國際貿易政策與管理

國際貿易政策與管理第1頁/共28頁內容摘要第一節(jié)國際貿易政策的構成及其管理第二節(jié)國際貿易政策的類型及演變第三節(jié)國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略第2頁/共28頁第一節(jié)國際貿易構成及管理一、對外貿易政策及構成概念：某國一定時期對進出口貿易所實行的政策構成：對外貿易總政策、進出口商品政策、國別對外貿易政策二、對外貿易政策的性質與目的對外貿易政策是一國經濟政策的一部分對外貿易政策是一國對外政策的一部分從07年7月1日開始，我國實行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅將被取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率將進一步降低。（2006年2月15日中國金融網）“美國全面評估中美貿易，聲稱調整對華貿易政策”。第3頁/共28頁第一節(jié)國際貿易構成及管理三、對外貿易政策的執(zhí)行與管理對外貿易管理模式美國模式：分散自由前蘇聯(lián)模式：集中壟斷日本模式：集中與分散結合對外貿易管理手段：法律、行政、經濟及信息手段■許可證、配額制度等稅收、匯率及信貸等政策第4頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變一、重商主義貿易保護政策背景：資本原始積累時期，以貴金屬為貨幣，難以滿足商品經濟發(fā)展對貨幣的需要重商主義基本觀點財富象征：金銀貨幣，它也是財富的惟一形式財富來源：流通領域，主張發(fā)展國際貿易財富與貿易：認為財富有限，貿易中一國所得即為他國所失貿易主張：國家干預經濟，限入獎出■第5頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變二、自由貿易政策背景：產業(yè)革命開始，英國“世界工廠”的地位確立，迫切要求對外經濟擴張自由貿易理論（重農主義

[法]，古典政治經濟學[英]）有利于國際分工[自由貿易→國際分工→生產效率提高]有利于增加國民收入

[比較優(yōu)勢→進口廉價商品→減少開支]有利于提高經濟效益

[壟斷→效率低下]有利于資本積累

[自由貿易→效率提高→名義工資下降→利潤增加]■獲取國外原料開拓世界市場第6頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變二、自由貿易政策自由貿易政策措施（以英國為代表）廢除谷物法——[谷物法：限制進口→糧價上漲]逐步降低關稅稅率廢除航海法——[航海法：限制外國航海業(yè)競爭]取消貿易經營特權——[取消東印度公司對印度和中國貿易壟斷權]簽訂貿易條約——[英法“科舊登”條約：自由貿易原則]■第7頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變三、保護貿易政策保護貿易政策的實踐（以美、德為代表）美國：工業(yè)落后，提高關稅，保護國內幼稚工業(yè)，在經濟上趕超英國（漢彌爾頓）德國：剛完成統(tǒng)一，工業(yè)化程度低，改革關稅，提高稅率（俾斯麥、李斯特）理論依據(jù)：保護幼稚工業(yè)理論（漢彌爾頓、李斯特）一國的對外貿易政策應與其經濟發(fā)展水平相適應（原始→畜牧→農業(yè)→農工業(yè)→農工商業(yè)）生產力的發(fā)展比財富本身更重要（兩個家長—兩種投資）■自由貿易保護貿易自由貿易第8頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變三、保護貿易政策保護貿易政策的實施貿易保護的對象：有前途的國內幼稚工業(yè)貿易保護的手段：禁止輸入和征收高關稅貿易保護的程度：依發(fā)展階段而變化，保護貿易是過渡，自由貿易是目的■第9頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變四、超保護貿易政策背景：一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時期，壟斷代替自由競爭，加上1929年開始的世界經濟危機超保護貿易政策的特點保護對象擴大：擴大至壟斷工業(yè)保護目的改變：改變?yōu)榧訌娛袌鰤艛啾Ｗo方法轉變：轉變?yōu)檫M攻性對外擴張保護措施增加：例如利用國際貨幣集團■1929年至1933年，整個資本主義世界的工業(yè)生產下降了l／3以上，貿易額減少了2／3。其中，美國和德國的受破壞程度最大。美國的進出口額下降了70％，英、法、德、日也都減少了一大半。美、英、法、德共有30萬家企業(yè)倒閉，失業(yè)工人竟達到3000萬以上。許多昔日機器轟鳴的工廠區(qū)，變得死氣沉沉，野草叢生，成為所謂的機器“墓地”。廣大勞動人民饑寒交迫，流離失所，但壟斷資本家為了維持他們的利潤，穩(wěn)定商品價格，將大量的玉米、小麥、棉花、牛奶等產品或當作燃料，或倒入河流、大海。第10頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變四、超保護貿易政策理論依據(jù)——凱恩斯保護就業(yè)理論投資乘數(shù)理論：投資增加時，會對國民收入成倍增長對外貿易乘數(shù)理論（馬克盧普）出口（相當于國內投資）：增加國民收入進口（相當于國內儲蓄）：減少國民收入結論：貿易順差越大，對本國經濟增長作用越大■第11頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變五、貿易自由化政策背景：美國經濟實力躍居世界首位，國際貨幣基金組織、世界銀行、關稅與貿易總協(xié)定成為世界經濟體系三大支柱。貿易自由化的具體表現(xiàn)關貿總協(xié)定成員國關稅削減（平均關稅50%→5%）歐共體的關稅削減（對內：取消關稅；對外：關稅減讓）普惠制的關稅優(yōu)惠（1968年普惠制決議：發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家的產品給予關稅優(yōu)惠）非關稅進口壁壘的降低和撤消（二戰(zhàn)后經濟恢復）外匯管制的放松（外匯自由化）■第12頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變五、貿易自由化政策貿易自由化的影響推動了世界貿易的發(fā)展促進了貿易發(fā)展的不平衡（發(fā)達國家之間、貿易集團內外、不同商品）■第13頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變六、新貿易保護主義背景布雷頓森林體系崩潰，石油危機，世界性經濟滯脹新貿易保護主義的特點受保護的商品不斷增加（40%受保護）貿易保護措施越來越多樣化（進口配額、自動出口配額、進口許可證、外匯管制等）重點從限制進口轉為鼓勵出口■關貿總協(xié)定、世界銀行和國際貨幣基金組織被認為支撐世界經濟的三大支柱，都起自于1944年召開的布雷頓森林會議，統(tǒng)稱為“布雷頓森林體系”，即以外匯自由化、資本自由化和貿易自由化為主要內容的多邊經濟制度，構成資本主義集團的核心內容。是指由出口國或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，自動規(guī)定某一時期內某些商品的出口限制，又稱自動限制出口。具體分兩種情況：單方面無協(xié)定的出口限額制和雙方面有協(xié)定的出口限額制。前者是指并無成文的協(xié)定的約束，而由出口國規(guī)定對有關國家的出口限額，出口商需申請獲準后方可出口，或者在政府督導下，出口商主動控制出口；后者是指通過進出口國家雙方談判達成協(xié)議，由出口國自動限制對進口國的供應量。

1960年12月石油輸出國組織(OPEC)成立，主要成員包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉等國，石油輸出國組織成為世界上控制石油價格的關鍵組織。迄今被公認的三次石油危機，分別發(fā)生在1973年、1979年和1990年。70年代初以來，西方各主要資本主義國家出現(xiàn)了經濟停滯或衰退、大量失業(yè)和嚴重通貨膨脹以及物價持續(xù)上漲同時發(fā)生的情況第14頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變六、新貿易保護主義新貿易保護主義的影響物價上漲（進口方高額關稅或出口方提高價格）農產品保護讓發(fā)達國家付出巨大代價（巨額補貼）傷害了廣大發(fā)展中國家（出口陷入更加不利的地位）■第15頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變七、管理貿易政策管理貿易政策的特點（介于自由貿易與保護貿易之間）考慮雙方貿易利益，通過協(xié)商達成協(xié)議的基礎上進行自由貿易維持整體經濟利益平衡，兼顧貿易伙伴利益，以謀求本國利益的最大值在談判基礎上，在權利與義務的平衡原則上制定管理貿易政策■第16頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變七、管理貿易政策管理貿易政策的實施利用國際會議對貿易進行意向性的管理通過經貿集團對地區(qū)貿易進行管理通過多邊貿易協(xié)定與組織對各成員國之間的貿易關系進行協(xié)調通過雙邊貿易協(xié)定來協(xié)調國家間的貿易各國通過經貿法規(guī)與國際相關法規(guī)接軌，并利用國內法給他國的貿易行為■

美國“超級301條款”是廣義的“301條款”的一種，該條款始見于美國《1974年貿易法》第310條，是針對外國貿易障礙和擴大美國對外貿易的規(guī)定?！俺?01條款”通過確定外國的不公平貿易做法和重點國家，加強美國在與這些重點國家進行貿易磋商的談判力量，旨在為美國尋求開拓國際市場的突破口。

第17頁/共28頁第二節(jié)國際貿易政策及演變八、新貿易自由化趨勢經濟全球化決定了國際貿易的發(fā)展必須走貿易自由化的道路（跨國公司）關貿總協(xié)定與世界貿易組織促進了全球貿易自由化（1994年WTO正式取代GATT）區(qū)域經濟一體化推動世界范圍內的自由貿易趨勢發(fā)展中國家的積極參與成為貿易自由化的重要力量■第18頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略前言 在國際分工和國際貿易中廣大發(fā)展中國家處在從屬地位，為提高國家經濟實力并提高在國際分工中的地位，發(fā)展中國家在走工業(yè)化道路中先后經歷了出口鼓勵、進口替代和出口替代三種對外貿易調整戰(zhàn)略星期五第19頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略一、出口鼓勵戰(zhàn)略具體內容：鼓勵初級產品出口，以增加財政和外匯收入，促進經濟的發(fā)展（如馬來西亞、泰國）不利影響：造成本國經濟畸形和單一，貿易條件惡化，外匯收入減少，國際收支困難■第20頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略二、進口替代戰(zhàn)略具體內容：通過采取保護措施，建立和發(fā)展本國的制造業(yè)和其它工業(yè)，以國內生產的制成品代替進口制成品有關背景：擺脫殖民地統(tǒng)治，取得政治獨立認識到要改變國際貿易中的不平等地位，必須改變自身畸形的經濟結構要發(fā)展民族經濟，必須利用國家政權力量進行干預■第21頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略二、進口替代戰(zhàn)略政策措施執(zhí)行貿易保護的基本政策（高關稅和非關稅措施并用）實行嚴格的外匯管理制度（私人和企業(yè)不能持有外匯，外匯配給，高估本幣）實行優(yōu)惠的投資政策（給進口替代工業(yè)以財政、稅收、價格及信貸等優(yōu)惠）■第22頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略二、進口替代戰(zhàn)略對本國經濟的影響積極影響：國內工業(yè)快速發(fā)展，促進了經濟結構的調整消極影響：保護下的國內工業(yè)生產效率低下，經濟效益差，缺乏競爭力隨著進口替代工業(yè)的發(fā)展，保護的代價隨之增加導致非進口替代產業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙整個工業(yè)化進程■第23頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略三、出口導向戰(zhàn)略定義：采取各種措施推動出口工業(yè)發(fā)展，用工業(yè)制成品的出口代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產品出口背景：進口替代戰(zhàn)略的實施奠定了一定的物質和技術基礎——自身實力貿易自由化趨勢有利于出口——外部環(huán)境發(fā)達國家進行產業(yè)結構調整、產業(yè)轉移及跨國公司的發(fā)展——機遇■第24頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略三、出口導向戰(zhàn)略政策措施放松貿易保護，鼓勵出口（關稅減免、出口退稅和補貼、信貸和保險支持等）實行的靈活的外匯和匯率政策（出口獎勵、外匯提成、低估本幣）實施優(yōu)惠的投資政策（鼓勵外國投資）■第25頁/共28頁第三節(jié)

國際貿易可選擇的調整戰(zhàn)略三、出口導向戰(zhàn)略出口導向戰(zhàn)略的影響積極影響：發(fā)揮本國資源優(yōu)勢，符合“比較成本”原理市場擴大有利于出口產業(yè)獲得規(guī)模經濟效益增加外匯收入，改善國際收支狀況擴大就業(yè)，增加國民收入局限性：出口產業(yè)依賴國外市場導致國內經濟發(fā)展不平衡本國資源和利潤大量外流■星期四第26頁/共28頁第三講國際貿易政策與管理小結第一節(jié)國際貿