高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性深度研究報(bào)告

III目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1綜合說明 11.1項(xiàng)目提出的原由 11.2建設(shè)的必要性和意義 21.3項(xiàng)目簡(jiǎn)介 22報(bào)告編制依據(jù) 52.1政策法規(guī)依據(jù) 53項(xiàng)目區(qū)概況 73.1自然條件 73.2自然資源 93.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 103.4土地利用現(xiàn)狀 113.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 134項(xiàng)目分析 164.1項(xiàng)目合法性分析 164.2新增耕地潛力分析 164.3水資源平衡分析 184.4項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià) 214.5土地利用限制因素分析 224.6公眾參與分析 235項(xiàng)目規(guī)劃方案及主要工程 245.1規(guī)劃原則 245.2規(guī)劃依據(jù) 245.3規(guī)劃方案總體布局說明 265.4主要工程內(nèi)容 296投資估算 466.1估算編制原則和依據(jù) 466.2基礎(chǔ)預(yù)算單價(jià)的計(jì)算依據(jù) 466.3項(xiàng)目預(yù)算總投資、資金籌措 476.4投資進(jìn)度計(jì)劃 487項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 507.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀 507.2土地權(quán)屬調(diào)整方案 508項(xiàng)目組織實(shí)施管理 538.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置 538.2工程建設(shè)管理 538.3資金使用管理 549效益分析 559.1經(jīng)濟(jì)效益分析 559.2社會(huì)效益分析 569.3生態(tài)效益分析 579.4綜合評(píng)價(jià) 5710結(jié)論與建議 5810.1可行性研究結(jié)論 5810.2問題與建議 58

工程特性表名稱單位備注數(shù)值一、項(xiàng)目概況1.建設(shè)規(guī)模hm21341.60092.項(xiàng)目投資萬元3846.383.新增耕地hm227.00034.新增耕地率%2.015.項(xiàng)目性質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理6.項(xiàng)目類型省級(jí)投資7.地貌類型平原8.建設(shè)期月24二、土地平整工程1.底土平整（局部地形：平原）萬m3162.332.田坎修筑（土質(zhì)）萬m31.86三、農(nóng)田水利工程1.新建機(jī)井眼92.修復(fù)機(jī)井眼953.干管Km19.84.支管Km102.25.支管出水口座15406.泵房座1048.變壓器臺(tái)489架設(shè)高壓線Km13.610.架設(shè)低壓線Km52四、道路工程1.新建田間道Km37．23282.新建生產(chǎn)路Km33.3217五、其它工程1.防護(hù)林100棵246.682.標(biāo)志牌座2六、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1.單位面積投資萬元/hm22.86702.年凈效益萬元420.91803.靜態(tài)回收期年9**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)**等十五村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告PAGE47項(xiàng)目可行性研究摘要書單位：hm2、萬元項(xiàng)目名稱**省**縣**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)**等十五村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位****科技有限公司項(xiàng)目所在地（市）、縣（市）**市**縣項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)**鎮(zhèn)（北多郜、北多街、李多多莊、郭多多莊、南街、王李多莊、西街、**）、**鄉(xiāng)（王張多、北多蘇、草泊、王田莊、**、王李多圪倒、張?jiān)谇f）項(xiàng)目申報(bào)類型省級(jí)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目區(qū)地貌類型平原項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀該項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1341.6009hm2，其中旱地面積為609.8501hm2，占土地總面積的45.46%；水澆地面積為664.7135hm2，占土地總面積的49.55%；果園面積為1.6516hm2，占土地總面積的0.12%；農(nóng)村道路占地為29.8826hm2，占土地總面積的22.23%;田坎占地面積為27.7686hm2，占土地總面積的2.07%；設(shè)施農(nóng)用地占地為2.0586hm2，占土地總面積的0.15%;沼澤區(qū)總面積為0.329hm2，占土地總面積的0.02%；溝渠占地面積5.3469，占土地總面積的0.40%土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模為1341.6009hm2，為**鎮(zhèn)（北多郜、北多街、李多多莊、郭多多莊、南街、王李多莊、西街、**）、**鄉(xiāng)（王張多、北多蘇、草泊、王田莊、**、王李多圪倒、張?jiān)谇f）15行政村所有，由農(nóng)民承包使用。項(xiàng)目范圍該項(xiàng)目區(qū)位于**縣**鎮(zhèn)，**鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)北多至東經(jīng)112°50′24″，北多緯36°15′36″；東至東經(jīng)112°49′12″，北多緯36°14′24″；南至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°12′00″；西至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°14′24″。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1341.6009hm2預(yù)計(jì)新增耕地面積27.0003hm2項(xiàng)目建設(shè)期（月）24項(xiàng)目投資估算3846.38萬元項(xiàng)目背景該項(xiàng)目區(qū)位于**省**縣**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)。**鎮(zhèn)位于**縣北多部，屯長交界處；**鄉(xiāng)位于**縣城北多10公里處，屯龍公路穿境而過，嵐河橫貫東西。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)位于沖（堆）積平原區(qū)，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，是重要的糧油生產(chǎn)基地。但由于本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)干旱發(fā)生范圍廣，造成災(zāi)害影響面較大，且發(fā)生頻率高，對(duì)作物生產(chǎn)造成很大威脅。且本項(xiàng)目區(qū)部分土地并不是很平整，且灌溉設(shè)施不齊全，糧食產(chǎn)量并不是很高。通過土地平整和植樹造林改善生態(tài)環(huán)境，通過打井?dāng)U大水澆地的面積提高糧食產(chǎn)量，盡快使**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致富，使人民生活早日達(dá)到小康。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)土地平整工程：采用田塊內(nèi)土方優(yōu)化平整,平原區(qū)底土平整土方量162.33萬m3，修建土質(zhì)田坎土方量1.86萬m3。農(nóng)田水利工程：項(xiàng)目區(qū)為平原貧水區(qū)，打井深度為70米，項(xiàng)目區(qū)共新打機(jī)井9眼，修復(fù)機(jī)井95眼。配套175QJQ25-91共104臺(tái)，S11-30/10-0.4的變壓器40臺(tái)，S11-50/10-0.4的變壓器8臺(tái)。高壓線13.6km，低壓線52km，泄水閥井158座；新修管灌干支管總長為122km，其中共布設(shè)干管總長19.8km，支管總長102.2km，機(jī)井泵房104座。田間道路工程：項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較為平坦，集中連片。本項(xiàng)目以使用原有道路為基礎(chǔ)，原有道路通過整修，能滿足生產(chǎn)需求；另外，計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新修4米寬田間路13條37.233km；保留原有道路(4m)5條21.488km；新修生產(chǎn)路24條，共33.323km。其他工程：防護(hù)林工程：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林帶74km，共需植樹（楊樹24668株。農(nóng)田林網(wǎng)沿田間道路布置，株距3米。標(biāo)志牌工程：項(xiàng)目區(qū)共布設(shè)兩座標(biāo)志牌。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措該項(xiàng)目總投資3846.38萬元，其中工程施工費(fèi)5452.0037萬元，設(shè)備費(fèi)439.2330萬元，其它費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)共659.5834萬元，不可預(yù)見費(fèi)131.0164萬元。全部申請(qǐng)為省級(jí)財(cái)政資金。經(jīng)靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析，投資回收期為9年。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地27.0003hm2，以種植玉米為主，新增耕地帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，增加當(dāng)?shù)厥杖?。整理前耕地總面積為1274.5636hm2，其中水澆地面積由664.7135hm2，整理后耕地總面積為1301.5639hm2，水澆地面積為670.30819hm2。項(xiàng)目整理后極大提高灌溉水利用率，耕地質(zhì)量明顯改善，作物單產(chǎn)大幅提高，也帶來的較大經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)土地利用率、投入產(chǎn)出比大幅提高，耕地質(zhì)量明顯改善，同時(shí)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營對(duì)農(nóng)業(yè)種植、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售人員需求增加，可增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富起到積極作用，因而該項(xiàng)目的社會(huì)效益十分顯著。通過項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個(gè)“田成方、路成框、林成行”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀。通過農(nóng)田水利建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，可涵養(yǎng)水源、治理水土流失，增強(qiáng)土壤肥力和抗災(zāi)能力，將改變利用率低的狀況，為提高土地集約化利用打下基礎(chǔ)。結(jié)論及建議項(xiàng)目符合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，符合《**縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》和《**縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》，符合國家、省、市土地整理的有關(guān)政策規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施后，通過田、水、路、林綜合整治，可提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。本項(xiàng)目受到**縣縣委、縣政府的高度重視，先后多次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究，并專門成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣財(cái)政局、國土局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力的組織保證。項(xiàng)目的實(shí)施有利農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，改善生活條件，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等具有積極作用。總之，**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目潛力大，效益明顯，符合省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)條件。本項(xiàng)目得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，群眾積極性高，公眾參與面廣，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合好，為順利實(shí)施提供了組織和社會(huì)保證。因而，項(xiàng)目切實(shí)可行，建議盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)，早日實(shí)施。1綜合說明1.1項(xiàng)目提出的原由土地是人類生存和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的不斷增加，人地矛盾已經(jīng)嚴(yán)重威脅我國的糧食安全，解決因耕地?cái)?shù)量減少和質(zhì)量下降所引起的社會(huì)影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是土地整理重點(diǎn)解決的問題。近年來，國家對(duì)土地整理的投入力度逐年加大，并在土地整理數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等方面，取得了顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。土地整理已成為實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要手段。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)轄15個(gè)行政村（北多郜、北多街、李多多莊、郭多多莊、南街、王李多莊、西街、**、王張多、北多蘇、草泊、東田蒲、**、王李多圪倒、張?jiān)谇f），其中**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總戶數(shù)為7555戶，總?cè)丝跀?shù)為24610人，現(xiàn)有耕地5.2萬余畝，2012年社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入為3.5億元，人均純收入為6237元；**鄉(xiāng)現(xiàn)有居民4051戶，總?cè)丝跀?shù)為18595人，現(xiàn)有耕地4.2萬余畝，年人均純收入為5100元。該項(xiàng)目的提出，主要由于以下幾個(gè)方面：（1）在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)及工礦建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都占用了較多耕地，人地矛盾愈加突出，阻礙了農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。（2）目前項(xiàng)目區(qū)水源較充沛，但機(jī)井廢棄，水利設(shè)施配套不完善，土地產(chǎn)出率不高；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路、生產(chǎn)路況差，選線不合理，不成體系，不便于項(xiàng)目區(qū)與外界溝通和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)，嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和生活。（3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雖地勢(shì)平坦集中連片，但有部分田塊方向雜亂、形狀不規(guī)則、土層比較薄，影響了大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，限制了土地產(chǎn)出進(jìn)一步提高。（4）項(xiàng)目實(shí)施有以下有利條件：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾具有一定的積極性，目前項(xiàng)目區(qū)群眾重視土地；二是有良好的自然條件，項(xiàng)目區(qū)雨熱同季，光照充足，有利于作物生長；三是有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，近幾年來，**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以增加有效耕地面積，使農(nóng)作物產(chǎn)量大幅度提高，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也可以有力地支持**縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。《**縣土地利用總體規(guī)劃（2005—2010年）》中也明確提出，要進(jìn)一步做好基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極開展山、水、田、林、路、村用地綜合治理。其中要結(jié)合基本農(nóng)田改造工程和農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)進(jìn)行農(nóng)地規(guī)劃整理。挖掘耕地中田坎、荒草地等潛力，開展平墳造地，增加耕地有效面積，提高耕地的利用效率。項(xiàng)目區(qū)通過田、水、路、林的綜合整治，可以建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，便于機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)模經(jīng)營，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極開展農(nóng)田整理具有很好的示范作用。本區(qū)域地表水資源開發(fā)利用條件優(yōu)越，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地整理的積極性也很高。綜上所述，該項(xiàng)目的宏觀背景和微觀條件都符合省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)條件。1.2建設(shè)的必要性和意義對(duì)該區(qū)域的土地進(jìn)行土地整理很有必要，且意義重大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）改善耕地質(zhì)量，增加耕地總量，保證農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要項(xiàng)目區(qū)部分區(qū)域由于各種因素限制，至今仍處于未利用狀態(tài)，由于近年來人地矛盾突出，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)土地整理，特別是土地整理的積極性非常高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通便利，土地整理的潛力大，只要采取適當(dāng)有效的土地整理措施，加大資金投入，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，就可以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（2）增加耕地人均占有量，增加農(nóng)民收入，保證國家糧食安全項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)過水利設(shè)施配套，可以提高耕地質(zhì)量。同時(shí)經(jīng)過土地平整，提高了耕地規(guī)?；?jīng)營的能力，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，基本農(nóng)田也可以實(shí)現(xiàn)由建設(shè)促保護(hù)，改變以往的單一保護(hù)模式。該項(xiàng)目的實(shí)施還將促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生活水平。（3）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)該區(qū)域的和諧發(fā)展通過土地整理，配套農(nóng)田水利設(shè)施，配置農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，完善田間道路系統(tǒng)，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，帶來良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益；同時(shí)還可以調(diào)節(jié)氣候，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。1.3項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.3.1項(xiàng)目類型本項(xiàng)目擬申報(bào)省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目。其理由是：=1\*GB3①該項(xiàng)目區(qū)自然條件優(yōu)越，適宜發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，光熱資源充足，符合省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的申報(bào)條件。=2\*GB3②該項(xiàng)目以增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)。土地整理后項(xiàng)目區(qū)凈增耕地面積27.0003hm2，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的2.01%。項(xiàng)目的實(shí)施將有效保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。=3\*GB3③該項(xiàng)目符合《**縣土地利用總體規(guī)劃（2005—2010年）》和《**縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010——2020年）》，是實(shí)現(xiàn)**縣“十二五”規(guī)劃，搞好土地整理，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要項(xiàng)目。=4\*GB3④本項(xiàng)目得到**縣政府、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，縣國土資源局、財(cái)政局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，群眾積極性高，公眾參與面廣，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力的保障。1.3.2項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理1.3.3項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)北多至東經(jīng)112°50′24″，北多緯36°15′36″；東至東經(jīng)112°49′12″，北多緯36°14′24″；南至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°12′00″；西至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°14′24″。1.3.4項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1341.6009hm2，項(xiàng)目區(qū)總投資3846.38萬元，單位面積投資為2.8670萬元/hm2，畝均投資1911元。1.3.5項(xiàng)目建設(shè)工期依據(jù)工程設(shè)計(jì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，本項(xiàng)目工期確定為24個(gè)月，計(jì)劃2014年1月底到2015年12月底內(nèi)實(shí)施完成全部工程內(nèi)容，總工期共計(jì)24個(gè)月。1.3.6項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)如下：（1）項(xiàng)目區(qū)通過土地整理，增加耕地面積，全面提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，項(xiàng)目完成后可新增耕地27.0003hm2，新增耕地占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的2.01%。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整理后，原有耕地單產(chǎn)在當(dāng)年就可以達(dá)到一定水平，新增耕地單產(chǎn)在二、三年內(nèi)達(dá)到當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)田的平均水平。（2）按照**縣土地利用總體規(guī)劃，合理確定土地整理與整理、農(nóng)田水利、道路和農(nóng)田防護(hù)林等工程布局；結(jié)合農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、林業(yè)等部門的規(guī)劃要求，合理確定工程建設(shè)規(guī)模。（3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)確定的各單項(xiàng)工程，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)滿足相關(guān)部門的規(guī)劃要求。（4）工程建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程：采用田塊內(nèi)土方優(yōu)化平整,平原區(qū)底土平整土方量162.3萬m3，修建土質(zhì)田坎土方量1.86萬m3。農(nóng)田水利工程：項(xiàng)目區(qū)為平原貧水區(qū)，打井深度為70米，項(xiàng)目區(qū)共新打機(jī)井9座，修復(fù)機(jī)井95座。配套175QJQ25-91型水泵104臺(tái)，S11-30/10-0.4的變壓器40臺(tái)，S11-50/10-0.4的變壓器8臺(tái)。高壓線13.6km，低壓線52km，泄水閥井158座；新修管灌干支管總長為122km,共布設(shè)干管總長19.8km，支管總長102.2km，機(jī)井泵房104座。田間道路工程：項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較為平坦，集中連片。本項(xiàng)目以使用原有道路為基礎(chǔ)，原有道路通過整修，能滿足生產(chǎn)需求；另外，計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建4米寬田間路13條，修復(fù)田間路5條，共37.3km；新建生產(chǎn)路24條，共33.4km。其他工程：防護(hù)林工程：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林帶74km，共需植樹（楊樹）24668株。農(nóng)田林網(wǎng)沿田間道路布置，株距3米。標(biāo)志牌工程：項(xiàng)目區(qū)共布設(shè)兩座標(biāo)志牌?？傊?，**縣**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目順利實(shí)施后，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于土地資源的合理利用和有效配置；有利于當(dāng)?shù)厮帘３趾蜕鷳B(tài)建設(shè)；有利于社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文明質(zhì)量提高的要求，改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地、其他農(nóng)用地等的綜合建設(shè)與整治，對(duì)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善有著十分重要的意義。2報(bào)告編制依據(jù)2.1政策法規(guī)依據(jù)2.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》；（2）《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》；（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（4）《中華人民共和國水土保持法》；（5）《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》；（6）關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理若干意見》的通知（國土資發(fā)[2003]363號(hào)）；（7）國地資發(fā)[2003]287號(hào)《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》；（8）《**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009——2015）》；（9）《**縣土地利用總體規(guī)劃》（2005—2010年）；（10）《**縣土地整治規(guī)劃（2011-2020）》；（11）《**縣土地利用現(xiàn)狀詳查報(bào)告》。2.2.2采用主要技術(shù)規(guī)范（1）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》（2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)范》TD/T1012-2000；（3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T1013-2000；（4）《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T20203-2006）；（5）《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363-2006）；（6）《供水管井技術(shù)規(guī)范》（GB50296-99）；（7）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1-2008~16453.6-2008)；（8）《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50265－2010)；（9）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》SL73－2001；（10）《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T4-1999）；（11）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99）；（12）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052—2009）；（13）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB50162—92）；（14）《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL379－2007)；（15）《水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》(DL5077－1997)。2.2.3參考利用的依據(jù) （1）《**縣志》（2）《**省**縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（2010-2012年）（3）《**縣水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》（2011年）（4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2012年）（5）《**工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息》（2013年第4期）3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置項(xiàng)目區(qū)北多至東經(jīng)112°50′24″，北多緯36°15′36″；東至東經(jīng)112°49′12″，北多緯36°14′24″；南至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°12′00″；西至東經(jīng)112°51′36″，北多緯36°14′24″。3.1.2地形地貌**縣地貌分屬土石山區(qū)，黃土丘陵階地區(qū)，沖（堆）積平原區(qū)三個(gè)類型區(qū)。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)位于沖（堆）積平原區(qū)，海拔一般在900—960米，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，氣候溫和，無霜期長，水質(zhì)良好，水源豐富，是重要的糧油生產(chǎn)基地。項(xiàng)目區(qū)地形較為平緩，整體呈北多高南低，地形微有起伏，局部有部分低洼地。3.1.3水文地質(zhì)情況**縣境內(nèi)由于受地質(zhì)構(gòu)造、地貌形態(tài)與諸多因素的影響，縣域西部與西南部低山丘睦區(qū)廣泛分布若二、三選系砂頁巖和第四系粘土。砂巖風(fēng)化裂隙發(fā)育，含有碎屑巖裂。但因構(gòu)造影響，裂隙發(fā)育不均，所以水量變化不大。一般泉水流量0.05-0.2L/s，在構(gòu)造有利的條件下，泉水流量較大。縣境東部及東南部的盆地(**盆地)平川區(qū)。廣泛分布著第四系的松散堆積物，其厚度由西北多向東南逐漸增大，北多部厚度60-80m，東南部最厚超過160m，富水性強(qiáng)。新生界松放堆積物的孔隙主要靠大氣降水補(bǔ)始，又接受基巖裂隙水的補(bǔ)給。此外，水庫、河流及農(nóng)田灌概對(duì)地下水有一定的補(bǔ)給作用。（1）主要含水層組=1\*GB3①碳酸鹽巖溶裂隙含水層組包括奧腳系下統(tǒng)及中旅鈴喇物灰?guī)r、泥灰?guī)r及白云巖等海相沉積地層，在區(qū)域東部及東北多部大片出露。奧腳系下統(tǒng)含水層組：由白云巖、泥灰?guī)r及白云巖等組成，厚64-209m。局布受構(gòu)造影響，巖溶裂隙較發(fā)育，單位涌水量0.06-8.10L/s·m，水質(zhì)類型屬HC03型。奧陶系中統(tǒng)含水層組：石灰?guī)r、泥灰?guī)r等組成，總厚400-600m，自上而下分為馬家溝組（82-158m)，上馬家溝組(厚223-308m)，峰峰組(厚94-199m)。在區(qū)域東部、東北多大片出露。本含水層組為區(qū)內(nèi)主要含水層組。主要接受裸露區(qū)大氣降水補(bǔ)給，及濁漳河南源流經(jīng)河道時(shí)，地表水入滲補(bǔ)給。=2\*GB3②碎屑巖夾碳酸鹽巖類含水層組為上石炭統(tǒng)一套海陸交互相沉積地層，厚32-124m，主要含水層由其間3-6層石灰?guī)r組成，屬巖溶裂隙水。富水性強(qiáng)弱取決于巖溶裂隙發(fā)育程度。鉆孔單位涌水量一般為0.0002-0.51L/s·m，滲透系數(shù)0.005-2.85m/d，局部巖溶裂隙發(fā)育，單位涌水量可達(dá)4.3L/s·m。水質(zhì)類型屬HC03及HC03-SO4型。由于受構(gòu)造的影響，在區(qū)域東南部此含水層組有大面積出露，可以接受大氣降水的補(bǔ)給，盆地內(nèi)由于斷裂構(gòu)造的影響，也可以受到其它含水層的補(bǔ)給，地下水以水平運(yùn)動(dòng)為主。=3\*GB3③碎屑巖類含水層組主要包括二迭系、三迭系一套陸相，過渡相碎屑巖，由砂巖、砂質(zhì)泥巖夾煤層等組成。厚320-435m，單位涌水量為0.0003-0.82L/s·m，滲透系數(shù)為0.004-1.74m/d，水質(zhì)類型屬HCO3及HCO3一S04型。本含水層組成含水空間以風(fēng)化裂隙和構(gòu)造裂隙為主，水平除少部分可能沿破碎帶向深部運(yùn)動(dòng)外，以水平（沿走向）運(yùn)動(dòng)為主。由于各含水層間隔數(shù)層主要由泥巖等塑性巖石組成的隔水層，使各含水層相對(duì)呈層狀，形成平行復(fù)合結(jié)構(gòu)，縱向水力聯(lián)系較弱。=4\*GB3④松散巖類含水層組由第四系松散沉積物組成。厚度變化較大，最大可達(dá)300余m，分布于**盆地和濁漳河河谷及其支流地段，含水層由第四系全更新統(tǒng)砂粘土和粗一粉砂等組成。其主要補(bǔ)給來源為大氣降水，徑流區(qū)和排泄區(qū)不明顯，以開采及潛水蒸發(fā)形式排泄，局部還通斷裂破碎帶直接補(bǔ)給下部含水層。富水性差異較大，受地形地貌控制明顯，水位埋深淺，一般高于河水位。單位涌水量為0.0075-19.00L/s·m，滲透系數(shù)為0.01-24.0m/d，水質(zhì)類型屬HC03及S04-HCO3型。（2）區(qū)域主要隔水層寒武系下統(tǒng)隔水層：巖性為泥巖、泥灰?guī)r等，厚101-177m。在區(qū)域東部抬升出露，使奧灰?guī)r溶水徑流受阻并排泄出地表，形成辛安泉群。石炭系中統(tǒng)隔水層：巖性為鋁質(zhì)泥巖、泥巖等，厚5-44m。透水性差，成為奧陶系中統(tǒng)含水層組與碎屑巖夾碳酸鹽巖類含水層組之間的隔水層。碎屑巖層間隔水層：主要由具塑性的泥巖組成，呈帶狀分布于碎屑巖各砂巖含水層之間，使各含水層間的垂向水力聯(lián)系被阻，呈層狀相對(duì)獨(dú)立。第三系上新統(tǒng)隔水層：巖性為粘土，厚0-30m。3.1.4氣候項(xiàng)目區(qū)屬北多方暖溫帶半濕潤半干旱大陸性氣候，受冷暖空氣勢(shì)力交替影響，四季分明，氣候溫和，雨熱同季，季風(fēng)強(qiáng)盛，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季寒冷寡照，年平均氣溫9.6℃，平均降水量615.3mm，主要集中在7、8、9三個(gè)月，年日照時(shí)數(shù)2556.5小時(shí)，無霜期165天，年≤10℃有效積溫3157.6℃。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅倍囡L(fēng)。最大凍土深度0.68m。3.1.5土壤**縣的土壤分為褐土和草甸土兩大土類，20個(gè)土屬和43個(gè)土種。平川土質(zhì)肥沃，丘陵肥力中等。項(xiàng)目區(qū)土地較平坦，土質(zhì)良好，耕性適中，無鹽化，適種作物廣泛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好，土地利用率高，是**縣生產(chǎn)潛力較高的土壤。3.1.6自然災(zāi)害主要自然災(zāi)害是干旱，本項(xiàng)目區(qū)屬溫帶大陸性氣候，受夏季風(fēng)影響，導(dǎo)致干濕度變幅很大，年內(nèi)降水分配不均，干旱發(fā)生的頻率高、范圍廣、強(qiáng)度大。暴雨、澇災(zāi)等重大災(zāi)害常常發(fā)生，冬季的寒潮大風(fēng)天氣常常導(dǎo)致低溫凍害、冰雪災(zāi)害等。在各類災(zāi)害中，尤以干旱和低溫凍害危害最大。干旱發(fā)生范圍廣，造成災(zāi)害影響面較大，且發(fā)生頻率高。本項(xiàng)目區(qū)處于我國北多方有十年久旱之稱。本縣糧食作物主要種植玉米，干旱對(duì)玉米生產(chǎn)威脅最大，已成為影響玉米生產(chǎn)的第一限制因素。低溫凍害降溫幅度大，持續(xù)時(shí)間長。隨著全球氣候環(huán)境的惡化，極端氣候頻頻發(fā)生，“倒春寒”天氣時(shí)有發(fā)生。如2009年11月份和2010年3月份的低溫凍害對(duì)本項(xiàng)目區(qū)小麥和蔬菜生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。3.1.7植被及主要農(nóng)作物該項(xiàng)目區(qū)植被資源較為豐富，木本植被有70余種，草本植被1500種。農(nóng)作物主要種植玉米、谷子、小麥、薯類、豆類、為主，另有油料、甜菜、煙葉、藥材等。3.2自然資源3.2.1光熱資源項(xiàng)目區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，受冷暖空氣勢(shì)力交替影響，四季分明，氣候溫和，雨熱同季，季風(fēng)強(qiáng)盛，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季寒冷寡照，年平均氣溫9.6℃，年極端最高溫度氣溫37℃，年極端最低氣溫-27.2℃。多年平均降水量613mm，年際變化很大，年內(nèi)分配極不均勻，冬季降水稀少，夏季降水主要集中在6——9月。年日照時(shí)數(shù)2443.7小時(shí)，無霜期165天，年≥10℃有效積溫3235.4℃，年日照數(shù)達(dá)2556.5小時(shí)，平均無霜期165天。在光能利用方面潛力很大。3.2.2水資源該項(xiàng)目區(qū)土地肥沃，土層深厚，地下水位淺，水源豐富。農(nóng)業(yè)合作化后，通過打井?dāng)U大水澆地的面積，糧食產(chǎn)量得到提高。項(xiàng)目區(qū)無地表水，農(nóng)作物主要依靠機(jī)井灌溉，項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)井107眼，但由于大部分為農(nóng)民自發(fā)集資修建，管理維護(hù)不善，普遍存在打井深度淺，出水量不足問題，急待更新。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)轄15個(gè)行政村（北多郜、北多街、李多多莊、郭多多莊、南街、王李多莊、西街、**、王張多、北多蘇、草泊、東田蒲、**、王李多圪倒、張?jiān)谇f），其中**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總戶數(shù)為7555戶，總?cè)丝跀?shù)為24610人，現(xiàn)有耕地5.2萬余畝，2012年社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入為3.5億元，人均純收入為6237元；**鄉(xiāng)現(xiàn)有居民4051戶，總?cè)丝跀?shù)為18595人，現(xiàn)有耕地4.2萬余畝，年人均純收入為5100元。表3-1項(xiàng)目區(qū)2012年社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表行政區(qū)/村莊人口（人）戶數(shù)（戶）耕地面積（畝）人均耕地面積（畝）人均純地收入（元）**鎮(zhèn)北多郜103925018001.739716北多街148646114200.959204李多多莊48612211422.348349郭多多莊82922811931.438254南街1419426142518942王李多莊88420710521.198600西街99334913681.378678**103626224042.328626**鄉(xiāng)王張多51315611572.25800北多蘇101430125422.55600草泊65219617752.75800東田蒲318968012.55400**218658742101.95500王李多圪倒57816412432.15400張?jiān)谇f188047839282.15500近年來，**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，但因耕地缺乏相應(yīng)的水利配套設(shè)施，在一定程度上制約了該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)表見附表一（**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目圖斑匯總表）。3.4.2土地利用類型分析項(xiàng)目區(qū)土地利用類型有耕地、園地、交通用地、其他農(nóng)用地、水域及水利設(shè)施用地等。項(xiàng)目區(qū)有耕地面積1274.564hm2，占面積比例95.01%；園地面積1.6516hm2，占面積比例0.12%；交通運(yùn)輸用地29.8826hm2，占面積比例2.23%；其它用地30.1562hm2，占面積比例2.24%；水域水利設(shè)施用地5.3469hm2，占面積比例0.4%。表3-2項(xiàng)目區(qū)土地利用類型統(tǒng)計(jì)表單位：hm2土地利用類型**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)總計(jì)比例耕地743.8431530.72051274.56495.01%園地1.651601.65160.12%交通運(yùn)輸用地19.293210.589429.88262.23%其它用地9.748220.40830.15622.24%水域及水利設(shè)施用地2.5672.77995.34690.40%合計(jì)777.1031564.49781341.6009100.00%3.4.3土地利用結(jié)構(gòu)分析根據(jù)全國第二次土地調(diào)查成果，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為1341.6009hm2，其中旱地面積為609.8501hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的45.46%；水澆地面積為664.7135hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的49.55%；項(xiàng)目區(qū)涉及果園面積為1.6516hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的0.12%；農(nóng)村道路占地為29.8826hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的22.23%;田坎占地面積為27.7686hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的2.07%；設(shè)施農(nóng)用地占地為2.0586hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的0.15%;沼澤區(qū)總面積為0.329hm2，占項(xiàng)目區(qū)總面積的0.02%；溝渠占地面積5.3469，占項(xiàng)目區(qū)總面積的0.40%。表3-3項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表單位：hm2土地分類權(quán)屬單位總計(jì)建設(shè)規(guī)模一級(jí)類二級(jí)類**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)面積比例耕地旱地216.8339393.0162609.8501609.850145.46%水澆地527.0092137.7043664.7135664.713549.55%園地果園1.651601.65161.65160.12%交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路19.293210.589429.882629.88262.23%其它土地設(shè)施農(nóng)用地1.6130.44562.05862.05860.15%田坎7.806219.962427.768627.76862.07%沼澤地0.32900.3290.3290.02%水域及水利設(shè)施用地溝渠2.5672.77995.34695.34690.40%合計(jì)777.1031564.49781341.60091341.6009100.00%3.4.4土地整理利用程度分析項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地利用類型主要有耕地、其他土地和交通用地。耕地面積1274.564hm2，占面積比例95.01%；園地面積1.6516hm2，占面積比例0.12%；耕地利用所占面積比例比較合理。從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際查勘來看，項(xiàng)目區(qū)部分地塊凌亂，田坎占地面積大，造成土地資源浪費(fèi)?，F(xiàn)有田坎面積27.7686hm2，占項(xiàng)目區(qū)面積比例2.07%，而項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整體走勢(shì)北多高南低，大部分面積地勢(shì)平緩，部分地區(qū)有坑洼，實(shí)際田塊經(jīng)大田快規(guī)整后，仍有出地潛力。項(xiàng)目區(qū)交通運(yùn)輸用地29.8826hm2，占面積比例2.23%，面積比例比較合理。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)已有三條硬化路東西橫穿項(xiàng)目區(qū)，分別為郭多多莊—**—李多多莊（水泥路面）、**—王張多—草泊—北多蘇（柏油路）和王李多莊以南淮海機(jī)械長炮彈實(shí)驗(yàn)路（柏油路），其他均為土路。但原有農(nóng)村道路比較凌亂，分布不合理，有些道路為村民走出的便道。故從實(shí)際查勘和本次基本農(nóng)田整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)出發(fā)，部分道路需要進(jìn)行必要的修整和拓寬，并鋪設(shè)路面，另項(xiàng)目區(qū)部分耕地塊面積比較大，缺乏田間道路，農(nóng)資運(yùn)輸極不方便，需新開辟道路作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?；同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)新開辟的耕地和整理后的其他農(nóng)用地內(nèi)需根據(jù)耕作要求開辟新的田間道，因此道路面積所占比例不會(huì)有太大變化。項(xiàng)目區(qū)原有的其他未被利用的土地（沼澤地）分布比較集中（從現(xiàn)狀圖的圖斑中獲知），面積0.329hm2，占建設(shè)規(guī)模的0.02%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沼澤地（實(shí)際勘查已不存在）已被群眾開發(fā)為耕地，經(jīng)與當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T及當(dāng)?shù)卮迕褚庖?，此次基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可集中開發(fā)為耕地，可新增耕地0.329hm2。3.5項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1水利工程設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要是地下水，灌溉方式主要為井——管道灌溉?，F(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周邊共有機(jī)井136眼，其中，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有127眼，項(xiàng)目區(qū)周邊有9眼（原設(shè)計(jì)單井出水量約為22-25m3/h），其中保存最完善的一眼井如下圖所示，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的無水井配套井房。機(jī)井部分為農(nóng)民自發(fā)集資打井，打井深度較淺，井距不合理，管理不善，且由于部分機(jī)井成井年代較早，出水量大幅下降，潛水泵及變壓器均老化，有部分機(jī)井已經(jīng)報(bào)廢。根據(jù)其實(shí)際情況，需考慮部分更換新的潛水泵及變壓器，及重新勘測(cè)布置部分新井。（圖片說明：以上圖片反映的是項(xiàng)目區(qū)部分主要水井的實(shí)際狀況）3.5.2交通設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，道路交通便利，各村級(jí)公路縱橫交錯(cuò)，目前整個(gè)項(xiàng)目區(qū)已有三條硬化路東西橫穿項(xiàng)目區(qū)，分別為郭多多莊—**—李多多莊（水泥路面）、**—王張多—草泊—北多蘇（柏油路）和王李多莊以南淮海機(jī)械長炮彈試驗(yàn)路（柏油路），其他田間路和生產(chǎn)路均為土路。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路分布比較復(fù)雜：①已有的田間道中大部分為簡(jiǎn)易的黃土路面，一般寬為3至4m，不能滿足機(jī)械化耕作的需要；②部分田間道寬度為3-6米，但路面基本起伏不平，遇水軟化，形成泥漿，使機(jī)械行走困難；③有些田塊較大，基本沒有田間道到達(dá)田塊。綜合以上條件，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通還不是很通暢，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來極大的不便，因此整個(gè)項(xiàng)目區(qū)需要合理規(guī)劃田間道路才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。（圖片說明：以上圖片反映的是項(xiàng)目區(qū)部分主要田間道路的實(shí)際狀況）3.5.3林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前道路兩邊部分地段有防護(hù)林帶，但基本上都是樹木砍伐后自然生長的枝條生長而成，樹種為楊樹，部分樹木為病樹、危樹、孤樹，老化嚴(yán)重，生態(tài)功能明顯衰退的現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的部分零星樹木，主要以種植柳樹、楊樹和其他雜樹，其余樹木主要為零星的果園。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系急需完善，改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。3.5.4電力設(shè)施狀況**縣農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)完成，項(xiàng)目區(qū)所涉及的村莊都已通電，且電力設(shè)施和供電情況良好。農(nóng)網(wǎng)改造后已經(jīng)配備有10KV線路橫穿項(xiàng)目區(qū)，現(xiàn)有電力設(shè)施容量能夠滿足施工期間的用電要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用電能夠通過配套輸、配電設(shè)施來滿足。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目合法性分析4.1.1土地整治總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求**縣相關(guān)土地整治規(guī)劃提出以耕地總量利用平衡為目標(biāo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地，通過提高土地利用集約程度，初步實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。尊照“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，從本縣實(shí)際出發(fā)，以土地資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，合理布局，對(duì)農(nóng)地和非農(nóng)地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證糧食生產(chǎn)用地，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；在優(yōu)先安排國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的前提下，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模；加強(qiáng)土地整理，以改善生態(tài)環(huán)境為主要目的，積極開發(fā)未利用土地，不斷提高土地利用率和集約化水平；改善生態(tài)環(huán)境，為全縣國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。本項(xiàng)目在增加耕地?cái)?shù)量同時(shí)，使耕地質(zhì)量和土地利用集約度得到大幅提高，項(xiàng)目的提出符合**縣相關(guān)土地整治規(guī)劃的要求。4.1.2其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求項(xiàng)目區(qū)土地整理符合下列要求：=1\*GB3①“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”；=2\*GB3②采取節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用；=3\*GB3③注重水土保持，切實(shí)改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定：國家鼓勵(lì)土地整理?？h、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。該項(xiàng)目是在原有耕地的基礎(chǔ)上將閑散耕地加以整理，加以開發(fā)使得耕地集中連片便于機(jī)械化耕作，并配套水利設(shè)施、林網(wǎng)等將大大提高耕地質(zhì)量。因而項(xiàng)目符合《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。4.2新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)大部分相對(duì)比較平坦，地勢(shì)有一定起伏，田間道路零亂，分布不合理，地塊相對(duì)較大，形狀不十分不規(guī)整，形成土地資源較大浪費(fèi)。本項(xiàng)目新增耕地主要來自于沼澤、農(nóng)村道路、田坎等。經(jīng)過有序的田塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，改變項(xiàng)目區(qū)土地利用零亂無序的現(xiàn)狀，增加耕地面積，提高土地利用率。（1）未利用地新增耕地潛力分析經(jīng)實(shí)地踏勘，項(xiàng)目區(qū)原有的其他未被利用的土地（沼澤地）分布比較集中（從現(xiàn)狀圖的圖斑中獲知），面積0.329hm2，占建設(shè)規(guī)模的0.02%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沼澤地（實(shí)際已不存在）已被群眾開發(fā)為耕地，經(jīng)與當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T及當(dāng)?shù)卮迕褚庖?，可集中開發(fā)為耕地；因此，通過未利用土地的開發(fā)整理，可新增耕地0.329hm2；（2）農(nóng)村道路新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)原有農(nóng)村道路比較凌亂，分布不合理，有些道路為村民走出的便道，圖斑面積29.8826hm2，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的2.23%。規(guī)劃整理后，部分田間路和生產(chǎn)路需做重新設(shè)計(jì)，總占地面積應(yīng)基本持平，故無新增耕地。（3）田坎新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)部分現(xiàn)有田塊小而零亂，形狀各異,田埂多而雜，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田坎27.7686hm2，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的2.07%，經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理田塊合并后，可增加耕地26.6523hm2。（4）渠道新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)原有農(nóng)村排澇渠比較規(guī)整，圖斑面積5.3469hm2，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的0.40%，規(guī)劃整理時(shí)基本不動(dòng)，可增加耕地0.2891hm2。通過整理，項(xiàng)目區(qū)可新增耕地27.0003hm2，新增耕地率2.01%。整理后各類用地面積見表4-1。表4-1項(xiàng)目區(qū)整理實(shí)施前后面積統(tǒng)計(jì)對(duì)比表地類整理前整理后增減變量（+、-）一級(jí)類二級(jí)類面積比例面積比例面積比例耕地旱地609.850145.46%631.255847.05%21.40571.59%水澆地664.713549.55%670.308149.96%5.59460.41%合計(jì)1274.563695.01%1301.563997.02%27.00032.01%交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路29.88262.23%30.15272.25%0.27010.02%園地果園1.65160.12%1.65160.12%00.00%其它土地設(shè)施農(nóng)用地2.05860.15%2.05860.15%00.00%田坎27.76862.07%1.11630.08%-26.6523-1.99%沼澤地0.3290.02%0.00000.00%-0.329-0.02%水域及水利設(shè)施用地溝渠5.34690.40%5.05780.38%-0.2891-0.02%總計(jì)1341.6009100.00%1341.6009100.00%00.00%4.3水資源平衡分析4.3.1灌溉方式分析根據(jù)項(xiàng)目區(qū)整理后的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、地形地貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，項(xiàng)目區(qū)整理完成后主要種植玉米，少量種植谷子、黍子、土豆、油菜及豆類作物等。項(xiàng)目區(qū)地表水匱乏，地下水儲(chǔ)存條件為松散巖類孔隙水，按地質(zhì)分區(qū)屬淺中埋、中埋、中等潛水、承壓水亞次區(qū)，屬貧水區(qū)。目前，本項(xiàng)目區(qū)多采用井灌的灌溉方式，結(jié)合區(qū)域地下水資源貧乏實(shí)際情況，確定區(qū)域灌溉方式采用以供定需原則，確定井灌區(qū)面積，其余區(qū)域?yàn)楹档?。綜合考慮項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件以及項(xiàng)目區(qū)的灌溉習(xí)慣，確定本項(xiàng)目井灌區(qū)范圍采用井-管灌的灌溉方式。4.3.2供水量分析（1）項(xiàng)目區(qū)地下水水資源量計(jì)算項(xiàng)目區(qū)域?qū)儆?*縣盆地平川區(qū)，據(jù)《**縣水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》中水資源評(píng)價(jià)分類方法，項(xiàng)目區(qū)屬于**河分區(qū)，**縣盆地平川區(qū)**河分區(qū)地下水資源水量統(tǒng)計(jì)表見下表。表4—2**縣**河盆地平川區(qū)地下水資源統(tǒng)計(jì)表單位：km2、萬m3/a水資源分區(qū)盆地面積降水入滲補(bǔ)給量山前側(cè)向補(bǔ)給量地表水體入滲補(bǔ)給量井灌回歸量總補(bǔ)給量地下水資源量渠系滲漏田間入滲河道滲漏小計(jì)**河9060626910173423693812821244項(xiàng)目區(qū)面積13.42km2，**河分區(qū)盆地面積為90km2，區(qū)域地下水模數(shù)M=13.822萬m3/km2.a。項(xiàng)目區(qū)地下水資源量計(jì)算：（2）項(xiàng)目區(qū)地下水可開采量計(jì)算可開采量是指在技術(shù)條件可能，經(jīng)濟(jì)合理，并且開采后不致造成地下水位持續(xù)下降、水質(zhì)惡化的條件下，能最大限度地提取的地下水資源?？砷_采量的多少，取決于補(bǔ)給條件和水文地質(zhì)條件。由于盆地區(qū)有較長的開采歷史，并有較長系列的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料和開采資料，因此用開采系數(shù)確定地下水可開采量。系數(shù)利用盆地地下水可開采系數(shù)分區(qū)表中傾斜平原貧水區(qū)0.6-0.7之間?？砷_采量：式中：—地下水可開采量；—地下水補(bǔ)給量；—開采系數(shù)，此處取0.70。則本項(xiàng)目區(qū)地下水可開采量為：因此，項(xiàng)目區(qū)地下水可開采量為129.85萬m3/a。4.3.3水資源需求分析1.項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人畜需水量及工業(yè)用水計(jì)算依據(jù)《**縣水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》成果統(tǒng)計(jì)，結(jié)合本地區(qū)人口、工業(yè)分布狀況，計(jì)算農(nóng)村人畜需水量及工業(yè)用水量表見表4-3。表4-3農(nóng)村人畜需水量及工業(yè)用水量統(tǒng)計(jì)表行政區(qū)農(nóng)村人畜需水工業(yè)用水小計(jì)**項(xiàng)目區(qū)5.600.956.55**項(xiàng)目區(qū)3.200.453.65年用水量（萬m3/a）8.801.4010.20項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村人畜需水量及工業(yè)用水需水量為10.20萬m3/a。2.項(xiàng)目區(qū)可灌溉面積計(jì)算根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，該高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目區(qū)位于相對(duì)貧水區(qū)，確定灌溉設(shè)計(jì)保證率為75％。（1）作物組成和種植比例項(xiàng)目區(qū)耕地目前種植的主要作物是玉米，復(fù)種指數(shù)為1。項(xiàng)目完成后，隨著土地質(zhì)量的改變，1291.6353hm2耕地作物種植將以種植玉米為主，適當(dāng)種植其他蔬菜。（2）灌溉制度參照《**省主要農(nóng)作物需水量與灌溉制度試驗(yàn)總結(jié)》和《中國主要作物需水量與灌溉》的試驗(yàn)資料，同時(shí)參考灌溉試驗(yàn)資料和當(dāng)?shù)厝罕姽嗨?jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)毓喔仍囼?yàn)資料選取作物各生育期作物需水量，設(shè)計(jì)年取中等干旱年即灌溉保證率為75%時(shí)的作物階段降水量。按降水有效利用系數(shù)(夏玉米σ=0.8)折算后得有效降水量，由作物需水量減去有效降水量，確定灌溉設(shè)計(jì)保證率75%的灌溉制度如表4-2。（3）大田管灌灌水定額及灌水周期根據(jù)《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T20203－2006中公式計(jì)算，管灌工程設(shè)計(jì)保證率按75%計(jì)，灌溉水利用系數(shù)取0.882。計(jì)算公式為：式中：—設(shè)計(jì)灌水定額(m3/hm2)；—設(shè)計(jì)灌水周期(d)；—計(jì)劃濕潤層土壤干容重(kN/m3)，取1.46T/m3×9.8KN=14.30kN/m3；—土壤計(jì)劃濕潤層深度(cm)，大田作物取0.55m；—適宜土壤含水量上限(重量百分比)，取0.25×0.95=23.8.%;—灌溉水利用系數(shù)，取0.9×0.98=0.882；—適宜土壤含水量下限(重量百分比)，取0.25×0.65=16.3%；Ea—設(shè)計(jì)耗水強(qiáng)度(mm/d)，取3.5mm/d。計(jì)算結(jié)果為：m3/hm2=35m3/畝根據(jù)計(jì)算結(jié)果和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)做出下表4-2：表4-2灌溉制度表作物名稱種植比例(%)灌水次序作物生育灌水定額灌水起止時(shí)間灌水天數(shù)(T)灌溉定額(m3/畝)(m3/畝)始灌(月-日)終灌(月-日)玉米100%1播前354月15日4月27日121052拔節(jié)356月21日7月3日123抽雄灌漿358月10日8月22日12（4）灌溉面積確定灌溉面積=可供灌溉用水量/作物毛灌溉定額項(xiàng)目區(qū)可供灌溉量：項(xiàng)目區(qū)可供灌溉用水量=總可供水量—農(nóng)村人畜需水量及工業(yè)用水=129.85—10.20=119.65萬m3/a。作物毛灌溉用水定額：其中：—作物的毛灌溉定額，m3/畝，根據(jù)上表取105m3/畝；——作物的凈灌溉定額，m3/畝；η——灌溉水利用系數(shù)0.882。灌溉面積=119.65/119=10054.62m3/畝=670.3081m3/公頃4.3.4取水的可靠性與可行性分析項(xiàng)目區(qū)灌溉面積是根據(jù)以供定需原則，在區(qū)域地下水資源可供水量一定情況下確定的，項(xiàng)目區(qū)在灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%時(shí)，水資源供需平衡見表4-3表4-3項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡表單位：萬m3/a保證率可供水量作物需水量生活需水量余（+）缺（-）量75%129.85119.6510.200據(jù)項(xiàng)目區(qū)可灌溉面積計(jì)算可知，項(xiàng)目區(qū)按照玉米全生育期灌水三次，每次灌水定額為35m3/畝，水澆地面積670.3081公頃，全年農(nóng)業(yè)灌溉總需水量為119.65萬m3/a，農(nóng)村人畜需水量為10.20萬m3/a，項(xiàng)目區(qū)地下水可開采量為129.85萬m3/a，能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水量的需求。綜合上述，地下水可開采資源量能夠滿足**縣**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目水澆地區(qū)域面積所需水量要求，其地下水可作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。4.4項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)為了確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地的合理用途，對(duì)土地質(zhì)量屬性和用途要求進(jìn)行鑒定，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。土地適宜性評(píng)價(jià)的兩個(gè)重要因素是土地質(zhì)量屬性的差異和土地用途要求的差異。土地質(zhì)量差異常用土壤肥力、質(zhì)地、坡度、坡向、灌溉條件和土層厚度等來反映，不同土地用途對(duì)土地質(zhì)量有不同的要求，不同的土地類型對(duì)不同用途有不同的適應(yīng)性：宜農(nóng)性、宜林性、宜果性、宜草性等。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果規(guī)劃土地利用布局，根據(jù)確定的土地利用布局規(guī)劃工程。4.4.1評(píng)價(jià)系統(tǒng)土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)，采用土地適宜類—土地質(zhì)量等—土地限制型3級(jí)分類系統(tǒng)。評(píng)價(jià)單元是以土地利用現(xiàn)狀圖斑為基礎(chǔ)，由土地利用方向、經(jīng)營目的相同，限制性因素一致、治理措施大體相同的地塊合并所組成的類群。4.4.2評(píng)價(jià)因素選擇土壤質(zhì)地、土層厚度、灌溉條件和地形坡度這四個(gè)因素作為評(píng)價(jià)因素，以土地利用現(xiàn)狀圖斑為基本單元，根據(jù)自然條件確定各圖斑內(nèi)部不同因素的土地面積作為評(píng)價(jià)對(duì)象。坡度根據(jù)項(xiàng)目區(qū)1：2000實(shí)測(cè)地形圖確定，土壤質(zhì)地、土層厚度和灌溉條件根據(jù)實(shí)地考察確定。各參評(píng)因子的權(quán)重分別為：土壤質(zhì)地0.2、土層厚度0.1、地形坡度0.3、交通條件0.2和土壤有機(jī)質(zhì)含量0.2。4.3.3評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法采取指數(shù)和法，其方法簡(jiǎn)單，評(píng)價(jià)結(jié)果基本符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況。用公式表示如下：∑A=∑aipi式中：∑A—加權(quán)數(shù)平均指數(shù)和；ai—各評(píng)價(jià)單元的單因子指數(shù)；pi—各因子的權(quán)重?cái)?shù)；i—因子編號(hào)。首先對(duì)確定的評(píng)價(jià)因子依據(jù)其對(duì)農(nóng)、林等各業(yè)限制程度的不同，賦于不同的權(quán)重（pi）；其次是對(duì)每一評(píng)價(jià)因子按照指數(shù)分等，并賦于指數(shù)（ai）；接著將各評(píng)價(jià)單元某一因素的權(quán)重與其相應(yīng)的因素等級(jí)分別相乘，計(jì)算指數(shù)（aipi）；最后是累加各評(píng)價(jià)單元的綜合指數(shù)（∑）。4.4.4評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)以上評(píng)價(jià)方法，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)總面積為1291.6353hm2，全部為一、二等宜農(nóng)地。4.5土地利用限制因素分析（1）地形零亂，土壤肥力水平低項(xiàng)目區(qū)地形相對(duì)較為平緩，土壤有機(jī)質(zhì)下降，土壤瘠薄，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，廣種薄收現(xiàn)象普遍存在。局部地區(qū)有低坑，影響了項(xiàng)目區(qū)的灌溉和農(nóng)田大范圍機(jī)械耕作，需要對(duì)其進(jìn)行整理，滿足農(nóng)業(yè)耕作需要。其余地塊也存在大的起伏，只有采取一定的工程措施對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理，才能進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)率和糧食綜合生產(chǎn)能力，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。另外，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在南部有部分坡地，地塊零亂，地面坡比太大，，嚴(yán)重影響機(jī)械作業(yè)，本次規(guī)劃將南部坡地全部修整為梯田。（2）灌溉系統(tǒng)及道路系統(tǒng)缺乏，且布局不合理解決項(xiàng)目區(qū)有效灌溉是當(dāng)務(wù)之急。目前項(xiàng)目區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，灌溉效率不高；另外，田間道和生產(chǎn)路規(guī)劃不合理，路面質(zhì)量較差，機(jī)械下田困難，作物產(chǎn)出外運(yùn)極為不便。（3）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足項(xiàng)目區(qū)配套的灌溉設(shè)施不完善，耕地大部分為旱地，現(xiàn)有機(jī)井灌溉設(shè)施配套老化，缺乏節(jié)水灌溉實(shí)施，水資源不能充分利用，制約了其提高產(chǎn)出能力。發(fā)展灌溉是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的首要措施。大片良田缺乏灌溉保證，制約了其提高產(chǎn)出。4.6公眾參與分析4.6.1可行性研究階段公眾參與情況該項(xiàng)目是在**縣縣委、縣政府的高度重視下，在鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的陪同下，經(jīng)認(rèn)真研究論證后提出的。項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、可行性研究等前期工作由**縣國土資源局全面負(fù)責(zé)組織，縣水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、鄉(xiāng)政府以及項(xiàng)目涉及的行政村委會(huì)等部門積極配合，當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕妼?duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作予以大力支持，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民對(duì)實(shí)施土地整理的積極性很高。在可行性研究提出初步方案后，專門召集有關(guān)人員進(jìn)行了論證，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提出的一些實(shí)際問題，技術(shù)人員又進(jìn)行了論證和修改，以便可行性研究方案在實(shí)施過程中切實(shí)可行。4.6.2公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見為了切實(shí)了解項(xiàng)目區(qū)相關(guān)村莊農(nóng)民的真實(shí)意愿和他們對(duì)土地整理工作的參與情況，技術(shù)組對(duì)項(xiàng)目區(qū)涉及的村莊進(jìn)行了隨機(jī)的調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)土地整理工作較為了解，絕大多數(shù)農(nóng)民都同意或希望進(jìn)行土地整理，并愿意在土地整理中投工投勞。這些都充分說明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)土地整理的積極性很高，認(rèn)為土地整理工作是中央實(shí)施“惠農(nóng)”政策的又一重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的重要手段，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。4.6.3項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與方案為了確保項(xiàng)目的實(shí)施效果和落實(shí)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的真正參與，我們及時(shí)制定了項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與的詳細(xì)方案，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審稿提交以后，及時(shí)向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民公布項(xiàng)目可研階段的規(guī)劃初步方案，充分聽取大家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見和建議；二、在項(xiàng)目通過可研專家評(píng)審立項(xiàng)后，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和預(yù)算的編制工作，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕翊韰⑴c項(xiàng)目規(guī)劃方案討論和最終定稿；三、項(xiàng)目經(jīng)主管部門批復(fù)后，在正式施工之前應(yīng)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的公示，基本內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、投資規(guī)模、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案等。5項(xiàng)目規(guī)劃方案及主要工程5.1規(guī)劃原則在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策，綜合考慮高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃的制定主要遵循如下原則：（1）與外部環(huán)境以及有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整理，要充分考慮項(xiàng)目所在區(qū)域目前的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，同時(shí)要考慮項(xiàng)目所在區(qū)域各部門規(guī)劃（農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、交通、村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃）的要求，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外環(huán)境相協(xié)調(diào)，使高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2）盡量利用現(xiàn)有道路、灌排等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主干道路、原有的深井等基礎(chǔ)設(shè)施，能滿足本次規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，盡量保留；不能滿足要求的，要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造或整修。這樣，不僅能夠節(jié)省投資，而且容易被當(dāng)?shù)鼐用袼邮埽阌陧?xiàng)目實(shí)施。（3）方便農(nóng)民生產(chǎn)與生活要充分考慮農(nóng)民的出行及田間作業(yè)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。（4）滿足機(jī)械耕作要求項(xiàng)目區(qū)大部分具備機(jī)械耕作的條件，但是項(xiàng)目區(qū)部分地塊比較零碎，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械作業(yè)效率，因此整理中要考慮機(jī)耕的要求，擴(kuò)大田塊面積，滿足機(jī)械耕作要求為原則。（5）因地制宜項(xiàng)目區(qū)地下水資源較為豐富，其灌溉水源主要是地下水。在充分利用現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)的條件下，有些田塊能夠利用修復(fù)井進(jìn)行灌溉；有些田塊無灌溉措施的條件下，利用井-管灌的灌溉方式進(jìn)行灌溉，需要新修機(jī)井，新布設(shè)干、支管道等灌溉設(shè)施。（6）公眾參與在規(guī)劃編制過程中，我們充分聽取項(xiàng)目所在地各級(jí)政府、各部門以及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見，以爭(zhēng)取廣大群眾的支持。5.2規(guī)劃依據(jù)5.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（4）《中華人民共和國水土保持法》（5）《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》（6）關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理若干意見》的通知（國土資發(fā)[2003]363號(hào)）（7）國地資發(fā)[2003]287號(hào)《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（8）《**縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》（9）《**縣土地利用總體規(guī)劃》（1997—2010年）（10）《**縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（11）《**縣土地利用現(xiàn)狀詳查報(bào)告》5.2.2采用主要技術(shù)規(guī)范（1）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)范》TD/T1012-2000（2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T1013-2000（3）《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T20203-2006）（4）《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363-2006）（5）《供水管井技術(shù)規(guī)范》（GB50296-99）（6）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1-2008~16453.6-2008)（7）《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50265－2010)（8）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》SL73－2001（9）《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T4-1999）（10）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99）（11）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052—2009）（12）《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB50162—92）（13）《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL379－2007)（14）《水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》(DL5077－1997)5.2.3參考利用的依據(jù) （1）《**縣志》（2）《**省**縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》（2010-2012年）（3）《**縣水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》（2011年）（4）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2012年）（5）《**工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額信息》（2013年第4期）5.3規(guī)劃方案總體布局說明5.3.1項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在分析項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理的具體要求，結(jié)合相關(guān)要求，提出本項(xiàng)目的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。5.3.1.1耕作田塊的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（1）耕作田塊的方向：耕作田塊的方向以保證田塊長邊方向受光照時(shí)間最長，受光熱量最大為原則。宜選用南北多向；耕作田塊的長邊平行等高線布置。（2）耕作田塊的長度：根據(jù)農(nóng)作物的類型、耕作機(jī)械工作效率、田塊平整度、灌溉均勻程度及排水通暢度等因素確定耕作田塊的長度。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)田塊的實(shí)際情況，低緩平原區(qū)：田塊長度在100-300m之間，寬度在40-150m左右。（3）田面平整度：根據(jù)種植的農(nóng)作物種類和地貌類型確定。本項(xiàng)目區(qū)主要種植小麥、玉米和其他旱地作物，其田塊平整度，以保證灌溉為條件，一般控制在1/1000-3/1000之間。（4）耕地土壤質(zhì)量要求①耕作層土層厚度：指便于耕作利用，具有較好的保水、保肥能力，適宜農(nóng)作物生長的土層，土層厚度在60cm左右。②耕作層土壤質(zhì)地：土壤質(zhì)地以物理性粘粒的含量進(jìn)行分級(jí)；本項(xiàng)目區(qū)旱地以輕壤土～重壤土為好。土壤PH降到可滿足耕作需要即可。5.3.1.2耕作田塊的灌溉標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，采用機(jī)井配套管道灌溉?？紤]項(xiàng)目區(qū)水文氣象、水土資源、作物