nèi)內(nèi)部審查，并請國國外專家咨詢。1996年5月提交三峽建委審審核備查。招投標三峽機組的招標文文件分水輪機標和和發(fā)電機標段。招招標文件的內(nèi)容除除議標有關(guān)的條款款外，盡量采用了了國際競爭性招標標的做法。合同條條款采用了國際貿(mào)貿(mào)易常用的術(shù)語、、規(guī)定和慣例。潛在的投標商從技技術(shù)交流其就開始始探尋業(yè)主的意圖圖，并試圖影響業(yè)業(yè)主在招標文件中中做出有利于自己己的規(guī)定。為避免免投標商數(shù)目少，，難以形成競爭的的局面，三峽總公公司降低了投標商商資格，使投標商商達到了六家。為達到即支持國內(nèi)內(nèi)企業(yè)引進技術(shù)，，又防止國內(nèi)廠商商壟斷分包的目的的，三峽總公司決決定降低非關(guān)鍵部部件分包商的資格格，限制形成國內(nèi)內(nèi)分包商聯(lián)合體。。招投標1996年6月24日，三峽總公司在在人民大會堂舉行行了三峽機組招標標發(fā)布會。在發(fā)表表后40天后，于8月7日至8日召開了標前會，，會議組織購買招招標文件的廠商和和企業(yè)考察了三峽峽工程左岸電站工工地現(xiàn)場，集中回回答了潛在投標商商在標前會前提出出的問題，并將書書面答復(fù)作為補充充文件在會上發(fā)給給了每一個招標文文件購買者。在投投標截止日期前30天，陸續(xù)回答了招招標文件購買者的的其它問題。投標者都在招標文文件中規(guī)定的投標標截止日期（1996年12月18日）同一天遞交了了投標文件。招投標1996年6月24日，三峽總公司在在人民大會堂舉行行了三峽機組招標標發(fā)布會。在發(fā)表表后40天后，于8月7日至8日召開了標前會，，會議組織購買招招標文件的廠商和和企業(yè)考察了三峽峽工程左岸電站工工地現(xiàn)場，集中回回答了潛在投標商商在標前會前提出出的問題，并將書書面答復(fù)作為補充充文件在會上發(fā)給給了每一個招標文文件購買者。在投投標截止日期前30天，陸續(xù)回答了招招標文件購買者的的其它問題。投標者都在招標文文件中規(guī)定的投標標截止日期（1996年12月18日）同一天遞交了了投標文件。招投標按照三峽總公司的的要求，在投標截截止期之前，招標標公司完成了《議標和合同談判工工作方案》，編制了三峽機組組評標商務(wù)分析軟軟件；三峽總公司司組織編制了三峽峽機組技術(shù)部分評評標分析軟件；組組成了議評標領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組和技術(shù)、商商務(wù)、融資和秘書書組。領(lǐng)導(dǎo)小組組組長由三峽總公司司副總經(jīng)理擔(dān)任。。評標人員由三峽峽總公司、三峽建建委辦公室、機械械工業(yè)部、三峽國國際招標公司、長長委、國家開發(fā)銀銀行，以及建設(shè)管管理、設(shè)計、安裝裝、生產(chǎn)運行和外外貿(mào)等單位的專家家和工作人員組成成，總?cè)藬?shù)約80人。招投標評標前，與投標人人進行了交流。在在技術(shù)方面，6家水輪機投標者最最初的投標方案有有4家作了全面的調(diào)整整，使之符合三峽峽工程機組穩(wěn)定性性的要求，還進行行了部分具體技術(shù)術(shù)問題的談判。在在商務(wù)方面，通過過澄清，基本消除除了重大偏差，多多數(shù)投標者同意招招標文件的合同條條件；大多數(shù)投標標者對報價做了較較大幅度的降價，，有四家投標者的的價格降低20%左右，組合標最大大降幅為22%，絕對值達2億多美元。在融資資方面，如貸款條條件、貸款覆蓋面面、承諾期、利率率和費率等方面取取得了一些優(yōu)惠條條件。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓方面，關(guān)鍵技術(shù)術(shù)的轉(zhuǎn)讓內(nèi)容和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓條件取得了較較大的進展，多家家投標者承諾向我我國轉(zhuǎn)讓全套設(shè)計計技術(shù)軟件。招投標國內(nèi)廠商哈電、東東電對三峽機組的的分包部件報出不不正常的價格，這這兩家對外商的分分包報價幾乎相同同，有些部件高出出了某些國外投標標報價者的報價，，考慮多種因素，，比正常價約高30%。在三峽總公司的的要求下，經(jīng)過三三峽建委辦公室的的協(xié)調(diào)，略有降低低。分資格、技術(shù)、商商務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和和融資五個方面對對投標文件進行定定性和定量的綜合合評價。由評標組組的專家對此提出出建議的權(quán)重，用用其統(tǒng)計平均值確確定評標權(quán)重。分分技術(shù)、商務(wù)、技技術(shù)轉(zhuǎn)讓和融資組組分別對各專業(yè)組組的內(nèi)容分層次分分解因子，由各組組專家進行無記名名評分，評分用百百分制。資格由技技術(shù)、商務(wù)和融資資組共同評分。價價格按照最低價為為100分，最高價為60分，進行計算得分分。招投標各專業(yè)組的評分得得出后，由秘書組組用權(quán)重進行折算算實際得分，匯總總后為投標著的評評標總分。各專業(yè)組的專家評評分結(jié)果由專人統(tǒng)統(tǒng)計，根據(jù)對投標標文件分析，寫出出評標意見，由評評標領(lǐng)導(dǎo)小組匯總總編出《初評報告》，按照各投標者的的評標總得分排序序，推薦中標者的的排序?！冻踉u報告》上交三峽總公司總總經(jīng)理辦公室研究究后報送三峽建委委審查。1997年8月8日，李鵬總理主持持召開三峽建委第第25次辦公會議，會議議討論后決議有兩兩個供貨集團中標標。8月11至14日，三峽總公司和和招標公司組織的的談判小組與中標標廠商進行合同的的最后談判。15日，三峽國際招投投標公司向中標廠廠商法國阿爾斯通通、瑞士ABB和VGS聯(lián)合體發(fā)出中標通通知書。合同管理某合同訂立糾紛案案2003年11月22日，上海某房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)公司因開發(fā)發(fā)住宅小區(qū)經(jīng)地方方政府主管部門批批準進行工程招標標。工程項目位于于上海市閘北區(qū)的的中山北路和共新新路相交處，工程程建筑面積74781平方米。廣東省汕汕頭建筑安裝工程程總公司和另外三三家建筑公司參加加投標，經(jīng)規(guī)范的的評標程序由汕頭頭建筑安裝工程總總公司中標，房地地產(chǎn)開發(fā)公司與2003年12月14日向汕頭建筑安裝裝工程總公司發(fā)出出中標通知書，該該中標通知書載明明：中標造價人民民幣1.5億元，要求在同年年12月25日前簽訂工程承包包合同，12月28日正式開工。同年年12月28日，雙方在未簽訂訂合同的情況下，，汕頭建筑安裝工工程總公司開進施施工隊伍，打了兩兩根樁，先舉行了了開工典禮。合同管理此后，雙方因合同同條款發(fā)生矛盾，，幾經(jīng)交涉，房地地產(chǎn)開發(fā)公司與2004年3月1日明確函告汕頭建建筑安裝工程總公公司：“將另選擇擇施工隊伍”。汕汕頭建筑安裝工程程總公司首先向政政府主管部門投訴訴無果，遂以要求求房地產(chǎn)開發(fā)商繼繼續(xù)履行中標通知知書為由，將案件件起訴到上海市中中級人民法院。由由于中標通知書明明確中標價為1.5億元，因此本案標標的被確認為1.5億元，成為2004年上海市中級人民民法院受案標的最最大的案件。*本案爭議的焦點是是當(dāng)事人雙方之間間的合同關(guān)系是否否成立？發(fā)出中標標通知書的法律性性質(zhì)。合同管理一起固定總價合同同一起的爭端上海某著名建設(shè)集集團公司（簡稱上上海公司）通過招招投標承建了湖南南長沙一家韓資企企業(yè)廠房工程，雙雙方簽訂了固定總總價合同，工程總總價6000余萬元，在履行合合同過程中，由于于工程量算錯、漏漏算、材料漲價等等因素，導(dǎo)致工程程實際成本大大超超過預(yù)算，公司因因此要求追加工程程價款，增加支付付1000余萬元，而業(yè)主則則以合同是“固定定總價”為由不同同意增加價款，上上海公司于是停工工要求談判，雙方方形成價款爭議。。合同管理雙方爭議的主要問問題有：（1）價差爭議，即因因鋼材大幅漲價導(dǎo)導(dǎo)致的爭議。該工工程投標截止日為為2003年6月，在此之后，全全國大部分城市主主要建材大幅度漲漲價，工程所在地地長沙的鋼材上漲漲幅度達30%～50%，本案工程用鋼量量7000多噸，因鋼材大幅幅度漲價造成的損損失高達400多萬元。承包商認認為此種漲價是投投標人投標是無法法預(yù)料的，業(yè)主應(yīng)應(yīng)當(dāng)按實際價差予予以補償。而業(yè)主主則認為合同是““固定總價合同””，材料漲價是承承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的的商業(yè)風(fēng)險，不同同意以此為由的調(diào)調(diào)整價款。合同管理（2）量差爭議，即工工程量計算錯誤導(dǎo)導(dǎo)致的誤差。承包包商在施工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程量漏算、錯錯算比較多，涉及及工程造價近300萬元。承包商認為為業(yè)主在投標時只只給了投標人7天的編標時間，在在7天時間里投標人除除了要研究招標文文件的內(nèi)容和招標標圖紙，還要踏勘勘施工現(xiàn)場、詢標標、參加答疑會、、編制全套投標文文件，客觀上無法法精確計算工程量量，因此要求業(yè)主主予以補償。而業(yè)業(yè)主則認為合同是是“固定總價合同同”，所有工程量量的計算疏漏均應(yīng)應(yīng)由承包人自己承承擔(dān)后果，材料漲漲價是承包商應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險險，不同意以此為為由的補償價款。。合同管理（3）工程承包范圍的的爭議。業(yè)主招標標時既提供了由某某電子工程設(shè)計院院的施工圖（藍圖圖），又同時提供供了其委托韓方設(shè)設(shè)計的白圖。招標標文件規(guī)定投標文文件的編制依據(jù)是是“設(shè)計圖紙”，，但未具體明確是是哪一種“設(shè)計圖圖紙”，在投標截截止日期前，也未未有文件予以澄清清。上海公司在報報價時依據(jù)的是施施工藍圖，而非韓韓方設(shè)計的白圖。。在實際施工過程程中，業(yè)主要求承承包商以韓方設(shè)計計的白圖為依據(jù)進進行施工，導(dǎo)致工工程量差異，涉及及工程價款100多萬元。承包商認認為凡是超出電子子工程設(shè)計院設(shè)計計的施工藍圖范圍圍的工程量，均不不屬于施工承包范范圍，不在包干造造價范圍內(nèi)，業(yè)主主應(yīng)按增加工程量量追加合同價款。。承包商則認為該該白圖為投標時提提供，不同意作為為增加工程量追加加工程價款。合同管理業(yè)主未按時提供施施工現(xiàn)場的索賠情情況承包人與某一房地地產(chǎn)開發(fā)商簽訂了了工程施工合同。。項目組成：A棟26層的框架剪力墻結(jié)結(jié)構(gòu)的高層住宅樓樓，B棟和C棟為2座7層的磚混結(jié)構(gòu)住宅宅樓。計劃開工日日期是當(dāng)年的3月1日，2棟多層住宅樓的完完工日期要求為當(dāng)當(dāng)年的11月末，高層為次年年的11月末。按工程師批批準的計劃，三棟棟住宅的基礎(chǔ)同時時開挖。但由于開開發(fā)商的房屋動遷遷出現(xiàn)問題，致使使所處位置的原有有的一處平房遲遲遲沒有搬遷，造成成C棟樓不能按原計劃劃動工。當(dāng)開發(fā)商商解決完C棟樓的基礎(chǔ)土方剛剛開挖就趕上連續(xù)續(xù)3天的大暴雨，雖然然承包人現(xiàn)場采取取了排水措施，但但仍使基坑灌滿了了水。承包人只好好用兩臺水泵來抽抽出基坑中的水。。由于開發(fā)商沒有有按合同約定的時時間給承包人提供供施工現(xiàn)場，趕上上雨季造成C棟樓的施工進度緩緩慢，使承包人蒙蒙受了經(jīng)濟和工期期延誤，承包人就就此依據(jù)合同向業(yè)業(yè)主提出索賠。合同管理材料質(zhì)量糾紛A房地產(chǎn)開發(fā)公司投投資開發(fā)了一項花花園工程。由B建筑安裝工程總公公司負責(zé)施工，由由C建材公司提供D水泥廠生產(chǎn)的水泥泥。2005年9月15日，建材公司提供供20噸水泥進入工地，，B建筑安裝工程總公公司送檢測試，結(jié)結(jié)論為合格水泥。。之后，C建材公司陸續(xù)組織織水泥進場，共計計680噸。同年10月11日，B公司從C公司供應(yīng)的水泥中中再次抽樣送檢，，經(jīng)檢查確認為廢廢品水泥。此時水水泥已經(jīng)用去613噸，分別澆注在花花園工程A樓的12至15層。經(jīng)有關(guān)部門檢檢測，第12至15層的混凝土強度不不合設(shè)計要求，市市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督總站決定對12至15層推到重澆。A公司于是向人民法法院起訴B公司、C公司和D廠，要求三被告賠賠償經(jīng)濟損失。案例一[背景材料]某工業(yè)廠房工程建建設(shè)項目于2003年3月12日開工，2003年10月27日竣工并驗收合格格。但在2006年2月，該廠房供熱系系統(tǒng)出現(xiàn)部分管道道漏水。經(jīng)業(yè)主檢檢查發(fā)現(xiàn)，原施工工單位所用管材與與其向監(jiān)理工程師師所報驗的不相符符。若全部更換供供熱管道將損失人人民幣30萬元，并將造成該該廠部分車間停產(chǎn)產(chǎn)損失人民幣20萬元。業(yè)主就此事提出以以下要求：1、要求施工單位對對廠房供熱管道進進行全部返工更換換，并賠償該廠停停產(chǎn)損失的60%。2、要求監(jiān)理公司對對全部返工工程免免費進行監(jiān)理，并并對停產(chǎn)損失承擔(dān)擔(dān)連帶賠償責(zé)任，，賠償該廠停產(chǎn)損損失的40%。施工單位的答復(fù)是是：該廠房供熱系系統(tǒng)已超過國家規(guī)規(guī)定的保修期，因因此不予保修，也也不同意返工，更更不同意賠償停產(chǎn)產(chǎn)損失。監(jiān)理單位的答復(fù)是是：監(jiān)理工程師已已對施工單位報驗驗的管材進行過檢檢驗，符合質(zhì)量標標準，以履行了監(jiān)監(jiān)理職責(zé)。施工單單位擅自更換管材材，應(yīng)由施工單位位負責(zé)，建立單位位不承擔(dān)任何責(zé)任任。[問題]1、依據(jù)現(xiàn)行的法律律法規(guī)，指出業(yè)主主、承包商、監(jiān)理理工程師的要求及及答復(fù)中有哪些錯錯誤？2、承包商、監(jiān)理工工程師應(yīng)付哪些責(zé)責(zé)任？[案例二][背景材料]某工程項目采用的的是預(yù)制鋼筋混凝凝土管樁基礎(chǔ)。業(yè)業(yè)主委托某監(jiān)理公公司擔(dān)任該工程項項目施工招標及施施工階段的監(jiān)理任任務(wù)。因該工程涉涉及土建施工、沉沉樁施工、管樁預(yù)預(yù)制工程，業(yè)主對對工程發(fā)包提出了了兩種方案：一種種是采用平行發(fā)包包模式，即土建、、沉樁、管樁制作作分別發(fā)包；另一一種采用總包模式式，即由土建施工工單位總承包，沉沉樁施工及管樁制制作列入總承包范范圍在進行分包。。[問題]1、在平行發(fā)包模式式下，沉樁施工單單位對管樁運抵施施工現(xiàn)場是否視為為“甲方構(gòu)建”？？2、如果現(xiàn)場檢查出出管樁不合格或管管樁生產(chǎn)企業(yè)延期期供貨，對正常施施工進度造成影響響，在兩種發(fā)包模模式下，可能出出出現(xiàn)哪些索賠？案例三[背景材料]某海濱城市為發(fā)展展旅游業(yè)，經(jīng)批準準興建一座三星級級龍宮大酒店。該該項目甲方龍宮大大酒店與某市興城城建筑公司（乙方方）、日本立成裝裝飾工程公司（丙丙方）分別簽訂了了主體建筑工程和和裝飾工程承包合合同。合同于2001年10月10日正式簽字。龍宮大酒店（下稱稱甲方）與乙方簽簽訂的合同約定2001年11月10日正式開工，竣工工日期為2003年5月1日。因主體工程與與裝飾工程分別為為兩個獨立的合同同，由兩個承包商商承建。為保證工工期，當(dāng)事人約定定；主體與裝飾工工程施工采用立體體交叉作業(yè)，即主主體完成一層，裝裝飾公司立即進行行裝飾作業(yè)。為保保證裝飾工程達到到三星級標準，業(yè)業(yè)主委托香港飛龍龍咨詢公司實施““裝飾工程監(jiān)理””。工程施工中，，甲方要求乙方將將竣工期提前至2003年3月8日，雙方協(xié)商修訂訂施工方案后達成成協(xié)議。龍宮大酒店于2003年3月10日（農(nóng)歷二月初二二“龍?zhí)ь^”）剪剪彩開業(yè)。原告（乙方）、被被告（甲方）之間間的爭議如下：2006年8月1日，原告（乙方））訴稱：被告（甲甲方）于2003年3月8日簽發(fā)了竣工驗收收報告，并已開工工營業(yè)，至今已達達三年有余，但在在結(jié)算工程款時，，制造事端，對應(yīng)應(yīng)付工程總價款1600萬元人民幣，只給給付1400萬元人民幣。特請請求法庭判決被告告結(jié)清拖欠的200萬元工程款及拖期期的利息。在2006年10月10日庭審中，被告答答稱：原告主體施施工質(zhì)量有問題，，如：大堂、電梯梯間門洞、大廳墻墻面、游泳池等主主體質(zhì)量不合格。。因此，日本裝飾飾商進行返工，并并提出索賠，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師簽字報報業(yè)主代表認可，，共支付折合人民民幣125萬元。此項費用應(yīng)應(yīng)由原告承擔(dān)。另另有其他質(zhì)量問題題，造成客房、機機房設(shè)備、設(shè)施損損失人民幣75萬元。共計損失200萬元，應(yīng)從總工程程款中扣除，故支支付主體工程款總總額1400萬元。原告辨稱：被告稱稱工程主體不合格格不屬實，并向法法庭呈交了業(yè)主及及有關(guān)方面簽字的的合格竣工驗收報報告及業(yè)主致乙方方的感謝信等證據(jù)據(jù)。被告又辨稱：竣工工驗收報告及感謝謝信，是在原告法法定代表宴請我方方時，提出為了企企業(yè)晉級，請求我我方高抬貴手，為為此我方代表就簽簽字了。此外，被被告代理又向法庭庭呈交業(yè)主被日本本立成裝飾公司提提出的索賠125萬元（經(jīng)監(jiān)理工程程師和業(yè)主代表簽簽字）的清單56件。原告又辨稱：被告告代表發(fā)言純屬戲戲言，怎能以簽署署竣工驗收報告為為兒戲，請求法庭庭以文字為證。又又指出：被告委托托的監(jiān)理工程師監(jiān)監(jiān)理的裝飾合同，，支付給日本立成成公司的費用憑單單，并無我方（興興城公司）代表的的簽字認可，因此此不承擔(dān)責(zé)任。原告最后請求法庭庭關(guān)注：自簽發(fā)竣竣工驗收報告后，，乙方向甲方多次次以書面結(jié)算方式式提出結(jié)算要求，，在長達三年之久久，甲方從未向乙乙方提出工程質(zhì)量量問題的要求。[問題]1、原告、被告之間間的合同是否有效效？2、主體施工質(zhì)量不不合格時，業(yè)主應(yīng)應(yīng)采用哪些正當(dāng)措措施？3、裝飾合同中的索索賠是否對主體承承包上有約束力？？怎樣才能有約束束力？4、該項工程竣工---結(jié)算中，甲方從未未向乙方提出質(zhì)量量問題，對此，應(yīng)應(yīng)否依法保護？案例四[背景材料]A房地產(chǎn)公司投資開開發(fā)了一項花園工工程建設(shè)項目，由由B建筑安裝裝公司總總負責(zé)施施工，由由C建材公司司提供D水泥廠生生產(chǎn)的水水泥。2005年9月15日，C建材公司司提供20噸水泥進進入現(xiàn)場場，B建筑安裝裝公司送送檢測試試，結(jié)論論為合格格水泥。。而后，，C建材公司司陸續(xù)組組織水泥泥進場，，共計680噸。同年年10月11日，B公司從C公司供應(yīng)應(yīng)的水泥泥中再次次抽樣送送檢，經(jīng)經(jīng)檢驗確確認為廢廢品水泥泥。此時時，水泥泥已用613噸，分別別澆注在在花園工工程A樓12-15層，經(jīng)有有關(guān)部門門檢測，，第12-15層的混凝凝土強度度不合設(shè)設(shè)計要求求，市建建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督總站站決定對對12-15層推倒重重澆。A公司于是是向人民民法院起起訴B公司、C公司、D廠，要求求三被告告賠償經(jīng)經(jīng)濟損失失。[問題]1、如合同同明確約約定水泥泥由甲方方供應(yīng)，，責(zé)任應(yīng)應(yīng)如何區(qū)區(qū)分？2、如合同同明確約約定水泥泥由乙方方供應(yīng)，，責(zé)任應(yīng)應(yīng)如何區(qū)區(qū)分？3、對第二二種情況況，監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)否承擔(dān)擔(dān)責(zé)任？？案例五[背景材料料]某項工程程建設(shè)項項目，業(yè)業(yè)主與施施工單位位按《建設(shè)工程程施工合合同文本本》簽訂了工工程施工工合同，，工程未未進行投投保。在在工程施施工過程程中，遭遭受暴風(fēng)風(fēng)雨不可可抗力襲襲擊，造造成了相相應(yīng)的損損失，施施工單位位及時向向監(jiān)理工工程師提提出索賠賠要求，，并附索索賠有關(guān)關(guān)的資料料和證據(jù)據(jù)。索賠賠報告的的基本要要求如下下：1、遭暴風(fēng)風(fēng)雨襲擊擊是因非非施工單單位原因因造成的的損失，，故應(yīng)由由業(yè)主承承擔(dān)賠償償責(zé)任。。2、給已建建分部工工程造成成破環(huán)，，損失計計18萬元，應(yīng)應(yīng)由業(yè)主主承擔(dān)修修復(fù)的經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任任，施工工單位不不承擔(dān)修修復(fù)的經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任任。3、施工單單位人員員因此災(zāi)災(zāi)害數(shù)人人受傷，，處理傷傷病醫(yī)療療費用和和補償金金總計3萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)給給予補償償。4、施工單單位進場場的正在在使用的的機械、、設(shè)備受受到損壞壞，造成成損失8萬元，由由于現(xiàn)場場停工造造成臺班班費損失失4.2萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)負負擔(dān)賠償償和修復(fù)復(fù)的經(jīng)濟濟責(zé)任。。工人窩窩工費3.8萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)予予支付。。5、因暴風(fēng)風(fēng)雨造成成現(xiàn)場停停工8天，要求求合同工工期順延延8天。6、由于工工程破壞壞，清理理現(xiàn)場費費用2.4萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)予予支付。。[問題]請逐條回回答索賠賠報告中中每一條條是否成成立？案例六[背景材料料]對某項工工程的施施工，業(yè)業(yè)主通過過公開招招標方式式選定了了承包商商，簽訂訂合同時時，業(yè)主主為了約約束承包包商能保保證工程程質(zhì)量，，要求承承包商支支付了20萬元定金金，業(yè)主主與承包包商雙方方在施工工合同中中對工程程預(yù)付款款、工程程質(zhì)量、、工程價價款、工工期和違違約責(zé)任任等都作作了具體體約定。。施工合同同履行時時，在基基礎(chǔ)工程程施工中中碰到地地下有大大量文物物，是整整個工程程停工10天；主體體工程施施工中由由于施工工機械出出現(xiàn)故障障，使進進度計劃劃中關(guān)鍵鍵線路上上的部分分工作停停工15天。兩次次停工承承包商都都及時向向監(jiān)理工工程師提提出了工工期索賠賠申請，，并提供供了施工工紀錄。。[問題]1、定金與與預(yù)付款款的區(qū)別別是什么么？2、兩次索索賠應(yīng)如如何處理理？案例七[背景材料料]某施工單單位承包包了一項項辦公樓樓的施工工任務(wù)，，在對所所完成的的分項工工程、分分部工程程和單位位工程的的質(zhì)量評評定中，，所采取取的方式式如下：：1、每個分分項工程程均由施施工人員員組織工工長、班班組長等等人員進進行評定定，并由由專職質(zhì)質(zhì)量檢查查員核定定。2、每個分分項工程程均有項項目經(jīng)理理組織有有關(guān)人員員對各分分部工程程所含的的分項工工程的合合格及優(yōu)優(yōu)良項數(shù)數(shù)進行統(tǒng)統(tǒng)計，計計算出優(yōu)優(yōu)良率后后評定出出質(zhì)量等等級，再再由專職職質(zhì)量檢檢查員核核定。3、單位工工程完成成后，由由項目經(jīng)經(jīng)理組織織該工程程技術(shù)負負責(zé)人、、施工員員進行評評定，有有專職質(zhì)質(zhì)量檢查查員核定定。4、某分項項工程，，其允許許偏差項項目抽檢檢的點數(shù)數(shù)中，有有75.1%的實測旨旨在相應(yīng)應(yīng)的質(zhì)量量檢查評評定標準準的允許許偏差范范圍內(nèi)，，則該分分項工程程一定評評為合格格。5、某分部部工程含含24個分項工工程，其其中12個優(yōu)良，，10個合格，，1個返工后后重做達達優(yōu)良水水平，一一個加固固補強后后使厚度度增加，，則該分分部工程程評為優(yōu)優(yōu)良。6、單位工工程的質(zhì)質(zhì)量保證證資料按按質(zhì)量保保證資料料和查表表所列項項目供核核查了25項內(nèi)容，，投資控制制某建設(shè)項項目計劃劃投資總總額為6000萬元，工工期12個月，每每個月的的計劃投投資額如如下表第第一行所所示。根根據(jù)工程程施工的的實際進進度和投投資完成成情況，，統(tǒng)計得得出的工工程投資資有關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)如表表所示：：問題：分分析工程程進行到到第九個個月時的的累計投投資偏差差和累計計進度偏偏差。解答：進度偏差差=擬完成工工程計劃劃投資累累計-已完成工工程計劃劃投資累累計=5200-5300=-100（萬元））投資偏差差=已完成工工程實際際投資累累計-已完成工工程計劃劃投資累累計=5700-5300=400（萬元））說明當(dāng)工工程進行行到第九九個月時時，說明工程程進度提提前100萬元，投投資超支支400萬元。項目123456789101112擬完工程計劃投資200400600700800800700600400300300200擬完工程計劃投資累計200600120019002700-3500420048005200550058006000已完工程實際投資2006004008009001000700600500400300300已完工程實際投資累計2008001200200029003900460052005700610064006700已完工程計劃投資1002005006007001100800700600400300300已完工程計劃投資累計100300800140021003200400047005300570060006300竣工結(jié)算算某承包商商承包某某項工程程，合同同價為500萬元，合合同工期期5個月。承承發(fā)包雙雙方在合合同中簽簽定的關(guān)關(guān)于工程程價款的的條款包包括預(yù)付備料料款為合合同總價價的18%工程進度度款按月月結(jié)算。。從預(yù)付備備料款加加進度款款達合同同總價的的60%后的次月月開始扣扣回預(yù)付付款，扣扣回方式式為按以以后各月月方式為為按以后后各月平平均扣回回。工程保修修金為合合同總價價的5%，在辦理理竣工結(jié)結(jié)算時一一次扣回回，保修修期1年。材料價差調(diào)調(diào)整按有關(guān)關(guān)規(guī)定進行行（按有關(guān)關(guān)規(guī)定，上上半年材料料價差調(diào)整整系數(shù)為1.1，逐月調(diào)整整進度款支支付）。工程各月實實際完成產(chǎn)產(chǎn)值見下表表：月份23456完成產(chǎn)值（萬元）5010012080150問題：1.工程預(yù)付備備料款是多多少？2．2-5月，每月支支付進度款款為多少？？累計支付付進度款為為多少？3．6月辦理竣工工結(jié)算，該該工程結(jié)算算總造價為為多少？解答：工程預(yù)付備備料款=500*18%=90（萬元）起扣點=500*45%=225（萬元）；；2月份應(yīng)支付付=501.1=55（萬元）；；累計支付：：90+55=145（萬元）。。三月份應(yīng)支支付=100*1.1=110（萬元）；；累計支付付：145+110=255（萬元）。。四月份應(yīng)支支付=120*1.1-30=102（萬元）。。五月份應(yīng)支支付=80*1.1-30=58（萬元）；；竣工結(jié)算工工程價款=150*1.1-30-25=110（萬元），，工程結(jié)算總總造價=500*1.1=550（萬元）某承包商與與業(yè)主簽定定了一份包包工、包料料的單價合合同，合同同中含有三三個子項工工程，有關(guān)關(guān)條款如下下。（注：：簽定合同同時，價格格指數(shù)為1）1．A、B、C三個子項工工程估計工工程量分別別為2000立方米、3000立方米和4000立方米，單單價分別為為160元/立方米，140元/立方米，200元/立方米。依依據(jù)實際完完成工程量量進行結(jié)算算。2．開工前，，業(yè)主向承承包商支付付的預(yù)付款款按工程價價款的20%計算，并在最后兩兩個月平均均分攤扣回回。3．業(yè)主從第第一個月起起，從承包包商的工程程價款中，，按5%的比例扣保保留金（施工索賠賠款不計保保留金）。。工程實際完完成情況如如下表所示示。項目實際工程量合計4月5月6月7月8月A子項2003006004002001700B子項5006008008006503350C子項80090012008008004500綜合調(diào)價系數(shù)1.081.11.151.171.2批準的施工索賠（萬元）1.534.5問題：1.確定每月應(yīng)應(yīng)結(jié)算的工工程款。2．若合同規(guī)規(guī)定，每某某子項實際際工程量超超出工程量量10%時，超出10%以上的部分分可調(diào)價，，調(diào)價系數(shù)為為0.95，這時每月月應(yīng)結(jié)算多多少工程款款？解答：1．備料限額額=（2000××160+3000×140＋4000××200）×20%=1540000××20%=308000（元）（1）4月份應(yīng)結(jié)算算工程款=（200×160＋500×140＋800×200）×1.08×（1－5%）=268812（元）（2）5月份應(yīng)結(jié)算算工程款=(300×160＋600×0＋900×200)××1.1××（1－5%）（3）6月份應(yīng)結(jié)算算工程款=(600×160＋800×140＋1200××200)×1.15×（1－5%）=489440（元）（4）7月份應(yīng)結(jié)算算工程款=(400×160＋800×140＋800×200)×