淺談加強(qiáng)商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)

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相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評價(jià)的總和,是以廉潔為思想涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，它反映了一個(gè)社會(huì)廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。也即是把“文化”植入廉潔建設(shè)中，追求由人的合理發(fā)展向豐富人的精神生活的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廉潔建設(shè)由強(qiáng)制向自覺的轉(zhuǎn)化，銀行從業(yè)人員由他律向自律的轉(zhuǎn)化。

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持之以恒逐步推進(jìn)，由表及里不斷完善。當(dāng)然，廉潔文化建設(shè)也不能脫離現(xiàn)階段反腐倡廉的工作實(shí)際，不能悖離銀行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。特別是我國目前所處的特殊歷史時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)體制還有待完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)多元化，利益博弈成為多元社會(huì)的常態(tài)。我們要在承認(rèn)社會(huì)多元文化的前提下，盡可能排除文化多元性對廉潔文化建設(shè)的影響和制約，在兼容多元性的情況下我們要旗幟鮮明的弘揚(yáng)廉政文化。

二、正確處理廉潔文化建設(shè)中三個(gè)方面的容

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是新形勢下深化銀行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和抓手，是落實(shí)源頭治理，建立健全懲防體系的重要容。在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐中，要正確認(rèn)識和處理好五個(gè)方面的關(guān)系，提升廉潔文化建設(shè)水平。

（一）普遍與特殊相結(jié)合。廉潔文化，本質(zhì)上講是我國社會(huì)主義文化體系中的一種，這里所說的普遍性就是要在廉潔文化的建設(shè)中，緊緊圍繞社會(huì)主義先進(jìn)文化這一載體，充分反映社會(huì)主義精神文明與政治文明建設(shè)，如廉政勤政、廉潔制度、理論等，同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代特征和時(shí)代烙印。廉潔文化建設(shè)的特殊性要求我們要緊緊貼合商業(yè)銀行企業(yè)文化制度這一實(shí)體，在全面把握商業(yè)銀行業(yè)務(wù)運(yùn)營規(guī)律與企業(yè)精神、企業(yè)核心價(jià)值觀等的基礎(chǔ)上，構(gòu)建屬于商業(yè)銀行自身的企業(yè)文化，或者說努力培育具有企業(yè)自身鮮明特色的廉潔文化。避免千行一面，容雷同的尷尬。因此，在推進(jìn)銀行業(yè)廉潔文化建設(shè)中，要把握普遍性，

堅(jiān)持正確的方向；同時(shí)要兼顧特殊性，把工作做細(xì)做實(shí)，避免形式主義和“兩皮”。

（二）全面與重點(diǎn)相結(jié)合。加強(qiáng)商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)，還要注重把握全面性和重點(diǎn)性。全面性首先要求我們要在廉潔文化建設(shè)對象方面做到全面覆蓋，不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，還要顧及普通群眾；其次要在容方面做到全面，不僅要以廉潔為主題，還要輔助以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念等為主要容，以提高黨員干部的思想境界和道德素養(yǎng)。重點(diǎn)性要求我們在廉潔文化教育中必須明確突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，否則就容易產(chǎn)生“干部生病，群眾吃藥”的誤解，容易使企業(yè)廉潔文化建設(shè)過分注重形式，走向一般化的“群眾文化活動(dòng)"的誤區(qū)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，不僅不排斥全面，而且要十分重視兼顧全面，因?yàn)椋瑳]有全面發(fā)動(dòng)職工群眾，沒有職工群眾對廉潔文化建設(shè)的廣泛認(rèn)同和參與，就很難在商業(yè)銀行中形成反腐倡廉的全員意識以及良好的風(fēng)尚和氛圍。

（三）虛實(shí)大小相結(jié)合。任何形式的文化都是特殊意識形態(tài)的反應(yīng)，廉潔文化也不例外，具有明顯的道德性特征。它通過不斷對人的感化、熏、教育等，促使或提升干部群眾的道德素質(zhì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，這是廉潔文化教育的務(wù)虛特征。但是，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的目的，決定了廉潔文化建設(shè)不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)僅停留在務(wù)虛層面，實(shí)踐不斷證明，通過有效推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，在干部員工隊(duì)伍中所形成的相關(guān)道德訴求和思想文化觀念，客觀上會(huì)反過來影響一個(gè)單位反腐倡廉水平。所以，把握商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)中虛實(shí)的不同側(cè)重點(diǎn)，對提升商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)具有重要作用。

在商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)中，我們還要注重從大處著眼，小處著手，狠抓落實(shí)。商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，

在這個(gè)浩大的工程中，要協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌共建、齊抓共管。要堅(jiān)持商業(yè)銀行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門密切配合，積極動(dòng)員廣大干部員工參與其中，努力形成人人參與的良好局面，在教育上做到大宣傳、全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)決摒棄廉潔文化建設(shè)僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的錯(cuò)誤思想。廉潔文件建設(shè)中的“小”，要求我們從小處著手，從單個(gè)個(gè)體、事件或單位著手，做到有計(jì)劃，有措施，有推進(jìn)，有落實(shí)。

三、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的舉措

（一）強(qiáng)化廉潔文化心理建設(shè)，突出精神層面作用。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，收入分配制度不完善的弊端日益顯現(xiàn)，貧富兩極分化的尺度增大，媒體有意渲染下的富豪新聞，種種有意無意的未經(jīng)過濾的信息輸入，導(dǎo)致心理失衡的可能性增大，尤其對商業(yè)銀行中一些手中握有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，看著身邊的朋友、同學(xué)個(gè)個(gè)收入不菲，而自己能力不必他們差，卻擔(dān)子大，責(zé)任重，工作更辛苦，還兩手空空，心理的不平衡感自然會(huì)萌生，腐敗也只是時(shí)日問題。貪欲是腐敗的軀干，有如雪球，愈滾愈大。而一旦有了第一步的涉險(xiǎn)貪腐，僥幸心理也會(huì)越來越明顯的擊潰心理防線。經(jīng)濟(jì)市場化下，愈演愈烈的腐敗行為下是隨波逐流的心理狀態(tài)，它影響著社會(huì)風(fēng)氣的走向，而羊群效應(yīng)更滋長了此類風(fēng)氣的盛行。反腐不僅是對制度約束不足的補(bǔ)充，更是對社會(huì)不良風(fēng)氣的否定。腐敗風(fēng)氣不但破壞了黨群、干群關(guān)系，更阻礙了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展，也使得商行的廉潔心理建設(shè)亟待完善。

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三觀”建設(shè)。世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不僅左右人的思想、行為，還從根本上樹立人的理想信念。積極向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，從源頭上杜絕了腐敗產(chǎn)生的根源，是商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)的重要保證。

其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部德育建設(shè)。思想品德對行為底線的要求一般高于法律的要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部德育建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及商業(yè)銀行發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的思想沖擊，杜絕貪圖享樂、得過且過的思想狀態(tài)，充分發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。

最后，摒棄陋習(xí)，拒絕盲目跟風(fēng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在執(zhí)政伊始，就提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定，為我國反腐倡廉建設(shè)樹立了標(biāo)桿。商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)開展的群眾路線教育活動(dòng)風(fēng)風(fēng)火火，查擺問題、批評教育如火如荼，希望本次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成效能夠繼續(xù)延續(xù)，而不僅僅是一陣風(fēng)刮過；也希望批評教育過的領(lǐng)導(dǎo)干部能真正摒棄陋習(xí)，通過不斷的學(xué)習(xí)，提升自身建設(shè)。

（二）強(qiáng)化廉潔文化制度建設(shè)，突出監(jiān)督層面作用。

目前，銀行業(yè)制定了不少的廉潔從業(yè)規(guī)章制度、辦法等，這對防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和制止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)揮了重要作用。但也存在一些制度不管用或得不到有效貫徹執(zhí)行的問題和難點(diǎn)，從而制約了業(yè)務(wù)發(fā)展和廉潔文化建設(shè)，因此，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和銀行相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全廉潔制度，并貫穿于全行改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保廉潔從業(yè)制度“進(jìn)崗位、進(jìn)流程、進(jìn)系統(tǒng)”，形成制度規(guī)從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的有效措施。同時(shí)，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行是廉潔文化建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。

廉潔文化建設(shè)方面首先要強(qiáng)化相互制約。商業(yè)銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊單位，加強(qiáng)廉潔文化制度建設(shè)首先要保證制定出來的各種制度在互不矛盾的基礎(chǔ)上，要相互制約，互相制衡，形成和諧統(tǒng)一的制度規(guī)系統(tǒng)。其次要關(guān)注重點(diǎn)。針對一些容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，著手從制度上堵住漏洞。要針對不良資產(chǎn)處置、集中

采購和基建招投標(biāo)管理、信貸審批和費(fèi)用管理以及干部選拔任用等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員形成一套行之有效的管理制度，同時(shí)加強(qiáng)巡視制度建設(shè)，突出對“八小時(shí)”以外的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對“不作為”型領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督教育建設(shè)。最后要加強(qiáng)公示或公開。公開透明是最有效的管理，在加大管理的同時(shí)，讓權(quán)力在下運(yùn)行，在監(jiān)督約束下運(yùn)行，接受人民群眾和社會(huì)大眾的監(jiān)督，對有效遏制腐敗行為的發(fā)生具有重要作用。

（三）強(qiáng)化廉潔文化執(zhí)行建設(shè)，突出懲防層面的作用。

在建立一套行之有效的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，突出教育、懲罰和預(yù)防層面的重要作用。在廉潔文化建設(shè)的執(zhí)行過程中要堅(jiān)決杜絕上有政策、下游對策，做選擇、搞變通、打擦邊球、繞道走的情況發(fā)生。同時(shí)也要注意防：少數(shù)干部員工礙于情面“相互信任”，以“人情”代替制度；個(gè)別人員存在“怕得罪人、丟選票”的思想，從小集體利益出發(fā)、避重就輕等情況的發(fā)生，避免使規(guī)章流于形式，缺乏相應(yīng)的嚴(yán)肅性和約束力。對于出現(xiàn)上述苗頭的思想的同志，要及時(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對個(gè)別嚴(yán)重的同志要敢于“亮劍”。對腐敗案件予以懲處是最直接、最有效的手段，但這是手段，不是目的，強(qiáng)調(diào)廉潔文化建設(shè)是為了更加突出預(yù)防的重要作用，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要把工作的重點(diǎn)放在預(yù)防方面，在此過程中，要堅(jiān)持以預(yù)防為主，懲罰為輔。

（四）強(qiáng)化廉潔文化措施建設(shè)，突出創(chuàng)新層面的作用

在廉潔教育方面，有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法有待進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)，但教條、空洞的形式和容有待改進(jìn)和創(chuàng)新。加強(qiáng)廉潔文化措施建設(shè)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新教育形式，突出創(chuàng)新層面的作用。

首先要建立聽證制度。對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)及事關(guān)改革發(fā)展大局的項(xiàng)目，要實(shí)施聽證制度和公示制度，聽證制度可以邀

請行外專家學(xué)者以及本行干部員工代表進(jìn)行聽證討論，對于涉及干部員工切身利益的項(xiàng)目要在干部員工代表中聽證，決策之前要在一定圍進(jìn)行公示，聽證制度和公示制度是落實(shí)科學(xué)決策，提高決策質(zhì)量、實(shí)效的有效措施。其次要做好廉浩文化進(jìn)家庭。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，要有計(jì)劃、有選擇地開展以創(chuàng)建廉潔家庭為容，以冶情操為目標(biāo)的親情助廉活動(dòng)、教育干部