殘疾兒童送教上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目分析

殘疾兒童送教上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目分析健全殘疾兒童送教上門(mén)服務(wù)制度各地要貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于送教上門(mén)實(shí)施工作的有關(guān)要求，健全工作機(jī)制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期復(fù)評(píng)、科學(xué)認(rèn)定送教上門(mén)服務(wù)對(duì)象并結(jié)合適齡殘疾兒童少年教育與康復(fù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范送教上門(mén)形式和內(nèi)容，保障送教上門(mén)課時(shí)，尊重個(gè)體差異，科學(xué)實(shí)施送教工作，加強(qiáng)過(guò)程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，做到能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍，控制送教上門(mén)比例。特殊教育發(fā)展的指導(dǎo)思想遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才。特殊教育發(fā)展的主要目標(biāo)到2025年，自治區(qū)初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，評(píng)估安置更加科學(xué)適宜，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。保障機(jī)制進(jìn)一步完善，繼續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的運(yùn)行保障能力。教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制不斷完善，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。特殊教育發(fā)展對(duì)策（一）加強(qiáng)殘疾人教育地方法規(guī)和制度建設(shè)在智力殘疾人特殊教育方面中國(guó)已經(jīng)形成了以《殘疾人教育條例》為主要內(nèi)容的相對(duì)完善的法律保障體系；以培智學(xué)校、普通學(xué)校特教班為主、其他形式為補(bǔ)充的系列特教機(jī)構(gòu)；但仍然存在著缺少規(guī)范智力殘疾人特殊教育的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，教育管理不統(tǒng)一，學(xué)前、職業(yè)以及普通高級(jí)中等以上教育保障力度不夠的問(wèn)題；需要在完善法律、統(tǒng)一管理模式、整合教育資源、發(fā)展學(xué)前教育以及職業(yè)教育方面做進(jìn)一步完善。（二）整合教育資源，實(shí)現(xiàn)殘疾人教育統(tǒng)一管理需要?jiǎng)?chuàng)新殘疾人教育管理，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣特殊教育資源。以殘疾人公辦教育機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育機(jī)構(gòu)，充分的發(fā)揮民辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人教育的促進(jìn)作用。將民辦殘疾兒童學(xué)前教育和學(xué)齡教育機(jī)構(gòu)納入全縣特殊兒童少年學(xué)前教育和義務(wù)教育工作軌道。另一方面要重視隨班就讀管理，支持隨班就讀工作。（三）加大對(duì)殘疾人教育的投入應(yīng)建立一主多元的辦學(xué)模式，即在_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立起以國(guó)學(xué)辦學(xué)為主體和社會(huì)辦學(xué)多樣化投資的殘疾人教育辦學(xué)模式。為使每位殘疾兒童均能享有適才、適性之教育機(jī)會(huì)，提供充足的特殊教育教師資源，教材編寫(xiě)，在職培訓(xùn)與相關(guān)設(shè)備等支持，以具體落實(shí)零拒絕之融合教育的理念與政策。（四）保障殘疾人特殊教育質(zhì)量與正常兒童學(xué)前教育不同，殘疾人學(xué)前教育具有早期干預(yù)、早期康復(fù)的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，聽(tīng)力殘疾兒童如經(jīng)過(guò)早期的語(yǔ)言訓(xùn)練，盲童經(jīng)過(guò)學(xué)前的初步忙文讀寫(xiě)訓(xùn)練、智障兒童經(jīng)過(guò)社會(huì)適應(yīng)的訓(xùn)練和學(xué)校環(huán)境的適應(yīng)訓(xùn)練等，都有助于他們更好的入學(xué)就讀。學(xué)前教育的有效實(shí)施不但在很大程度上可以提高殘疾兒童義務(wù)教育階段的入學(xué)率和教學(xué)效果，而且將最終影響到殘疾人的進(jìn)一步發(fā)展。（五）保障殘疾人兒童受教育的權(quán)利要加大對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的宣傳教育與培訓(xùn)使其認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，尊重殘疾兒童的受教育權(quán)與發(fā)展權(quán)。必須加大宣傳力度，使社會(huì)認(rèn)識(shí)到殘疾兒童應(yīng)該享有的與其他孩子一樣的平等的教育權(quán)利。同時(shí)擴(kuò)寬殘疾學(xué)生的就讀渠道。特殊教育發(fā)展歷程70年來(lái)，特殊教育的發(fā)展高度依賴(lài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、探索、停滯、復(fù)蘇、普特融合等發(fā)展歷程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救濟(jì)屬性轉(zhuǎn)為教育事業(yè)的一部分。新中國(guó)成立之前，特殊教育學(xué)校由私人創(chuàng)立的居多，特殊教育以看護(hù)養(yǎng)護(hù)為主，基本上屬于慈善救濟(jì)性質(zhì)。截至1960年，特殊教育學(xué)校從1946年的40所增加到476所，在校學(xué)生數(shù)也從2322人增加到26701人。由于特殊教育學(xué)校發(fā)展速度較快，加之國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上遇到了一些困難，隨后十幾年，特殊教育學(xué)校數(shù)量和在校殘疾學(xué)生數(shù)量逐漸縮減。1978—2000年，特殊教育經(jīng)歷了復(fù)蘇、完善法律法規(guī)建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等快速發(fā)展的歷程。上世紀(jì)80年代，為了解決殘疾兒童入學(xué)問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始嘗試在普通學(xué)校招收部分輕度殘疾兒童入學(xué)的試驗(yàn)，被稱(chēng)為隨班就讀。隨后，《殘疾人教育條例》《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等從法律上確立了隨班就讀教育形式。隨班就讀提高了殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，也打破了殘疾人教育單一的特殊教育學(xué)校安置形式。可以說(shuō)，這個(gè)階段是我國(guó)特殊教育有史以來(lái)發(fā)展最好的時(shí)期。在此期間，與特殊教育發(fā)展相關(guān)的幾部重要法律法規(guī)，如《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等都相繼進(jìn)行修訂并實(shí)施，在繼續(xù)關(guān)注數(shù)量和規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注殘疾人教育質(zhì)量。特別是2017年修訂的《殘疾人教育條例》，不僅為進(jìn)一步保障殘疾兒童接受義務(wù)教育提供了強(qiáng)有力支持，而且確立了推進(jìn)融合教育、優(yōu)先采取普通教育方式的特殊教育發(fā)展原則。一系列與特殊教育發(fā)展相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育規(guī)劃綱要）等相繼出臺(tái)，第一期和第二期特殊教育提升計(jì)劃等相繼實(shí)施，有效推動(dòng)了特殊教育的發(fā)展。需要特別指出的是，教育規(guī)劃綱要把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務(wù)之一，對(duì)特殊教育真正納入國(guó)家教育整體規(guī)劃、實(shí)施融合教育具有重要意義。特殊教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）特殊教育體系向終身化方向發(fā)展特殊教育作為教育的一部分，必然也會(huì)受到終身教育理念的影響。在北京、天津、上海、廣州和重慶等五座中心城市的二期計(jì)劃中，構(gòu)建出了一個(gè)完整的教育體系，不僅鞏固了義務(wù)教育的成果，也對(duì)學(xué)前、高中、高等教育階段的教育進(jìn)行了說(shuō)明，同時(shí)提出要開(kāi)展繼續(xù)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬和完善終身學(xué)習(xí)通道，做好教育與就業(yè)的銜接工作。目前，特殊教育的體系形態(tài)還是呈紡錘形，義務(wù)教育仍占據(jù)重要部分。對(duì)于特殊人群來(lái)說(shuō)，早期干預(yù)會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果，故需要逐漸推進(jìn)學(xué)前階段的特殊教育。另外，受教育的層次要求也越來(lái)越高，特殊教育為了順應(yīng)時(shí)代的要求也要向更高的層次發(fā)展，國(guó)家會(huì)更為重視提高高等特殊教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。（二）特殊教育安置形式向融合方向發(fā)展融合教育作為一種教育思潮，正在不斷推動(dòng)著世界各國(guó)的教育改革。在一期計(jì)劃中，明確規(guī)定三十萬(wàn)人口以上的縣市必須辦一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)施，特教學(xué)校總量得到大幅提高。在二期計(jì)劃中，工作重點(diǎn)發(fā)生變化，不再看重特教學(xué)校的數(shù)量，而是使安置形式更為多元、融合。在二期計(jì)劃文本中，規(guī)定學(xué)前特殊教育要提供早期融合教育服務(wù)，采用多種形式對(duì)特殊人群進(jìn)行義務(wù)教育，這些舉措無(wú)不體現(xiàn)著融合教育的思想。（三）特殊教育資源優(yōu)化配置導(dǎo)向特殊教育發(fā)展本身就是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力和文明程度不斷提高的產(chǎn)物，是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志。由于特殊教育對(duì)象的復(fù)雜性、特殊教育學(xué)科的綜合性以及特殊教育生態(tài)的系統(tǒng)性，決定了特殊教育的發(fā)展不能局限于教育這一單一的系統(tǒng)，必須要與外部系統(tǒng)合作，對(duì)各要素進(jìn)行整合。（四）特殊教育走向?qū)I(yè)化、信息化道路特殊教育從原來(lái)的公益性事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘豁?xiàng)專(zhuān)業(yè)性的事業(yè)，專(zhuān)業(yè)化的水平不斷提高。其中，師資質(zhì)量的提高對(duì)于特殊教育的專(zhuān)業(yè)化起舉足輕重的作用。各城市的二期計(jì)劃中從職前和職后兩個(gè)方面對(duì)師資培養(yǎng)進(jìn)行了說(shuō)明，不僅如此，有的城市還將特殊教育課程設(shè)置為師范院校的必修課，亦或?qū)⑻厥饨逃ㄗR(shí)課程納入普通學(xué)校教師和校長(zhǎng)的繼續(xù)教育課程中。面對(duì)融合教育的發(fā)展趨勢(shì)，教師們必然需要有特殊教育的知識(shí)儲(chǔ)備，特殊教育的相關(guān)課程將全面開(kāi)設(shè)于師范院校當(dāng)中，同時(shí)對(duì)在職的教師也會(huì)定期進(jìn)行特殊教育的相關(guān)培訓(xùn)，在教師資格認(rèn)證上也會(huì)更多地加入特殊教育的相關(guān)知識(shí)。另外，科學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系也會(huì)影響特殊教育的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，未來(lái)也將建成完整、科學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系。特殊教育的要求（一）從屬性要求要關(guān)注兒童本身的發(fā)展，即兒童自身成長(zhǎng)的規(guī)律。通俗地講就是要把孩子當(dāng)成孩子。教育從屬于兒童的生物學(xué)規(guī)律。比如說(shuō)在12發(fā)之前的孩子都是好動(dòng)的，活潑的，而且是以自由活動(dòng)為主的，這個(gè)階段孩子的注意力是以興趣為基點(diǎn)的，這就要求教育不能強(qiáng)求孩子坐的端端正正，紋絲不動(dòng)，不能強(qiáng)求孩子完全聽(tīng)從教師的指令，自由自在是這個(gè)年齡段的教育要求。（二）主體性的特點(diǎn)要求在教育中一定要以孩子為主體，只有以孩子為主體的教育，孩子的主體性才能發(fā)揮，只有主體性發(fā)揮的孩子的教育才能成就其自身的發(fā)展。若是喪失了孩子的主休性的教育，空其所有只是徒勞式的說(shuō)教。當(dāng)然說(shuō)教在教育中也會(huì)占一定的比例，但說(shuō)教本就不是教育，說(shuō)教能進(jìn)入孩子的心里，只是一種知識(shí)存留下來(lái)，落實(shí)到行動(dòng)上還需要孩子的主體性的活動(dòng)。（三）合拍性的特點(diǎn)要求在教育中一定以孩子生活的實(shí)際狀況為背景，只有這樣的教育才能深入孩子的心靈，過(guò)時(shí)的、脫肉孩子背景的，遙遠(yuǎn)的，不符合孩子生活實(shí)際的內(nèi)容和目標(biāo)對(duì)孩子來(lái)講都是一種徒勞。傳統(tǒng)社會(huì)保護(hù)心理的教育針對(duì)特殊兒童就更是錯(cuò)誤的。（四）局限性特點(diǎn)要求在特殊教育中一定要客觀，實(shí)事求是評(píng)價(jià)特殊兒童的特殊局限性。要很清楚特殊兒童的特殊性在哪里。對(duì)于身體有局限性的特殊兒童，特殊性一目了然，教育針對(duì)性也很強(qiáng)。而對(duì)于智力有殘缺和心理有問(wèn)題的特珠兒童，其特珠性的范圍和程度并不明確。需要家長(zhǎng)和教師很仔細(xì)觀察和論證，方能確定智殘是多少度，心理問(wèn)題是多么嚴(yán)重。只有局限性搞清楚后，教育才能開(kāi)展。若是局限性搞不明白，或者糊里糊涂的話，很有可能把局限性的范圍擴(kuò)大，這對(duì)特殊兒童來(lái)說(shuō)是比較大的損失。（五）潛力性特點(diǎn)要求在特殊教育中一定要建立一種科學(xué)信念，并付諸于行動(dòng)，相信并尋找特珠兒童特殊的代償部分。特殊兒童因其特殊局限性必定會(huì)用另一某領(lǐng)域的智能或身體代替其局限部分。特殊教育事業(yè)發(fā)展成就特殊教育各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)增幅顯著。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在校殘疾學(xué)生人數(shù)、特殊教育學(xué)校數(shù)量、特殊教育教職工人數(shù)及特殊教育經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)上都增幅顯著。特殊教育法制體系逐漸得到完善。70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，一系列與特殊教育相關(guān)的法律、法規(guī)及政策相繼頒布。除上述法律法規(guī)外，近些年，我國(guó)也出臺(tái)了一系列有關(guān)殘疾人權(quán)益保障的條例，如《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾人就業(yè)條例》殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等。截至2018年，直接涉及殘疾人權(quán)益保障的法律有80多部，行政法規(guī)有50多部，標(biāo)志著特殊教育已基本完成了從慈善型、救濟(jì)型向權(quán)利型、普惠型方向轉(zhuǎn)變，納入依法治教軌道。學(xué)前到高等教育階段特殊教育體系初步形成。新中國(guó)成立初期，殘疾人限于基礎(chǔ)教育。70年不懈努力，特殊教育逐漸確立了保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育的方針。義務(wù)教育普及水平不斷提高。普及水平提高不僅指接受義務(wù)教育的人數(shù)增加，也包括接受教育的殘疾人類(lèi)別有所拓展。新中國(guó)成立初期，我國(guó)僅能對(duì)盲童和聾童提供基礎(chǔ)教育，后來(lái)逐漸為智力殘疾兒童提供教育，目前按全覆蓋、零拒絕的要求，對(duì)所有類(lèi)別的殘疾兒童，包括殘疾程度較重或具有多重殘疾的兒童，提供多種多樣的教育形式，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利?？傮w而言，我國(guó)特殊教育體系在層次上已經(jīng)具備了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育及高等教育各階段，已經(jīng)具備了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等類(lèi)型。特殊教育發(fā)展的基本原則堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類(lèi)推進(jìn)