寧波市高端裝備制造業(yè)重點領域

寧波市高端裝備制造業(yè)重點領域首臺（套）產(chǎn)品認定管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為推進我市高端裝備制造業(yè)重點領域首臺（套）產(chǎn)品的認定管理和推廣應用，提升裝備制造業(yè)企業(yè)設計、研發(fā)和制造能力，根據(jù)工信部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》、《寧波市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《寧波市高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》等文件精神，特制定本辦法。第二條高端裝備制造業(yè)重點領域首臺（套）產(chǎn)品（以下簡稱“首臺（套）產(chǎn)品”）是指本市企業(yè)經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術參數(shù)等有重大突破，擁有自主知識產(chǎn)權且尚未取得重大市場業(yè)績的單臺或成套裝備、控制系統(tǒng)、關鍵核心零部件，包括國際首臺（套）、國內(nèi)首臺（套）和省內(nèi)首臺（套）三類產(chǎn)品。第三條市經(jīng)信局組織編制發(fā)布《寧波市高端裝備制造業(yè)重點領域發(fā)展導向目錄》（以下簡稱《市導向目錄》），明確首臺（套）產(chǎn)品認定管理重點領域，并根據(jù)高端裝備發(fā)展情況進行適時調(diào)整。第四條市經(jīng)信局會同市財政局負責首臺（套）產(chǎn)品申報、認定、獎勵和管理工作，原則上每年組織申報一次。各區(qū)縣（市）經(jīng)信部門和財政部門負責本地區(qū)首臺（套）產(chǎn)品的培育、申報推薦，推進首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用。第二章認定范圍和條件第五條在寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊的具有獨立法人資格，管理規(guī)范，依法納稅，經(jīng)營情況及信譽良好，近三年未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故的研發(fā)生產(chǎn)的企事業(yè)單位。第六條申請認定首臺（套）產(chǎn)品應符合《市導向目錄》領域范圍，同時符合以下條件：（一）取得重大技術突破。申報單位經(jīng)過技術創(chuàng)新活動，運用新技術、新設計等手段，在結構、性能、材質(zhì)、工藝等方面率先取得根本性突破，主要技術性能指標達到國際領先、國際先進、國內(nèi)領先水平的新產(chǎn)品。（二）擁有自主知識產(chǎn)權。申報單位掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的關鍵核心技術、關鍵工藝，在國內(nèi)外依法擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌，包括依法受讓取得知識產(chǎn)權的所有權或使用權。申報單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權。（三）通過科技查新和寧波市新產(chǎn)品新技術鑒定驗收。申報國際首臺（套）的，應通過國際科技查新，在同類產(chǎn)品中達到國際領先水平；申報國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，應通過國際科技查新，在同類產(chǎn)品中達到國際先進水平；申報省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，應通過國內(nèi)科技查新，在同類產(chǎn)品中達到國內(nèi)領先水平。申報首臺（套）產(chǎn)品均應通過寧波市級新產(chǎn)品新技術鑒定驗收。科技查新報告和新產(chǎn)品新技術鑒定驗收證書的有效期限為上一年度1月1日至本年度申報截止日止。（四）通過檢測認證。申報首臺（套）產(chǎn)品應通過國家認證認可監(jiān)督管理部門或省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門計量認證合格的第三方實驗室或檢驗機構的檢測驗證。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證。（五）獲得行業(yè)專家推薦。申請認定首臺（套）產(chǎn)品應有兩名及以上相關專業(yè)專家出具的首臺（套）推薦意見書，其中：申請認定國際首臺（套）產(chǎn)品應獲得至少一名院士和一名正高級專家推薦，申請認定國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品應獲得至少兩名正高級及以上專家推薦，申請認定省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品應獲得至少一名正高和一名副高級及以上專家推薦。（六）市場前景好。申報單位具備產(chǎn)品設計及主要關鍵部件的制造能力，且首臺（套）產(chǎn)品已在相關領域應用，能夠提供至少一個應用成功案例。投入產(chǎn)業(yè)化應用后能夠?qū)崿F(xiàn)批量化生產(chǎn)和銷售，滿足售后客戶要求，社會和經(jīng)濟效益顯著。第三章申報和認定程序第七條申報首臺（套）產(chǎn)品的單位，應如實提供以下申報材料：必要材料首臺（套）產(chǎn)品申請表；首臺（套）產(chǎn)品申請報告書暨答辯提綱；申請材料真實性承諾聲明；單位的法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；寧波市新產(chǎn)品新技術鑒定驗收證書；產(chǎn)品知識產(chǎn)權權益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應提交與產(chǎn)品技術歸屬及權限有關技術轉(zhuǎn)讓、許可、授權、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)合同或協(xié)議；具有資質(zhì)的第三方實驗室或檢測機構出具的產(chǎn)品檢測驗證報告；特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書；國家一級資質(zhì)機構出具的產(chǎn)品科技查新報告；專家推薦意見書；審計機構或會計師事務所出具的企業(yè)上年度財務審計報告（含報表、納稅及研發(fā)投入情況說明）；產(chǎn)品銷售合同、銷售發(fā)票、用戶單位使用評價報告（自用產(chǎn)品僅提供使用評價報告）；產(chǎn)品照片、設備現(xiàn)場生產(chǎn)視頻資料。非必要材料申報產(chǎn)品的標準備案資料，以及企業(yè)參與各級、各類標準制定的證明資料；與申報產(chǎn)品研發(fā)相關的發(fā)表論文；獲得的相關榮譽證書、其它有關證明材料。第八條申報單位應通過“寧波市制造強市大數(shù)據(jù)平臺”申報，各區(qū)縣（市）經(jīng)信部門會同財政部門對申報單位資格和申報材料進行初審、匯總，擇優(yōu)確定推薦名單，并將初審推薦意見行文報送市經(jīng)信局。第九條市經(jīng)信局會同市財政局組織專家或委托第三方機構按照“公正透明、科學評審、擇優(yōu)錄取”的原則開展首臺（套）產(chǎn)品評審，申報單位應現(xiàn)場陳述、答辯，必要時評審專家將進行實地考察，形成專家評審推薦意見。第十條市經(jīng)信局會同市財政局根據(jù)專家評審推薦意見，擇優(yōu)確定當年度首臺（套）產(chǎn)品名單，并通過市經(jīng)信局網(wǎng)站向社會公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，正式發(fā)文公布，頒發(fā)年度“首臺（套）產(chǎn)品證書”。對符合工信部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》要求且在當年獲得中央財政首臺（套）重大技術裝備推廣應用保險補償?shù)难b備產(chǎn)品，直接列入當年度國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品公示名單，不再重復申報認定。第四章獎勵、管理第十一條對認定的裝備首臺（套）給予分類獎勵。第十二條支持首臺（套）產(chǎn)品推廣應用。（一）實行首臺（套）產(chǎn)品推廣應用目錄制管理。對認定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的單臺或成套裝備、控制系統(tǒng)及關鍵核心零部件產(chǎn)品列入《寧波市高端裝備首臺（套）產(chǎn)品推廣應用指導目錄》（以下簡稱《市推廣應用指導目錄》），市經(jīng)信局每年動態(tài)調(diào)整發(fā)布。同一產(chǎn)品納入《市推廣應用指導目錄》時間不超過3年。新納入《市推廣應用指導目錄》產(chǎn)品的主要技術性能指標優(yōu)于目錄中已有產(chǎn)品的，原有產(chǎn)品退出目錄。（二）實施首臺（套）產(chǎn)品推廣應用保險補貼機制。鼓勵保險機構根據(jù)市場需求創(chuàng)新險種、擴大承保范圍，加大對列入《市推廣應用指導目錄》的首臺（套）產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的保險支持。（三）鼓勵國有項目和政府采購項目招標人對《市推廣應用指導目錄》首臺（套）產(chǎn)品實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)先采購。第十三條認定為首臺（套）產(chǎn)品的單位，應將認定結果作為研發(fā)人員考核、晉升、獎勵和職稱評審、職位聘用的重要依據(jù)。第十四條涉軍領域首臺（套）產(chǎn)品的認定獎勵，由市國防科技工業(yè)管理辦公室會同市財政局按照保密要求參照本辦法單獨實施。第十五條申報首臺（套）產(chǎn)品的單位存在弄虛作假行為的，撤銷該單位取得的“首臺（套）產(chǎn)品”稱號，退出《市推廣應用指導目錄》，三年內(nèi)不得申報首臺（套）產(chǎn)品認定。第五章附則第十六條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。原《寧波市裝備制造業(yè)重點領域首臺（套）產(chǎn)品認定管理辦法》（甬經(jīng)信技改〔2013〕218號）同時廢止。第十八條本辦法由市經(jīng)信局、市財政局共同負責解釋。附件2征求意見反饋情況表序號單位反饋意見采納情況理由說明備注1海曙區(qū)無2江北區(qū)無3鎮(zhèn)海區(qū)建議組織申報認定由每年一次改為每年兩次。不予采納當前工信部、浙江省首臺（套）申報認定工作每年一次，我市認定的首臺套還需要省里發(fā)文，為便于與省里同步，因此每年組織申報一次比較合適。4北侖區(qū)無5鄞州區(qū)無6奉化區(qū)無7余姚市考慮到醫(yī)療專用設備獲得生產(chǎn)許可證和注冊證周期較長，建議“科技查新報告和新產(chǎn)品新技術鑒定驗收證書有效期為上一年度1月1日至本年度申報截止日止”，對醫(yī)療專用設備不作上述時間限制。不予采納醫(yī)療專用設備獲得生產(chǎn)許可證和注冊證周期較長，但基本不影響科技查新報告和新產(chǎn)品新技術