吉安縣集中式飲用水源地突發(fā)

—PAGE6——PAGE1—吉安縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則（一）編制目的為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)有效控制和消除污染，最大限度地保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《江西省生活飲用水源污染防治辦法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《吉安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《吉安縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）工作原則以人為本，科學(xué)施救，保障公共飲用水源安全和群眾身心健康為主要目的，既要依靠科學(xué)，最大限度降低飲用水源突發(fā)污染與破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強(qiáng)保障措施，堅(jiān)持預(yù)防與監(jiān)管相結(jié)合的原則。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)成立吉安縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作?？h政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位為縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣水利局、縣衛(wèi)計(jì)委（縣人民醫(yī)院、縣疾控中心）、吉安銀龍水務(wù)有限公司、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件1）；同時(shí)從成員單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家?guī)欤▽＜規(guī)烀麊我姼郊?），按照各部門職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)應(yīng)工作。（二）工作職責(zé)1．應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告突發(fā)事件的處理和進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作。2．成員單位職責(zé)縣環(huán)保局：做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員開展應(yīng)急處置培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與省、市環(huán)保局和相關(guān)部門及專家的聯(lián)系、傳達(dá)和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對(duì)造成突發(fā)環(huán)境污染事件的單位或個(gè)人依法進(jìn)行查處等。縣安監(jiān)局：依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)；指導(dǎo)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急救援工作?？h水利局：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測(cè)，為指揮部提供必要的水量、水質(zhì)等水文資料，以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)控和重點(diǎn)污染防治設(shè)施保障；負(fù)責(zé)水上成品油交易的監(jiān)管工作，制訂防范和應(yīng)對(duì)措施，禁止在自來水廠取水口上游湖面進(jìn)行加油作業(yè)。協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測(cè)和調(diào)控工作，消除水域污染?？h衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣人民醫(yī)院醫(yī)療救援、縣疾控中心水質(zhì)分析協(xié)調(diào)工作?？h人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保障群眾的生命健康安全?？h疾控中心：負(fù)責(zé)自來水取水口、出水口和供水末稍飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加大監(jiān)測(cè)頻次，突發(fā)環(huán)境事件期間，要求每周監(jiān)測(cè)1次，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件由來，確定檢測(cè)指標(biāo)，實(shí)時(shí)報(bào)送水質(zhì)分析報(bào)告及結(jié)果評(píng)價(jià)。吉安銀龍水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)自來水供給的安全保衛(wèi)工作，要提高警惕，增加值班人員，實(shí)行24小時(shí)值班，密切注意取水口和出水口的異常情況，如有異常隨時(shí)匯報(bào)，所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)每周四前報(bào)縣環(huán)保局；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)，必要時(shí)按縣飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指令暫停供水，配合相關(guān)部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)?？h消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)：組織武警和消防官兵迅速參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作，在專家的指導(dǎo)下開展污染消除工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)請(qǐng)求上級(jí)支援。三、預(yù)警機(jī)制（一）信息收集縣環(huán)保局和有關(guān)成員單位加大飲用水源保護(hù)區(qū)以及周圍區(qū)域環(huán)境安全隱患檢查力度，安排人員24小時(shí)值班，保證通訊暢通，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。（二）預(yù)警啟動(dòng)收集到的有關(guān)信息證明威脅飲用水源安全的事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，要立即向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，由縣政府發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警公告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)保局于1小時(shí)內(nèi)向縣政府（或應(yīng)急委員會(huì)）報(bào)告，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。待基本情況查清后進(jìn)行續(xù)報(bào)，事件處理后將結(jié)果立即上報(bào)。（二）先期處理突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，果斷切斷污染源，暫停供水，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（三）應(yīng)急處置1．在市環(huán)保局和有關(guān)專家的指導(dǎo)下迅速開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，初期應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度盡量多布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并隨監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。2．根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析污染變化趨勢(shì)，根據(jù)污染物的特征，迅速采取有效措施，減少和消除危害。3．待吉安銀龍水務(wù)有限公司供水水質(zhì)達(dá)到飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，告知群眾即將開閘放水，嚴(yán)禁群眾立即用水，待排空殘留于供水管道中的有毒有害水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)安全后，再告知群眾放心使用。對(duì)于排出的有毒有害水體，環(huán)保和疾控部門要及時(shí)采取措施進(jìn)行無(wú)害化處理，確保不造成二次污染或最大程度降低污染危害。（四）應(yīng)急終止符合下列條件之一的，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止命令。1．事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。2．污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內(nèi)。3．事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。4．事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。5．已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

（五）總結(jié)和責(zé)任追究1．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)總結(jié)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)政府和環(huán)保部門。2．根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處罰意見，追究事故責(zé)任。對(duì)于惡意破壞飲用水源水質(zhì)安全行為的，交由司法部門，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。附件1吉安縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：梁玉華縣政府副